Đề tài thực trạng thu hút oda của việt nam giai đoạn 2015 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI -š›&š› - BÀI THẢO LUẬN Đề tài : Thực trạng thu hút ODA Việt Nam giai đoạn 2015- 2020 Lớp học phần: 2158 BKSC0611 Nhóm thực : 06 Giảng viên hướng dẫn: TS Phùng Việt Hà Hà Nội, 10/2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ODA 1.1 Khái quát chung 1.1.1 Khái niệm mục tiêu ODA 1.1.2 Đặc điểm phân loại ODA 1.1.3 Vai trò nguồn vốn ODA nước tiếp nhận 4 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ODA VIỆT NAM 2015 – 2020 2.1 Thực trạng thu hút ODA Việt Nam 2015- 2020 2.1.1 Chỉ tiêu, sách ban hành liên quan đến thu hút ODA Việt Nam 10 10 10 2.1.2 Tình hình thu hút vốn ODA năm giai đoạn 2015 – 2020 11 2.1.3 Tình hình ký kết ODA Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 2.1.4 Các đối tác tài trợ ODA cho Việt Nam lĩnh vực thu hút ODA 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút ODA Việt Nam 2.1.6 Tình hình giải ngân vốn ODA 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng ODA 2015-2020 2.2.1 Tình hình quản lý vốn ODA 2.2.2 Tình hình sử dụng vốn ODA 13 15 20 24 26 26 29 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 3.1 Điểm mạnh 3.2 Điểm yếu 36 36 38 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ ODA 4.1 Về thu hút vốn 4.2 Về quản lý sử dụng vốn 41 41 41 KẾT LUẬN 43 LỜI MỞ ĐẦU Vốn đầu tư nước từ lâu coi phần tất yếu việc tăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam ngoại lệ, nước có kinh tế giai đoạn hình thành phát triển, cần có động lực cho lên đổi vai trị vốn đầu tư nước ngồi lại trở nên quan trọng Bên cạnh luồng vốn đầu tư phát triển trực tiếp FDI, vốn vay hỗ trợ phát triển thức ODA kênh vốn tài trợ ưu tiên hàng đầu Việt Nam Vốn ODA bao gồm tất khoản viện trợ khơng hồn lại, có hồn lại vay ưu đãi; phần viện trợ khơng hồn lại yếu tố ưu đãi khác chiếm 25% vốn cung ứng Qua trình sử dụng vốn thực dự án ODA cho thấy ODA nguồn vốn quan trọng để phát triển đất nước, ODA giúp tiếp cận, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ đại, phát triển nguồn nhân lực, điều chỉnh cấu kinh tế tạo hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội tương lai đại Và để hiểu sâu việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA, nhóm định chọn đề tài nghiên cứu “ Thực trạng thu hút ODA Việt Nam giai đoạn 2015-2020” CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ODA 1.1 Khái quát chung 1.1.1 Khái niệm mục tiêu ODA a) Khái niệm Theo Ủy ban hỗ trợ phát triển (DAC): Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) bao gồm tất khoản viện trợ khơng hồn lại tất khoản cho vay phủ, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ dành cho nước phát triển chậm phát triển, ODA có đặc điểm sau: - Được thực nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thịnh vượng nước chậm phát triển theo mục tiêu nguồn vốn - Có yếu tố khơng hồn lại Theo định nghĩa Liên hợp quốc: Hỗ trợ phát triển thức hoạt động tài trợ, giúp đỡ mặt tài nước giàu, phát triển tổ chức quốc tế cho nước nghèo nước phát triển nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Theo quy chế quản lý sử dụng vốn ODA nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ Việt Nam: ODA hoạt động hợp tác phát triển nhà nước phủ nước CHXHCNVN với nhà tài trợ phủ nước ngồi, tổ chức tài trợ đa phương tổ chức liên quốc gia liên phủ Các phương thức cấp ODA gồm có hỗ trợ dự án, hỗ trợ ngành, hỗ trợ chương trình, hỗ trợ ngân sách với yếu tố khơng hồn lại 100% (viện trợ khơng hồn lại), đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay khơng có ràng buộc Theo WB: “ODA phần tài phát triển thức (ODF) có yếu tố viện trợ khơng hồn lại cộng với cho vay ưu đãi phải chiếm 25% tổng viện trợ gọi ODA” ODF tài trợ phát triển thức, tất nguồn tài mà Chính phủ nước phát triển tổ chức đa phương dành cho nước phát triển, loại vốn vay gồm có ODA hình thức ODF khác, ODA chiếm tỷ trọng lớn Bản chất ODA hình thức đầu tư, chuyển giao luồng tài quốc tế b) Mục tiêu bên viện trợ ODA Ngoài mục tiêu nhân đạo giúp đỡ nước phát triển nước tổ chức có mục tiêu riêng Mục tiêu kinh tế: Nguồn vốn ODA từ nước giàu cung cấp cho nước nghèo thường gắn với việc buộc nước nhận ODA dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nước tài trợ, bước mở cửa thị trường bảo hộ cho danh mục hàng hoá nước tài trợ; yêu cầu có ưu đãi nhà đầu tư trực tiếp nước cho phép họ đầu tư vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao… Mục tiêu trị: Các nước cấp ODA nâng cao vị trường quốc tế, tăng uy tín Chính phủ nước với nhân dân tăng cường phụ thuộc nước nhận ODA vào nước mình… 1.1.2 Đặc điểm phân loại ODA a) Đặc điểm ODA - ODA hướng tới mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thịnh vượng nước chậm phát triển - Nguồn vốn ODA nguồn vốn viện trợ, hay tín dụng ưu đãi - ODA bao gồm giao dịch tài quốc tế tầm cỡ quốc gia - Nguồn vốn ODA nhiều trường hợp gắn liền yếu tố trị với yếu tố hiệu kinh tế - Thủ tục ODA phức tạp, cần nhiều thời gian cho giai đoạn dự án b) Phân loại ODA ● Phân loại theo tính chất - ODA khơng hồn lại: Là hình thức ODA mà nước tiếp nhận khơng phải hồn trả lại cho nhà tài trợ - ODA vay ưu đãi (hay cịn gọi tín dụng ưu đãi): Là khoản vay với điều kiện ưu đãi lãi suất, thời gian ân hạn thời gian trả nợ, đảm bảo yếu tố khơng hồn lại đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc - ODA vay hỗn hợp: Là khoản viện trợ khơng hồn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại, tính chung lại có yếu tố khơng hồn lại đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay ràng buộc ● Phân loại theo mục đích - Hỗ trợ bản: Là nguồn lực cung cấp để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội môi trường Đây thường khoản cho vay ưu đãi - Hỗ trợ kỹ thuật: Là nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức, công nghệ, xây dựng lực, tiến hành nghiên cứu hay nghiên cứu tiền đầu tư, phát triển thể chế nguồn nhân lực… hình thức hỗ trợ chủ yếu viện trợ khơng hồn lại ● Phân loại theo điều kiện - ODA không ràng buộc nước nhận: Việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng buộc nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng - ODA có ràng buộc nước nhận: Là loại ODA mà việc sử dụng bị ràng buộc nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng - Ràng buộc nguồn sử dụng: Có nghĩa việc mua sắm hàng hóa, trang thiết bị hay dịch vụ nguồn vốn ODA giới hạn cho số công ty nước tài trợ sở hữu kiểm sốt (đối với viện trợ song phương) cơng ty nước thành viên (đối với viện trợ đa phương) - Ràng buộc mục đích sử dụng: Chỉ sử dụng cho số lĩnh vực định số dự án cụ thể - ODA ràng buộc phần: Là loại ODA mà phần chi nước viện trợ phần lại chi nước ● Phân loại theo hình thức sử dụng Có loại nguồn vốn ODA: - ODA hỗ trợ dự án: Là hình thức chủ yếu ODA để thực dự án cụ thể Nó hỗ trợ hỗ trợ kỹ thuật, cho khơng cho vay ưu đãi - ODA hỗ trợ phi dự án: Bao gồm loại hình sau: + Hỗ trợ cán cân tốn: Thường hỗ trợ tài trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hỗ trợ hàng hóa, hỗ trợ nhập Ngoại tệ hàng hóa chuyển qua hình thức sử dụng để hỗ trợ ngân sách + Hỗ trợ trả nợ (hỗ trợ ngân sách) + Hỗ trợ chương trình: Là khoản vốn ODA dành cho mục đích tổng quát với thời gian định mà xác định cách xác sử dụng ● Phân loại theo nguồn cung cấp - ODA song phương: Là nguồn vốn ODA Chính phủ nước cung cấp cho Chính phủ nước tiếp nhận Thông thường vốn ODA song phương tiến hành số điều kiện ràng buộc nước cung cấp vốn ODA thỏa mãn - ODA đa phương: Là nguồn vốn ODA tổ chức quốc tế cung cấp cho Chính phủ nước tiếp nhận So với vốn ODA song phương vốn ODA đa phương chịu ảnh hưởng áp lực thương mại, lại chịu áp lực mạnh trị - ODA tổ chức phi phủ (NGO): Cơ chế viện trợ khơng hồn lại cho dự án NGO Chính phủ Nhật Bản nguồn vốn Hỗ trợ thức (ODA) Bộ Ngoại giao Nhật Bản cung cấp cho dự án viện trợ thực tổ chức phi phủ Nhật Bản (NGO) tiến hành nước phát triển 1.1.3 Vai trò nguồn vốn ODA nước tiếp nhận ODA bổ sung cho nguồn vốn nước: ODA nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển, đóng vai trị quan trọng chương trình đầu tư cơng cộng làm tảng cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội ODA góp phần tăng khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), giữ vai trị quan trọng việc triển khai công cải cách doanh nghiệp quốc doanh, tự hóa thương mại, cải tạo hệ thống tài tiền tệ quốc gia đặc biệt ngân hàng ODA giúp nước phát triển cải thiện thể chế sách kinh tế - Các khoản viện trợ ni dưỡng cải cách thể chế Hỗ trợ thử nghiệm cải cách, trình diễn thí điểm, tạo đà phổ biến học kinh nghiệm ODA giúp nước phát triển chuyển đổi hoàn thiện cấu kinh tế ODA đóng vai trị quan trọng việc giúp phát triển nguồn nhân lực, giảm tình trạng đói nghèo cải thiện tiêu kinh tế xã hội: Giúp tăng trưởng nhanh hơn, giảm tình trạng nghèo đói đạt tiêu xã hội Đối với nước có chế quản lý tốt, viện trợ tăng lên 1% GDP tốc độ tăng trưởng tăng lên 0,5% Theo chuyên gia ODA bình quân nước phát triển thu nhập đầu người tăng 1% dẫn đến tỷ lệ đói nghèo giảm xuống 2% nói cách khác có chế quản lý tốt viện trợ tăng lên 1% GDP thực tế làm giảm 1% tỷ lệ đói nghèo Tăng 10 tỷ USD viện trợ năm cứu 25 triệu người khỏi cảnh đói nghèo quản lý tốt số triệu quản lý khơng tốt quản lý tốt tỷ lệ tử vong trẻ em giảm 0,9% 1% GDP viện trợ Viện trợ tác động đến tăng trưởng, từ tác động đến mục đích nâng cao mức sống ODA dạng viện trợ khơng hồn lại giúp nước nhận viện trợ tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực: Dù cho nước tài trợ không muốn chuyển giao công nghệ cao thực tế có cơng nghệ tương đối cao chuyển giao nhằm tăng thêm tiềm lực khoa học công nghệ nước tiếp nhận Bên cạnh đó, ODA giúp nước phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường Một lượng ODA lớn nhà tài trợ nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực này, tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho việc dạy học nước phát triển Bên cạnh đó, lượng ODA lớn dành cho chương trình hỗ trợ lĩnh vực y tế, đảm bảo sức khỏe cộng đồng Nhờ có tài trợ cộng đồng quốc tế, nước phát triển gia tăng đáng kể số phát triển người quốc gia ODA bổ sung nguồn ngoại tệ cho đất nước cải thiện cán cân tốn: nước phát triển, khó khăn kinh tế điều tránh khỏi nợ nước ngồi thâm hụt cán cân tốn quốc tế ngày gia tăng tình trạng phổ biến Vì ODA nguồn bổ sung ngoại tệ làm lạnh mạnh cán cân thương mại quốc tế nước phát triển… ODA, đặc biệt khoản trợ giúp IMF có chức làm lành mạnh hoá cán cân vãng lai cho nước tiếp nhận từ đồng tệ Tuy đóng vai hò quan trọng, song nguồn ODA tiềm ẩn nhiều hậu bất lợi nước tiếp nhận ODA không sử dụng hiệu quả: Các nước giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị Vì vậy, họ có sách riêng hướng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi Ngồi ra, tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án khiến cho hiệu chất lượng cơng trình đầu tư nguồn vốn cịn thấp đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ODA VIỆT NAM 2015 – 2020 2.1 Thực trạng thu hút ODA Việt Nam 2015- 2020 2.1.1 Chỉ tiêu, sách ban hành liên quan đến thu hút ODA Việt Nam ● Chỉ tiêu: Chính phủ tích cực chủ động huy động nguồn vốn ngồi nước, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi tiếp tục có vai trị quan trọng Tổng số vốn ODA vốn vay ưu đãi chưa giải ngân chương trình, dự án ký kết chuyển tiếp từ thời kỳ 2011 - 2015 sang thời kỳ 2016 - 2020 lớn, khoảng gần 22 tỷ USD, phần lớn dự án đầu tư Nhóm Ngân hàng Phát triển với khoản vay ODA ưu đãi Do vậy, nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ 2016 - 2020 phải tập trung cao độ để hoàn thành chương trình, dự án theo tiến độ thời hạn cam kết, đưa cơng trình vào khai thác, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước Căn vào tiến độ thực chương trình dự án ký kết, tổng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi dự kiến giải ngân thời kỳ 2016 -2020 đạt khoảng 25-30 tỷ USD, bình quân năm đạt - tỷ USD, tăng 14% so với thời kỳ 2011 - 2015 chiếm khoảng 55% - 66% vốn đầu tư phát triển huy động từ bên Nhiệm vụ giải ngân vốn ODA vốn vay ưu đãi thời kỳ 2016 - 2020 có tính khả thi cao hầu hết chương trình dự án chuyển tiếp từ thời kỳ 2011 - 2015 xếp kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 với điều kiện bảo đảm vốn đối ứng để thực chương trình, dự án theo tiến độ điều ước quốc tế thỏa thuận tài trợ ký kết Việc thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi phải xem xét, cân đối lựa chọn tổng thể nguồn vốn đầu tư phát triển, phải bám sát mục tiêu chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn Kế hoạch tài trung hạn năm 2016 - 2020, đảm bảo số nợ cơng, nợ phủ mức bội chi ngân sách nhà nước giới hạn cho phép ● Chính sách: Trong bối cảnh Việt Nam thực tốt đề án thu hút sử dụng ODA trước đó, phủ tiếp tục ban hành triển khai định, nghị định cho giai đoạn 2016- 2020 10 + Lĩnh vực ưu tiên khác theo định Thủ tướng Chính phủ Trong giai đoạn 2010 – 2017: + Lĩnh vực Giao thông - vận tải kho bãi lĩnh vực có tổng số vốn giải ngân ODA giai đoạn lớn (9,76 tỷ USD); + Tiếp đến lĩnh vực Năng lượng (4,676 tỷ USD), + Dịch vụ tài ngân hàng đứng thứ ba với giá trị 820 triệu USD + Lĩnh vực Dịch vụ kinh doanh dịch vụ khác lĩnh vực Truyền thông chiếm giá trị khoảng 347 triệu USD 167 triệu USD tương ứng ● Hạ tầng kinh tế - xã hội Đối với hạ tầng đường bộ, ODA tập trung đầu tư phát triển nâng cấp hệ thống đường cao tốc, quốc lộ, cầu lớn, đường tỉnh, giao thơng nơng thơn Điển hình dự án như: Dự án cầu Nhật Tân, Dự án đường vành đai Hà Nội từ ODA Nhật Bản, Dự án phát triển hạ tầng giao thông đồng sông Cửu Long từ ODA Ngân hàng Thế giới Đối với hạ tầng đường sắt, vốn ODA tập trung vào bảo trì phát triển tuyến đường sắt Bắc - Nam, xây dựng số tuyến đường sắt cao Hà Nội TP Hồ Chí Minh, xây dựng tuyến đường sắt cao tốc nối liền hai miền Bắc - Nam, nâng cấp, đại hóa hệ thống thơng tin tín hiệu tuyến đường sắt chủ yếu, đầu tư đầu máy đại, sức kéo lớn Các dự án lớn lĩnh vực kể Dự án Metro Bến Thành - Suối Tiên TP Hồ Chí Minh, Dự án xây dựng đường sắt thị TP Hồ Chí Minh (Đoạn Bến Thành - Suối Tiên) Đối với hạ tầng đường không, thời gian qua, nhiều cảng hàng không nước nâng cấp nhờ có đóng góp vốn ODA Một số dự án đầu tư lớn cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, sử dụng vốn ODA có hiệu chất lượng cao ODA cịn góp phần hỗ trợ xây dựng hệ thống chương trình, biên soạn giáo trình huấn luyện đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, quản lý, kỹ vận hành máy móc thiết bị cơng nghệ cao cán bộ, nhân viên hàng không theo chuẩn mực quốc tế thông qua hợp đồng mua sắm thiết bị chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập lĩnh vực hàng khơng Đối với hạ tầng đường thủy, nhờ có vốn ODA, nhiều cơng trình quan trọng ngành hàng hải nâng cấp xây dựng Đến cuối năm 2015, Việt Nam hoàn thành nâng cấp cảng biển quốc gia địa phương cảng Cái Lân, 30 cảng Hải Phòng, cảng Cửa Lò, cảng Vũng Áng, cảng Tiên Sa, cảng Quy Nhơn, cảng Nha Trang, cảng Sài Gòn, cảng Cần Thơ; đáp ứng nhu cầu giao thương hàng hóa, tạo thêm cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho phận lao động dư thừa vùng nơng thơn địa phương có cơng trình cảng Bên cạnh lĩnh vực trên, ODA cịn hỗ trợ tăng cường cơng tác quy hoạch phát triển giao thông, tăng cường lực quản lý ngành nâng cao nhận thức, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng xã hội Ngồi ra, dự án hỗ trợ kỹ thuật góp phần đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật phục vụ xây dựng đường cao tốc Việt Nam, vận tải đường biển đường sông ODA cho dự án chủ yếu từ nguồn ODA viện trợ ● Giáo dục đào tạo Nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi hỗ trợ phát triển ngành giáo dục đào tạo Việt Nam tất cấp học từ giáo dục mầm non giáo dục đại học Quyết định Chính phủ sử dụng vốn vay, kể vốn vay ưu đãi để hỗ trợ xây dựng số trường đại học xuất sắc nhằm hướng tới trình độ giáo dục đại học khu vực quốc tế Quyết sách có ý nghĩa quan trọng góp phần thực khâu đột phá Chiến lược phát triển Việt Nam phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Các dự án điển hình theo hướng dự án xây dựng Trường Đại học Việt Đức, Dự án xây dựng Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội ● Nông nghiệp phát triển nông thôn Nguồn vốn ODA dùng để thực dự án trồng rừng, nâng cao sản lượng, tăng suất chất lượng sản phẩm số trồng, vật ni mạnh địa phương Nhiều dự án hỗ trợ kỹ thuật thực để hỗ trợ nâng cao tính cạnh tranh nơng nghiệp, vệ sinh, an tồn thực phẩm, tăng cường cơng tác khuyến nông, đẩy mạnh nghiên cứu đổi sáng tạo sản xuất, chế biến xuất nông sản ● Y tế - Xã hội Các chương trình, dự án vốn vay ODA vốn vay ưu đãi lĩnh vực y tế sử dụng để tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế thông qua việc cung cấp trang thiết bị y tế trang thiết bị y tế kỹ thuật cao, xây dựng sở sản xuất kháng sinh, trung tâm truyền máu quốc gia ; tăng cường cơng tác kế hoạch hóa gia đình, hỗ trợ triển 31 khai chương trình mục tiêu chương trình phịng chống HIV/AIDS bệnh truyền nhiễm lao, sốt rét, sốt xuất huyết, cúm A/H5N1, H1N1,…; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, xây dựng sách nâng cao lực quản lý ngành y tế ● Năng lượng công nghiệp Các dự án Sản xuất lượng, nguồn không tái tạo khác có số vốn ODA giải ngân giai đoạn 2010 - 2017 718 triệu USD, tương đương 15,37% Tỷ trọng ODA dành cho dự án liên quan đến sách lượng quản lý hành tương đối cao so với lĩnh vực khác, đạt 6,33% tổng số ODA cho lĩnh vực lượng, tương đương 295,95 triệu USD Các dự án liên quan đến nhà máy thủy điện có số ODA giải ngân cho giai đoạn 210,81 triệu USD (chiếm 4,51%) Ngồi ODA dành cho lĩnh vực lượng hỗ trợ cho dự án lượng mặt trời, lượng gió, phân phối khí gas, nhà điện đốt nhiên liệu sinh học nhiên giá trị thấp Một điểm đáng lưu ý dự án nhà máy điện đốt than, phân phối truyền tải điện năng; dự án thủy điện, dự án sản xuất lượng không tái tạo khác; sử dụng tới 98% vốn ODA vay b) Tình hình sử dụng vốn phân bổ theo địa phương ODA 2015-2020 Nhiều chương trình, dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội Trung ương địa phương đầu tư nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi địa bàn phạm vi nước, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi vùng đồng bào dân tộc cịn khó khăn Thế mạnh tiềm nhiều địa phương tăng cường thông qua dự án kết nối vùng với trung tâm kinh tế lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Vùng Tổng ODA (Triệu USD) ODA bình quân đầu Tỷ lệ ODA so với người (USD/người) nước (%) Đồng sông Hồng: Không bao gồm Hà Nội 2.091,58 155,43 7,53 Bao gồm Hà Nội 4.557,57 223,61 16,40 32 Trung du miền núi phía Bắc 723,92 63,06 2,61 Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trun 3.312,22 171,49 11,92 Tây Nguyên 416,04 76,99 1,50 Khơng bao gồm Thành phố Hồ Chí Min 1.058,95 140,18 3,81 Bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh 3.312,78 216,60 11,92 Đồng sông Cửu Long 2.238,54 128,56 8,06 Liên vùng 12.915,93 Đông Nam Bộ: 46,49 Ví dụ như: ● Hà Nội Hà Nội đánh giá địa phương sử dụng hiệu nguồn vốn ODA, lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng, nhờ mà mặt hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội có nhiều thay đổi lớn theo hướng tiện nghi, đại đồng Còn nhớ, cách khoảng 10 năm, người Hà Nội cịn ám ảnh với cảnh ùn tắc giao thơng số điểm nóng như: nút giao thơng cửa ngõ phía Nam Thủ đoạn từ cao tốc Pháp Vân đến đường Giải Phóng, Ngã tư Kim Liên, Ngã tư Sở, đường Láng Trước thực trạng đó, Nhà nước Hà Nội có giải pháp phù hợp định mở rộng địa giới Thủ đô, đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng, hạ tầng giao thông Tuy nhiên, nguồn ngân sách có hạn, nên việc cải thiện sở hạ tầng giao thông Hà Nội chưa giải triệt để đồng Trước thực tế đó, Hà Nội huy động thêm nguồn vốn ODA Vì vậy, lĩnh vực giao thơng vận tải ln ưu tiên hàng đầu dự án sử dụng vốn ODA Tính đến hết năm 2015, vốn ODA dành cho giao thông Hà Nội chiếm khoảng 36,28% lượng ODA giải ngân 33 Cũng nguồn vốn ODA, Hà Nội giải phần toán ách tắc giao thông nội đô việc xây dựng đưa vào sử dụng có hiệu 5/18 cầu vượt điểm: Chùa Bộc - Tây Sơn, Láng Hạ - Huỳnh Thúc Kháng, Láng - Lê Văn Lương, Láng - Trần Duy Hưng, nút Nam Hồng ● Thành phố Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh có nhiều dự án ODA nước, dự án lớn, chiếm khoảng 70% tổng số vốn ODA giai đoạn 2016-2020 Trong văn báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư đây, UBND TPHCM cho biết, việc sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi dự án sử dụng mục đích, tiến độ, bảo đảm mục tiêu hiệu đề ra, đóng góp hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nguồn vốn ODA nguồn vốn vay ưu đãi khác có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thành phố, phát triển sở hạ tầng, môi trường, nông nghiệp, y tế Để đảm bảo việc sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi đạt hiệu cao nhất, UBND TPHCM cân đối vốn đầy đủ, đảm bảo kịp thời nguồn vốn đối ứng theo tiến độ thực dự án ODA, xây dựng kế hoạch tiến độ thực dự án làm sở cho việc giám sát đánh giá, đảm bảo tiến độ theo cam kết với nhà tài trợ Hiện TPHCM triển khai 20 dự án có sử dụng vốn ODA với tổng mức đầu tư 114.000 tỷ đồng Trong đó, vốn ODA chiếm gần 98.000 tỷ đồng Lũy kế giải ngân từ đầu dự án đến tháng 10/2016, vốn ODA đạt gần 12.700 tỷ đồng ● Đà Nẵng Đà Nẵng thành điểm sáng sử dụng vốn ODA Đà Nẵng tiếp nhận 31 dự án ODA với tổng vốn ODA khoảng 426 triệu USD, đó: 22 dự án hồn thành với tổng vốn đầu tư 86,34 triệu USD; dự án triển khai thực với tổng vốn ODA 423,68 triệu USDx Những dự án với tổng số vốn ODA 314 triệu USD TP Đà Nẵng tập trung thực gồm: Dự án Phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng WB tài trợ Dự án Đầu tư mở rộng hệ thống cấp nước Đà Nẵng ADB Dự án Trung tâm khu vực miền Trung y học hạt nhân xạ trị Bệnh viện Đà Nẵng Chính phủ Hàn Quốc tài trợ 34 Dự án Hạn mức tín dụng AFD dành cho Quỹ Đầu tư phát triển TP Đà Nẵng Dự án Tăng cường tác động cải cách hành TP Đà Nẵng UNDP tài trợ Các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA TP Đà Nẵng chiếm khoảng 80% tổng vốn đầu tư, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực xây dựng phát triển sở hạ tầng cải tạo hệ thống cấp nước, nước, giao thơng; xây dựng, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông; cung cấp trang thiết bị y tế kỹ thuật cao góp phần khơng nhỏ vào cơng xây dựng, phát triển sở hạ tầng, làm thay đổi mặt đô thị TP Đà Nẵng Đặc biệt, với dự án sử dụng ODA cảng Tiên Sa, dự án hầm đường Hải Vân kết nối vùng quốc tế dự án hạ tầng khác góp phần tăng số doanh nghiệp Đà Nẵng lên 100 lần 35 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 3.1 Điểm mạnh Việc tiếp nhận sử dụng vốn ODA thời gian qua đánh giá có hiệu có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội xóa đói giảm nghèo Việt Nam Thứ nhất, mặt trị, Chính phủ Việt Nam khai thác nguồn vốn ODA để góp phần hiệu quả, thực hóa sách đối ngoại, ngoại giao đa dạng, đa phương quốc gia để phục vụ sách đối ngoại trị ngoại giao kinh tế Trong gần 30 năm qua, nhà tài trợ quốc tế cộng đồng cam kết cung cấp vốn ODA năm kinh tế tồn cầu rơi vào tình trạng trì trệ Ngồi ra, cịn có tác động tích cực phủ nước tài trợ khoản vốn ODA cam kết dành cho Việt Nam chúng tạo môi trường đáng tin cậy cho nhà đầu tư nước đổ vốn vào Việt Nam Thứ hai, sách, Việt Nam tích cực khai thác mặt tích cực nguồn vốn ODA để phục vụ đổi mới, cấu lại kinh tế xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa định hướng Điều trở nên rõ ràng nhận khoản vay tài trợ với sách khn khổ tổ chức tài quốc tế (IMF, WB, ADB, v.v.) cải cách doanh nghiệp nhà nước, phát triển khu vực tư nhân, sách cải cách hệ thống tài ngân hàng, thích ứng với biến đổi khí hậu v.v… giữ tính độc lập, tự chủ theo lịch trình, điều hành hồn cảnh cụ thể đất nước phụ thuộc vào nhà tài trợ Một số nhà tài trợ, đặc biệt nhà tài trợ Bắc Âu, thông qua chương trình ODA dự án, truyền bá quan điểm mơ hình họ cho lĩnh vực nhạy cảm nhân quyền, tự do, dân chủ tác động đến sách thể chế lĩnh vực Tuy nhiên, người Việt Nam Chính phủ sử dụng hỗ trợ để tăng cường lực nghiên cứu, học hỏi quốc tế trải nghiệm, rèn luyện kỹ xây dựng sách thể chế phù hợp với hoàn cảnh lịch sử, điều kiện thực tiễn phát triển cụ thể Việt Nam Thứ ba, lĩnh vực kinh tế, nguồn vốn ODA đánh giá đóng góp tích cực tác động đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thể việc đầu tư phát triển, ODA chiếm khoảng 4% GDP lại chiếm tỷ trọng đáng kể tổng mức đầu tư từ ngân sách Nhà nước Điều có ý nghĩa bối cảnh hạn chế ngân sách bố trí cho đầu tư phát triển nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh 36 tế xã hội lớn Trong giai đoạn vừa qua, ODA có mặt hầu hết các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Các dự án sử dụng vốn ODA góp phần tác động tích cực, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng cải thiện đời sống nhân dân, cụ thể: - Trong lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn phát triển xóa đói giảm nghèo, Việt Nam sử dụng nguồn vốn để xây dựng hệ thống thủy lợi, kênh cấp 1, cấp 2, thực nâng cấp đê biển, phát triển nông thông, sở hạ tầng, vv - Trong lĩnh vực lượng: nhờ có ODA, Việt Nam xây dựng hàng loạt dự án nguồn thuỷ điện, nhiệt điện lượng tái tạo, lưới điện trạm phân phối góp phần nâng cao lực sản xuất, truyền tải, phân phối, quản lý hệ thống điện, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phụ tải cao với tốc độ 15%-17%/năm - Trong lĩnh vực giao thông vận tải, ODA hỗ trợ phát triển giao thông vận tải đường bộ, mạng lưới đường sắt, đường thủy, đường hàng khơng cảng biển, v.v Chỉ tính riêng lĩnh vực giao thơng - vận tải, kể hàng loạt dự án lớn, có vai trị quan trọng, Quốc lộ 1A, Quốc lộ 3, 5, 10; đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây; đường xuyên Á TP.HCM - Mộc Bài kết nối với hệ thống đường Campuchia Thái Lan khuôn khổ hợp tác Tiểu vùng Mê Kông (GMS); hay hầm đường qua đèo Hải Vân, cầu Cần Thơ, cầu Thanh Trì, cầu Bãi Cháy, cảng Tiên Sa, Sân bay quốc tế Nội Bài - Trong lĩnh vực giáo dục, ODA có hỗ trợ giáo dục thông qua dự án giáo dục tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng, đại học giáo dục trẻ em có hồn cảnh khó khăn, chương trình giáo dục cho người Bên cạnh đó, cịn phải kể đến dự án hỗ trợ kỹ thuật, chủ yếu viện trợ không hoàn lại, đào tạo đào tạo lại cho hàng vạn cán Việt Nam cấp nhiều lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, công nghệ, quản lý kinh tế, tài ngân hàng, quản trị cơng - Trong lĩnh vực y tế, ODA hỗ trợ xây dựng bệnh viện tuyến tỉnh, huyện bệnh viện khu vực, hoạt động y tế chăm sóc sức khỏe cho người dân sống khu vực miền Trung, miền Trung, Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long - Trong lĩnh vực phát triển đô thị, ODA hỗ trợ cho đô thị phát triển cải thiện môi trường cho thành phố Hà Nội, Hải Phịng, Nam Định, Thanh Hóa, Vinh, Đồng Hới, Đà Nẵng, Nha Trang, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, - Về xây dựng thể chế: Thông qua việc tiếp nhận nguồn vốn ODA, Việt Nam học hỏi kiến thức, kinh nghiệm quốc tế để hồn thiện mơi trường thể chế, 37 pháp lý trình chuyển tiếp sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế khu vực, trình chuẩn bị gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Nhiều dự thảo luật văn quy phạm pháp luật luật xây dựng với hỗ trợ nguồn vốn ODA, như: Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Thương mại, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Doanh nghiệp…được đào tạo nâng cao kiến ​thức trường đại học, học viện trung tâm đào tạo nước ngồi Thứ tư, hiệu sử dụng vốn ODA, “Có thể nói, thời gian qua, ODA có mặt hầu hết lĩnh vực sở hạ tầng kinh tế xã hội Các cơng trình sử dụng vốn ODA góp phần tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân”, ông Bùi Quang Vinh- Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư nói khẳng định, Việt Nam sử dụng cách hiệu đồng vốn ODA, cam kết với nhà tài trợ Không khẳng định từ phía Việt Nam, cộng đồng nhà tài trợ quốc tế đánh giá cao việc Việt Nam sử dụng vốn ODA mục đích mang lại hiệu cao Bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam nhiều lần khẳng định điều kỳ Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam (Hội nghị CG), với tư cách đồng chủ trì với Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư “Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam chủ yếu việc phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng quan trọng, đường giao thông, cầu, cảng Tôi thực hài lịng vốn ODA sử dụng hiệu hỗ trợ chúng tơi góp phần tạo tảng vững cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, ngài Hiroshi Fukada, Đại sứ Nhật Bản Việt Nam nhấn mạnh 3.2 Điểm yếu Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý sử dụng ODA thời gian qua bộc lộ khơng bất cập, tồn hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động thu hút vốn Nguồn vốn ODA phát sinh nhiều bất cập, chí để thất thốt, lãng phí tham nhũng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, làm ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: công tác chuẩn bị danh mục, xây dựng phê duyệt văn kiện chương trình, dự án bộ, ngành địa phương chậm trễ, chất lượng văn kiện dự án thấp, không đáp ứng yêu cầu đề hiệu đầu tư Các sách quy trình thủ tục đầu tư rườm rà khiến cho thời thực kéo dài theo Nghị định 56 áp dụng chung cho dự án ODA gây khó khăn kéo dài thời gian thực thủ tục, đồng thời chưa tính đến đặc thù phân loại dự án ; số dự án bố trí vốn, hoàn 38 thành thủ tục đầu tư chậm triển khai giải phóng mặt bằng, chưa hồn tất thiết kế sở…; số dự án lại vướng mắc khâu sách, quy trình, thủ tục Nhiều dự án sử dụng vốn ODA có hiệu kinh tế thấp khơng có khả thu hồi vốn dẫn đến khó khăn việc bố trí nguồn để trả nợ nước ngồi, làm tăng gánh nặng nợ quốc gia Tình trạng giải ngân chậm, sử dụng khơng mục đích làm thất thốt, lãng phí nguồn vốn ODA phổ biến Nhiều dự án chậm tiến độ, gây thiệt hại cho phía Việt Nam.Hơn nữa, lực quan thực dự án cịn hạn chế, trình độ quản lý cán yếu làm giảm lòng tin nhà tài trợ khả tiếp nhận, sử dụng ODA Việt Nam ● Một số nguyên nhân đưa ra: - Phần lớn nguồn vốn ODA tiền vay phải hoàn lại tương lai Thế nên, ODA không sử dụng hiệu quả, không thúc đẩy trình phát triển kinh tế, việc vay mượn ODA trở thành bi kịch cho hệ sau Tại Việt Nam, nhiều người lại cho rằng, ODA “của cho khơng” Chính điều dẫn tới hệ lụy đáng tiếc trình sử dụng, quản lý nguồn vốn ODA chí vấn đề nợ công Theo quy mô danh mục nợ phủ đến cuối năm 2018 kiểm soát tốt mức 50% GDP (so với mức 52,7% vào năm 2016; 51,7% vào năm 2017), nợ nước chiếm 38,6%, nợ nước chiếm 61,4% ; bên cạnh đó, báo cáo Chính phủ nợ công cho thấy nợ công Việt Nam ngưỡng 3,2 triệu tỷ đồng, trung bình người dân gánh 32 triệu đồng nợ cơng Tính đến hết năm 2020, nợ công quốc gia tương đương 55,3% GDP kinh tế, nợ nước ngồi chiếm 47,3% GDP, thấp trần Quốc hội giao kế hoạch tài năm 2016-2020 Tuy nhiên, nợ công Việt Nam mà tăng, để lại gánh nặng cho Chính phủ người dân - Nhiều dự án sử dụng vốn ODA có hiệu kinh tế thấp, khơng có khả thu hồi vốn, dẫn đến khó khăn việc bố trí nguồn để trả nợ nước ngồi, làm tăng gánh nặng nợ quốc gia Tình trạng giải ngân chậm, sử dụng khơng mục đích làm thất thốt, lãng phí nguồn vốn ODA phổ biến Nhiều dự án chậm tiến độ, gây thiệt hại cho phía Việt Nam, ảnh hưởng tới phát triển chung kinh tế, Chính phủ phải trả phí cam kết cao hơn; dự án phải trả chi phí cao chậm trễ dự án; chi phí quản lý dự án tăng lên theo thời gian; đặc biệt, hiệu dự án tính tốn ban đầu nhà tài trợ theo bị ảnh hưởng Một số dự án trọng điểm giải ngân chậm, dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng 39 hàng không quốc tế Long Thành, theo Bộ Tài lũy kế vốn bố trí cho dự án từ năm 2018 đến năm 2020 22.855,035 tỷ đồng Đến thời điểm nay, dự án giải ngân 10.752,314 tỷ đồng, đạt 47,05 % kế hoạch giao; đó, kế hoạch năm 2021 giải ngân 883,309 tỷ đồng, đạt 18,96 % Tổng số vốn lại chưa giải ngân 12.102,721 tỷ đồng - Năng lực quan thực dự án hạn chế, trình độ quản lý cán yếu nhiều bất cập tồn tham nhũng nên làm giảm lòng tin nhà tài trợ khả tiếp nhận, sử dụng ODA Việt Nam Trong công tác tổ chức thực chương trình, dự án từ nguồn vốn ODA cịn tồn nhiều vấn đề có vấn đề tiêu cực tham nhũng, thất thoát lãng phí sử dụng vốn ODA Vấn đề tham nhũng sử dụng nguồn vốn ODA xảy nhiều nước giới không riêng Việt Nam, vấn đề cảnh báo từ trước thiếu kinh nghiệm tổ chức quản lý, giám sát mà Việt Nam để xảy tình trạng tham nhũng sử dụng vốn ODA Chẳng hạn, trường hợp Công ty Tư vấn giao thông Nhật Bản (JTC) hối lộ 16 tỷ đồng cho quan chức ngành đường sắt Việt Nam để thắng thầu dự án xây dựng ngân sách từ vốn ODA Chính phủ Nhật Bản cung cấp (Mai Hà, 2019) Sự kiện làm ảnh hưởng đến hình ảnh Việt Nam mắt cộng đồng giới 40 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ ODA 4.1 Về thu hút vốn - Đảm bảo tăng cường ổn định mặt trị để tạo cảm giác an toàn cho nhà đầu tư - Quản lý tài cơng cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình dự báo trước - Xóa đói giảm nghèo, thu hẹp giảm cách thành thị nông thôn, miền núi đồng bằng, nhóm xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số - Đổi đẩy mạnh công tác quy hoạch: Đầu tư nguồn lực để đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng, đặc biệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đảm bảo quy hoạch xây dựng phải trước bước làm sở cho việc cấp phép xây dựng định hướng cho công tác đầu tư.Cần đổi phương pháp, cách làm quy hoạch, quy hoạch phải phù hợp với chế thị trường Cần thu hút tham gia thành phần kinh tế phải có lồng ghép quy hoạch ngành lãnh thổ - Tiếp tục tăng cường đầu tư vào công tác cán bộ, nâng cao lực cho quan, cán quản lý thực dự án, quan công tác xác định nhu cầu đàm phán, ký kết hiệp định với bên viện trợ ODA nhằm mục đích cuối nâng cao chất lượng số lượng nguồn vốn ODA thu hút - Tổ chức lớp đào tạo ngắn, buổi hội thảo nhằm cung cấp kiến thức liên quan đến nguồn vốn ODA, tập huấn thủ tục, quy định điều kiện cung cấp ODA nhà tài trợ - Hồn thiện tăng cường hệ thống thơng tin, nhằm cập nhập thơng tin cách nhanh chóng xác, tạo điều kiện cho nhà đầu tư 4.2 Về quản lý sử dụng vốn - Nhận thức đắn chất nguồn vốn ODA với mặt trị kinh tế gắn kết chặt chẽ với để sở khai thác tác động tích cực trị kinh tế vốn ODA có lợi cho nghiệp phát triển đất nước Trong bối cảnh nước có mức thu nhập trung bình, Việt Nam cần xác định rõ định hướng tổng thể thu hút sử dụng nguồn vốn ODA để làm cụ thể hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc huy động nguồn lực này; xác 41 định lĩnh vực ưu tiên cần sử dụng vốn ODA tránh tình trạng phân bổ dàn trải, tạo tâm lý ỷ lại, khơng nỗ lực tìm kiếm nguồn vốn khác - Hồn thiện sách tài nước ODA bao gồm quản lý nợ, điều kiện cho vay với dự án có nguồn thu, hồn thiện sách thuế với dự án ODA - Tăng cường cơng tác hồn thiện chế quản lý điều hành tiếp nhận ODA - Cần đề nguyên tắc lựa chọn ưu tiên sử dụng vốn ODA, tránh đầu tư dàn trải, phân tán không hiệu quả, không thời hạn quy định - Nâng cao vai trò làm chủ tinh thần trách nhiệm nhiều quan chủ quản, chủ dự án đề cao tính minh bạch quản lý, sử dụng ODA 42 KẾT LUẬN Việc sử dụng nguồn vốn ODA thời gian qua có hiệu việc phát triển kinh tế, sở hạ tầng, nhìn chung cịn nhiều bất cập Thực trạng sử dụng hiệu nguồn vốn ODA vấn đề đáng quan tâm cần nghiên cứu, phân tích sâu để đưa giải pháp giải vấn đề cịn tồn đọng, để từ phát huy tối đa lợi ích sử dụng nguồn vốn ODA 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư https://thoibaotaichinhvietnam.vn/giai-ngan-von-dau-tu-nam-2015-dat-tren-92-60346 html https://dangcongsan.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-tu-2016-den-nay-khong-dat-du-toan -526684.html https://vtv.vn/kinh-te/ty-le-giai-ngan-oda-nam-2019-chi-dat-gan-40-202001091000448 9.htm https://cafef.vn/giai-ngan-von-oda-2020-nhiem-vu-bat-kha-thi-20201208124138795.c hn https://dangcongsan.vn/kinh-te/nhieu-dia-phuong-chua-giai-ngan-von-dau-tu-cong-ng uon-oda-593368.html 44