Lý luận và thực tiễn về chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp tại Việt Nam.DOC

Lý luận và thực tiễn về chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp tại Việt Nam

đã đợc chú trọng hơn Từ sau nghị quyết 10 của Bộ Chính trị và nhiều chínhsách mới đợc ban hành đã giải quyết đợc những ràng buộc phong kiến phikinh tế trong nông nghiệp và chỉ thị 100 của Ban Bí th Trung ơng Đảng vớinhân dân khoán sản phẩm cây lúa đến nhóm ngời và ngời lao động Đây đợccoi là chìa khoá vàng để mở ra thời kỳ mới của nông ngiệp Bởi vì Đảng ta

đã xác định để phát triển đợc nền kinh tế thì trớc tiên là phải phát triển đợcnông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp với xu hớng giảm tỷtrọng cây lợng thực, tăng dần tỷ trọng cây công nghiệp và thuỷ sản và giảmdần tỷ trọng nông nghiệp trong nông thôn và tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xâydựng và dịch vụ

Phát triển nông ngiệp một cách toàn diện nhằm từ đó tích luỹ chocông nghiệp và các ngành khác trong nền kinh tế

Việc thực hiện những chiến lợc đó phụ thuộc phần lớn vào hiệu quả đổmới cơ chế quản lý, các chính sach hồ tự phát triển và chuyển dịch cơ cấutrong nền kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thựchiện nh thế nào, tập trung vào những gì, thực thi những ngành nào mũi nhọn

và then chốt, xu hớng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp là hàng loạt nhữngvấn đề cần phải đợc tính đến

Bài viết này đợc chia thành 3 phần:

Phần I Những vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông ngiệp Phần II Thực trạng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việt

Nam từ trớc năm 1985-1988 tới nay

Phần III Giải pháp cho xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005

Phần I: những vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

I Vai trò, vị trí, đặc điểm của Nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân.

1 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

Nông nghiệp là một lĩnh vực rất phong phú Nông dân sống ở khu vựcnông nghiệp gắn liền với nông thôn, sản xuất gắn liền với thiên nhiên, vớimôi trờng và gặp nhiều rủi ro, đặc biệt là đối với nớc cha phát triển, khoa

học kỹ thuật còn lạc hậu Đại bộ phận, xét một cách tổng thể, các nớc đangphát triển và kém phát triển có trên 80% dân số và 70% lao động xã hội tậptrung ở nông với sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, kỹ thuật canh tác lạc hậu,trình độ lao động thấp Ngời nông ở đây, họ vừa là những ngời sản xuất vừa

là những ngời tiêu thụ sản phẩm của chính bản thân họ làm ra Bởi vậy, tínhphối hợp liên ngành (cung ứng vật t, chế biến, tiêu thụ sản phẩm) còn ở mức

độ thấp, đóng góp từ khu vực nông nghiệp và thu nhập quốc dân cha cao vàbất ổn định

Bên cạnh đó nông nghiệp Việt Nam còn có đặc điểm nổi bật khác donhững điều kiện tự nhiên và lịch sử đặc biệt

Nớc ta nằm ở khu vực nhiệt đới, đất nớc trải dài theo hớng Bắc-Nam,phần lớn địa hình là đồi núi, có ba mặt tiếp giáp với biển… chính vì vậy, có chính vì vậy, cóthảm thực vật phong phú, đa dạng, có tiềm năng sinh khối lớn, nhiều loàivật có giá trị kinh tế cho phép phát triển một nền nông nghiệp đa dạng và cóthể đi vào chuyên canh nhiều loại cây, con Hiện nay, nông nghiệp nớc tasản xuất lơng thực chủ yếu là cây lúa nớc nhng phần tán, việc áp dụng các

kỹ thuật cơ giới hoá, hiện đại hoá vào sản xuất nông nghiệp thiếu kinhnghiệm và còn nhiều bất cập

-Nớc ta đất chật, dân số không ngừng tăng lên lên khả năng mở rộngquy mô sản xuất nông nghiệp hạn chế

-Việc chuyển nền nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hoá gặpnhiều khó khăn về vốn, kỹ thuật, trình độ lao động, khả năng quản lý … chính vì vậy, có

Đây là những đặc điểm nổi bật cần phải khắc phục nhanh chóng tạotiền đề cho nhiệm vụ công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nông thônnớc ta theo hớng bền vững, tiến lên một nền nông nghiệp mà :

-Đi vào sản xuất hàng hoá

-Năng suất cây trồng và gia súc cao

-Năng suất lao động cao

-Sử dụng hệ thống thuỷ canh

Và khắc phục những hạn chế :

-Sử dụng năng lợng lãng phí

-Chất lợng nông sản kém

-Môi trờng bị ô nhiễm

2 Vai trò, vị trí của sản xuất nông nghiệp.

Nông nghiệp giữ một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặcbiệt đối với các nớc đang phát triển Bởi vì các nớc này đa số ngời dân sống

dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi cho nhân dân,Chính phủ cần có chính sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nângcao năng suất cây trồng và tạo ra nhiều việc làm ở nông thôn.

Trừ một số ít nớc dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu,

đổi lấy lơng thực, còn hầu hết các nớc đang phát triển phải sản xuất lơngthực cho nhu cầu tiêu dùng của dân số nông thôn cũng nh thành thị Nôngnghiệp còn cung cấp các yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Để đáp ứngnhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế việc tăng dân số ở khu vực ở khu vựcthành thành thị sẽ không đủ khả năng đáp ứng Cùng với việc tăng nâng suấtlao động trong nông nghiệp, sự di chuyển dân số ở nông thôn ra thành thị sẽ

là nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu nông nghiệp hoá đất nớc Bên cạnh

đó, nông nghiệp còn là ngành cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chếbiến

Khu vực công nghiệp cũng có thể là một nguồn cung cấp vốn cho pháttriển kinh tế, có ý nghĩa lớn là vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá.Theo Timer-1988, Morris và Adelma -1981 từ kinh nghiệm thực tế của thế

kỷ XIX và nhất là thập kỷ gần đâycho thấy, phát triển nông nghiệp là một

điều kiện tiên quyết cho sự thành công của công nghiệp hoá (do tích luỹ từcông nghiệp mang lại) hình thành và phát triển thị trờng trong nớc, giảiquyết việc làm ở nông thôn trong thời gian đầu, hạn chế áp lực làm chậmquá trình công nghiệp hoá … chính vì vậy, có)

Theo Timmer-1988 ở giai đoạn bắt đầu phát triển nông nghiệp chiếmphần lớn sản phẩm trong nớc, tích luỹ chủ yếu từ nông nghiệp, nguồn thucủa Nhà nớc chủ yếu do các loại thuế đánh vào nông nghiệp

+Giai đoạn nông nghiệp đóng góp củ yếu cho sự tăng trởng một phầnnguồn thu từ nông nghiệp đợc đầu t lại hco nông nghiệp (chủ yếu chonghiên cứu và cơ sở hạ tầng) sản lợng nông nghiệp tăng lên

+Giai đoạn lao động nông nghiệp bắt đầu giảm, nông nghiệp phải

đ-ợc liên kết về thị trờng lao động và tín dụng liên kết kinh tế thành thị-nôngthôn, nông nghiệp ngày càng phụ thuộc vào thị trờng

+Giai đoạn nông nghiệp dới mức 20% của tổng lao động trong nớc,nông nghiệp còn đợc hỗ trợ bằng nhiều biện pháp linh hoạt của Nhà nớc

Để đạt đợc nh vậy thì điều kiện đầu tiên quan trọng nhất là ta phảithực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đây là một nhiệm vụ rấtquan trọng của nền kinh tế quốc dân

ii chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển nông nghiệp - nông thôn.

1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là bộ phận cấu thành rấtquan trọng của nền kinh tế quốc dân, có ý nghĩa rất to lớn đối với sự pháttriển kinh tế -xã hội ở nớc ta Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn làtổng thể của kinh tế bao gồm mối quan hệ tơng tác giữa các yếu tố của lực l-ợng sản xuất và quan hệ sản xuất thuộc khu vực kinh tế nông thôn trongnhững khoảng thời gian và điều kiện kinh tế xã hội nhất định

Sau khi nghị quyết 10 của Bộ chính trị và nhiều chính sách mới đợcban hành đã giải đợc những khả năng buộc phong kiến phi kinh tế trongnông nghiệp và nông thôn, tạo cho nông nghiệp đạt đợc những thành tựu tolớn góp phần từng bớc chuyển nền nông nghiệp tự cấp tự túc sang sản xuấthàng hoá Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng và nôngthôn nói chung đã và đang có sự khởi sắc, sản xuất phát triển đời sống nhândân đợc cải thiện Mặt khác, việc chuyển dịch cơ cấu ngành, theo vùng, lãnhthổ, theo các thành phần kinh tế, theo cơ cấu kỹ thuật - công nghệ hớng tớinền sản xuất hàng hoá và đạt đợc nhiều tiến bộ đángg kể

Thế nhng ở trong phạm vi của từng vùng trong nớc thì không hẳn thế

Do có sự phát triển không đều giữa các vùng trong nớc, quá trình đó diễn ra

ở các vùng không giống nhau: ở vùng kinh tế phát triển , quá trình đó diễn ratheo trình tự chung còn ở vùng kinh tế kém phát triển, quá trình đó có thể bắt

đầu từ việc phá thế độc canh hoá chuyển sang đa canh lúa, màu phát triểnchăn nuôi và bớc tiếp theô là phát triển các ngành nghề tiều, thủ công nghiệp

và dịch vụ Xu hớng chung của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

và nông thôn là: tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm và tỷ trọng các ngànhcông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng

Bên cạnh đó, để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nôngthôn còn phải có sự quan hệ rất nhiều tới các ngành khác nh phát triển nôngnghiệp hàng hoá phải chịu sự tác động mạnh mẽ của công nghiệp và nôngnghiệp không thể tự đi lên nếu không có sự tác động trực tiếp của một nềncông nghiệp phát triển Và đợc các ngành nghề mới trong nông nghiệp

Trong nông nghiệp và nông thôn, đi cùng với sự chuyển dịch cơ cấunông nghiệp và nông thôn là sự phân công lao động cũng đợc diễn ra Từlao động trồng lúa chuyển sang lao động trồng hoa màu chăn nuôi, làm cácngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, nó không chỉ phụ thuộc vào

phục vụ cho cả nhu cầu phát triển nông nghiệp mà còn phục vụ cho cả nhucầu phát triển công nghiệp, thơng nghiệp và các ngành doanh nghiệp khác.

Từ thế kỷ 20 đã chứng minh và xác định khoa học kỹ thuật công nghệphát triển và đổi mới nh vũ bão, tính cộng đồng trong sản xuất và tiêu thụsản phẩm ngày càng cao, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nớc khôngthể tách rời với sự phát triển kinh tế của cộng đồng quốc tế hay cũng nhkhông thể tách rời sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thônvới cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu kinh tế chung của cả nớc

Mặt khác, sự phân hoá giàu nghèo ở nông nghiệp và nông thôn khôngthể tránh khỏi, nó diễn ra theo hớng : khi sản xuất hàng hoá kém phát triểnthì khoảng cách đó tơng đối doãng ra, khi sản xuất hàng hoá phát triển ởtrình độ cao thì khoảng cách đó thu hẹp laih và có thể trở lại khoảng cáchban đầu (nhng ở trình độ cao hơn) Điều đó chứng tỏ sự phân hoá giàu nghèovừa là kết quả, vừa là động lực thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thêm vào đó, ở đâu có trình độ dân trí thấp thì ở đó việc xác lạp vàchuyển dịch cơ cấu kinh tế đơng nhiên là gặp nhiều khó khăn và khó tránhkhỏi sai lầm Điều này cũng chứng tỏ rằng với với trình độ dân trí hay mặtbằng trong giáo dục có chịu sự ảnh hởng trực tiếp và gián tiếp của chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn

2 Kinh nghiệm của một số nớc trên thế giới

a Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Đài Loan.

Ta biết rằng Đài Loan là một lãnh thổ nhỏ với 2/3 là đồi núi, đất canhtác chỉ có gần 900.000 ha, khí hậu á nhiệt đối và nhiệt đới, bởi vậy cơ cấunông nghiệp rất đa dạng, phong phú nh trồng trọt có lúa nớc, lúa mì, khoailâng, khoai tây, lạc, chuối… chính vì vậy, có Về chăn nuôi có lợn, gàm vịt , trâu, bò… chính vì vậy, có Ngnghiệp có điều kiện thuận lợi để phát triển, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hảisản, có những sản phẩm xuất khẩu có giá trị nh tôm, cá… chính vì vậy, có

Tuy vậy, cho đến giữa thế kỷ xét xử, nông nghiệp Đài Loan vẫn ởtình trạng lạc hậu, sản xuất tiểu nông tự cấp, tự túc Từ đầu những năm 1950

đến nay cơ cấu nông nghiệp Đài Loan, do có sự tác động của công nghiệphoá, đã có một bớc phát triển mạnh mẽ, cơ cấu nông nghiệp đã chuyển dịchtheo hớng sản xuất nông sản hàng hoá, hớng về về xuất khẩu, và đã đạt đợcnhững thành tựu to lớn trong thời kỳ công nghiệp hoá Quá trình đó của ĐàiLoan đợc chia làm 3 thời kỳ

*Thời kỳ thứ nhất:

Cơ cấu nông nghiệp trong thời kỳ khôi phục kinh tế sau chiến tranhchuẩn bị công nghiệp hoá (1949-1953).

Trong thời kỳ này, Đài Loan bắt đầu thực hiện cải cách ruộng đất dochính quyền Quốc Dân Đảng thực hiện trong 4 năm (1949-1953) với nộidung: giảm tô từ 50-60% xuống 37,5% (1949), chính quyền đem 130.000 haruộng công bán cho 177.000 hộ nông dân thiếu ruộng (1951), ban chấp hành

"luật ngời cày ruộng: (1953), trng mua số ruộng đất quá hạn mức của địachủ bán cho nông dân thiếu ruộng

Điều trên đã tạo điều kiện chuyển dịch nền kinh tế nông nghiệpphong kiến tiểu nông sang nền kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hoá T bảnchủ nghĩa, dọn đờng cho công nghiệp hoá Kết quả, sản xuất nông nghiệp

1952 đạt 129,7% so với năm 1940-19443 (thời kỳ kinh tế thịnh vợng trớc

đây) Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ này vẫn là cơ cấu truyền thông Năm

1953, trong cơ cấu nông nghiệp, giá trị sản lợng trồng trọt chiếm 71,9%,chăn nuôi chiếm 15,6%, thuỷ sản chiếm 7,4%, lâm nghiệp chiếm 5,1%.Trong ngành trồng trọt: lua chiếm 58,7 %, mì màu 13,3%, cây công nghiệp19,7%, rau 4,8, quả 3,5% Trong ngành nông sản xuất khẩu năm 1952 đạt

114 triệu USD chiếm 95,5% kim ngạch xuất khẩu Nó đánh dấu bớc ngoặc

đầu tiên của sản xuất nông nghiệp chuyển từ hớng nội thuần tuý sang hớngngoại

* Thời kỳ thứ hai

Cơ cấu nông nghiệp trong thời kỳ phát triển nông nghiệp để nuôi ỡng công nghiệp (1953-1968): Đây là thời kỳ đầu của quá trình công nghiệphoá ở Đài Loan nó đợc thực hiện trong 4 kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia(NEDP)

d-Biểu 1: Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ 1953-1968

(1) Triệu đồng Đài Loan

Với chức năng phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệptrong thời gian 1953-1968, nông nghiệp Đài Loan tập trung vào các mụctiêu:

-Nâng cao nông nghiệp bằng đa dạng hoá sản phẩm và cạnh tranh để

đảm bảo nhu cầu dinh dỡng cho nhân dân

-Mở rộng xuất khẩu nông sản phẩm phục vụ công nghiệp hoá

-Cung cấp nguyên liệu và lao động cho công nghiệp để phát triển côngnghiệp hoá

Kết quả: sản phẩm trồng trọt chính (lúa, mía, rau quả) tăng từ 400%, năng suất cấy trồng từ 50-200%, sản lợng thuỷ sản tăng 400%, lâmsản tăng 50%-120% Kim ngạch xuất khẩu nông lâm thuỷ sản đạt 266,590triệu USD, tăng 220% Điểm chủ ý ở đây là cơ cấu nông nghiệp trong thời

60-kỳ 1953-1968 đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hớng công nghiệp hoá.Giá trị sản lợng nông, lâm ng nghiệp năm 1968 tăng 5 lần so với 1953, cơcấu giá trị chăn nuôi tăng từ 15,6% lên 23%, ng nghiệp từ 7,4%-10,6%, lâmnghiệp từ 5,1%-6,3%

Diện tích canh tác giảm 914 ha (1969) xuống 883540 ha (1991) Giátrị sản lợng nông nghiệp tăng 47731 triệu Đài Loan (1969) lênhà nớc

234185 triệu (1981) Kim ngạch xuất khẩu nông sản tăng 297 triệu USD(1969) lên 10,042 tỷ USD (1991)

Biểu 2: cơ cấu giá trị sản lợng nông nghiệp (1968-1981)

(1) triệu đồng Đài Loan

Kế hoạch của Đài Loan từ nay đến sau năm 2000 là tiếp tục chuyểndịch nền kinh tế nông nghiệp theo phơng hớng chọn đợc cơ cấu nôngnghiệp hợp lý trong điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai

và lao động đất ở trong nớc tập trung và sản xuất Kế hoạch của Đài Loan từnay đến sau năm 2000 là tiếp tục chuyển dịch chuyển nền kinh tế nôngnghiệp theo hớng chọn đợc cơ cấu nông nghiệp hợp lý trong điều kiện côngnghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai và lao động đất ở trong nớc tậtrung vào sản xuất các sản phẩm cần ít đất đai, lao động, đem lại giá trị kinh

tế và lợi nhuận cao và tìm cách xuất khẩu vốn công nghệ , chuyên gia nôngnghiệp ra các nớc ngoài, có đất đai và lao động rẻ hơn, để sản xuất nông sản

đa về nớc và đem xuất khẩu

Kết luận:

+Trong thời gian từ 1949-1953 để mở đờng cho công nghiệp hoá ĐàiLoan đã thực hiện cải cách ruộng đất, chuyển phơng thức sở hữu và sử dụng

đất phong kiến sang phơng thức sử dụng ruộng đất t bản chủ nghĩa

+Đài Loan đã chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp từ hớng nội phục vụnhu cầu nhu cầu trong nớc sang hớng ngoại phục vụ nhu cầu xuất khẩu nôngsản

+Đã chuyển dịch cơ cấu nông lâm ng nghiệp cho phù hợp từng thời kỳcông nghiệp hoá theo hớng tăng tỷ trọng sản phẩm chăn nuôi thuỷ sản, rauquả và giảm tỷ trọng lơng thực, lâm sản

+Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp ởthành thị và nông thôn, tạo ra thu nhập cao hơn, đáp ứng nhu cầu cho côngnghiệp

+Chuyển dịch lao động động thủ công trong nông thôn sang lao độngcơ khí trên lao động chuồng trại và trong xí nghiệp chế biến nông sản

+ Khi công nghiệp phát triển trình độ lao động cao, sẩn xuất nôngnghiệp có xu thế giảm sản xuất mọt số nông sản và thay thế bằng nông sảnnhâp khẩu có lợi cao, chuyển sản xuất nông nghiệp từ nội địa ra nớc ngoài,nhằm vào đất nớc có đất đai và lao động rẻ để sản xuất và xuất khẩu nôngsẩn từ nớc ngoài có lợi hơn

b Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Indonesia.

Với hơn 200 triệu dân và 70% dân c sống ở nông thôn, ngành nôngnghiệp Indonesia có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của đất nớc Vấn

đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nnn1 của Indonesia quan tâm sâu sắc, trong

đó chính sách phát triển nông nghiệp tập trung sản xuất lơng thực, thựcphẩm vì mục tiêu an toàn lơng thực, thực phẩm và đề cao vai trò khu vựcnông thôn

Để thực hiện việc dễ dàng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp chính phủ nớc này đã tăng cờng phát triển cơ sở hạ tầng nh đờng sá,công trình thuỷ lợi, nghiên cứu ứng dụng các loại giống cao sản… chính vì vậy, có đều đợctrợ giá ở mức độ khác nhau Đây chính là điều kiện nhằm khuyến khích pháttriển cho nền kinh tế nông nghiệp

Cơ cấu và diện tích cây trồng liên tục đợc mở rộng, chú trọng pháttriển những cây công nghiệp có giá trị xuất khẩu ở các trang trại nhà nớc và

t nhân Trong khu vực Đông Nam á, Indonesia thực hiện khá tốt chính sáchphát triển kinh tế trang trại Nhờ đó, Indonesia trở thành nớc xuất khẩu cacao, cà phê, chè hàng đầu thế giới Chính phủ nớc này luôn cố gắng duy trì

sự cần bằng tơng đối giữa nông nghiệp và những ngành công nghiệp, dịchvụ đa khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu, hỗ trợ giải quyếtcác yếu tố đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp

3 Các nhân tố ảnh hởng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn.

+Vị trí đại lý và khí hậu tự nhiên: ở những vị trí địa lý khác nhau vàvùng khí hậu khác , việc xác định cơ cấu kinh tế cũng khác nhau Xác địnhcơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn cũng có nghĩa là xác định cơ cấukinh tế nông nghiệp và nông thôn ở các vùng điều kiện địa lý và khí hậu tựnhiên khác nhau của nớc ta Bởi vậy, cơ cấu kinh tế của một nớc, một vùngbao giờ cũng dựa trên qu thế về điạ lý và khí hậu của nớc đó, vùng đó

+Các nguồn lợi: bao gồm tài nguyên khoáng sản,nguồn nớc, nguồnnăng lợng, đất đai… chính vì vậy, có có hay không có, có nhiều hay có ít các tài nguyên này

sẽ ảnh hởng rất lớn đến việc xác định cơ cấu kinh tế của một quốc gia nóchung và của vùng đó nói riêng

+Phong tục tập quán và truyền thống dân tộc: Đây là nhân tố vừa cótác dụng thúc đẩy vừa có tác dụng kìm hãm Một quốc gia nào hay một vùngnào đó ở đâu đó có phong tục tập quán canh tác lạc hậu ví dụ nh du canh, du

c thì ở đó có sự chuyển đổi cơ cấu sản xuất diễn ra không thể nhanh chóng

và suôn sẻ đợc Ngợc lại, ở đâu có tập tụ, tập quán truyền thống sản xuất tiến

bộ thì ở đó việc làm chuyển biến cơ cấu kinh tế nói chung sẽ dễ dàng hơn

+Trình độ khoa học kỹ thuật và công nghệ : với trình độ này càng caothì sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ càng dễ dàng hơn và công nghệ hiện đại,tiên tiến đó sẽ là một trong những điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịchcơ cấu kinh tế nói chung, nông nghiệp và nông thôn nói riêng

+Con ngời: ta biết rằng cơ cấu kinh tế mang tính khách quan, thế nhngviệc nó hình thành nhanh hay chậm , hợp lý hay không hợp lý, lại do tác

động chủ quan của con ngời Bởi vì, con ngời là nhân tố có ý nghĩa quyết

định trong việc tiến hành cơ cấu kinh tế

Ví dụ điển hình nh Nhật Bản, một nớc hiếm tài nguyên, đất nớc vơnlên ngang tầm với các nớc phát triển nhất trên thế giới, một đất nớc có nềnkinh tế, khoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển

4 Sự cần thiết phải công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp

Chuyển dịc cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp nói riêng theo hớng ngày càng tiến boọ là một xu thế tất yếukhách quan của các nền kinh tế quốc gia khác nhau, nó vừa có những nétchung mang tính quy luật và vừa có những nét riêng mang tính đặc thù phùhợp với yêu cầu và điều kiện cụ thể của nền kinh tế mỗi quốc gia ấy trongtừng thời kỳ lịch sử

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế không chỉ là kết quả của sự phát triểntrong cạnh tranh trên thị trờng, những ngành có hiệu quả cao sẽ phát triểnngày càng mạnh mẽ, các ngành kém hiệu quả sẽ bị thu hẹp lại, mà việc chủ

động thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung theo mục tiêu và nhucầu của sự phát triển, gắn với dự báo tiến bộ khoa học công nghệ và thị trờng

là một trong những khâu quyết định tạo ra tăng trởng kinh tế, ở những nớc

có công nghệ tiên tiến thì luôn tạo ra công nghệ mới, còn ở những nớc đangphát triển thì tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, từ đó hình thành cơcấu mới trong công nghiệp và trong nền kinh tế với các ngành nghề mới, sảnphẩm mới, tạo ra sức cạnh tranh cao và tăng trởng nhanh

Đất nớc ta xuất phát và đi lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu chínhvì vậy chúng ta phải tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp

và nông thôn

Trong nông nghiệp và nông thôn, đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện

đại hoá sẽ thúc đẩy nông nghiệp phát triển vợt bậc Thực hiện công nghiệp

hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn sẽ thúc đẩy đợc nhiều vùng sảnxuất hàng hoá tập trung, chuyên canh nh: lúa, cao su, cà phê, chè Hơn nữa,với ngành công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản đã có những bớc tăngtrởng đáng kể Đó là điều kiện nhằm thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp nông thôn

Phần ii: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ

mở ra thời kỳ mới của nông nghiệp và cả của kinh tế nông thôn Những kếtquả đạt đợc trong giai đoạn này của sản xuất nông nghiệp là những thànhtựu bớc đầu hơn hẳn các thời kỳ trớc Bình quân 5 năm 1981-1985 so vớibình quân 5 năm 1976-1980 sản lợng lơng thực tăng 27%, riêng thóc tănglên 32%, năng suất lúa tăng 23%, lơng thực bình quân đầu ngời tăng 14%,

tr-ơng thực ở nớc ta luôn là vấn đề nóng bỏng, tình trạng thiếu ltr-ơng thực diễn

ra triền miên Riêng 13 năm (1976-1988) nớc ta nhập khẩu 8,5 triệu tấn quygạo, bình quân hàng năm nhập 0,654 triệu tấn

Mặt khác, nông nghiệp nớc ta mang nặng tính độc canh (vào nhữngnăm đấuau thời kỳ giải phóng) Diện tích cây lơng thực năm 1976 chiếm88,0% trong đó lúa chiếm 75,2% tổng diện tích gieo trồng, các loại câytrồng khác chiếm tỷ trọng diện tích còn thấp Cây công nghiệp chiếm 6%,cây ăn quả 2% Từ năm 1981 trở đi lơng thực có sự phát triển, vấn đề lơngthực giảm bớt khó khăn cho nhân dân ta trong nghiên cứu năm của thời kỳ

đó

Nông nghiệp trong thời gian này cũng đã có đợc sự đóng góp quantrọng trong việc tăng nguồn hàng xuất khẩu, tăng thêm nguồn ngoại tệ cho

đất nớc với quan điểm xuất khẩu để tăng trởng kinh tế, do vậy, kinh tế nớc ta

đã có những tiến bộ khởi sắc và chuyển biến tích cực Năm 1986 giá trị xuấtkhẩu nông lâm thuỷ sản đạt 513 triệu rúp-đo la

Có đợc những bớc đầu khởi sắc của giai đoạn gần thập niên 90 này là

do sự chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc ta nhằm từng bớc phát triển

nền kinh tế nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng Trong giai đoạnnày, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp mới bắt đầu đợc hìnhthành song vẫn cha đợc quan tâm đúng mức vì do điều kiện kinh tế nớc tatác động Nông nghiệp ta thời kỳ này vẫn độc canh là chủ yếu, cây trồngvật nuôi mới chỉ là "có sự góp mặt" còn chủ yếu là lúa, hoa màu cho ta năngxuất thấp khiến nớc ta vẫn phải nk lơng thực, thực phẩm.

ii giai đoahn từ năm 1989 đến năm 1994

1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

a Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Trong giai đoạn này, Đảng ta luôn luôn khẳng định sự phát triển kinh

tế nớc ta phải dựa trên cơ sở kết hợp một cách đúng đắn giữa công nghiệp,nông nghiệp, dịch vụ

Trong hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ, khoá VII họp tháng

12 năm 1993 đã xác định "từ nay đến cuối thập kỷ phải rất quan tâm đếncông nghiệp, hiện đại hoá nông nghiệp và kinh tế nông thôn, phát triển toàndiện nông, lâm ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản,công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu… chính vì vậy, có" (Đảng cộng sảnViệt Nam, Văn kiệnn Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII,Tháng 1 năm 1994) Trớc đó nhà nớc ta đã có chính sách u tiên , phát triểncho nông nghiệp và nông thôn, tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơcấu kinh tế nông nghiệp

Tháng 1 năm 1980, chỉ thị 100 của Ban chấp hành bí th Trung ơng

Đảng với nội dung khoán sản phẩm cây lúa đến nhóm và ngời lao động(thực chất là khoán hộ) Đây là chìa khoá vàng mở ra thời kỳ mới của nôngnghiệp và kinh tế nông thôn cho nớc ta

Tiếp đến là Nghị quyết 10 của Bộ chính trị (5-4-1988) về đổi mớiquản lý nông nghiệp với nội dung cơ bản là khoán gọn đến hộ nông dân,thừa nhận hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ ở nông thôn Đây là một mốcmới đánh dấu cho sự mở đầu của thời kỳ đổi mới trong nông nghiệp và nôngthôn nớc ta

Những chính sách của Đảng và nhà nớc ở trên là một tiền đề mở racho nền nông nghiệp một hớng đi mới, tạo điều kiện cho sự chuyển dịch cơcấu kinh tế nông nghiệp nớc ta một cách cơ nền tăng trởng, có hiệu quả hơn

Trong giai đoạn này, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn đã và

đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nớc ta một cách có nền tảng,

có hiệu quả hơn

Trong giai đoạn này, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn đã và

đang chuyển dịch theo cơ cấu ngành, theo vùng, theo lãnh thổ tới nền sảnxuất hàng hoá, với những tiến bộ đáng kể:

* Một là: cơ cấu nông nghiệp đã có sự chuyển biến khá rõ nét, đã và

đang tạo thế cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Với thành tựu tolớn nhất của nông nghiệp trong giai đoạn này là căn bản giải quyết đợc vấn

đề lơng thực Sau 18 năm kể từ trớc những năm 1985-1988, sau lợng lơngthực nớc ta tăng 86,6%, mức lơng bình quân đầu ngời từ 274,4kg/năm năm

1976 tăng lên 359,2kg/năm 1993 Chỉ trong thời gian 6 năm ở giai đoạnnày, khối lợng gạo xuất khẩu từ 1,5-2,0 triệutấn và xếp hàng thứ 3 về xuấtkhẩu gạo trên thế giới

Giải quyết đợc vấn đề lơng thực là điều kiện quyết định để phát triển

đa dạng hoá cây trồng và vật nuôi Đến năm 1993 diện tích cây công nghiệptăng lên 1290.000ha, chiếm 13,3% trong đó cây công nghiệp tăng 3,77 lần,cây ăn quả tăng 3,0 lần so với trớc những năm 1985-1988, tỷ trọng diện tíchcây lơng thực giảm xuống 78,4% trong đó riêng lúa chiếm 65,7 Lơng thựcdồi dào, nguồn thức ăn phong phú tạo điều kiện để phát triển chăn nuôi,trong đó đàn lợn là nguồn cung cấp thịt chủ yếu cho nhân dân, năm 1991chiếm 70,5% tổng sản lợng thịt hơi xuất chuồng Năm 1993 số lợng đàn bò ởMiền bắc đã gấp 2,56 lần so với năm 1976 và gấp 2,45 lần so với năm 1980.Ngoài ra, chăn nuôi gia cầm đang phát triển mạnh về số lợng và chủng loạicùng với phơng thức chăn nuôi truyền thống, nông dân đã tiếp thu phát triểnchăn nuôi theo kiểu công nghiệp

Trong những năm của giai đoạn này, thuỷ sản đã có bớc phát triển

đáng kế, công tác nuôi trồng thuỷ sản đợc co trọng, nhất là vùng ven biển.Những cơ sở sản xuất giống và nuôi tôm xuất khẩu đợc phát triển , mở rộngcác hình thức tổ chức liên doanh với nớc ngoài để nuôi tôm đợc triển khai ởven biển Miền trung Việc đánh bắt hải sản đang đợc khôi phục và phát triển

ở nhiều địa phơng, tầu thuyền, các phơng tiện đánh bắt đợc tăng cờng, nhờvậy mà sản lợng thuỷ hải sản tăng nhanh, sản phẩm xuất khẩu ngày cànglớn

Biểu 3: Cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản cả nớc 1991-1994

Việc giao đất, giao rừng đợc tiến hành rộng rãi tới ngời dân, việc bảo

vệ, khoanh nuôi và tái sinh rừng tốt hơn, diện tích rừng trồng tăng lên, kếthợp trồng rừng với trồng cây công nghiệp, làm vờn và chăn nuôi, góp phầntạo ra sự bền vững về sinh thái và xã hội để phát triển rừng ở nhiều vùng có

dự án 327 đang triển khai tốt bớc đầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế lâm nghiệpmiền núi Nhà nớc chủ trơng hạn chế khai thác xuất khẩu gỗ tròn, sản lợng

gỗ và kim ngạch xuất khẩu lâm sản có giảm xuống, những rừng đang từng

b-ớc đợc hồi phục

Chính nhờ vậy, nông nghiệp đã đóng góp quan trọng việc tăng nguồnhàng xuất khẩu, tăng thêm nguồn ngoại tệ cho đất nớc Với quan điểm xuấtkhẩu để tăng trởng kinh tế, kinh tế nớc ta đã có những tiến bộ và chuyểnbiến tích cực Năm 1993 tăng gần 3 lần (1500 triệu rúp đola) đến năm 1994tăng lên khoảng 1800 triệu đô la, chiếm 48,0% tổng kim ngạch xuất khẩucủa cả nớc

* Hai là: ở các vùng sinh thái của đất nớc đã bớc đầu khai thác lợi thế

so sánh để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hớngsản xuất hàng hoá lớn có hiệu quả

Trong những năm của giai đoạn này, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tếngành diễn ra có giá trị kinh tế cao và xuất khẩu Trớc hết, phải khẳng địnhthành tựu to lớn về sản xuất lơng thực chủ yếu là cây lúa Lúa gạo đã và đanghình thành 2 vùng sản xuất chuyên môn hoá của cả nớc, những năm này tỷtrọng sản lợng thóc so với cả nớc tăng lên từ 69,6% năm 1993, trong đó vùng

Đồng bằng Sông Hồng từ 19,5% lên 20,6% và Đồng Bằng Sông Cửu Long từ43,2 lên 49% Cây công nghiệp lâu năm phát triển mạnh và đang hình thànhnhững vùng sản xuất với quy mô lớn Diện tích cao su năm 1993 của cả nớc

có 220.000 ha, trong đó có 93.000 ha cho thu hoạch mủ với 70.000 tấn mủkhô đợc phân bố chủ yếu ở mủ khô cả nớc Sản xuất cà phê cũng đang hìnhthành 2 vùng lớn: vùng Tây nguyên và vùng Đồng Nam Bộ Vùng Tâynguyên trong đó tập trung nhất là Đaklak chiếm 45,6% diện tích thu hoạch

là 54,4% sản lợng cà phê nhân của cả nớc, tiếp đó Đồng Nai chiếm 22%diện tích thu hoạch và 24,6% sản lợng cà phê nhân

* Ba là: phát huy sức mạnh tổng hợp của cơ cấu kinh tế nhiều thànhphần trong quá trình phát triển sản xuất hàng hoá, những năm giai đoạn này

có sự chuyển dịch quan trọng từ kinh tế quốc doanh và kinh tế tập trung làchủ yếu sang kinh tế hộ và các hộ nông dân đang trở thành lực lợng chủ yếuhoạt động trong nông nghiệp và nông thôn