Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch tại quận thủ đức, thành phố hồ chí minh

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên cụm từ KH&CN Khoa học công nghệ LHQ Liên Hiệp Quốc VHTT&TT Văn hóa thơng tin thể thao GS Giáo sư PGS Phó giáo sư QLNN Quản lý nhà nước TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TS Tiến sĩ UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều  quốc gia vùng lãnh thổ, coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp,  góp phần thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác, tạo công ăn  việc làm, mở rộng giao lưu văn hoá xã hội địa phương, giúp nâng  cao hiểu biết, tăng cường tình đồn kết, hữu nghị, hồ bình dân tộc,  vùng miền Đối với nước ta nay, du lịch góp phần khơng nhỏ vào việc  thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Thu nhập từ hoạt động  Du lịch Việt Nam ngày cao, thời gian gần đây, hàng năm tổng thu  bình quân từ ngành Du lịch đạt 130.000 tỷ đồng, đóng góp 5% GDP/  năm tạo 1,3 triệu việc làm cho người lao động Du lịch dần trở  thành ngành “cơng nghiệp khơng khói”, đóng vai trị quan trọng trong  chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nắm bắt xu đó, q trình đổi hội nhâp, Đảng và  nhà nước ta đề chủ trương, quan điểm đắn để phát  triển du lịch Nghị Đại hội Đảng khóa IX, X XI xác định  quan điểm Phát triển du lịch bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, qua  góp phần thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, bước  đưa nước ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ khu vực Thực  chủ trương Đảng, ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ban  hành Quyết định số 2473/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch  Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, mục tiêu của  chiến lược phấn đấu đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế  mũi nhọn, có tính chun nghiệp, có hệ thống sở vật chất kỹ thuật tương  đối đồng bộ, đại, sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương   hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu  vực đến năm 2030 Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển Là quận ngoại thành, cửa ngõ phía Đơng Thành phố Hồ Chí Minh – trung tâm kinh tế nước, hoạt động du lịch quận Thủ Đức có tầm quan trọng khơng góc độ lợi ích kinh tế mà cịn có ý nghĩa trị, xã hội. Trong năm gần đây, thành phố có chương trình nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch địa bàn quận Thủ Đức Tuy nhiên, bên cạnh những kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều mặt, có cơng tác quản lý nhà nước du lịch Điều đặt cho công tác quản lý nhà nước du lịch trên địa bàn quận hàng loạt vấn đề phải giải quyết. Đây lý thơi thúc tác giả thực đề tài “Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh” nhằm đánh giá cơng tác quản lý nhà nước du lịch quận từ đề xuất giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch quận nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch quận Thủ Đức nói riêng thành phố Hồ Chí Minh nói chung Lược sử nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước du lịch nói chung từ  trước đến đề tài nhiều quan, ban ngành, học giả  quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều đề tài khoa học có giá trị lý luận và  thực tiễn cao góp phần ứng dụng vào việc tăng cường quản lý phát  triển ngành du lịch phạm vi nước Tuy nhiên, số lượng đề tài  nghiên cứu chuyên công tác quản lý nhà nước du lịch chủ yếu thực số tỉnh thành thuộc khu vực phía Bắc, điểm qua số cơng  trình, đề tài tiểu biểu đây:  - “Tổ chức khai thác không gian Kiến trúc cảnh quan khu di tích  lịch sử văn hóa thuộc T.P Hà nội phụ cận nhằm phục vụ cho chiến lược  phát triển du lịch Thủ đô” – Đề tài Khoa học cấp Bộ năm 2006 TS.KTS  Nguyễn Thu Hạnh, Chủ tịch Hiệp hội khoa học phát triển du lịch bền vững.  Đề tài củ tác giả đề cập đến cơng tác quản lý nhà nước khía cạnh khai thác   không gian kiến trúc cảnh quan công trình di tích lịch sử văn hóa Hà  Nội vùng phụ cận nhằm góp phần định hình chiến lược phát triển du  lịch lâu dài bền vững Thủ đô Hà Nội.  - “Hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp du lịch trên  địa bàn Hà Nội” - Luận văn Thạc sỹ Du lịch học Trường Đại học Khoa học  Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Đỗ Thị Nhài, năm 2008.  Luận văn hệ thống hóa số sở lý luận quản lý nhà nước đối với  hoạt động du lịch doanh nghiệp du lịch; tập trung nghiên cứu thực trạng  hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp du lịch địa bàn Hà Nội  góc độ: tổ chức máy quản lý nhà nước, tổ chức các  doanh nghiệp du lịch, thực trạng hoạt động quản lý nhà nước doanh  nghiệp du lịch địa bàn Hà Nội Trên sở đưa đánh giá về  thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức giải pháp sách vĩ mô,  kiến nghị cấp có thẩm quyền từ Trung ương đến  quyền ban ngành Thành phố Hà Nội.  - “Phát triển nhân lực ngành Du lịch Thủ đô địa phương phụ  cận”- Báo cáo tham luận Hội thảo quốc gia lần II "Đào tạo nhân lực du lịch  theo nhu cầu xã hội" tháng 11/2011 ThS Mai Tiến Dũng, Phó Giám đốc  Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội Tác giả vừa người nghiên cứu  đồng thời vừa nhà quản lý với cương vị Phó Giám đốc Sở Văn hóa – thể  thao du lịch thành phố Hà Nội Trong Báo cáo tham luận mình, ơng   sâu vào lĩnh vực quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành  du lịch địa bàn Thủ đô gắn kết với địa bàn xung quanh Hà Nội như  mạng lưới liên kết vùng mà tâm điểm Hà Nội Theo đó, tác giả đưa  nhận định, đánh giá dựa kết hợp nhãn quan khoa học và  kinh nghiệm thực tiễn mà ơng tích lũy q trình cơng tác về  nhu cầu, thực trạng, xu hướng phát triển nguồn nhân lực cho ngành kinh tế du  lịch Thủ đô vùng phụ cận, từ đưa giải pháp chủ yếu  nhằm góp phần bước nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực trong  bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng - “Phát triển thị trường du lịch Hà Nội” - Luận văn Thạc sĩ ngành:  Kinh tế trị năm 2012 Nguyễn Thị Cẩm Thúy thuộc Trung tâm đào  tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị Tác giả khái quát số vấn đề  lý luận thực tiễn thị trường du lịch Hà Nội; đưa số kinh nghiệm  thị trường du lịch số tỉnh, thành nước trước sâu phân  tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, nội lực, ngoại lực để phát  triển thị trường du lịch Hà Nội Trên sở làm sáng tỏ thực trạng du lịch  Hà Nội năm gần đây, mạnh dạn điểm mạnh, điểm  yếu, hội thách thức thị trường du lịch Hà Nội Từ tác giả kiến  nghị giải pháp định hướng nhằm phát triển thị trường du  lịch Hà Nội đến năm 2020 Ngoài ra, cịn nhiều cơng trình, đề tài khoa học khác nghiên cứu các  vấn đề có liên quan Tuy nhiên, hầu hết đề tài sâu vào nghiên cứu  khía cạnh hoạt động quản lý nhà nước du lịch chẳng hạn quản lý di tích, nguồn nhân lực, kiến trúc, quy hoạch, đầu tư phát triển… không trực tiếp nghiên cứu công tác quản lý nhà nước mà nghiên cứu phát triển, hoạt động ngành du lịch tác động quản lý nhà nước quyền địa phương Vì vậy, đề tài tác giả nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn quận Thủ Đức cách trực diện toàn diện nhất, tức đề cập cách trực tiếp đầy đủ thực trạng công tác quản lý nhà nước từ trung ương đến cấp ủy, quyền, ban ngành, đồn thể Thành phố Hồ Chí Minh nói chung hệ tất các khía cạnh đời sống kinh tế du lịch khu vực quận Thủ Đức Đây điểm đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài hướng đến mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch quận Thủ Đức, TP.Hồ Chí Minh từ góp phần thúc đẩy hoạt động du lịch Quận Thủ Đức nói riêng TP.HCM nói chung, đồng thời ứng dụng kết nghiên cứu công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch Trường Cao đẳng Công nghệ Thủ Đức Để thực mục tiêu này, đề tài cần thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch Quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch Quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng khách thể nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: hoạt động QLNN du lịch địa bàn quận Thủ Đức, tác trung vào hoạt động QLNN du lịch văn hóa, tâm linh địa bàn + Khách thể nghiên cứu: cán cơng chức, ban quản lý di tích, doanh nghiệp lữ hành - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: nghiên cứu QLNN du lịch địa bàn Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh + Thời gian: từ năm 2015 - 2017 Quan điểm phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: nghiên cứu tài liệu, quy định công tác quản lý nhà nước du lịch nhằm tạo sở khoa học, tính lý luận cho đề tài nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm: nghiên cứu xem xét tình hình thực tế công tác quản lý nhà nước du lịch Quận Thủ Đức, TP.HCM tham chiếu với số địa phương khác - Phương pháp điều tra xã hội học: vấn để tìm hiểu nghiên cứu nhận định, đánh giá của, cán công chức, ban quản lý di tích, doanh nghiệp,…để nắm bắt tình hình nhu cầu cơng tác quản lý nhà nước du lịch Quận Thủ Đức, TP.HCM Đóng góp đề tài Đề tài góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch Quận Thủ Đức, TP.HCM từ thúc đẩy hoạt động du lịch Quận Thủ Đức nói riêng TP.HCM nói chung - Cấu trúc đề tài Phần mở đầu - Phần nội dung: Gồm có chương + Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch + Chương 2: Công tác quản lý nhà nước du lịch quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh + Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh - Kết luận - Tài liệu tham khảo - Phụ lục CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước du lịch 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Du lịch Theo Tổ chức Du lịch giới Liên Hiệp Quốc, “Du lịch tượng xã hội, văn hóa kinh tế phát sinh di chuyển tới quốc gia hay điểm đến nơi cư trú thường xuyên người với mục đích cá nhân, nhu cầu công việc, chuyên môn” Tại hội nghị Liên hiệp quốc du lịch họp Roma - Italia (21/8 – 5/9/1963), chuyên gia đưa định nghĩa du lịch: “Du lịch tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi thường xuyên họ hay ngồi nước nước họ với mục đích hịa bình Nơi họ đến lưu trú nơi làm việc họ Ở Việt Nam, khái niệm du lịch nêu Luật du lịch (2017) sau:“Du lịch hoạt động người nơi cư trú thường xuyên nhằm thoả mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định.” Như vậy, có nhiều khái niệm du lịch tổng hợp lại ta thấy du lịch hàm chứa yếu tố sau: - Du lịch tượng kinh tế xã hội - Du lịch di chuyển tạm thời lưu trú nơi thường xuyên cá nhân tập thể nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng họ - Du lịch tập hợp hoạt động kinh doanh phong phú đa dạng nhằm phục vụ cho hành trình, lưu trú tạm thời nhu cầu khác cá nhân tập thể họ nơi cư trú thường xuyên họ - Các hành trình, lưu trú tạm thời cá nhân tập thể đồng thời có số mục đích định, có mục đích hồ bình 1.1.1.2 Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật, sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức, pháp quyền thơng qua hệ thống sách với công cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Trong hình thái kinh tế - xã hội nhà nước tổ chức quyền lực trị, máy đặc biệt để cưỡng chế thực chức quản lý xã hội theo trật tự pháp lý, đó, quản lý nhà nước xuất với đời Nhà nước Nội hàm quản lý nhà nước thay đổi phụ thuộc vào chế độ trị, lịch sử đặc điểm văn hóa, trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia qua giai đoạn lịch sử 1.1.1.3 Quản lý nhà nước du lịch Từ khái niệm “Quản lý nhà nước” “Quản lý nhà nước kinh tế” trình bày sở để tác giả tiếp tục tìm hiểu, nghiên cứu khái niệm “Quản lý nhà nước du lịch” Quản lý nhà nước du lịch tượng phổ biến tất nước giới, riêng Việt Nam Tuy nhiên, mức độ yêu cầu quản lý quốc gia khác phụ thuộc vào phát triển nước, trước hết phát triển điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội trình độ quản lý nhà nước trình độ dân trí quốc gia Trên thực tế, nhiều ý kiến, nhận định khác khái niệm quản lý nhà nước du lịch, cụ thể: Có quan niệm cho rằng, quản lý nhà nước du lịch tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật quan nhà nước trình, hoạt động du lịch nhằm phát triển hoạt động du lịch nước du lịch quốc tế đạt hiệu kinh tế xã hội đặt Cũng có quan niệm khác lại cho rằng: quản lý nhà nước du lịch trình thực phối hợp chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động du lịch thị trường tác động hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng công cụ sách quản lý Theo Giáo trình lý luận hành nhà nước Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Hữu Hải, quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội, quan máy nhà nước thực nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội Cịn theo GS.TS Nguyễn Văn Đính PGS.TS Trần Thị Minh Hịa thì: quản lý nhà nước du lịch làm chức quản lý vĩ mô du lịch, không làm chức chủ quản, không làm chức kinh doanh thay doanh nghiệp du lịch Việc quản lý thơng qua cơng cụ quản lý vĩ mô, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động lĩnh vực kinh tế du lịch quản lý nhà nước du lịch nhằm đưa du lịch phát triển theo định hướng chung tiến trình phát triển đất nước vậy, quản lý nhà nước du lịch tác động quan quản lý nhà nước du lịch nhằm định hướng hoạt động theo mục tiêu đề giai đoạn Quản lý nhà nước du lịch làm chức quản lý vĩ mô du lịch, không làm chức chủ quản, không làm chức kinh doanh thay cho doanh nghiệp du lịch Việc quản lý thơng qua công cụ quản lý vĩ mô, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động lĩnh vực du lịch Quản lý nhà nước du lịch nhằm đưa du lịch phát triển theo định hướng chung tiến trình phát triển đất nước Như vậy, thành tố hoạt động quản lý nhà nước du lịch gồm có: Chủ thể quản lý: Là quan đại diện nhà nước nhà nước trao quyền, ủy quyền, chủ thể quản lý nhà nước Khách thể quản lý: Là hoạt động, quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực du lịch Công cụ quản lý: Các quan, tổ chức có thẩm quyền thực quản lý ngành du lịch hệ thống qui định pháp luật công cụ quản lý khác như: sách, chiến lược, kế hoạch phát triển du lịch… Tóm lại hiểu: “quản lý nhà nước du lịch trình nhà nước tác động vào lĩnh vực du lịch quy hoạch, kế hoạch phát triển điều tiết hoạt động du lịch sách, cơng cụ kinh tế nhằm bảo đảm khai thác tối đa tiềm năng, mạnh du lịch, làm cho du lịch phát triển bền vững đóng góp nhiều vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước” Với tư cách đối tượng quản lý: hoạt động du lịch phải tổ chức vận động sở quy định pháp luật chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Với tư cách công cụ để Nhà nước thực quản lý: pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phải xây dựng sở xác, đầy đủ, thống nhất, chuẩn mực để đối tượng quản lý dựa vào vận động, phát triển để chủ thể quản lý thực kiểm tra, giám sát đối tượng quản lý 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước du lịch Du lịch yếu tố cấu thành kinh tế xã hội Bên cạnh qui luật chung, hình thành, vận động, phát triển theo qui luật phát triển riêng Chính vậy, để đảm bảo cho ngành du lịch phát triển ổn định, phát huy tối đa lợi ích hạn chế mặt tiêu cực cần phải có quản lý Nhà nước để tác động đến chúng nhằm thực mục tiêu định trước Sự cần thiết thể mặt sau: Du lịch đóng góp nhiều cho kinh tế đất nước, địa phương tăng thu ngân sách, tạo nguồn ngoại tệ lớn góp phần tăng trưởng kinh tế đồng thời gây nên tác động tiêu cực môi trường tự nhiên, môi trường xã hội đất nước hay địa phương Sự quản lý Nhà nước định hướng cho hoạt động du lịch phát triển theo hướng tích cực, hạn chế xóa bỏ dần tiêu cực Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, du lịch có quan hệ chặt chẽ với ngành khác xây dựng, giao thơng, thuế, tài chính…Mối quan hệ chúng mối quan hệ qua lại chặt chẽ, phát triển du lịch thúc đẩy ngành khác phát triển ngược lại phát triển ngành khác góp phần khơng nhỏ để phát triển du lịch Do vậy, phải xác định phát triển du lịch nhiệm vụ chung ngành, cấp có liên quan, đồng thời có thống cao phối hợp chặt chẽ để phát huy cách hiệu mối quan hệ du lịch ngành khác Như vậy, quản lý nhà nước giữ vai trò quan trọng phát triển du lịch Nhà nước cần phải quản lý để điều hòa mối quan hệ du lịch với ngành khác thông qua qui định buộc cá nhân, tổ chức tham gia kinh doanh du lịch phải tuân thủ để đưa hoạt động du lịch theo định hướng Đảng Nhà nước đảm bảo quyền tự kinh doanh, quyền lợi ích bên liên quan 1.1.3 Chức quản lý nhà nước du lịch Xét mặt chức năng, quản lý nhà nước du lịch bao gồm chức chính: 10 Hàng năm Quận nên dành khoản kinh phí phù hợp từ ngân sách, kết hợp với kinh phí doanh nghiệp, người lao động để thực tốt công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch địa phương 3.3 Một số kiến nghị Để thực tốt giải pháp nêu trên, tác giả xin đưa số kiến nghị đây: Thứ nhất, phủ UBND thành phố Hồ Chí Minh: Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách du lịch Du lịch ngành kinh tế - tổng hợp có liên quan đến nhiều ngành, nghề lĩnh vực khác, Quốc hội cần rà soát văn luật du lịch có liên quan đến du lịch để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) xu Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới trình khu vực hóa, tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ văn luật cần tham chiếu quy định mang tính quốc tế Chính phủ quyền địa phương cấp cần giải thích, vận dụng cụ thể hóa Luật, ban hành quy định phù hợp với luật yêu cầu thực tiễn nhằm đảm bảo tính thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền người dân việc áp dụng pháp luật vào trình quản lý nhà nước du lịch Một số sách cụ thể đề xuất sau: Bố trí ngân sách, quỹ đất triển khai giải pháp phát triển du lịch; áp dụng chế đặc thù đất đai, nguồn vốn đầu tư lựa chọn nhà đầu tư chiến lược vào thực dự án đầu tư phát triển du lịch bảo đảm môi trường thuận lợi, phù hợp với điều kiện, đặc điểm Thủ Hà Nội nói chung khu phố cổ nói riêng Phát triển khách sạn mở rộng quy mơ khách sạn có địa bàn quận, tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ Bảo tồn, cải tạo khách sạn có, hạn chế phát triển nhà cao tầng theo quy hoạch chung xây dựng quận Nhà nước phê duyệt Cho phép quận Thủ Đức tổ chức hoạt động vui chơi giải trí đêm, đặc biệt số hình thức vui chơi có thưởng để phục vụ khách du lịch Thứ hai, quan quản lý ngành Trung ương địa phương: Quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trường khách du lịch, từ cung cấp luận chứng, luận để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành 69 du lịch theo giai đoạn, đồng thời chủ động phân luồng, đón bắt thời cơ, thời điểm để phục vụ khách tốt Đẩy mạnh liên doanh, liên kết hợp tác quốc tế hoạt động kinh doanh du lịch đào tào, dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch đặc biệt bối cảnh Thỏa thuận thừa nhận lẫn nghề du lịch ASEAN (MRA) có hiệu lực Nghiên cứu triển khai cơng cụ kiểm sốt, đánh giá chất lượng chương trình du lịch, sở cung cấp dịch vụ du lịch - Với quần thể chùa, đình tọa lạc vị trí đẹp, thu hút lượng du khách có nhu cầu tâm linh, viếng cảnh chùa Việc liên kết điểm tham quan, điểm du lịch sinh thái chùa đình tạo thành tour du lịch, góp phần đa dạng hóa dịch vụ du lịch, sản phẩm du lịch địa bàn - Tập trung đội ngũ chuyên gia, với nghệ nhân tay nghề cao phối hợp để nghiên cứu, thiết kế, sáng tạo mẫu mã sản phẩm dựa chất liệu truyền thống, kết hợp yếu tố dân tộc với thị hiếu khách du lịch để tạo nên sản phẩm hàng hóa mang nét đặc trưng dân tộc đáp ứng nhu cầu khách du lịch Điển hình nghề chế tác trang sức nghệ nhân phố Hàng Bạc, ngành phụ kiện thời trang phát triển giới, hộ sản xuất, kinh doanh mặt hàng chế tác sản phẩm mang tính thẩm mỹ cao, độc đáo, cập nhật xu hướng khả khơi phục phố nghề đáng trông đợi Tuy nhiên hoạt động nghiên cứu thực cách riêng lẻ mà cần có phối hợp hộ kinh doanh với quan trọng hỗ trợ từ phía quan chuyên ngành quyền quận Thủ Đức thành phố Hồ Chí Minh Thứ ba, cấp ủy Đảng, quyền địa phương ban phịng quận Thủ Đức: Cần tích cực phối hợp lực lượng chức nhằm thực tốt công tác quản lý đô thị, tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Một số kiến nghị cụ thể công tác sau: Thực hiện, tuyên truyền rộng rãi sách, qui định việc xử lý vi phạm hoạt động du lịch; Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi số điện thoại đường dây nóng Trung tâm thông tin du lịch trang web du lịch, pano áp phích; 70 Lắp camera điểm di tích; Giải dứt điểm, triệt để khiếu nại du khách tệ nạn bán hàng nhái hàng giả không rõ nguồn gốc xuất xứ, người bán hàng rong, đánh giày chèo kéo, chặt chém, trộm cắp, móc túi… Cùng với đó, quận Thủ Đức cần kết hợp với quan chuyên ngành chủ động xây dựng chiến lược kế hoạch thực việc xúc tiến, quảng bá cho du lịch quận thời kỳ, giai đoạn cụ thể Đặc biệt cần trọng sử dụng phương tiện, hình thức truyền thông đại website, mạng xã hội, diễn đàn mạng để tăng khả hiệu tiếp cận khách du lịch thời gian ngắn Thứ tư, chủ thể quản lý nhà nước du lịch mối quan hệ phối hợp: Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ xây dựng chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý nhà nước du lịch địa bàn Thủ đô với bộ, ban, ngành từ trung ương xuống sở ngành văn hóa, giáo dục, y tế, giao thông vận tải… để tạo sức mạnh tổng hợp, đồng máy quản lý hành nhà nước, tránh tình trạng chồng chéo đùn đẩy trách nhiệm Để đạt mục tiêu tăng trưởng hoạt động du lịch địa phương, việc tăng cường thực tốt chức QLNN du lịch, UBND Quận Thủ Đức cần kiến nghị Thành phố số vấn đề trọng tâm sau: Sở Du lịch hỗ trợ cho Quận Thủ Đức việc triển khai thực khai thác có hiệu loại hình du lịch văn hóa, du lịch tâm linh, đạo Công ty du lịch trực thuộc tạo tour, thiết kế tuyến du lịch nội địa có điểm dừng chân Quận Thủ Đức sớm công nhận số điểm du lịch Quận Thủ Đức vào danh sách “TP.HCM - 100 điều thú vị”, điểm đến cho du khách tham quan TP.HCM Sở Kế hoạch - Đầu tư, Trung tâm xúc tiến Thương mại Đầu tư (ITPC) hỗ trợ thủ tục hành cho nhà đầu tư đầu tư vào Quận Thủ Đức, giới thiệu, kêu gọi nhà đầu tư vào Quận Thủ Đức Sở Giao thông Vận tải hỗ trợ Quận Thủ Đức việc thực tuyến xe buýt, tuyến giao thông đến thẳng điểm du lịch đường đặc biệt đường thủy Mặt khác, đề nghị Sở Du lịch hỗ trợ tác động UBND Thành phố Sở Giao thông Vận tải sớm ban hành qui định cho phép nhà vườn sử dụng xe điện cự ly hành trình ngắn từ điểm đón khách đến nhà vườn nhà vườn để nâng cao chất lượng phục vụ du khách, khắc phục hạn chế mặt giao thông khu vực 71 Thành phố cần có biện pháp hỗ trợ Quận tháo gỡ khó khăn việc xây dựng cơng trình phụ phục vụ du lịch sinh thái để nhà đầu tư yên tâm đầu tư khai thác dịch vụ du lịch Các báo, đài Thành phố hỗ trợ Quận việc đưa tin bài, phóng quảng bá du lịch sinh thái địa bàn quận Thủ Đức để tích cực hỗ trợ Quận tạo nguồn khách đến 72 Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng QLNN du lịch Quận Thủ Đức, đề tài đưa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn quận hủ Đức Ở Chương này, luận văn phân tích làm rõ: - Định hướng chung để thúc đẩy ngành du lịch Quận Thủ Đức phát triển nhanh, đóng góp lớn vào kinh tế thành phố nước thời gian tới, góp phần triển khai thực có hiệu nội dung Nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ V nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch giai đoạn 2015 - 2020 năm tiếp theo, tạo bước đột phá phát triển du lịch, xây dựng Quận Thủ Đức trở thành điểm đến an toàn, thân thiện, chất lượng - Các giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn quận Thủ Đức thời gian tới với nhóm giải pháp cụ thể, giải pháp tác giả lựa chọn đưa vào Chương mang ý nghĩa định áp dụng vào thực vào tiễn QLNN du lịch Quận Thủ Đức, tập trung giải vấn đề bản: Tiếp tục hồn thiện chế, sách QLNN phát triển du lịch; đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch; phát triển loại hình sản phẩm du lịch đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch - Kiến nghị với Thành phố số vấn đề trọng tâm hoàn thiện chế, sách nhằm giúp cho Quận Thủ Đức có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch 73 KẾT LUẬN Quận Thủ Đức đơn vị hành TP.HCM có nhiều lợi để phát triển du lịch, đặc biệt với mơ hình du lịch văn hóa, du lịch tâm linh Tuy nhiên, thấy hoạt động du lịch địa bàn quận Thủ Đức chưa tương xứng với tiềm lợi để phát triển du lịch Thơng qua việc phân tích thực trạng vấn đề đặt công tác QLNN du lịchtrên địa bàn quận Thủ Đức, đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ số vấn đề sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận QLNN du lịch Chương đề tài Trên sở làm rõ số khái niệm, nội dung QLNN du lịch kết hợp với việc tham khảo kinh nghiệm QLNN du lịch số địa phương có điều kiện tương đồng để rút học kinh nghiệm quý báu cho công tác QLNN du lịch quận Thủ Đức, tác giả có tảng lý luận để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu chương - Từ việc nắm nội dung đề cập Chương gắn với vận dụng phương pháp nghiên cứu thích hợp, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công tác QLNN du lịch thời gian qua địa bàn quận Thủ Đức Chương 2, qua những thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển du lịch QLNN du lịch địa bàn quận - Để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn quận Thủ Đức phần thể Chương 3, tác giả tôn trọng bám sát quan điểm, định hướng Đảng, nhà nước phát triển du lịch nói chung định hướng phát triển du lịch thời gian tới TP.HCM nói riêng Qua tham khảo số văn pháp lý có liên quan định hướng phát triển du lịch từ đồng chí lãnh đạo Quận ủy, UBND Quận Thủ Đức, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn quận Thủ Đức với hy vọng ý tưởng góp phần hữu ích việc giúp quan QLNN du lịch quận nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá (2007), Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục Việt Nam Địa chí văn hóa thành phố Hồ Chí Minh, Tập II Văn hóa, Nxb TP.HCM, 1988 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2009), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Học viện Hành Chính Quốc Gia Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao động – Xã hội Bùi Thị Hải Yến (2009), Tuyến điểm du lịch, NXB Giáo dục Việt Nam Ban Tuyên giáo Thành ủy TP.HCM (2015), Những vấn đề chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng TP.HCM lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020, Nhà xuất tổng hợp TP.HCM Ban sưu tầm lịch sử Đảng – huyện ủy Thủ Đức, Lịch sử truyền thống chống Pháp xâm lược Đảng nhân dân huyện Thủ Đức, sơ thảo tập (1945-1954) Ban nghiên cứu lịch sử truyền thống huyện ủy huyện Thủ Đức Lịch sử truyền thống chống Mỹ cứu nước Đảng nhân dân huyện Thủ Đức, sơ thảo tập (1954-1975) 10 Thành hội phật giáo thành phố Hồ Chí Minh – Báo Giác Ngộ, danh mục Tự viện, tịnh xá, tịnh thất, niệm phật đường thành phố Hồ Chí Minh, Nxb TP.HCM, 2002 11 Trần Đức Thanh (2008), Giáo trình Nhập mơn khoa học du lịch, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 13 Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước luật pháp hoạt động du lịch Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Tập tư liệu Hán Nơm đình Linh Tây, Ban quản lý di tích danh lam thắng cảnh TP.HCM 15 Nguyễn Đình Thành, Bảo tàng – di tích số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb VHTT Hà Nội, 2007 16 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), Giáo trình đại cương quản lý nhà nước, Nxb 75 Hà Nội 17 Quốc hội Việt Nam, Luật Di sản Văn hóa 2013 18 Quốc hội Việt Nam, Luật Du lịch 2017 19 Chính phủ Việt Nam, Nghị định Số: 16/2012/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch 20 Ghi theo lời kể ông Nguyễn Văn Trâm - Ban quản trị đình Bình Thọ - Website: Website UBND Quận Thủ Đức http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn Website UBND thành phố Hà Nội: http:www.socson.hanoi.gov.vn Website Sở du lịch TP.HCM: http:www.sodulich.hochiminhcity.gov.vn Website wikipedia tiếng Việt: http//vi.wikipedia.org/wiki/Website - Tài liệu tiếng Anh: Không 76 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CÁC NGƠI CHÙA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hình 1: Chùa Nam Thiên Nhất Trụ Hình 2: Chùa Châu Hưng Hình 3: Chùa Thiên Phước Hình 4: Chùa Huê Nghiêm Hình 5: Tu viện Quảng Đức Hình 6: Chùa Sùng Đức 77 PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CÁC NGƠI ĐÌNH, NHÀ THỜ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hình 1: Đình Trường Thọ Hình 2: Đình Linh Đơng Hình 3: Đình Bình Thọ Hình 4: Đình Xuân Hiệp Hình 5: Đình Linh Tây Hình 6: Giáo xứ Thủ Đức 78 PHỤ LỤC 3: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CÁC MỘ CỔ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hình 1: Mộ cụ Tạ Dương Minh Hình 2: Mộ chánh tổng Nguyễn Mỹ Bửu 79 PHỤ LỤC 4: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ ĐẶC SẢN NEM THỦ ĐỨC 80 PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP, CÔNG TY KINH DOANH LỮ HÀNH NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC STT TÊN DOANH NGHIỆP ĐỊA CHỈ DNTN DL Hiếu Nghĩa 100 Khu phố 4, Gò Dưa, P Tam Bình Cty TNHH TM DL Sóng Việt 307 Linh Đông, Khu phố 3, P Linh Đông Cty TNHH TV Thế Giới Diệu Kỳ 20/4 Đường 27, P.Hiệp Bình Chánh Cty TNHH DV DL Cơng Đồn Thủ Đức 73/2A Xa Lộ Trường Sơn.- Tam Bình Cty TNHH DV DL Đất Nước Việt 1096A Đường số 4, KP3, P.Tam Phú 92 Hoàng Diệu 2, P.Linh Chiểu, Khu Tân Cty TNHH Nguyên Thái Đức An Cty TNHH SX TM DV Toàn Quyền 53/12A Đường 18, KP5, P.Linh Trung Đường số Khu phố 5, P Hiệp Bình Cty TNHH TM DV DL Đồng Tâm Phước Cty TNHH Trần Thị - TT DL Đại Dương 11 Khu Phố Đường số 5, P Bình Chiểu 10 DNTN Ngọc Phong 625/18 Quốc lộ 13, P.Hiệp Bình Phước 11 Cty TNHH Du Lịch Hồng Anh 23 Khu phố 4Einstein, P Bình Thọ 8/10 Đường 27, Khu phố 5, P.Hiệp Bình 12 Cty TNHH TM DL Mùa Hè Xanh Chánh 13 Cty TNHH TM DV Trường Hải Tour 45/4 đường 19, P.Hiệp Bình Chánh Nguồn: Sở du lịch TP Hồ Chí Minh 81 PHỤ LỤC 6: DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP, CÔNG TY KINH DOANH LỮ HÀNH QUỐC TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC STT TÊN DOANH NGHIỆP Cty TNHH DV DL Đế Vương ĐỊA CHỈ 20/3 Tam Bình, P.Hiệp Bình Chánh 70-72 Đường số 8, Khu dân cư Hiệp Bình Cty TNHH TM DV Hợp tác trẻ Chánh, P Hiệp Bình Chánh Km 7, xa lộ Hà Nội Khu phố 7, P Cty TNHH TM DV Thiên Kỷ Trường Thọ 1A Đường số 54, Khu phố 2, P.Hiệp Bình Cty CP TM & Tư vấn Bản Việt Chánh Cty TNHH Saigon Happy Travels 85A đường số 12, KP 4, P.Tam Bình Cty CP TM DV Genuine Tour Việt 51 đường số 8, P.Hiệp Bình Chánh Nam Nguồn: Sở du lịch TP Hồ Chí Minh 82 PHỤ LỤC 7: DOANH THU DỊCH VỤ LƯU TRÚ VÀ ĂN UỐNG THEO GIÁ HIỆN HÀNH PHÂN THEO LOẠI HÌNH KINH TẾ VÀ NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm 2014 2015 2016 TỔNG SỐ 441,267 674,096 811,861 Doanh nghiệp nhà nước 51,391 60,426 70,767 4032 4435 Công ty cổ phần Công ty TNHH 48,629 53228 62818 Doanh nghiệp tư nhân 2,762 3166 3514 389,876 613670 741094 Dịch vụ lưu trú 6,656 7838 7661 Dịch vụ ăn uống 434,611 666,258 804,200 TỔNG SỐ 125.14 152.76 120.44 Doanh nghiệp nhà nước 118.47 117.58 117.11 Công ty TNHH 119.20 109.46 118.02 Doanh nghiệp tư nhân 107.01 114.63 110.99 126.07 157.40 120.76 Dịch vụ lưu trú 250.23 117.76 97.74 Dịch vụ ăn uống 124.19 153.30 120.70 Hợp tác xã Cá thể Phân theo ngành kinh tế Công ty cổ phần Hợp tác xã Cá thể Phân theo ngành kinh tế 83