Báo cáo thực tập tại viện nghiên cứu quản lý kinh tế tw

Báo cáo tổng hợp PHầN I QUá TRìNH HìNH THàNH Và PHáT TRIểN Bối cảnh thành lập trình hoàn thiện tổ chức Sau miền Nam đợc giải phóng, đất nớc thống nhất, với khí phấn khởi hào hùng dân tộc, nớc bớc vào xây dựng chủ nghĩa xà hội với kế hoạch năm lần thứ hai (1976 - 1980) Đại hội Đảng lần thứ IV đà đề nhiệm vụ " Tổ chức lại nềnTổ chức lại sản xuất xà hội phạm vi nớc, cải tiến phơng thức quản lý kế hoạch hoá làm chính, kiện toàn máy quản lý kinh tếTổ chức lại nền", "Tổ chức lại nềnthực chuyển biến sâu sắc tổ chức quản lý kinh tế nớcTổ chức lại nền" Thực chủ trơng Đại hội, Trung ơng Đảng Chính phủ thấy cần phải có quan chuyên nghiên cứu, nhận xét, đánh giá khách quan trình xây dựng phát triển kinh tế kiến nghị biện pháp khả thi, hữu hiệu nhằm quản lý ngày tốt kinh tế Từ yêu cầu đó, Trung ơng Đảng Chính phủ đà thành lập số nhóm, tổ gồm cán biệt phái từ Bộ, ngành sau Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tÕ trùc thc Ban BÝ th vµ ChÝnh phđ Do đòi hỏi ngày xúc thực tiễn phải nghiên cứu phơng thức quản lý kinh tế mới, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW đợc thành lập sở Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế Căn vào Quyết nghị Uỷ ban Thêng vơ Qc héi, Héi ®ång ChÝnh phđ ®· ban hành Nghị định số 111-CP ngày 18-5-1978 quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Năm 1992, Thủ tớng Chính phủ ban hành Nghị định số 07-CP ngày 27/10/1992 giao cho Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc (nay Bộ Kế hoạch Đầu t) phụ trách Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Ngày 29/11/1995 Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t đà ban hành Quyết định số 17-BKH/TCCB quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Viện đợc coi quan tơng đơng Tổng cục loại I có tài khoản cấp I Năm 2003, theo Quyết định số 233/2003/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2003 Thủ tớng Chính phủ, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW Viện cấp Quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Từ thành lập đến nay, có thay đổi mặt vị trí qui trình hoạt động, phối hợp nhng chức vai trò Viện không thay đổi, xây dựng phát triển khoa học quản lý kinh tế Việt Nam, đổi chế quản lý kinh tế phù hợp với yêu cầu thực tiễn kinh tế xà hội giai đọan phát triển nớc ta Tơng tự, cấu tổ chức thay đổi lớn, từ chỗ Viện có đầu mối (kể Văn phòng) thành lập, đầu mối cấu lại năm 1993 đến đầu mối Quyết định số 233/2003/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2003 Thủ tớng Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng nh sau: - Vị trí chức năng: Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW Viện cấp Quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, có chức nghiên cứu đề xuất thể chế, sách, kế hoạch hoá, chế quản lý kinh tế, môi trờng kinh doanh, cải cách kinh tế; tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dỡng cán quản lý kinh tế tổ chức hoạt động t vấn theo qui định pháp luật Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng đơn vị nghiệp khoa học, có t cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng; hoạt động tự chủ theo quy định pháp luật Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp - Nhiệm vụ quyền hạn Viện: 1.Tổ chức nghiên cứu xây dựng đề án thể chế kinh tế, đổi quản lý kinh tế, sách kinh tế, chế quản lý kinh tế, kế hoạch hoá, môi trờng kinh doanh vấn đề khác thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế vĩ mô, liên ngành theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; Phối hợp với đơn vị Bộ kế hoạch đầu t nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực nghiên cứu Viện theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; Tổng hợp đề xuất chế, sách kinh tế cần bổ sung, sửa đổi ban hành mới; tham gia nghiên cứu, thẩm định chế sách thuộc lĩnh vực kinh tế vĩ mô, Bộ, ngành chủ trì soạn thảo; Tổ chức triển khai thực chơng trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực đợc giao lĩnh vực khoa học khác theo qui định pháp luật; Nghiên cøu, tỉng kÕt thùc tiƠn qu¶n lý kinh tÕ níc, kinh nghiƯm qc tÕ; ®Ị xt viƯc thÝ ®iĨm áp dụng chế, sách, mô hình tổ chức quản lý kinh tế theo yêu cầu thực tiƠn kinh tÕ - x· héi cđa ViƯt Nam; Nghiên cứu, tổng kết lý luận phơng pháp luận khoa học quản lý kinh tế kế hoạch hoá; nghiên cứu thực tiễn, xây dựng phát triển khoa häc qu¶n lý kinh tÕ ë ViƯt Nam; Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý kinh tế theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; Làm công tác thông tin, t liệu xuất quản lý kinh tế; tổ chức hoạt động t vấn quản lý kinh tế; ký kết, thực hợp đồng nghiên cứu khoa học; tham gia bồi dỡng, đào tạo cán quản lý kinh tế cán sau đại học theo quy định pháp luật; Hỗ trợ nội dung kỹ thuật cho hoạt động Câu lạc giám đốc doanh nghiệp Trung ơng phối hợp với Câu lạc giám đốc địa phơng; 10 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc Viện tài chính, tài sản kinh phí đợc giao theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; 11 Thực nhiệm vụ khác Bộ trởng Bộ kế hoạch Đầu t giao; - Tổ chức máy Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng gồm đơn vị sau: LÃnh đạo Viện: Viện có Viện trởng Phó viện trởng Viện trởng Thủ tớng Chính phủ định bổ nhiệm theo đề nghị Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t Các Phó viện trởng Bộ trởng bổ nhiệm theo đề nghị Viện trởng Cơ cÊu tỉ chøc cđa ViƯn: Ban nghiªn cøu thĨ chế kinh tế; Ban nghiên cứu sách kinh tế vĩ mô; Ban nghiên cứu cải cách phát triển doanh nghiệp; Ban nghiên cứu sách phát triển kinh tế nông thôn; Ban nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế; Ban nghiên cứu sách hội nhập kinh tế quốc tế; Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp Trung tâm T vấn quản lý Đào tạo; Trung tâm thông tin t liệu; Văn phòng Nh vậy, có thay đổi tổ chức cấu nhng chức năng, nhiệm vụ Viện không thay đổi mà ngày đợc xác định rõ hơn, cụ thể nhằm vào mục tiêu nghiên cứu chế, sách quản lý kinh tế phù hợp với giai đoạn phát triển đất nớc Công tác xây dựng Viện 3.1 Đội ngũ cán Viện Từ chỗ có 22 cán tới Viện đà xây dựng đợc đội ngũ cán gồm 80 ngời, có 70 cán có trình độ đại học đại học với 12 tiến sĩ (trong có nữ), 13 thạc sỹ (trong có nữ chiếm 50%) Viện quan tâm nâng cao trình độ cho cán nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để cán Viện vừa làm việc vừa tự nghiên cứu nâng cao trình độ mặt Ngoài việc cử cán tham gia khoá đào tạo sau đại học nớc, Viện chủ trơng tìm nguồn kinh phí từ quan hệ hợp tác quốc tế để cử cán học dài hạn, trao đổi kinh nghiệm, tham dự khoá học ngắn hạn tham gia hội thảo quốc tế nhằm nâng cao lực nghiên cứu Viện Viện coi trọng đào tạo bồi dỡng cán qua thực tiễn, coi thực tế đất nớc trờng đại học lớn để bồi dỡng rèn luyện cán Nhiều cán Viện đà phát huy tốt truyền thống Viện, bớc xây dựng phát triển Viện thành quan nghiên cứu đầu ngành đổi chế, sách quản lý kinh tế 3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật thông tin phục vụ nghiên cứu Trong 25 năm qua, từ sở nghèo nàn chật hẹp thành lập, đến nhờ có giúp đỡ đầu t Nhà nớc, hỗ trợ đơn vị nớc nớc, Viện đà đầu t xây dựng đợc khu làm việc khang trang với thiết bị phơng tiện làm việc ngày đợc tăng cờng để bớc đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu Đặc biệt, năm 2002-2003, Viện đà triển khai thực hoàn thành dự án: "Đầu t chiều sâu, nâng cao lực hoạt động Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW" Kết dự án đà cải tạo nâng cấp toµ nhµ lµm viƯc cđa ViƯn, víi diƯn tÝch đợc tăng thêm, đồng thời với việc bố trí phòng làm việc hợp lý, trang thiết bị, máy móc đại, tiện sử dụng, cải thiện môi trờng làm việc cho cán bộ, đáp ứng yêu cầu ngày cao Viện nghiên cứu Từ th viện với tủ sách nhỏ chuyên ngành quản lý, Viện đà phát triển thành trung tâm thông tin t liệu Với đội ngũ cán không nhiều, Trung tâm đà thu thập, lựa chọn xử lý hàng nghìn tài liệu tham khảo vấn đề cập nhËt kinh tÕ - qu¶n lý kinh tÕ phơc vụ công tác nghiên cứu Viện, phục vụ đồng chí LÃnh đạo Đảng Nhà nớc số quan khác Đà xuất phát hành hàng trăm ấn phẩm đầu sách Trung tâm thông tin t liệu có kho sách, báo, tạp chí quí giá với khoảng 15 nghìn sách, nhiều loại báo, tạp chí, tin nớc nớc; nơi lu trữ Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp nhiều sách nớc ngoài: Anh, Pháp, Đức, úc kinh tế quản lý kinh tế Việc hình thành th viện ®iƯn tư ®Ĩ phơc vơ nghiªn cøu ®ang giai đoạn hoàn tất Hiện Viện đà có hệ thống mạng thông tin nội phục vụ cho công tác quản lý chia sẻ thông tin nghiên cứu Các cán Viện truy cập vào mạng Internet để cập nhật tin tức thông tin phục vụ công tác nghiên cứu trao đổi th tín Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp PHầN II HOạT ĐộNG CủA VIệN NGHIÊN CứU TW Từ 1978-2004 Hai mơi lăm năm qua thêi kú cã nhiỊu diƠn biÕn quan träng ®êi sèng kinh tÕ, x· héi níc ta: thêi kú t×m kiếm đặt móng cho trình chuyển đổi có tính cách mạng; thời kỳ đổi toàn diện đất nớc với bớc ngoặt chuyển biến lớn kinh tế bao gồm cấu, sách thể chế kinh tế, chế quản lý kinh tế, xà hội nhằm mục tiêu dân giầu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Với t cách quan nghiên cứu quản lý kinh tế tầm quốc gia, có đạo sâu sát, trực tiếp Trung ơng Đảng Chính phủ (sau 1993 Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc Bộ Kế hoạch Đầu t) Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW đà không ngừng nỗ lực phấn đấu vơn lên ®Ĩ ®ãng gãp vµo sù nghiƯp ®ỉi míi ®Êt níc nói chung đổi kinh tế nói riêng Nghiên cứu tham mu xây dựng chủ trơng, đờng lối sách đổi Đảng nhà nớc 1.1 Khi Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW đợc thành lập, Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ơng khoá IV đà định lập Tiểu ban chuẩn bị Hội nghị Trung ơng quản lý kinh tế đồng chí Nguyễn Duy Trinh - Uỷ viên Bộ trị, Thờng trực Ban Bí th làm trởng Tiểu ban, đồng chí Nguyễn Văn Trân - Viện trởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW làm Thờng trực Để làm sở cho Tiểu ban, Viện đà xây dựng đề án với tiêu đề : "Thực chuyển biến sâu sắc tổ chức quản lý kinh tế" Đề án đà xây dựng luận khoa học cho chủ trơng lớn gồm (1) Hình thành cấu kinh tế hợp lý sở xếp lại sản xuất, kết hợp đắn cải tạo với xây dựng miền Nam mở rộng kinh tế đối ngoại Vấn đề mang tính chất quan điểm hồi nh xây dựng kinh tế nhiều thành phần, kể vấn đề thu hút vốn đầu t từ đà đợc đề cập (2) Hoàn thiện công tác quản lý, cụ thể Đổi quản lý kinh tế theo hớng chuyển từ lối hành bao cấp sang phơng thức quản lý kinh doanh XHCN, coi đổi kế hoạch hoá khâu trung tâm, cải tiến sách nhằm phát huy mức chức quy luật giá trị, tuân thủ quy luật kinh tế; kết hợp kế hoạch hoá với sử dụng quan hệ thị trờng, sử dụng biện pháp kinh tế để quản lý, phát huy lực thành phần kinh tế, khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, kinh tế gia đình; (3) Phân biệt rõ hai chức quản lý hành sản xuất kinh doanh Nội dung quan trọng báo cáo bớc đà đợc chắt lọc đa vào văn trình lên Trung ơng Đảng, Bộ Chính trị để ban hành thành Nghị 1.2 Dới đạo trực tiếp Thủ tớng Phạm Văn Đồng đồng chí Phó Thủ tớng Nguyễn Duy Trinh, Lê Thanh Nghị, Viện đà kiến nghị đợc chấp nhận phơng hớng cần tập trung nghiên cứu Từng bớc xây dựng chế thay cho chế hành đà tỏ không phù hợp trì trệ sở nghiên cứu để vận dụng điểm sách kinh tế (NEP) Lênin vào điều kiện Việt Nam coi trọng nghiên cứu kinh nghiệm nớc có điều kiện gần giống ta Vào thời gian (cuối năm 70), tình hình suy thoái kinh tế ngày đậm nét đà tác động xấu ®Õn ®êi sèng nh©n d©n, ®Õn trËt tù x· héi t tởng đông đảo quần chúng, Viện đà chủ động phối hợp với quan liên quan tập trung sức nghiên cứu xây dựng Báo cáo tình hình kinh tế xà hội kiến nghị chủ trơng, biện pháp xử lý Bản báo cáo đà đợc Thủ tớng trình bầy Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng lần thứ khoá IV (ngày 16/8/1979) Cốt lõi giải pháp ổn định nghĩa vụ ngời sản xuất Nhà nớc, phần lại họ bán cho nhà nớc theo giá thoả thuận đợc lu thông tự do; nghiêm cấm hình thức "cấm Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp chợ, ngăn sông"; thu hẹp diện mặt hàng cung cấp theo định lợng, điều chỉnh giá bán lẻ số mặt hàng tiêu dùng; Đồng thời giải bớc tăng lơng, điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân c; điều chỉnh lại ngân sách Nhà nớc Báo cáo đà đợc Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khoá IV chấp nhận thông qua Nghị "Về tình hình nhiệm vụ cấp bách" (Nghị số 20-NQ/TW ngày 20/9/1979) Nghị đà chủ trơng cho sản xuất "bung ra", chấp nhận số yếu tố thị trờng bổ sung cho chế kế hoạch hoá tập trung, đề cao tính tự chủ tài xí nghiệp đà đợc đánh giá thừa nhận điểm khởi đầu cho trình đổi kinh tế quản lý kinh tế nớc ta 1.3 Từ quan điểm đổi Nghị khoá IV, tháng năm 1980 Viện đà xây dựng báo cáo "công tác phân phối lu thông" Đồng chí Tổng Bí th Lê Duẩn ®· cho ý kiÕn vµ ®ång ý víi mét sè nhận định lớn đề án: Tình hìn2h kinh tế khó khăn nghiêm trọng, Bộ Chính trị cần giành thời gian bàn giải pháp để xử lý giải Sau Bộ Chính trị đà họp đến ban hành Nghị 26-NQ/ TW tháng năm 1980 Nghị điểm khởi đầu cho công tác cải tiến giá cả, tiền lơng tiền tệ Trong thời kỳ Viện đà có ®ãng gãp tÝch cùc viÖc tham mu cho ChÝnh phủ hình thành Văn thực nhiệm vụ đề nghị Trung ơng Đảng lĩnh vực cụ thể Đối với sản xuất nông nghiệp, Viện đà tham gia tích cực dới chủ trì Ban Nông nghiệp Trung ơng nghiên cứu đề án trình Ban Bí th Trung ơng ban hành Chỉ thị số 100-CP/TW ngày 13/1/1981 cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán đến nhóm lao động ngời lao động hợp tác xà nông nghiệp, đợc đánh giá điểm khởi đầu đề giải pháp tình có tính đột phá vào chế quản lý cũ nông nghiệp 1.4 Trong bối cảnh năm đầu thập kỷ 80, tình hình sản xuất công nghiệp nông nghiệp lúc bị ách tắc, trì trệ, nhng nguy ngập tình hình sản xuất công nghiệp: sở sản xuất công nghiệp thiếu nguyên liệu, nhiều nhà máy đóng cửa, công nhân thất nghiệp, thị trờng xà héi khan hiÕm…Tỉ chøc l¹i nỊn NhiỊu xÝ nghiƯp "xÐ rào", Tổ chức lại Viện đợc Chính phủ giao chủ trì nghiên cứu tổng kết tình hình để xây dựng phơng án xử lý; Đề án đợc Chính phủ xem xét ban hành Quyết định số 25-CP sè 26-CP ngµy 21/1/1981 víi néi dung chđ u lµ sửa đổi cải tiến chế kế hoạch hoá tập trung ba mặt chủ yếu: làm thay đổi kế hoạch truyền thống kế hoạch ba phần, thay đổi chế phân phối lợi nhuận xí nghiệp tiêu thụ sản phẩm, b ớc đầu sử dụng chế thị trờng (sản phẩm làm tất qua khâu thơng nghiệp quốc doanh mà tiêu thụ trực hợp đồng kinh tế) Theo đánh giá Bộ trị hồi Quyết định số 25-CP đúng, nhiên có sơ hở thi hành tuỳ tiện, khoét sâu vào sơ hở kỷ luật chấp hành Tiếp theo Viện đợc giao chủ trì xây dựng Nghị định 146-HĐBT ngày 25/8/1982 nhằm bổ sung yếu điểm Quyết định 25-CP trình Chính phủ ban hành 1.5 Viện đà tích cực đóng góp vào trình chuẩn bị Đại hội lần thứ V Đảng Tiếp đến tháng 7/1984, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ơng khoá V Quyết định họp Hội nghị TW6 bàn chuyên nhiệm vụ cấp bách công tác quản lý kinh tế giao cho Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW làm đầu mối chuẩn bị dự thảo báo cáo trình Trung ơng Nhìn chung, hầu hết kiến nghị báo cáo đà đợc Trung ơng thông qua để đa vào Nghị khoá V; kiến nghị chế, sách, đặc biệt sách giảm số lợng tiêu pháp lệnh nhằm nâng cao tính tự chủ doanh nghiệp đà góp phần tạo tiền đề cho việc đổi quản lý kinh tế giai đoạn tiếp sau Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp Nghiên cứu, tham mu cho Đảng Nhà nớc việc đạo công đổi Những chủ trơng nội dung Đổi lần đợc khẳng định Văn kiện Nghị Đại hội VI Đảng Thực Nghị Đại hội VI Đảng, Bộ trị đà định giao cho Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW chuẩn bị tiếp đề án chế quản lý kinh tế (Thông báo số 25-TB/TƯ ngày 8/8/1987 Ban bí th) Theo tinh thần Viện đà đợc phối hợp Bộ, Ban, ngành, quan nghiên cứu khoa học sở sản xuất xây dựng đề án: Đề án đổi quản lý kinh tế nông nghiệp trình lên Bộ trị xem xét ban hành Nghị 10/NQ/TƯ ngày 5/4/1988; Đề án đổi sách chế quản lý sở sản xuất thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, Bộ trị đà thảo luận ban hành Nghị 16-NQ/TƯ ngày 15/7/1988; Đề án sách đổi kế hoạch hoá hạch toán kinh doanh xà hội chủ nghĩa đối víi xÝ nghiƯp qc doanh, Héi ®ång bé trëng xem xét ban hành Quyết định 217-HĐBT ngày 14/11/1987 Viện đà tổ chức nghiên cứu công tác Tài Tiền tệ, có nhiều đề án vấn đề đà trình Chính phủ góp phần xây dựng chơng trình chống lạm phát Từ đầu năm 90 đến công tác nghiên cứu tham mu Viện đà đợc định hình theo hớng gắn với Đại hội Đảng Hội nghị Trung ơng kỳ, dới số đóng góp cụ thể: - Về công tác tổng kết, xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Viện đà có đóng góp tích cực vào nội dung chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội 19912000 Gần Viện đà tham gia tổng kết chiến lợc phát triển kinh tế giai đoạn 1991-2000, tổng kết chế quản lý kinh tế giai đoạn 1991-2000 phục vụ xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế giai đoạn 2001-2010 xây dựng kế hoạch 2001-2005 (Tham gia xây dựng báo cáo: "Cơ chế sách kinh tế báo cáo kế hoạch năm 19962000", trình Đại hội Đảng IX) Theo phân công Thờng trực Tiểu ban xây dựng chiến lợc, Viện đợc giao chuẩn bị chuyên đề: Tổng kết chế quản lý kinh tế giai đoạn 1991-2000 nội dung chủ yếu hoàn chỉnh chế quản lý kinh tế giai đoạn 2001-2010, Viện đà hoàn chỉnh dự thảo (lần thứ 6), báo cáo LÃnh đạo Bộ trớc trình Tiểu ban chiến lợc, (tháng năm 2000) Thờng vụ Bộ Chính trị ®· chØ ®Þnh ®ång chÝ ViƯn trëng tham gia Tỉ biên tập Tiểu ban chiến lợc kinh tế xà hội 2001-2010 - Viện đà tích cực nghiên cứu tham mu vấn đề hình hành phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xà hội chủ nghĩa; vấn đề phát huy nội lực cho đầu t phát triển, cụ thể là: (1) Xây dựng báo cáo: "Tổng kết cấu thành phần kinh tế", tháng 5/1995 đà đợc Uỷ Ban kế hoạch nhà nớc trình Bộ Chính trị; (2) Xây dựng báo cáo : "Các thành phần kinh tế kinh tế t nhân", báo cáo Tiểu ban chuẩn bị Đại hội Đảng VIII; (3) Chuẩn bị đề cơng báo cáo về: "Quan hệ sản xuất chế sách kinh tế" nhằm góp phần triển khai Nghị Đại hội VIII; Tham gia phục vụ Hội nghị Ban chấp hành TW3 TW4 (khoá VIII), xây dựng báo cáo số nội dung Nghị Hội nghị TW4, đà đợc Tiểu ban chuẩn bị Hội nghị TW4 sử dụng báo cáo Tổng Bí th Bộ Chính trị Tham gia Ban tổng kết biên tập chuyên đề phát triển kinh tế t nhân, kinh tế hợp tác hợp tác xÃ, phục vụ Hội nghị TW5 (khoá IX) Ban Kinh tế Trung ơng chủ trì Viện đà chủ trì việc chuẩn bị dự thảo Chơng trình hành động Chính phủ thực Nghị TW5, đà đợc Chính phủ ban hành định số 68/2002/QĐ-TTg ngày 04/6/2002 Quyết định số 94 /2002/QĐ-TTg ngày 17/7/2002 Thực phân công LÃnh đạo Bộ Ban cán Đảng Bộ Kế hoạch Đầu t, Viện đà nghiên cứu xây dựng dự thảo báo cáo chuyên đề: Cơ chế thị trờng quản lý Nhà nớc kinh tế Thực chủ trơng phát huy nội lực cho đầu t phát triển, Viện đà xây dựng đề án: "Phát huy nội lực cho đầu t phát triển" theo tinh thần Nghị TW4 TW6 (khoá VIII), đà báo cáo LÃnh đạo Bộ để trình Chính phủ phiên họp ngày 28- Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp 29/4/1999; Theo phân công LÃnh đạo Bộ, Viện làm đầu mối chuẩn bị việc tiến hành sơ kết năm thực Nghị - Ngoài Viện đợc giao nhiệm vụ tham gia hoạt động có liên quan đến tổng kết, đánh giá, kiến nghị sách đạo xây dựng chơng trình hành động để chuẩn bị cho đại hội Đảng Hội nghị Trung ơng vấn đề cụ thể nh sách phát triển kinh tế t nhân, sách tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nớc, sách khuyến khích đầu t, sách đất đai,Tổ chức lại Những hoạt động gồm (1) Tham gia chuẩn bị dự thảo Chơng trình hành động thực nghị Đại hội Đảng lần thứ IX; (2) Tham gia chuẩn bị nội dung Diễn đàn Doanh nghiệp (đợc tổ chức ngày 14/6/2001), Viện đợc Bộ phân công chuẩn bị Báo cáo Chính phủ chủ trơng biện pháp cải thiện môi trờng kinh doanh đầu t Việt Nam theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Báo cáo đà trình Bộ trởng; (3) Tham gia vào trình chuẩn bị Nghị Hội nghị TW3 (khoá IX) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nớc; theo dõi tiến độ thực Chơng trình hành ®éng cđa ChÝnh phđ thùc hiƯn NghÞ qut TW3; (4) Viện đà cử cán tham gia Tổ biên tập Ban đạo chuẩn bị đề án: "Tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trơng sửa ®ỉi lt ®Êt ®ai" cđa Ban Kinh tÕ Trung ¬ng, trình Hội nghị TW vào cuối năm 2002 Đóng góp ý kiến số vấn đề cần nhấn mạnh đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Những đóng góp việc thể chế hoá chủ trơng, đờng lối sách Đảng Đổi kinh tế đòi hỏi phải phân định rõ lÃnh đạo Đảng với quản lý nhà n ớc hoạt động kinh tế Nó đồng nghĩa với việc chuyển sang quản lý kinh tế pháp luật, bớc xây dựng môi trờng pháp lý thống nhất, bình đẳng tạo sở cho thành phần kinh tế phát triển Nhận thức đợc điều này, từ năm 1990 đến nay, Viện đà tập trung sức nghiên cứu để bớc luật pháp hóa chủ trơng sách Đảng loại hình doanh nghiệp - nhiệm vụ mẻ, khó khăn lại cha có nhiều kinh nghiệm đòi hỏi đội ngũ cán Viện phải nghiên cứu, tìm tòi sâu mặt lý luận thực tiễn, kinh nghiệm xây dựng pháp luật nớc trớc Các công việc bao gồm (1) nghiên cứu, xây dựng dự thảo Luật, (2) Xây dựng văn hớng dẫn thi hành Luật (3) Xây dựng đề án s¸ch vỊ mét sè lÜnh vùc thĨ 3.1 Dù thảo văn luật Nhằm bảo đảm môi trờng pháp lý cho thành phần kinh tế phát triển, với đạo Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu t, Viện đà lần lợt nghiên cứu xây dựng hoàn thành dự án luật xây dựng dự án sửa đổi luật để Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua, bao gồm: - Luật Công ty Luật Doanh nghiệp t nhân, đà đợc Quốc hội khoá VIII thông qua ngày 21/12/1990 có hiệu lực từ ngày 15/4/1991; - Dự thảo Luật Doanh nghiệp sở hợp Luật Công ty Luật doanh nghiệp t nhân (sửa đổi), đà đợc Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ thông qua, có hiệu lực từ ngày 01/01/2000; - Luật Phá sản doanh nghiệp, đà đợc Quốc hội khoá IX thông qua ngµy 30/12/1993, cã hiƯu lùc tõ ngµy 01/7/1994 - Luật Khuyến khích đầu t nớc (năm 1994) Dự thảo Luật khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi) đà đợc Quốc hội khoá X thông qua ngày 7/5/1998; Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp - Luật Doanh nghiệp Nhà nớc đợc Quốc hội khoá IX thông qua ngày 22/6/1994, có hiệu lực từ ngày 01/01/1995; - Luật Hợp tác xà đợc quốc hội khoá IX thông qua ngày 20/3/1996, có hiệu lực từ ngày 01/01/1997; - Dự thảo Luật doanh nghiệp nhà nớc (sửa đổi) d ự thảo Luật hợp tác xà (sửa đổi) đà đợc Quốc hội khoá XI thông qua kỳ họp tháng 11 năm 2003 Hiện nay, Viện tập trung tổng kết đổi công tác kế hoạch hoá thời gian qua xây dựng dự thảo Pháp lệnh kế hoạch hoá 3.2 Xây dựng văn hớng dẫn thi hành Luật Sau đà đợc Quốc hội thông qua dự án Luật trên, Viện đợc Chính phủ giao xây dựng dự thảo phần lớn văn pháp qui hớng dẫn thi hành Luật báo cáo tổng kết, theo dõi, đánh giá việc thi hành luật nhằm kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn Luật Dới đóng góp Viện số lĩnh vùc quan träng * VỊ híng dÉn thi hµnh Lt doanh nghiệp nhà nớc Luật doanh nghiệp Viện đà chủ trì dự thảo nghị định Chính phủ thØ thÞ cđa Thđ tíng chÝnh phđ thĨ là: Các văn pháp qui hớng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp nhà nớc Viện đợc giao chủ trì gồm: - Chuẩn bị văn Nghị định hớng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp Nhà nớc: Nghị định 39/1995/NĐ-CP ngày 27/6/ 1995 Điều lệ mẫu Tổng công ty - Chủ trì soạn thảo Nghị định 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 Chính phủ giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc, Viện tiếp tục đợc giao nhiệm vụ theo dõi thực Nghị định 103/1999/NĐ-CP; xây dựng Nghị định số 49/2002/NĐ-CP ngày 24/4/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nớc - Chủ trì việc xây dựng Nghị định chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xà hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, đà đợc Thủ tớng Chính phủ ban hành Nghị định 63/2001/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2001 chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xà hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Đồng thời Viện đợc phân công chủ trì chuẩn bị dự thảo Chỉ thÞ cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc triĨn khai thực Nghị định số 63/2001/NĐ-CP Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Chỉ thị số 27/2001/CT-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2001; làm nhiệm vụ thờng trực Tổ công tác triển khai thực chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị, trị - xà hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Viện đà xây dựng dự thảo Thông t Bộ kế hoạch Đầu t Hớng dẫn quy trình chuyển đổi doanh nghiệp theo nghị định 63/2001/NĐ-CP, đà đợc Bộ ban hành thông t số 01/2002/TT-BKH ngày 28/1/2002 đợc giao nhiệm vụ theo dõi kết chuyển đổi doanh nghiệp theo thông t - Theo Chơng trình hành động Chính phủ thực Nghị TW (khoá IX), Viện đợc Bộ Kế hoạch Đầu t giao nhiệm vụ phối hợp với Bộ, ngành xây dựng dự thảo Nghị định chuyển đổi, tổ chức hoạt động tổng công ty - doanh nghiệp Nhà nớc theo mô hình công ty mẹ - công ty Hiện Dự thảo nghị định chờ Chính phủ xem xét thông qua Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp Ngay sau Luật Công ty Luật Doanh nghiệp t nhân (năm 1991) đợc ban hành, Viện đà đợc giao nhiệm vụ xây dựng hai Nghị định đà đợc chÝnh phđ ban hµnh nh»m híng dÉn viƯc thùc hiƯn, cụ thể là: - Nghị định 221-HĐBT ngày 23/7/1991 Hội đồng Bộ trởng quy định cụ thể số điều Luật DNTN - Nghị định 222-HĐBT ngày 23/7/1991 Hội đồng Bộ trởng quy định cụ thể số điều Luật Công ty Các văn pháp quy híng dÉn thùc hiƯn Lt doanh nghiƯp ViƯn chủ trì xây dựng gồm: - Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 Chính phủ đăng ký kinh doanh; Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 Chính phủ hớng dẫn thi hành số điều Luật doanh nghiệp; Quyết định số 19/2000/QĐ-TTg ngày 3/2/2000 Thủ tớng Chính phủ bÃi bỏ loại giấy phép trái với quy định Luật doanh nghiệp; Nghị định số 30/2000/NĐ-CP ngµy 28/11/2000 cđa ChÝnh phđ vỊ b·i bá mét sè giấy phép không cần thiết chuyển số giấy phép thành điều kiện kinh doanh; Chỉ thị số 29/2000/CT-TTg ngày 31/12/2000 Thủ tớng Chính phủ việc đẩy mạnh thi hành Luật doanh nghiệp; Nghị định số 59/2002/NĐ-CP ngµy 4/6/2002 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc b·i bá mét sè giÊy phÐp vµ thay thÕ mét sè giấy phép phơng thức quản lý khác; Chỉ thị sè 17/2002/CT-TTg ngµy 2/8/2002 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ tiếp tục đẩy mạnh thi hành Luật doanh nghiệp - Với nhiệm vụ đợc giao làm đầu mối giúp Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp, Viện đà tích cùc tỉ chøc theo dâi vµ triĨn khai thùc hiƯn tốt Luật Tổ công tác đà trình Chính phủ Báo cáo năm thi hành Luật doanh nghiệp Báo cáo đánh giá hai năm thi hành Luật doanh nghiệp (công văn số 3980/BKH-QLKT ngày 26/6/2002); Đà hoàn thành báo cáo năm thi hành luật doanh nghiệp báo cáo Thủ tớng Chính phủ; chuẩn bị báo cáo năm thi hành Luật doanh nghiệp phục vụ Hội nghị tổng kết năm thực Luật doanh nghiệp ngày tháng 11 năm 2003, Hà Nội - Phối hợp với quan chức năng, Viện đà tổ chức nhiỊu líp tËp hn Lt doanh nghiƯp t¹i ba miỊn Bắc, Trung Nam, cho gần 5000 cán quản lý Bộ, ngành, Sở, Ban, ngành Trung ơng địa phơng hàng nghìn doanh nghiệp nớc Đà tạo điều kiện để cán nghiên cứu, quản lý, phơng tiện thông tin đại chúng tiếp cận văn hớng dẫn Luật doanh nghiệp góp phần hiểu Luật tham gia thực hiƯn Lt doanh nghiƯp * VỊ híng dÉn thi hµnh Luật khuyến khích đầu t nớc: Viện đà chủ trì xây dựng Nghị định Chính phủ Thông t, cụ thể là: - Nghị định "Hớng dẫn Luật khuyến khích đầu t nớc", đợc Chính phủ ban hành Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 12/5/1995; - Chuẩn bị thông t Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc "Trình tự thủ tục cấp giấy u đÃi đầu t", đà đợc ban hành Thông t 06/TT-UBKHNN ngày 27/9/1995 - Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi) - Viện đợc phân công chủ trì phối hợp với Bộ: Bộ T pháp, Bộ Ngoại giao Bộ Công an biên soạn Thông t liên tịch hớng dẫn ngời Việt Nam định c nớc ngời nớc thờng trú Việt Nam đầu t nớc theo Luật khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi), ngày 15/8/2000 Thông t Liên tịch 10/2000/BKH-TP-NG-CA đà đợc ban hành Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp - Nghị định số 35/2002/NĐ-CP Chính phủ, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi) * Về hớng dẫn thi hành Luật hợp tác xà - Nghị định 15-CP ngày 21/2/1997 quy định sách khuyến khích phát triển hợp tác xà - Nghị định 16-CP ngày 21/2/1997 quy định nội dung, trình tự chuyển đổi, đăng ký hợp tác xà tổ chức hoạt động Liên hiệp hợp tác xà - Thông t 04/1997/BKH ngày 29 tháng năm 1997 Bộ Kế hoạch Đầu t thủ tục chuyển đổi đăng ký kinh doanh hợp tác xÃ, liên hiệp hợp tác xà - Báo cáo phân loại hợp tác xà theo luật Phổ biến kinh nghiệm hợp tác xà thực tốt luật phát triển thành công - Chuẩn bị văn hớng dẫn thi hành Luật hợp tác xà (sửa đổi) trình Quốc hội dự thảo Luật hợp tác xà (sửa đổi) - Phối hợp với quan chức tổ chức nhiều lớp tập huấn cho cán quản lý cấp sở, đặc biệt cấp huyện luật hợp tác xÃ; tiến hành tổ chức theo dõi tình hình triển khai luật phạm vi toàn quốc 3.3 Xây dựng tham gia đề án sách a Lĩnh vực hội nhập quốc tế - Thực chơng trình công tác Chính phủ hội nhập kinh tế Quốc tế, Viện đợc giao xây dựng đề án: Phơng hớng biện pháp điều chỉnh cấu sản xuất đầu t ngành trình hội nhập kinh tế Quốc tế, đà báo cáo Chính phủ từ năm 1999, đợc phân công sâu chuẩn bị Báo cáo sản phẩm dịch vụ có khả cạnh tranh Viện đà xây dựng báo cáo đợc LÃnh đạo Bộ trình Thủ tớng Chính phủ công văn số 206 ngày 11/1/2000 ngày 7/3/2000 Sau Uỷ ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế cho ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu t đà bổ sung hoàn chỉnh báo cáo trình Thủ tớng Chính phủ ngày 16/3/2000 - Tháng 1/2002,Thực phân công Uỷ ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế Bộ Kế hoạch Đầu t, Viện đợc giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị chức xây dựng: "Đề án quốc gia nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá dịch vụ Việt Nam" Viện đà tổ chức thảo luận với chuyên gia nớc, đà hoàn chỉnh báo cáo trình Uỷ Ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế tháng 06/2003 - Tham gia "Nghiên cứu định lợng tác động việc gia nhập WTO ngành kinh tế dự báo tác động tới ngành, sản phẩm đợc phát triển quy hoạch lâu dài", Viện đà phối hợp với đơn vị quan có liên quan xây dựng đề cơng báo cáo đà trình xin ý kiến Bộ trởng, chia thành bớc: - Tổng quan tài liệu liên quan ®Õn viÖc Trung Quèc gia nhËp WTO, tõ ®ã kiÕn nghị Việt Nam cần triển khai sâu lĩnh vực (Trình LÃnh đạo Bộ tháng 9/2001) - Tổng quan nghiên cứu Quốc tế tác động việc nhập WTO Việt Nam - Dùng mô hình định lợng sách kinh tế vĩ mô, đà báo cáo LÃnh đạo Bộ ngày 17/10/2001 - Tham gia chuẩn bị "Báo cáo tình hình nớc giới sau kiện ngày 11/9/2001 Hoa Kỳ đối sách Nhà nớc ta", báo cáo LÃnh đạo Bộ Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp b Về sách phát triển vùng khu kinh tÕ - Tham gia chuÈn bÞ néi dung Quyết định số 675/1996/QĐ-TTg ngày 18/9/1996 Thủ tớng Chính phủ thí điểm thành lập khu kinh tế cửa Móng Cái - Tham gia chuẩn bị nội dung Quyết định số 748/QĐ-TTg ngày 11/9/1997 Thủ tớng Chính phủ thí điểm số chế sách phát triển khu vực cửa Lạng Sơn - Hoàn chØnh b¸o c¸o: “Khu kinh tÕ cưa khÈu - Tỉng kết thí điểm phơng hớng phát triển thời gian tới, Viện đà báo cáo LÃnh đạo Bộ để trình Thủ tớng Chính phủ công văn số 2933/BKH-QLKT ngày 18-5-2000 Bản báo cáo đà đợc thảo luận Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ, ngành, địa phơng có liên quan phục vụ Hội nghị kinh tÕ cưa khÈu ChÝnh phđ triƯu tËp vµo ngµy 1-11-2000 Sau phơc vơ ChÝnh phđ tỉ chøc tỉng kÕt viƯc thùc hiƯn thÝ ®iĨm mét sè chÝnh sách áp dụng cho khu kinh tế cửa biên giới vào cuối năm 2000, Viện đà đợc giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo: "Quyết định Thủ tớng Chính phủ sách khu kinh tế cửa biên giới" đà đợc Thủ tớng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 53/ 2001/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2001 c Về đổi kế hoạch hoá - Xây dựng đề án: Đổi công tác kế hoạch hoá, Viện đẫ tiếp tục nghiên cứu vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng làm sở cho việc đổi công tác kế hoạch hoá Phối hợp với địa phơng nghiên cứu vấn đề phân cấp kế hoạch hoá phối hợp Ban, ngành tỉnh, đồng thời tiếp tục nghiên cứu kinh nghiệm Quốc tế để kiến nghị đổi phơng pháp kế hoạch hoá phục vụ cho lập kế hoạch năm 2001 kế hoạch 2001 - 2005 - Từ kết đề án: "Đổi công tác kế hoạch hoá", với mục tiêu đổi phơng pháp kế hoạch để phù hợp với kinh tế thị trờng, Viện đà đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu t xây dựng "Pháp lệnh kế hoạch hoá phát triển kinh tế-xà hội" Sau nhiều lần thảo luận, Nhóm thờng trực đà soạn thảo đợc Dự thảo Tờ trình Pháp lệnh Kế hoạch hoá phát triển kinh tế-xà hội (lần thứ 1), trình Bộ trởng ngày 06/9/2002 Hiện nay, Nhóm thờng trực tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để hoàn chỉnh dự thảo d Về sách khoa học công nghệ - Theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng, Viện đà soạn thảo đề án: "Đổi chế quản lý khoa học, công nghệ" Sau nhiều lần thảo luận kết hợp với kết khảo sát, điều tra, thực tế số Viện nghiên cứu khoa học, dự thảo báo cáo đà đợc gửi xin ý kiến đóng góp số chuyên gia để hoàn chỉnh Bản đề án đà đợc Phó thủ tớng Phạm Gia Khiêm nghiên cứu cho ý kiến, sau đợc tổng hợp với báo cáo quan khác thành tổng hợp trình Chính phủ Viện đà tham gia chuẩn bị dự thảo Nghị Chính phủ đổi chế quản lý khoa học, công nghệ; tham gia Tổ công tác xây dựng đề án: "Đổi chế quản lý khoa học công nghệ giai đoạn 2001-2005" - Hiện Viện đà hoàn thành trình Bộ Kế hoạch Đầu t dự thảo đề án Cơ chế sách thúc đẩy đầu t đổi công nghệ ứng dụng công nghệ cao theo chơng trình trình Thủ tớng Chính phủ vào cuối năm 2003 e Về đồng hoá thị trờng - Viện đợc Bộ Kế hoạch Đầu t giao xây dựng đề án:"Thị trờng bất động sản", sau thời gian tổ chức nghiên cứu, khảo sát điều tra thực tế thảo luận nhiều lần với chuyên gia nớc nớc ngoài, Viện đà hoàn thành báo cáo, trình Bộ trởng (ngày 14 /02/2001) Sau nhiều lần chỉnh sửa, Viện đà hoàn tất theo đạo LÃnh đạo Bộ đà báo cáo Bộ trởng ngày 09/01/2002 Theo đạo LÃnh đạo Bộ, Viện Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp đà hoàn chỉnh Tê tr×nh Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ "Mét sè vÊn đề quản lý Nhà nớc để phát triển thị trờng bất động sản", công văn số 1087/ BKH-QLKT 25/02/2002 - Viện đà xây dựng hoàn thành dự thảo đề án Phát triển thị trờng lao động đà trình Bộ vào năm 2002 - Hiện Viện đà trình Bộ Kế hoạch Đầu t đề án Phát triển hoàn thiện thị trờng vốn thị trờng tiền tệ Việt Nam, theo chơng trình Bộ trình Thủ tớng Chính phủ vào tháng 12/2003 g Chuẩn bị đề án báo cáo khác - Đợc giao nhiệm vụ tổng hợp ý kiến Vụ, Viện Bộ sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 Viện đà dự thảo công văn Bộ gửi Uỷ ban dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, trình Bộ trởng báo cáo Tiểu ban sửa đổi Hiến pháp - Viện đà hoàn thành báo cáo tình hình triển khai thực Quyết định 187/1999/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ đổi tổ chức chế quản lý lâm trờng quốc doanh - Tham gia xây dựng đề án phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản xuất - Tham gia xây dựng văn chiến lợc tăng trởng xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2010 trình Chính phủ - Theo phân công Thủ tớng Chính phủ, Viện đà tổ chức hoạt động Câu Lạc giám đốc TW, Câu lạc sinh hoạt đông đảo giám đốc doanh nghiệp Nhà nớc Thông qua hoạt động câu lạc giám đốc phổ biến chế sách Nhà nớc doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp trao đổi kinh nghiệm mở rộng thị trờng Câu lạc đà trì sịnh hoạt định kỳ hàng tháng Đến nay, Câu lạc Giám đốc TW đà tổ chức kỳ họp lần thứ 176 3.4 Bồi dỡng, nâng cao trình độ quản lý cho cán trung, cao cấp nhà doanh nghiệp Bồi dỡng cán lÃnh đạo cao, trung cấp Nhà nớc quản lý kinh tế chức Viện đợc qui định từ thành lập năm 1978 Thực Nghị 15/HĐBT ngày 17/1/1980 triển khai công tác bồi dỡng cán lÃnh đạo quản lý kinh tế; Trờng quản lý kinh tế TW đợc thành lập vào tháng năm 1980 đồng chí Viện trởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW trực tiếp làm Hiệu trởng, nhằm bồi dỡng nâng cao trình độ cho cán lÃnh đạo quản lý kinh tế cao cÊp vµ trung cÊp Ngay tõ cha thµnh lập Trờng Quản lý Kinh tế Trung ơng, thực thị số 62-CT/TW ngày 11/1/1979 Ban Bí th, khóa học vào ngày 15/4/1979 Viện tổ chøc nh»m båi dìng kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ cho cán lÃnh đạo cao cấp trung cấp đà khai giảng Hà Nội khoá học thứ hai vào cuối 1979 đầu năm 1980 Thành phố Hồ Chí Minh, với tham gia giảng dạy Giáo s đầu đàn Liên Xô Trong chơng trình học tập kiến thức quản lý có ý đến t tởng kinh nghiệm thời kỳ sách tân kinh tế Lênin Từ đó, tính đến năm 1990, đà mở 19 khóa học Trờng quản lý kinh tế TW cho 10.500 cán cao cấp trung cấp quản lý; khóa học với lớp nâng cao trình độ quản lý cho 551 Phó chủ tịch huyện phụ trách kinh tế toàn quốc, đồng thời đà tổ chức đa gần 200 cán cao cấp 2540 cán trung cấp quản lý thuộc nhiều ngành Trung ơng địa phơng sang Liên Xô học tập nâng cao trình độ Theo thống kê cha đầy đủ cho thấy tuyệt đại phận cán đợc qua bồi dỡng kiến thức quản lý kinh tế đà tham gia lÃnh đạo quản lý từ Trung ơng đến doanh nghiệp Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp Từ năm 1990 (sau giải thể trờng quản lý kinh tế Trung ơng) đến nay, với hỗ trợ chơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) thông qua dự án VIE/86/045 Viện đà hình thành Trung tâm bồi dỡng quản lý cho khu vực tiểu thủ công nghiệp quốc doanh Hải Phòng, Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh Các trung tâm đà phát huy tác dụng việc bồi dỡng kiến thức quản lý cho cán sở nhà doanh nghiệp Hiện công tác đào tạo, bồi dỡng Viện tập trung vào việc mở lớp huấn luyện có liên quan đến phổ biến, tuyên truyền nội dung luật pháp kinh tế lớp ngắn hạn chuyên môn theo dự án thông qua đóng góp cá nhân cán khoa học Viện đào tạo giảng dạy theo lời mời tổ chức đào tạo nớc 3.5 Hoạt động nghiên cứu khoa học Là Viện nghiên cứu khoa học, từ thành lập Viện đà coi trọng công tác tổ chức nghiên cứu khoa học gắn liền với tỉng kÕt thùc tiƠn nh»m t¹o ln cø khoa häc, thực tiễn cho việc xây dựng đề án quản lý kinh tế tham mu với Đảng Nhà nớc Ngay từ năm đầu hoạt động, Nhà nớc cha tổ chức nghiên cứu khoa học theo chơng trình đề tài nh nay, Viện đà tự đề đề án nghiên cứu khoa học để làm tốt chức tham mu sở phát huy lực nghiên cứu đội ngũ cán Viện cộng tác viên nghiên cứu bên Thời kỳ đầu Viện đà tập trung nghiên cứu đề án thực chuyển biến sâu sắc tổ chức quản lý kinh tế (nh đà nói trên) Tiếp vào cuối năm 1987 Viện đà tập trung lực lợng nghiên cứu đề án Đổi quản lý kinh tế quốc dân để làm sở cho việc cụ thể hoá đờng lối đổi Đảng đợc xác định Đại hội Đảng lần thứ VI Đề án bao gồm chuyên ngành có liên quan đến hầu hết khía cạnh, lĩnh vực cđa hƯ thèng qu¶n lý kinh tÕ Trong mÊy thËp kỷ gần đây, lý luận quản lý kinh tế phát triển mạnh, học thuyết kinh tế nở rộ, đề cập nhiều vấn đề kinh tế học nớc phát triển, nớc trình chuyển đổi Gần đây, khủng hoảng kinh tế giới đà đề vấn đề mới, cấp bách cho kinh tế học sách kinh tế Từ tình hình Viện đà dành thời gian để tâm nghiên cứu, học thuyết kinh tế có học thuyết kinh tế đại, trờng phái quản lý, xu hớng chuyển đổi kinh tế níc x· héi chđ nghÜa ViƯn ®· tỉ chøc nhiỊu báo cáo khoa học, hội thảo để trao đổi kết nghiên cứu Viện đà tổ chức nhiều buổi thuyết trình lý thuyết khoa học quản lý, mối quan hệ quản lý kinh tế với quản lý xà hội để giúp Viện có thêm kiến thức, thông tin phục vụ nghiên cứu hoạch định sách Từ việc nghiên cứu khoa học đợc Nhà nớc thống tổ chức đánh giá, hoạt động nghiên cứu Viện đợc triển khai thông qua chơng trình cấp nhà nớc, đề tài cấp nhà nớc, đề tài cấp bộ, đề tài cấp sở Kết hoạt động nghiên cứu khoa học đợc thể rõ ràng đợc đánh giá theo qui chuẩn cđa Nhµ níc, thĨ nh sau: a Thùc hiƯn chơng trình, đề tài nghiên cứu cấp Nhà nớc - Giai đoạn 1986-1990, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW đợc giao chủ trì nghiên cứu chơng trình trọng điểm cấp nhà nớc chơng trình Nghiên cứu vấn đề chủ yếu hệ thống quản lý kinh tÕ ë ViƯt Nam”, m· sè 98A Ch¬ng trình 98A gồm hệ thống 24 đề tài khác nhau, Viện trực tiếp làm chủ nhiệm chơng trình thực nghiên cứu đề tài thuộc lĩnh vực quản lý tiền tệ tín dụng, xếp lại sản xuất đổi quản lý công nghiệp, nông lâm ng nghiệp, xây dựng bản, giao thông vận tải, thơng nghiệp dịch vụ, đào tạo cán quản lý vận dụng điều khiển học tin học nghiên cứu mô hình hóa chế kinh tế, phân tích thiết kế bảo đảm tổ chức thông tin quản lý kinh tế xí nghiệp công nghiệp Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp - Từ 1990 đến nay, Viện tổ chức nghiên cứu 12 đề tài cấp Nhà nớc độc lập gồm: (1)Đề tài 83-98-041 dự báo phát triển công nghiệp; (2) đề tài 83-98-042 nghiên cứu tiêu hao vật chất; (3) đề tài 83-98-043 dự toán lao động; (4) đề tài 8398-044 dự báo phát triển nông, lâm, ng nghiệp; (5) đề tài 83-98-045 dự báo phát triển giao thông vận tải (6) Đề tài KX 08-03: Các sách, biện pháp hỗ trợ khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn (7) Đề tài KX 03-01: Về đánh giá chuyển biến quản lý kinh tế Việt Nam từ Đại hội VI đến Phơng hớng tiếp tục đổi quản lý kinh tế thời gian tới (8) đề tài KX 03-22: Sử dụng mô hình kinh tế lợng việc phân tích sách dự báo kinh tế vĩ mô; (9) KHXH 03-03: Về lý luận, sách giải pháp đổi phát triển kinh tế hợp tác; (10) KHXH 0206: sở khoa học để hình thành hệ thống đồng sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc thúc đẩy công nghệ hóa, đại hóa; (11) 01 đề tài cấp Nhà nớc độc lập đổi công tác kế hoạch hóa (12) Đề tài sở khoa học cho việc định hớng sách giải pháp nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt nam trình hội nhập quốc tế b) Đề tài cấp cấp sở Viện đà chủ trì nghiên cứu gần 100 đề tài cấp lý luận phơng pháp luận để xây dựng móng cho nghiên cứu lâu dài lĩnh vực khác có tính đến yếu tố hội nhập kinh tế Ngoài Viện tổ chức nghiên cứu nhiều đề tài cấp sở, tạo điều kiện cho cán trẻ chủ trì thực qua bớc nâng cao lực nghiên cứu Nhìn chung đề tài đà đợc nghiên cứu nghiêm túc, có chất lợng tốt Các kiến nghị rút từ kết nghiên cứu đợc dùng làm sở cho việc nghiên cứu soạn thảo nhiều dự thảo văn quy phạm pháp luật quản lý kinh tế cụ thể Kết nghiệm thu, đánh giá hầu hết đề tài đợc đánh giá loại xuất sắc Đi liền với công tác nghiên cứu, Viện thờng xuyên tổ chức buổi sinh hoạt khoa học lĩnh vực kinh tế quản lý kinh tế chuyên gia n ớc trình bày, tổ chức hàng trăm điều tra, khảo sát thực tiễn nớc Ngoài ra, cán viện tích cực tham gia giảng dạy, báo cáo khoa học trờng, quan, Viện nghiên cứu, địa phơng nớc §ång thêi víi viƯc tỉ chøc nghiªn cøu khoa häc, Viện tiến hành hoạt động nghiên cứu t vấn giúp số ngành, địa phơng, đơn vị kinh tế sở, nghiên cứu xây dựng mô hình tổ chức sản xuất quản lý điạ bàn lÃnh thổ đơn vị, lập luận khoa học cho việc hình thành khu kinh tế mở 3.6 Hợp tác quốc tế Trong xu hội nhập, khu vực hoá toàn cầu hoá kinh tế ngày mạnh mẽ, muốn đất nớc phát triển thiếu nghiên cứu, tìm tòi để học hỏi kinh nghiệm nớc trớc có bề dầy kinh nghiệm quản lý kinh tế, Viện quản lý kinh tế TW đà sớm mở rộng cửa hợp tác với nớc tổ chức quốc tế từ thành lập Trong năm 80, hoạt động bật hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo nghiên cứu quản lý kinh tÕ cđa ViƯn chđ u híng vµo khu vùc nớc xà hội chủ nghĩa nh Liên Xô cũ, Cộng hoà dân chủ Đức, Bungari, Tiệp khắc, Đồng thời, Viện đà sớm lựa chọn để bắt đầu nghiên cứu kinh nghiệm thiết lập quan hệ với số tổ chức hữu quan nớc khác có điều kiện gần với Việt Nam tổ chức quốc tế Từ năm 1986, Viện thiết lập quan hệ hợp tác với tổ chức Sida (Thuỵ Điển); Sau đó, từ tháng 10 năm 1989 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) giao Viện quan điều phối Việt Nam hợp tác với Thuỵ Điển lĩnh vực nghiên cứu quản lý kinh tế Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp Tháng 12 năm 1989, Viện đà phối hợp với Tổ chức Sida Thuỵ điển tổ chức hội thảo quốc tế "Đổi kinh tế Việt Nam", đà mời nhiều giáo s, học giả giới với đồng chí lÃnh đạo Đảng, Chính Phủ, Bộ, ngành tham dự Tháng năm 1991, Viện ký kết với Thuỵ Điển Hiệp định hỗ trợ cải cách quản lý kinh tế, đến dự án Sida Thụy Điển hỗ trợ đợc tiếp tục thực phát huy hiệu Với tổ chức Công hoà liên bang Đức, Viện đà có quan hệ hợp tác với Tổ chức hợp tác kỹ thuật (GTZ), Viện Friedrich Ebert Stiftung (FES) Đặc biệt tổ chức GTZ Viện đà có dự án phối hợp "Hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam" năm 1993 đà kết thúc vào tháng năm 2003 Với Chơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tài trợ, Viện đà có quan hệ phối hợp triển khai từ đầu năm 1990 thông qua dự án đào tạo cán quản lý doanh nghiệp nhỏ; Các hoạt động hợp tác với tổ chức đợc trì tiếp tục thông qua dự án: "Hoàn thiện môi trờng pháp luật kinh doanh" (VIE 97/016); "Hỗ trợ cải cách pháp lý phát triển kinh doanh" (VIE/01/025) d ự án: "Trao đổi học kinh nghiệm sách phát triển kinh tÕ ViƯt Nam - Trung Qc" VIE/01/012 Trong khu«n khỉ dự án : "Hỗ trợ kinh tế Việt Nam" Cơ quan hợp t ác phát triển quốc tế (DANIDA) Đan Mạch tài trợ, Viện đà xây dựng dự án nhánh: "Nâng cao lực nghiên cứu phân tích sách kinh tế Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW" (CIEM-NIAS) Đối tác nớc trực tiếp tham gia vào hoạt động dự án Viện Nghiên cứu Châu nớc Bắc Âu (NIAS) Ngoài ra, Viện đà thiết lập đợc quan hệ hợp tác rộng rÃi có hiệu với số nớc tổ chức quốc tế nh Pháp, Anh, óc, Canada, Trung qc, Singapore, Q tiỊn tƯ Qu«c tÕ (IMF), Tổ chức lao động quốc tế (ILO); Ngân hàng giới (BW), Ngân hâng phát triển châu (ADB), Miyazawa (Nhật Bản), nhóm làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ ASEAN, để có thêm điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu học tập, nâng cao lực nghiên cứu Viện đà tích cực tham gia vào trình mở rộng hội nhập khu vực quốc tế nh tham gia Ban điều hành chơng trình Trung tâm ASEANEU, tham gia mạng lới nghiên cứu khu vực quốc tế nh GDN, EADM v.v Bằng quan hệ này, Viện đà tranh thủ đợc số sách báo, tạp chí, tài liệu có giá trị, đà bớc đầu phối hợp công tác nghiên cứu, tổ chức hội thảo, trao đổi thông tin, kinh nghiệm kinh tế thị trờng quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng, phục vụ cho việc nghiên cứu thực nhiệm vụ Đảng Chính phủ giao Viện đà tranh thủ đợc số học bổng để cử nhiều cán trẻ có triển vọng đào tạo dài hạn ngắn hạn, đà tổ chức nhiều lợt cán nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm nớc dự Hội thảo quốc tế Ngoài bình quân hàng năm Viện đà tiếp làm việc với hàng trăm đoàn khách học giả nớc III ĐáNH GIá TổNG QUáT Và ĐịNH HƯớNG CÔNG TáC Đánh giá tổng quan 1.1 thành tựu đà đạt đợc: Hai mơi lăm năm từ thành lập đến nay, nghiệp Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng gắn liền với trình hình thành t nghiệp đổi kinh tế Đảng, Nhà nớc Nh đà trình bày trên, Viện đà chủ động trớc nghiên cứu có đóng góp tích cực vào trình từ chỗ nghiên cứu, lần mò, tìm tòi tham mu cho Đảng Nhà nớc chủ trơng, sách đổi đến nghiên cứu tham mu đạo thực hiện, thể chế hoá chủ trơng, sách đổi Đảng thành văn pháp lý Qua việc thực nhiệm vụ có liên quan đến đổi Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp kinh tế Viện có đóng góp trực tiếp gián tiếp vào nghiệp cải cách hành thúc đẩy trình đổi cải cách toàn diện kinh tế Ngoài ra, Viện có đóng góp chủ yếu vào nghiệp đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế cao, trung cấp Đảng Nhà nớc; Viện đà thể rõ vai trò quan nghiên cứu đầu đàn việc phối hợp nghiên cứu vấn đề liên ngành hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý kinh tế Về viện đà hoàn thành tốt chức nhiệm vụ Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu t qui định 1.2 tồn tại: Cần nhìn thẳng vào thực tế trình 25 năm hoạt động đóng góp Viện cha cân đối nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế tham mu quản lý kinh tế, thiên tham mu có lý lực lợng mỏng Tuy năm gần viện đà có sản phẩm khoa học đợc công bố có giá trị, Viện tự đánh giá mức đạt đợc hạn chế cần đẩy mạnh nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, tiếp tục nghiên cứu để giải vấn đề lý luận cải cách gắn với yêu cầu thực tiễn đất nớc đặt chủ động xây dựng chiến lợc phát triển, chơng trình hoạt động dài hạn gắn với chức Viện đầu nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế Việt Nam thách thức phơng hớng công tác §Õn cã thĨ nãi sù nghiƯp ®ỉi míi ®· hoàn thành diện rộng Trong năm tới nghiệp đổi đòi hỏi phải tiếp tục theo chiều sâu có tính đến yếu tố hội nhập quốc tế, toàn cầu hoá việc Việt nam nhập Tổ chức thơng mại quốc tế Việc hình thành hệ thống quản lý kinh tế phù hợp thách thức Viện, đòi hỏi toàn thể cán bộ, công chức nhân viên Viện phải nỗ lực để hoàn thành nhiệm vụ đặt tơng lai Có tính đến bối cảnh thách thức trên, năm tới Viện đà định hớng hoạt động nghiên cứu vào vấn đề (1) làm rõ nội dung hệ thống quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, (2) Làm rõ vấn đề thuộc cấu kinh tế cần đạt đợc theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, (3) Tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu nội dung đổi đà đợc xác định nh tạo lập môi trờng kinh doanh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp thông qua luật chung, đẩy mạnh tiến trình đổi doanh nghiệp nhà nớc, thiết lập hệ công cụ vĩ mô ®iỊu chØnh nỊn kinh tÕ, hƯ thèng chÝnh s¸ch ph¸t triển vùng phối hợp với viện nghiên cứu chuyên ngành khác nghiên cứu vấn đề triển khai chơng trình cải cách hành chính, đồng hoá thị trờng có thị trờng yếu tố đầu vào (vốn, lao động công nghệ); (4) Tiếp tục tăng cờng đội ngũ cán khoa học nâng cấp trang thiết bị để xây dựng Viện trở thành viện nghiên cứu đại tơng đơng với số viện khu vực thập kỷ đầu tiªn cđa thÕ kû 21 Hy väng r»ng víi sù quan tâm đạo Đảng, Chính phủ trực tiếp Bộ Kế hoạch đầu t tập thể cán bộ, công chức Viện phấn đấu vợt qua thách thức để hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A Báo cáo tổng hợp Đề cơng báo cáo tổng hợp PHầN I QUá TRìNH HìNH THàNH Và PHáT TRIểN 1 Bối cảnh thành lập trình hoàn thiện tổ chức Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Công tác x©y dùng ViƯn 3.1 Đội ngũ cán Viện 3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật thông tin phục vụ nghiên cứu PHầN II HOạT ĐộNG CđA VIƯN NGHI£N CøU TW Tõ 1978-2004 Nghiªn cứu tham mu xây dựng chủ trơng, đờng lối sách đổi Đảng nhà nớc Nghiên cứu, tham mu cho Đảng Nhà nớc việc đạo công đổi Những đóng góp việc thể chế hoá chủ trơng, đờng lối sách Đảng 3.1 Dự thảo văn luật 3.2 Xây dựng văn hớng dẫn thi hành Luật .10 3.3 Xây dựng tham gia đề án chÝnh s¸ch 12 3.4 Båi dìng, nâng cao trình độ quản lý cho cán trung, cao cấp nhà doanh nghiệp 15 3.5 Hoạt động nghiªn cøu khoa häc 16 3.6 Hợp tác quốc tế 17 III ĐáNH GIá TổNG QUáT Và ĐịNH HƯớNG CÔNG TáC 19 §¸nh gi¸ tỉng quan 19 1.1 Những thành tựu đà đạt đợc: 19 1.2 Những tồn tại: 19 Những thách thức phơng hớng công tác 20 Phạm Thành Hng -Lớp đầu t 42A