(Luận văn) giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG n LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG n Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, nghiêm túc, chưa công bố sử dụng bảo vệ học vị Mọi thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Vân n ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường, nghiên cứu viết luận văn thân nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình Thầy giáo Tiến sỹ Bùi Đình Hịa trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng kinh tế, phòng thống kê, phịng tài ngun mơi trường, văn phịng UBND thành phố Tuyên Quang; UBND xã An Khang, Lưỡng Vượng, Tràng Đà địa bàn thành phố hộ nông dân xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành n luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân cịn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Vân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Chương TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU n 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung thực Chương trình xây dựng nông thôn 1.2.1 Các bước xây dựng nông thôn 1.2.2 Nội dung Chương trình xây dựng nông thôn 1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 10 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Chương trình xây dựng nông thôn 11 1.4.1 Chủ trương, sách nhà nước xây dựng NTM 11 1.4.2 Năng lực tổ chức triển khai xây dựng NTM đội ngũ cán sở 11 1.4.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 11 1.4.4 Khả huy động quản lý nguồn vốn thực Chương trình 11 1.4.5 Cơ chế giải ngân vốn nhà nước hỗ trợ cho dự án nhóm thợ cộng đồng dân cư tự thực 12 iv 1.5 Cơ sở thực tiễn xây dựng NTM 12 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn nước giới 12 1.5.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM Việt Nam 19 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 24 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.4.1 Nhóm tiêu đánh giá cấu nguồn vốn thực Chương trình 27 n 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh tổ chức máy, cách thức triển khai thực Chương trình 27 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh kết thực nội dung xây dựng nông thôn 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Thực trạng thực Chương trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 32 3.2.1 Khái quát Chương trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang 32 3.2.2 Thực trạng việc triển khai thực Chương trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 33 v 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng nơng thôn thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 67 3.3.1 Chính sách nhà nước 67 3.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán cấp thành phố, xã 72 3.3.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 75 3.3.4 Nguồn vốn thực Chương trình 79 3.3.5 Cơ chế quản lý, toán vốn 82 3.4 Định hướng giải pháp đẩy mạnh việc thực chương trình xây dựng nơng thôn thành phố Tuyên Quang, Tuyên Quang 84 3.4.1 Định hướng đạo việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn 84 3.4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 85 n KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Ban Chỉ đạo BCH : Ban Chấp hành BQL : Ban Quản lý CN - DV - NN : Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng CSVC : Cơ sở vật chất HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội MT : Môi trường MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn NVH : Nhà văn hóa PTNT : Phát triển nơng thơn QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QH : Quy hoạch SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH - TT- DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch XHCN : Xã hội chủ nghĩa n BCĐ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân bổ mẫu điều tra 26 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2014 30 Bảng 3.2 Tổng hợp khối lượng kinh phí thực xây dựng nơng thơn giai đoạn 2012 - 2020 thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 35 Bảng 3.3 Phân nguồn, phân kỳ kinh phí thực xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2020 thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 41 Bảng 3.4 Trình tự lập quy hoạch xã NTM 47 Bảng 3.5 Tình hình tổ chức thực lập đề án NTM cấp xã 49 Bảng 3.6 Kết thành lập Ban Chỉ đạo, tổ công tác giúp việc BCĐ thành phố 52 Bảng 3.7 Thành lập Ban Quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển NTM 53 Bảng 3.8 Kết thực 19 tiêu chí NTM xã nghiên cứu đến n tháng 12/2014 57 Bảng 3.9 Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM cán thực chương trình 58 Bảng 3.10 Đánh giá nông dân thực Chương trình xây dựng NTM 63 Biểu 3.11 Chất lượng đội ngũ cán cấp thành phố cấp xã năm 2014 74 Bảng 3.12 Mức độ tham gia, đóng góp người dân 76 Bảng 3.13 Lý khơng tham gia đóng góp xây dựng NTM 77 Bảng 3.14 Nhận thức người dân nội dung xây dựng NTM 78 Bảng 3.15 Kết tổng hợp vốn thực chương trình xây dựng NTM 80 Bảng 3.16 Khả đầu tư phát triển từ người nông dân 81 Bảng 3.17 Nhu cầu đào tạo cán NTM thành phố Tuyên Quang 90 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu diện tích đất đai thành phố Tuyên Quang 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội.Đảng ta khẳng định xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng NTM đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai Chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nông thôn Việt Nam Tuyên Quang thành phố trực thuộc tỉnh Tuyên Quang, tỉnh miền núi n nằm phía Đơng Bắc cách thủ Hà Nội 165 km, với tổng diện tích tự nhiên 11.921 ha; có 13 xã, phường Triển khai thực Đề án Xây dựng NTM tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2020, thành phố Tuyên Quang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải như: Xây dựng NTM liên quan đến nhiều chuyên ngành, lĩnh vực, khối lượng công việc nhiều, phân cấp triệt sở; đó, lực, trình độ phận cán lãnh đạo cấp xã, thôn hạn chế nên lúng túng triển khai thực Nhu cầu vốn cho xây dựng NTM lớn, đầu tư từ ngân sách đóng góp nhân dân có hạn Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng NTM địa phương, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp thực Chương trình xây dựng nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng việc thực Chương trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang từ năm 2012 đến năm 2014, sở đề xuất giải pháp tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang 99 chưa quan tâm mức Thực tế đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM số địa phương thiếu yếu, nhận thức người dân cộng đồng dân cư hạn chế, coi chương trình dự án đầu tư nhà nước nên chưa huy động nguồn lực tham gia; số tiêu chí NTM chưa phù hợp với thực tế, 3) Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM (1) sách nhà nước: Ban hành sách chưa đồng bộ, thống nhất, chưa có tính ổn định lâu dài; nhiều mang tính giải pháp tình nên chưa có chủ động; số sách ban hành có điểm khơng cịn phù hợp thiếu văn hướng dẫn cụ thể; nguồn vốn để thực thi sách cịn ít; (2) Trình độ, lực đội ngũ cán đặc biệt cấp xã; (3) Nhận thức người dân cộng đồng; (4) Khả huy động quản lý nguồn vốn đặc biệt chế tốn nguồn vốn thực Chương trình 4) Để nâng cao hiệu tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM n thời gian tới, thành phố Tuyên Quang cần tập trung thực số giải pháp sau: (1) Nghiên cứu hoàn thiện, bổ sung chế sách ý đến thu hút tham gia doanh nghiệp, cộng đồng; (2) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia đạo, thực Chương trình xây dựng NTM; (3) Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân cộng đồng; (4) Huy động tối đa nguồn lực cho xây dựng NTM Tăng cường huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng NTM ý huy động vốn từ doanh nghiệp thông qua hình thức thu hút đầu tư, liên doanh liên kết tăng vốn tín dụng cho hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã vay để phát triển sản xuất,…; (5) Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân; (6) Vận dụng triệt để nguyên tắc lựa chọn/ưu tiên "Dễ làm trước" Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương Tiếp tục đẩy nhanh việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM theo hướng tăng cường đầu tư vốn, giải ngân nhanh cho việc xây dựng sở 100 hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, không huy động sức dân làm dân vất vả thêm nhiều nơi nông dân cịn gặp khó khăn; có sách cho sở đấu giá số diện tích đất xen kẹt, dơi dư tạo nguồn lực cho sở xây dựng NTM; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống nước nông thôn, điểm thu gom xử lý rác, rác thải công nghiệp nước thải sinh hoạt; lồng ghép chương trình mục tiêu khác dành cho xã thực xây dựng NTM; rà soát phân loại nhóm xã thuộc diện nghèo, có điều kiện đặc biệt khó khăn để có sách ưu tiên hỗ trợ nguồn lực phù hợp; ban hành quy chế quy định hồ sơ thủ tục thực tốn nội dung cơng việc xây dựng nơng thơn mới; khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Ban hành chế sách hỗ trợ cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM cấp đặc biệt cấp thành phố, xã, thơn; Điều chỉnh số chế, sách quy định nghị định n triển khai: Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 quản lý sử dụng đất lúa; Nghị định số 61/2010/NĐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; 2.2 Đối với tỉnh Tuyên Quang Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế, sách hỗ trợ cho địa phương triển khai thực Chương trình xây dựng NTM; Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn Chỉ đạo sở, ngành cử cán chuyên môn tăng cường phối hợp, hướng dẫn sở chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn (đặc biệt trình tự thủ tục đấu giá đất tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM) Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình trường học, trạm y tế, nhà văn hoá, đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (nuôi trồng thuỷ sản, chăn ni, trang trại tập trung; sản xuất rau an tồn ) 101 2.3 Đối với thành phố Tuyên Quang UBND thành phố tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn mới; làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách quy định chương trình MTQG xây dựng NTM Chính phủ; rà sốt bổ sung đề án xây dựng NTM sát thực tế xã phù hợp với chuẩn mới; rà soát bổ sung quy hoạch chung xây dựng NTM, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; tổ chức tập huấn cho thành viên Ban quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển nông thôn mới; tăng cường hoạt động BCĐ xây dựng NTM thành phố, quan, đơn vị chuyên môn thuộc thành phố xây dựng NTM; nâng cao hiệu hoạt động tổ chức trị - xã hội xã, thơn; khuyến khích địa phương làm tốt việc huy động nguồn lực toàn dân để xây dựng nông thôn Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng cấp thành phố, xã xây dựng chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia n xây dựng nông thôn thông qua hoạt động tổ chức hội sở./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26 - NQ/TW Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2012), Công tác dân vận với Chương trình xây dựng nơng thơn mới, NXB Lao động Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Tuyên Quang (2011), Tài liệu tuyên truyền Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2020 Bộ NN&PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính: Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020; Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 n ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Chính phủ (2013) Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 sử đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 10 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 11 Phạm Hà (2011), "Xây dựng nông thôn hướng cho Quảng Ninh", Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 12 Phan Đình Hà (2011), "Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc", Báo điện tử Hà Tĩnh, số ngày 17/8/2011 13 Cù Ngọc Hưởng (2006), Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương: Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 103 14 Vũ Kiểm (2011), "Xây dựng nông thôn Thái Bình", Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 15 Từ Tinh Minh cộng (2010), "5 kinh nghiệm q báu q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Triết Giang", Tạp chí Nơng nghiệp & Nông thôn, số tháng 4/2011 16 Xuân Quang (2011), Phong trào Saemaul Undong thực thắng lợi Hàn Quốc: Sáu học kinh nghiệm quý; http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/ kinhtenongthon.com.vn 17 Thanh Tân (2011), Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng, thành phố Trấn Yên, tỉnh Yên Bái; http://www.baoyenbai.com.vn 18 UBND tỉnh Tuyên Quang: Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 tỉnh Tuyên Quang 19 UBND tỉnh Tuyên Quang (2011), Nghị Quyết số 27-NQ/TU ngày 23/11/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (Khóa XV), xây dựng nơng thơn 20 n giai đoạn 2012 - 2015 UBND thành phố Tuyên Quang (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2020 định hướng đến năm 2030 21 Ban chấp hành Đảng Thành phố Tun Quang khóa XVIII (2012), Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 16/6/2012 thực Nghị Quyết số 27-NQ/TU ngày 23/11/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Tun Quang (Khóa XV), xây dựng nơng thôn giai đoạn 2012 - 2015 22 UBND Thành phố Tuyên Quang (2012), Kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 thành phố Tuyên Quang 23 UBND Thành phố Tuyên Quang (2014), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn năm 2011 - 2013 năm 2014 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Phiếu số: Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên: …………………………………………… .… …… - Chức vụ: ……………………………………… .……………… - Đơn vị công tác: …………………………… .………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (Tích vào ý cho đúng): I Nhận thức Chương trình xây dựng NTM Ông (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá n nông thôn chưa? a Đã hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c. Khơng rõ Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có biết rõ vai trị chủ thể người dân nông thôn xây dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c. Khơng hiểu Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a Hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c. Khơng nắm Ông (bà) có nắm rõ nguyên tắc chương trình Quốc gia xây dựng NTM khơng? a Biết rõ; b Chưa rõ hết; c. Khơng nắm Ơng (bà) có hiểu vai trị, chức BQL xã, Ban phát triển nông thôn xây dựng NTM không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; n c. Khơng hiểu Ơng (bà) có nắm việc xây dựng đề án, quy hoạch, vận động người dân tham gia vào nội dung xây dựng NTM? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c. Khơng hiểu Ơng (bà) có khả triển khai thực nội dung công việc, giám sát việc thực xây dựng cơng trình, dự án xây dựng NTM? a Làm tốt; b Chưa rõ; c Không nắm gì. II Đánh giá việc thực Chương trình NTM Ban quản lý xã hoạt động nào? [ ] Cần thiết [ ] Nhiệt tình, trách nhiệm [ ] Khơng cần thiết [ ] Bình thường [ ] Chưa nhiệt tình, trách nhiệm Ban phát triển nông thôn hoạt động nào? [ ] Cần thiết [ ] hiệu [ ] Khơng cần thiết [ ] Bình thường [ ] Chưa hiệu Những thuận lợi việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa phương ? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu phát triển CN-DV tỉnh thời gian qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này) n Những khó khăn việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng): a Nhận thức người dân cộng đồng dân cư b Năng lực đội ngũ cán hạn chế; c Nguồn lực địa phương có hạn; d Cơ chế sách nhà nước; e Các thủ tục tốn; f Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) Số lượng, trình độ chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nơng thơn sách hỗ trợ nào? - Số lượng: Đảm bảo Chưa đảm bảo - Trình độ chun mơn: + Trên đại học + Đại học + Cao đẳng + Trung cấp + Phổ thông - Cơ sở vật chất Đảm bảo Chưa đảm bảo Có Khơng - Hỗ trợ thu nhập n Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm NTM; c Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân d Đẩy mạnh huy động tiếp nhận nguồn lực; e Hoàn thiện, bổ sung chế sách xây dựng NTM f) Vận dựng nguyên tắc “Dễ làm trước” Các giải pháp khác ( viết thêm vào phần trống này) Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Phụ lục PHIẾU HỎI Ý KIẾN NHÀ QUẢN LÝ, CHUYÊN GIA Phiếu số: Xin ơng (bà) vui lịng tham gia giúp đỡ, chia sẻ trao đổi với câu hỏi sau Các thơn, xómg tin bảng hỏi sử dụng vào mục đích việc nghiên cứu đề tài, khơng sử dụng vào mục đích khác Cách trả lời: Xin Ơng (bà) đánh dấu (X) vào [ ] tương ứng với câu hỏi có phương án trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) Đối với câu hỏi chưa có câu trả lời, xin ông (bà) viết vào dòng để trống (…) I Những thông tin bản: Họ tên người vấn: Tuổi: ; Chức vụ: Trình độ chuyên môn: n Tên quan/đơn vị công tác: Điện thoại: II Thông tin hoạt động quan/đơn vị Đơn vị/cơ quan ơng/bà thuộc loại hình nào? [ ] Đơn vị tư nhân [ ] Thuộc quan hành Nhà nước [ ] Đơn vị nghiệp Nhà nước [ ] Khác III Đánh giá việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Xin ơng (bà) cho biết tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh ta nói chung thành phố Tuyên Quang ? Chủ trương sách đầy đủ phù hợp? Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM Quá trình tổ chức triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố n IV Một số giải pháp để đẩy mạnh việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn ? Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu ông/bà! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho hộ nông dân) Phiếu số:…… Người thực hiện: ………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Ngày điều tra:…………………………………………………………… Xin Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dâu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi Sự hợp tác Ơng/bà góp phần không nhỏ vào việc xây dựng nông thôn thành phố Những thông tin chung hộ 1.1 Họ tên:…………………………………………………………… 1.2 Địa chỉ:……………………………………………………………… n 1.3 Giới tính:…………………………………………………………… 1.4 Tuổi:………………………………………………… …………… 1.5 Trình độ học vấn: [ ] Cấp [ ] Cấp [ ] Trung cấp Công nhân kỹ thuật [ ] Cấp [ ] Cao đẳng, đại học 1.6 Nghề nghiệp hộ: [ ]Trồng trọt [ ]Nuôi trồng thuỷ sản: [ ] [ ] Chăn nuôi Tiểu thủ công nghiệp [ ]Khác I Nhận thức NTM Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (Tích vào ý cho đúng): Ông (bà) hiểu rõ nội dung u cầu 19 tiêu chí đánh giá nơng thơn chưa? a Đã hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Khơng rõ Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nơng thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có biết rõ vai trị chủ thể người dân nông thôn xây dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c Không hiểu n Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a Hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Khơng nắm Hộ gia đình ông (bà) có khả tự đầu tư để mở rộng, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập? a Có đủ khả năng; b Chỉ phần; c Khơng có khả II Việc thực Chương trình xây dựng nông thôn 2.1 Xin ông/bà cho biết chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn [ ] Thiết thực, phù hợp [ ] Không thiết thực, phù hợp 2.2 Xin ông/bà cho biết có cung cấp thơng tin chủ trương, sách nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn [ ] Có [ ] Không Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn thực hiện? [ ] Tích cực [ ] Chưa tích cực Nội dung tuyên truyền? [ ] Phù hợp [ ] Chưa phù hợp Hình thức tuyên truyền? [ ] Các phương tiện thông tin đại chúng (đài, báo ) [ ] Do cán địa phương tuyên truyền, giới thiệu [ ] Tờ rơi, tờ lịch [ ] Khác n Trong hình thức trên, hình thức hiệu nhất: 2.3 Công tác khảo sát đánh giá thực trạng nông thơn [ ] Cẩn thận [ ] Bình thường [ ] Sơ sài 2.4 Công tác quy hoạch, lập đề án [ ] Nghiêm túc [ ] Có lấy ý kiến [ ] Chưa nghiêm túc [ ] Không lấy ý kiến 2.5 Kết xây dựng nông thôn mới: Tiến độ, chất lượng thực hiện? [ ] Nhanh [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém III Việc tham gia đóng góp cho Chương trình xây dựng NTM 3.1 Ơng (bà) có sẵn sàng góp cơng, để xây dựng nơng thơn mới? [ ] Sẵn sàng đóng góp; [ ] Cịn tùy; [ ] Khơng muốn đóng góp 3.2 Nếu khơng muốn đóng góp cơng sức, tiền để xây dựng nơng thơn lý gì? [ ] Do nghèo; [ ] Do không tin tưởng vào đội ngũ cán bộ; [ ] Do không tin tưởng vào hiệu Chương trình đem lại 3.2 Ông (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm, xây dựng nhà văn hóa, ? [ ] Sẵn sàng; [ ] Cịn tùy; [ ] Không hiến đất IV Biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc thực Chương trình xây n dựng nông thôn địa bàn thành phố Xin chân thành cảm ơn!