Thông tin tài liệu
Báo cáo thực tập tổng hợp + Phần 1: Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức vụ thẩm định giám sát đầu t 1.Quá trình hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu t Vụ Thẩm định Giám sát Đầu t Trong trình hình thành, Bộ Kế hoạch Đầu t đà có tên gọi khác Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nớc Việt Nam cộng hoà xác lệnh số 68- SL, thµnh lËp ban kinh tÕ ChÝnh phđ (thay cho uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết ) Ban kinh tÕ ChÝnh phđ cã nhiƯm vơ nghiªn cøu, soạn thảovà trình Chính phủ đề án sách, chơng trình kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Trong phiên họp ngày 8/10/1955 Hội đồng Chính phủ đà định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia ngày 14/10/1955 Chính phủ đà thông t 603 TTg thông báo định Ngày 1/1/1993 Uỷ ban kế hoạch nhà nớc tiếp nhận viện nghiên cứu quản lý trung ơng, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, pháp luật kinh tế phục vụ công đổi Ngày 1/1/1995, Chính phủ đà định số 75 /CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu t, sở hợp Uỷ ban Kế hoạch nhà nớc Uỷ ban Nhà nớc hợp tác đầu t Quá trình hình thành phát triển vụ thẩm định giám sát đầu t gắn liền với Bộ kế hoạch đầu t Từ Bộ kế hoạch đầu t hình thành đà phân chia phòng ban làm nhiệm vụ chức cụ thể nhằm kiểm tra,đánh giá,xem xét,thẩm định tính khả thi hiệu công đầu t.Ngày 20 /6/1974 định số 142 /1974 QĐ-CP văn phòng thẩm tra đợc thành lập, có nhiệm vụ thiết kế báo cáo hoạt động kiểm tra kỹ thuật Ngày 12/5/1992 đợc thống ban tổ chức cán CP công văn sè 134 – TCCB chđ nhiƯm ủ ban kÕ ho¹ch nhà nớc ký định thành lập Văn phòng Thẩm ®Þnh, gióp chđ tÞch héi ®ång thÈm tra ln chøng kinh tế kỹ thuật cấp nhà nớc dự án đầu t nớc Văn phòng thực công việc thẩm định dự án nớc nớc dự án quy hoạch tổng thể phát triển ngành,lÃnh thổ Đến năm 2003văn phòng thẩm định dợc kế hoạch đầu t đổi thành vụ thẩm định giám sát đầu t Nó hoạt động thông qua chức nhiệm vụ mà Bộ Kế hoạch Đầu t quy định Chức năng,nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu t Vụ thẩm định giám sát đầu t đơn vị trực thuộc kế hoạch đầu t Do muốn làm rõ chức năng, nhiệm vụ vụ thẩm định, phải biết chức năng,nhiệm vụ kế hoạch đầu t Bộ kế hoạch đầu t quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nớc kế hoạch đầu t bao gồm: tham mu tổng hợp chiến Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp lợc quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xà hội chung nớc, chế sách, quản lý kinh tÕ chung vµ mét sè lÜnh vùc thĨ, vỊ đầu t nớc, nớc, khu công nghiệp, khu chế xuất,về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (sau gọi tắt ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh phạm vi nớc; quản lý nhà nớc dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật Bộ kế hoạch đầu t có chức năng, nhiệm vụ cụ thể sau: - Trình phủ, Thủ tớng Chính phủ dự án luật, pháp lệnh,các dự thảo văn quy phạm pháp luật khác kế hoạch đầu t thuộc phạm vi quản lý nhà nớc Bộ - Ban hành định, thị, thông t lĩnh vực kế hoạch đầu t thuộc phạm vi quản lý nhà nớc Bộ - Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật; chiến lợc quy hoạch, kế hoạch sau đợc phê duyệt văn pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phát luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bé - VỊ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch + Híng dÉn ngành, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lợc, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội nớc vùng lÃnh thổ đà đợc phê duyệt + Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch bố trí vốn đầu t cho lĩnh vực hoạt ®éng cđa Bé ,ngµnh vµ tØnh ,thµnh trùc thc trung ơng thẩm định quy hoạch phát triển ngành ,vùng lÃnh thổ ,cơ quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng để trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt thông qua theo phân cấp phủ + Tổng hợp cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân: cân đối tích luỹ tiêu dùng, tổng phơng tiện toán, cán cân toán quốc tế, ngân sách nhà nớc, vốn đầu t phát triển dự trữ nhà nớc Phối hợp với tài lập dự toán ngân sách nhà nớc - Về đầu t nớc nớc + Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch danh mục dự án đầu t nớc dự án thu hút vốn đầu t nớc điều chỉnh trờng hợp cần thiết Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp + Trình phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu t toàn xà hội, tổng mức cấu theo ngành, lĩnh vực vốn đầu t thuộc ngân sách nhà nớc, tổng mức bổ sung dự trữ nhà nớc, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nớc, tổng mức vốn góp cổ phần liên doanh nhà nớc tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ sung vốn lu động thởng xuất, nhập Chủ trì phối hợp với tài lập phơng án phân bổ vốn ngân sách trung ơng lĩnh vực đầu t xây dựng bản, bổ sung vốn dự trữ nhà nớc, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nớc, vốn góp cổ phần liên doanh nhà nớc, tổng hợp vốn chơng trình mục tiêu quốc gia + Thẩm định dự án đầu t thuộc thẩm quyền định phủ, Thủ tớng phủ cấp giấy phép đầu t cho c¸c dù ¸n theo thÈm qun, thùc hiƯn việc uỷ quyền cấp giấy phép đầu t theo quy định thủ tớng phủ; thống quản lý việc cấp giấy phép dự án đầu t níc ngoµi vµo ViƯt Nam vµ ViƯt Nam níc ngoµi + Híng dÉn theo dâi kiĨm tra, xư lý vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu t theo thẩm quyền Đánh giá kết hiệu kinh tế - xà hội hoạt động đầu t nớc đầu t nớc Làm đầu mối tổ chøc c¸c cc tiÕp xóc cđa thđ tíng chÝnh phđ với nhà đầu t nớc nh nớc - Về quản lý ODA + Là quan đầu mối việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trì soạn thảo chiến lợc quy hoạch thu hút sử dụng ODA; hớng dẫn quan chủ quản xây dựng danh mục nội dung chơng trình, dự án sử dụng ODA trình thủ tớng phủ phê duyệt + Chủ trì việc chuẩn bị, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA phù hợp với chiến lợc, quy hoạch thu hút sử dụng ODA danh mục chơng trình, dự án u tiên vận động ODA Hớng dẫn đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chơng trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với tài xác định hình thức sử dụng vốn thuộc diện ngân sách nhà nớc cấp phát cho vay lại, thẩm định trình thủ tớng phủ phê duyệt văn kiện chơng trình, dự án ODAthuộc thẩm quyền phê dut cđa Thđ tíng ChÝnh phđ + Chđ tr× theo dõi đánh giá chơng trình dự án ODA, làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Thủ tớng Chính phủ xử lý vấn đề có liên quan đến nhiều ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng ODA -Về quản lý đấu thầu Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp + Trình Thủ tớng phủ kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền Chính phđ,Thđ tíng ChÝnh phđ theo dâi viƯc tỉ chøc thùc đấu thầu đà đợc phủ phê duyệt + Híng dÉn, tra, kiĨm tra, gi¸m s¸t, tỉng hợp vịêc thực quy định pháp luật đấu thầu ,quản lý hệ thống thông tin đấu thầu - Về quản lý nhà nớc khu công nghiệp ,khu chế xuất + Trình phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp khu chế xuất mô hình khu kinh tế tơng tự khác phạm vi nớc + Thẩm định trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất, việc thành lập lhu công nghiệp ,khu chế xuất; hớng dẫn triển khai quy hoạch kế hoạch phát triển khu công nghiệp khu chế xuất đà đợc phê duyệt -Về doanh nghiệp đăng ký kinh doanh: +Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nớc theo phân công Chính phủ ;tổng hợp tình hình xếp ,đổi ,phát triển doanh nghiệp nhà nớc tình hình phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nớc.Làm hội đồng thờng trực khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ + Thống quản lý nhà nớc công tác đăng ký kinh doanh ;hớng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra theo dõi tổng hợp tình hình thực đăng ký kinh doanh sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phơng xử lý vi phạm, vớng mắc việc thực dăng ký kinh doanh thc thÈm qun, tỉ chøc thu thËp lu gi÷ xử lý thông tin đăng ký kinh doanh phạm vi nớc - Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu t thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, chống tham nhũng tiêu cực xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu t thuộc thẩm quyền - Quyết định đạo thực chơng trình cải cách hành theo mục tiêu nội dung , chơng trình cải cách hành nhà nớc đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt 3.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Thẩm định Giám sát Đầu t Từ nhiệm vụ, chức kế hoạch đầu t quy định chức nhiệm vụ cụ thẩm định giám sát đầu t Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp * Về chức Vụ thẩm định giám sát đầu t thuộc kế hoạch đầu t giúp trởng thực chức quản lý nhà nớc việc thẩm định dự án giám sát đầu t * Về nhiệm vụ +Chủ trì tổ chức thực công tác thẩm định, thẩm tra quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vïng l·nh thỉ ,c¸c dự án đầu t nớc ,đầu t trực tiếp nớc ngoài, đầu t nớc Thủ tớng Chính phủ định cho phép đầu t dự án đầu t thuộc thẩm quyền cấp phép trởng Bộ kế hoạch đầu t Tham gia với vụ liên quan xem xét ®Ĩ bé cã ý kiÕn ®èi víi c¸c dù ¸n đầu t ,các dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền định ngành địa phơng doanh nghiệp +Làm nhiệm vụ thờng trực Hội đồng thẩm định nhà nớc dự án đầu t; tổ chức thẩm định dự án đầu t quan trọng quốc gia theo quy chế làm việc hội đồng +Làm đầu mối tổ chức thực công tác giám sát tổng thể đầu t phạm vi toàn quốc; giám sát, đánh giá dự án đầu t nớc; Thủ tớng Chính phủ định đầu t, cho phép đầu t thủ tớng giao, phối hợp với đơn vị thực đánh giá tổng thể đầu t cho kinh tế quốc dân + Tham gia nghiên cứu, soạn thảo văn quy phạm pháp luật đầu t; chủ trì soạn thảo văn băn quy phạm cụ thể lĩnh vực thẩm định giám sát đầu t; hớng dẫn nghiệp vụ thẩm định, giám sát đầu t cho bộ, ngành địa phơng + Tổng kết đánh giá, báo cáo công tác thẩm định ,giám sát dự án đầu t cung cấp thông tin cần thiết cho mạng thông tin nội + Phối hợp văn phòng Bộ quản lý sử dụng lệ phí thẩm định theo quy định nhà nớc + Thực nhiệm vụ khác Bộ trởng Bộ kế hoạch đầu t giao * Về quyền hạn + Yêu cầu quan đơn vị thực giám sát ,đánh giá đầu t cấp có liên quan báo xáo theo chế độ quy định ,cung cấp thông tin ,tài liệu bổ sung liên quan đến nội dung giám sát ,đánh giá đầu t cần thiết +Trong trờng hợp cần thiết tiếp xúc ,trao đổi trực tiếp với quan, đơn vị trực thuộc thực giám sát, đánh giá đầu t cấp có Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp liên quan với chủ đầu t kiểm tra trực tiệp trờng Cơ quan có nhu cầu tiếp xúc trao đổi trực tiếp kiểm tra trực tiếp trờng phải có kế hoạch ,nội dung làm việc cụ thể thông báo trớc với quan, đơn vị liên ngành +Kiến nghị với cấp có thẩm quyền việc điều chỉnh dự án cần thiết huỷ bỏ định đầu t ,đình ,tạm dừng thực dự án đầu t trình giấm sát đấnh giá đầu phát có sai phạm nghiêm trọng Báo cáo cấp có thẩm quyền việc vi phạm quy định giám sáe ,đánh giá đầu t chủ đầu t, quan chức năng, đơn vị liên quan phạm vi nhiệm vụ giám sát ,đánh giá đợc quy định kiến nghị giải pháp xử lý theo mức độ vi phạm 3.Cơ cấu tổ chức vụ thẩm định giám sát đầu t Vụ thẩm định giám sát đầu t có vụ trởng số phó vụ trởng chuyên viên Vụ làm việc theo chế ®é chuyªn viªn Biªn chÕ cđa vơ Bé trëng Bộ kế hoạch đầu t định chung Cơ cấu tổ chức phân công nhiệm vụ chuyên môn vụ thẩm định giám sát đầu t cụ thể nh sau: - Đồng chí vụ trởng phụ trách chung -Các đồng chí vụ phó đợc phân công giúp đỡ ®ånh chÝ vơ trëng , xem xÐt , gi¶i qut công việc chuyên môn gồm : thẩm tra , giám sát đánh giá dự án thuộc ngành , lĩnh vực cụ thể: Nguyễn Xuân Tự phụ trách lĩnh vực -Giao thông vận tải (csht ,đờng , sắt , hàng không , phơng tiện vận tải ) -Cấp thoát nớc , công trình đô thị , vệ sinh môi trờng - Các khu công nghiệp , khu chế xuất , khu đô thị , khu dân c - Vật liệu xây dựng, lọc, hoá dầu - Dịch vụ, du lịch, thơng mại, tài chính, ngân hàng Mai Hữu Dũng phụ trách lĩnh vực: - Công nghiệp nhẹ (giầy da, dệt may, rợu bia, đồ uống, ®êng, thùc phÈm , giÊy) - Bu chÝnh viƠn th«ng -Y, dợc giáo dục đào tạo -Thể thao, văn hoá nghệ thuật , bảo tồn bảo tàng -Khoa học công nghệ, phát truyền hình Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp Trịnh Hữu Văn phụ trách lĩnh vực -Điện (nguồn , đờng dây , trạm) -Thuỷ lợi (hồ chứa, công trình thuỷ lợi khác ) -Cơ khí, luyện kim, chế tạo, khai khoáng -Nông, lâm nghiệp, thuỷ, hải sản Một số lĩnh vực khác nh: quy hoạch ngành, sản phẩm, lÃnh thổ quy hoạch khai thác sử dụng tài nguyên , an ninh quốc phòng phân công cụ thể trờng hợp Việc giám sát địa phơng nh sau: đồng chí vụ phí có nhiệm vụ theo dõi , đôn đốc công việc chuyên viên , phối hợp với đơn vị khác tham gia xử lý số công việc theo phân công vụ trởng Về việc khác đồng chí liên quan đến hoạt động chung đợc phân công nh sau - Đồng chí Cao Văn Bản phụ trách nhóm tổng hợp , tổ chức , nhân - Đồng chí Mai Hữu Dũng phụ trách công việc (nội vụ , quản lý sở vật chất , thiết bị )thông tin nội bé vỊ hƯ thèng th«ng tin chung cđa vơ - Đồng chí Nguyễn Xuân Tự phụ trách công tác đào tạo huấn luyện - Đồng chí Trịnh Hữu Văn phụ trách thông tin đối ngoại (cung cấp thông tin cho mạng thông tin bộ); nghiên cứu khoa học Quy trình xử lý công việc - Chuyên viên nghiên cứu , xử lý , giải nhiệm vụ đợc qua chuẩn bị văn dự thảo chuyển cho đồng chí phó vụ trơngr phụ trách lĩnh vực chuyên môn xem xét , sửa đổi , bổ sung văn theo yêu cầu đồng chí vụ phó - Các đồng chí vụ phó xem xét văn dự thảo sau chuyên viên hoàn chỉnh trình vụ trởng xem xét trình lÃnh đạo (đối với văn ký) hoậc trình chánh văn phòng (đối với văn không lÃnh đạo ký ) phần 2: tình hình thẩm định dự án giám sát đầu t vụ thẩm định giám sát đâu t 1.Quy trình thẩm định dự án đầu t nội Bộ kế hoạch đầu t 1.1 Mối quan hẹ phận trình thẩm định dự án a.Dự án đầu t nớc Văn phòng Bộ tiếp nhận hồ sơ , thu lệ phí thẩm định ngày chuyển hồ sơ đến vụ thẩm định (dự án ODA gửi hồ sơ đến vụ kinh tế đối ngoại) Theo ý kiến văn phòng thẩm định dự án đầu t vụ Kinh tế đối Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp ngoại ,Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi đủ hồ sơ cho vụ liên quan chủ dự án không gửi đủ số lợng (Văn phòng thẩm định dự án đầu t kiểm tra điều kiện pháp lý định tiếp nhận yêu cầu bổ sung hồ sơ tổ chức thẩm định :trong vòng ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ gửi cho quan có liên quan , vụ liên quan :Vụ kế hoạch ngành (dự án thuộc gnành Trung ơng), Vụ kế hoạch địa phơng lÃnh thổ (dự án thuộc địa phơng) Vụ kinh tế đôi ngoại giữ lại dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA theo quy định để tổ chức thẩm định Các dự án ODA có xây dựng tập trung, Vụ Kinh tế đối ngoại xác định nguồn tài trợ yêu cầu tiến độ phối hợp thẩm định sau ngày gửi hồ sơ tới Văn phòng Thẩm định Dự án Đầu t để tổ chức thẩm didnhj Các vụ chuyên ngành chủ trì nghiên cứu soạn thảo báo cáo thẩm định có ý kiến văn gửi tới Văn phòng Thẩm định dự án đầu t để tổng hợp vòng ngày dự án nhóm B Đối với dự án nhóm A, Văn phòng Thẩm định dự án đầu t chủ trì lấy ý kiến vụ chuyên ngành vòng 15 ngày hoàn thành công tác thẩm didnhj Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân phối hợp với Vơ Tµi chÝnh – TiỊn tƯ cã ý kiÕn vỊ khả cân đối vốn đầu t nguồn vốn để thực dự (vốn ngân sách cấp phát, vốn nghiệp) Các văn phát biểu ngành liên quan đến dự án, hồ sơ bổ sung, định đầu t Văn phòng Bộ tiếp nhận gửi đến Văn phòng Thẩm định dự án đầu t gửi tới vụ liên quan Văn phòng Thẩm định dự án đầu t trình lÃnh đạo Bộ báo cáo thẩm định, trình ý kiến thoả thuận không thoả thuận dự án nhóm B có tham gia vụ chuyên ngành: Tờ trình Thủ tớng Chính phủ, dự thảo định đầu t chậm dự án nhóm B 25 ngày, dự án nhóm A 40 ngày kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ Dự án nhóm A Bộ trởng ký trình uỷ qun; Dù ¸n nhãm B Thø trëng phơ tr¸ch thẩm định ký văn thoả thuận Trờng hợp ngời phụ trách vắng, hồ sơ đợc chuyển tới Thứ trởng khác xem xét theo phân công lÃnh đạo Bộ Các dự án thẩm định đà đợc lÃnh đạo Bộ ký Văn phòng Bộ làm thủ tục hành gửi tới địa nhận, đồng thời chuyển lu Văn phòng Thẩm định dự án đầu t, tới vụ liên quan Dự án đợc kết thúc thẩm định đà phát hành văn thoả thuận (dự án nhóm B) định đầu t (dự án nhóm A) Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp ngày sau kết thúc thẩm định, Văn phòng Thẩm định dự án đầu t phải đóng gói hồ sơ nộp lu trữ b Dự án đầu t nớc - Đối với dựa án đầu t Hồ sơ dự án Vụ Đầu t nớc tiếp nhận, kiểm tra điều kiện pháp lý, xử lý sơ để định tiếp nhận từ chối Hồ sơ tiếp nhận không ngày đợc chuyển đến Văn phòng Thẩm định dự án đầu t (2 bộ) ngành liên quan để tổ chức thẩm định Văn phòng thẩm định dự án đầu t ngày chuyển hồ sơ yêu cầu thẩm định đến vụ chuyên ngành Vụ Quản lý công nghiệp khu chế xuất (đối với dự án hạ tầng khu công nghiệp dự án khu công nghiệp) Các vụ nghiên cứu vòng ngày dự án khu công nghiệp, 10 ngày dự án khu công nghiệp, phát biểu ý kiến văn tới Văn phòng thẩm định dự án đầu t để tổng hợp Văn phòng Bộ tiếp nhận ý kiến ngành dự án, hồ sơ gửi bổ sung dự án gửi đến Văn phòng thẩm định dự án đầu t, đến Vụ Đầu t nớc Văn phòng Thẩm định dự án đầu t trình báo cáo thẩm định lên Thứ trởng phụ trách thẩm định chậm 15 ngày dự án nhóm B khu công nghiệp, dự án có loại sản phẩm, quy mô lặp lặp lại nhiều lần, dự án dới triệu USD, 30 ngày dự án nhóm B khu công nghiệp; trình Bộ trởng (hoặc Thứ trởng đợc uỷ quyền) Báo cáo thẩm định dự án nhóm A kèm theo dự thảo tờ trình Bộ lên Thủ tớng Chính phủ chậm 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Dự án nhóm B đà thông qua báo cáo thẩm định đợc gửi tới Thứ trởng phụ trách lĩnh vực đầu t nớc xem xét định việc cấp giấy phép từ chối dự án Dự án đà thống gửi tới Vụ Đầu t nớc chuẩn bị Giấy phép Trong vòng ngày trình lÃnh đạo Bộ thông qua Dự án nhóm A đợc Thủ trớng Chính phủ chấp thuận, văn gửi tới Vụ đầu t nớc để chuẩn bị giấy phép, đồng gửi đến Văn phòng Thẩm định dự án đầu t Trờng hợp cần giải trình bổ sung, Vụ Đầu t nớc trao đổi với Văn phòng Thẩm định dự án đầu t để bổ sung, điều chỉnh Giấy phép dự thảo đợc trình Thø trëng thêng trùc nhãm B, Bé trëng (hc ủ quyền) ký giấy phép đầu t dự án nhóm A Thứ trởng phụ trách đầu t nớc ký giấy phép đầu t dự án nhóm B Trờng hợp Thứ trởng phụ trách vắng đợc trình Thứ trởng khác theo phân công lÃnh đạo Bộ Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi giấy phép cho nhà đầu t Trờng hợp cần giao giấy phép Vụ Đầu t nớc thống với Văn phòng Bộ Dự án đà đợc cấp giấy phép, sau ngày Vụ Đầu t nớc đóng gói hồ sơ nộp vào lu trữ gửi Giấy phép đến Văn phòng Thẩm định Dự án đầu t, Vụ Quản lý dự án đầu t nớc (hoặc Vụ Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất) - Đối với dự án điều chỉnh + Các dự án nằm khu công nghiệp: Các dự án đà đợc cấp giấy phép có nhu cầu điều chỉnh Vụ Quản lý dự án đầu t nớc tiếp nhận hồ sơ làm đầu mối để cấp giấy phép điều chỉnh Dự án bổ sung mục tiêu tăng quy mô công suất lên 50% làm tăng vốn đầu t so với møc ®· cÊp giÊy phÐp kÌm theo cã vèn tăng thêm từ triệu USD trở lên có vấn đề liên quan đến an ninh quốc phòng phải thông qua thẩm định trớc cấp giấy phép điều chỉnh Vụ Quản lý dự án đầu t nớc soạn thảo giấy phép điều c hỉnh Các dự án lại Vụ Quản lý dự án nghiên cứu báo cáo lÃnh đạo Bộ định Các dự án phải thông qua thẩm định thực nh quy định dự án đầu t Văn phòng Thẩm định dự án đầu t phối hợp với Vụ quản lý dự án đầu t nớc tổ chức thẩm định, chậm 20 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ Văn phòng Thẩm định dự án dầu t phải trình Bộ báo cáo thẩm định Sau cấp giấy phép điều chỉnh, hồ sơ điều chỉnh đợc đóng gói nộp lu trữ Bản giấy phép đợc gửi tới Văn phòng Thẩm định dự án đầu t nớc ngoài, Vụ Quản lý dự án đầu t nớc + Điều chỉnh dự án đầu t hạ tầng khu công nghiệp khu công nghiệp: Vụ Quản lý khu công nghiệpv khu chế xuất thực chức nh Vụ Quản lý dự án đầu t nớc dự án khu công nghiệp 1.2.2 Thẩm định dự án - Thẩm định sơ bộ: giai đoạn này, Văn phòng Thẩm định dự án đàu t (dự án nớc), Vụ Đầu t nớc (dự án đầu t nớc ngoài) Vụ Kinh tế đối ngoại (dự án ODA) kiểm tra điều kiện pháp lý định tiếp nhận hồ sơ từ chối tiếp nhận hồ sơ - Tổ chức thẩm định: Các dự án có đủ hồ sơ hợp lệ đợc tổ chức thẩm định Nội dung thẩm định dự án đầu t nớc dự án đầu t nớc đà trình bày Văn phòng Thẩm định dự án đầu t đầu mối tổ chức phối hợp Bộ Đối với dự án nhóm A, sau tiếp nhận hồ sơ phải lập kế hoạch Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp việc đóng góp cho kinh tế điều kiện kinh tế Việt Nam phát triển cần có xây dựng mạnh mẽ sở hạ tầng 3.1.2 Đối với dự án đầu t nớc Vụ Thẩm định Đối với dự án đầu t nớc ngoài, tổ chức đầu t nớc đà chuẩn bị kỹ lỡng xác hồ sơ dự án với mục đích đợc cấp qua Văn phòng Thẩm định Dự án Đầu t đợc cấp Giấy phép đầu t Trong năm qua số lợng dự án Vụ Thẩm định thể qua bảng sau: Bảng dự án đầu t nớc đợc Bộ cấp giấy phép Quy mô vốn đăng Năm Sốdự án Vốn đăng ký(USD) ký bình quân 2000 23 856206966 37226639 2001 42 1270869610 30258800 2002 34 246219576 7241752 Qua bảng ta thấy, năm 2001so với năm 2000 đà tăng mạnh từ 23 dự án (2000 ) lên đến 42 dự án (2001 ), nhng năm 2002 lại giảm xuống Các dự án đầu t nớc tập trung tất lĩnh vực kinh tế nhng ngành dịch vụ thu hút đợc nhiều dự án quy mô vốn không cao nhất, mà ngành dầu khí lại ngành có số vốn đăng ký nhất.Điều phản ánh xu thể phát triển kinh tế nói chung nớc nói riêng Đó kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp sau dịch vụ 3.2 Trong năm 2003 Năm 2003 Vụ Thẩm định giám sát đầu t đà thực công việc chủ yếu sau: 3.2.1 Thực thẩm định, thẩm tra dự án đầu t: Thực thẩm định, thẩm tra dự án đầu t, bao gồm dự án Thủ tớng Chính phủ định, dự án Thủ tớng phủ cho phép đầu t, Báo cáo nghiên cứu khả thi Thủ tớng Chính phủ thông qua; dự án đầu t nớc Bộ KH&ĐT cấp phép, dự án nhóm A bộ, ngành, địa phơng định đầu t Tình hình thùc hiƯn nhiƯm vơ nµy nh sau: T T Loại dự án Tổng số dự án nhómA nớc phải trìnhTTCP, bao gồm: DAđà thẩm định xong trìnhTTCP Dự án xử lý tiếp DAngừng xem xét Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Số lợng 151 124 24 Ghi Trong có 47 dự án chuyển tiếp từ 2002 95 dự ánTTCP VPCPđà có ý kiến Xử lý tiếp năm 2004 Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp Gãp ý kiÕn thÈm tra DA nhãmA níc bộ, ngành địa phơng định, đó: Tổng số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, dự án đầu t nớc ngoài, đó: đà trình TTCP trình lÃnh đạo Bộ cấp phép Đang thẩm ®Þnh tiÕp 108 Tõ chèi, ngõng xem xÐt cÊp phÐp Thẩm định bổ sung chức kinh doanh trò chơi điện tử Tổng số hồ sơ dự án xử lý năm 12 11 108 72 24 298 Đà có văn góp ý 23 DA(còn dự án xử lý tiÕp ) Trong ®ã cã 26 DA chun tiÕp từ năm 2002 TTCP đà đồng ý cấp phép 66 DA Trong đà trình lÃnh đạo DA Đà trình TTCP dự án (còn hồ sơ xử lý tiếp ) Đà xử lý xong 239 hồ sơ, 59 hồ sơchuyển sang năm 2004 xử lý tiếp Tổng số năm 2003 Vụ đà tiếp nhận tổ chức thẩm định, thẩm tra tổng số 298 hồ sơ dự án quy hoạch, co 179 dự án nớc; 108 dự án đầu t trực tiếp nớc đầu t nớc ngoài; 11 hồ sơ xin đăng ký kinh doanh dịch vụ điện tử có thởng cho ngời nớc So với năm 2002 số hồ sơ dự án xử lý tăng 35 hồ sơ, số hồ sơ hoàn thành tăng 35 hồ sơvà số hồ sơchuyển tiếp sang năm sau năm trớc (năm 2002 xử lý 263 hồ sơ, hoàn thành 204 chuyển tiếp 59 hồ sơ ) Trong số 59 dự án chuyển sang năm 2004 xử lý tiếp có 24 dự án nhóm A đầu t nớc cần trình Thủ tớng Chính phủ (có dự án nhận hồ sơ, 13 dự án yêu cầu bổ sung hồ sơ, dự án viết báo cáo dự án trình lÃnh đạo Bộ ), 24 dự án đầu t nớc (gồm dự án yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ; 13 dự ¸n míi nhËn vµ chê ý kiÕn cđa c¸c bé ngành liên quan dự án trình lÃnh đạo Bộ ), dự án cần có ý kiến cho bộ, tỉnh hồ sơ thẩm định cấp phép kinh doanh trò chơi điện tử có thởng (phần lớn dự án nhận hồ sơ ) Trong năm 2003 với vai trò quan thờng trực hội đồng thẩm định nhà nớc dự án đâù t, cán chuyên viên Vụ đà tham gia tổ chức thẩm định dự án Hội đồng thẩm định nhà nớc dự án đầu t thực thẩm định ( dự án: Vùng nguyên liệu nhà máy giấy Kon Tum; Bauxit Lâm Đồng ) Ngoài ra, cán chuyên viên Vụ tham gia công tác thờng trực, tổng hợp trực tiếp thực công tác thẩm định dự án thuỷ điện Sơn La, thẩm định quy hoạch có liên quan đến dự án thuỷ điện Sơn La, đơn vị Bộ thực Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42 Báo cáo thực tập tổng hợp số công việc khác nh Thẩm định Gói thầu số điều chỉnh Dự án nhà máy lọc dầu số1; 3.2.2 Giám sát đánh giá đầu t Thực nghị định 07/CP, năm 2003 Vụ Thẩm định giám sát Đầu t đà có cố gắng việc thực công tác giám sát, đánh giá đầu t; cụ thể: -Đà triển khai thực công tác giám sát, đánh giá đầu t theo quy định Nghị định 07/CP Thông t hớng dẫn Bộ nh: xác định danh mục dự án cần giám sát, đánh giá đầu t năm 2003; đôn đốc bộ, ngành, địa phơng chủ đầu t dự án nhóm A thực báo cáo, tỉ chøc thùc hiƯn gi¸m s¸t c¸c dù ¸n,… B ớc đầu đà hình thành quy trình thực giám sát, đánh giá dự án giám sát tổng thể đầu t -Thực giám sát số dự án nhóm A: Trên sở báo cáo Bộ, ngành, địa phơng ban quản lý dự án, Vụ đà xem xét tình hình thực nhiều dự án nhóm A Đà phối hợp với Bộ, ngành liên quan chủ đầu t ban quản lý dự án thực giám sát đầu t nhiều dự án thuộc tổng công ty: Điện, dầu khí, Khoáng sản, Rợu bia, Nớc giải khát, Xi măng, Giấy, Bu viễn thông, Cà phê Đà thực giám sát nhiều dự án quan trọng nh: dự án giao thông ( Đờng Hồ Chí Minh, Cải tạo nâmg cấp giao thông đô thị Hà Nội; Đờng quốc lộ 5, Đờng An Sơng, An Lạc, tuyến đờng thuỷ phía Nam); dự án lâm nghiệp, Dự án thuỷ điện Tuyên Quang, dự án thuỷ lợi (Thuỷ lợi đồng băng sông Cửu Long, DA bảo vệ tài nguyên nớc ), Chơng trình Cà phê, Dự án rừng đầu nguồn; Các dự án y tế (DA sản xuất vacxin, Trung tâm truyền máu); dự án giáo dục, đào tạo, truyền hình, Qua giám sát đầu t đà góp ý kiến chủ đầu t dự án bàn biện pháp khắc phục khó khăn, trở ngại đẩy mạnh tiến độ thực đầu t Nhiều số dự án đà thực giám sát nói đà có báo cáo Thủ tớng Chính phủ phản ánh kịp thời tình hình kiến nghị giải pháp xử lý cụ thể để tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thực tốt dự án Thực giám sát tổng thể đầu t thông qua báo cáo bộ, ngành, địa phơng đà có báo cáo Thủ tớng Chính phủ công tác giám sát, đánh giá đầu t phạm vi toàn quốc tháng đầu năm2003 ( Báo cao số6406 BKH/TĐ&GSĐT ngày 21/10/2003 ); xem xét tiếp báo cáo cuối năm ngành, địa phơng ban quản lý dự án để lập báo cáo giám sát tổng thể báo cáo giám sát dự án nhóm A năm 2003 3.2.3 Các công tác khác: Ngoài công việc nêu trên, năm 2003 Vụ TĐ&GSĐT ®· thùc hiƯn mét sè nhiƯm vơ kh¸c nh: Sinh viên: Nguyễn Đức Hng Kinh tế Đầu t B-K42
Ngày đăng: 10/10/2023, 15:31
Xem thêm:
