đánh giá hiệu quả công tác giao đất trồng rừng

Diện tích đất trống, đồi núi trọc lớn Đòi hỏi phát triển kinh tế địa phương dựa vào thế mạnh của mình nhằm xóa đói giảm nghèo Hưởng ứng chính sách Nhà nước giao đất lâm nghiệp cho người

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ

KHOA LÂM NGHIỆP

………………

BÁO CÁO KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài: “ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT TRỒNG RỪNG TẠI ĐỊA BÀN XÃ TRIỆU NGUYÊN, HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ”

GVHD: DƯƠNG VIẾT TÌNH SVTH: NGUYỄN THỊ THU TRANG Lớp: Quản lý TNR và MT Khoá 40

Bố cục đề tài

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

2

3

4

3

Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ

Triệu Nguyên là xã miền núi

vùng cao thuộc huyện Đakrông,

vốn đất canh tác nông nghiệp ít

ỏi, đất đai lại nghèo dưỡng chất

nên tình trạng nghèo đói xảy ra

thường xuyên, đời sống của

người dân rất bấp bênh

Tình trạng phá rừng làm rẫy xảy ra phổ biến Diện tích đất trống, đồi núi trọc lớn

Đòi hỏi phát triển kinh tế địa phương dựa vào thế mạnh của mình nhằm xóa đói giảm nghèo

Hưởng ứng chính sách Nhà nước giao đất lâm nghiệp cho người dân trồng rừng sản xuất

Để đánh giá hiệu quả của công tác giao đất trồng rừng

Đề xuất giải pháp nâng

cao hiệu quả quản lý

đất sau khi giao

“Đánh giá hiệu quả công tác giao đất trồng rừng tại địa bàn

Nghiên cứu đề tài

MỤC TIÊU

- Tìm hiểu tiến

trình GĐTR tại xã

- Tìm hiểu kết quả

của công tác

GĐTR tại xã

- Đánh giá hiệu

quả về kinh tế, xã

hội và môi

trường

- Đề xuất các giải

pháp nhằm nâng

cao hiệu quả

quản lý sử dụng

đất sau khi giao

PHƯƠNG PHÁP

-Thu thập số liệu từ các phòng, ban của UBND xã, phòng TN&MT,…

- Phỏng vấn một số

hộ gia đình tham gia trồng rừng sản xuất

- Số liệu được xữ lý qua quá trình tính toán giá trị trung bình, giá trị phần trăm hay tổng kết thành các bảng biểu, sơ đồ, …

NỘI DUNG

-Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, KTXH của xã

-Tìm hiểu thực trạng về quản lý, sử dụng đất LN của xã trước khi thực hiện công tác GĐTR

- Tìm hiểu công tác thực hiện GĐTR tại xã

- Kết quả GĐTR của xã

- Đánh giá hiệu quả của công tác GĐTR

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất sau khi giao

Phần 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Tình hình quản lý, sử dụng đất của xã trước khi giao đất trồng rừng

Phần 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Biểu đồ 1: Hiện trạng sử dụng đất trước GĐTR (đến

1/1/2005)

1 Tình hình quản lý, sử dụng đất của xã trước khi giao đất trồng rừng

Phần 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Đất rừng quản lý chưa hiệu quả

Năng lực cán bộ địa chính còn hạn chế

Chưa có quy hoạch

3 loại rừng

Chưa quy hoạch

đất giao cho dân

Xã quản lý đất chưa

hiệu quả

Thuê người dân trồng rừng

Không có chủ thực

sự chăm sóc

Công tác tuyên truyền yếu

Sơ đồ 1: Nguyên nhân quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp hiệu quả thấp

B5 Giao nhận đất thực địa

Xây dựng KH quản lý đất sau khi giao, trồng rừng, csóc và bảo vệ

B8

B6 B7

Nội nghiệp Hoàn chỉnh hồ sơ giao đất và cấp giấy CNQSD đất

B3

B2

Phương án giao đất Thu thập thông tin

B1 Thành lập BCĐ, tổ công tác

Trình tự

thủ tục

giao đất

trồng rừng

sản xuất

2 Trình tự thủ tục giao đất trồng rừng sản xuất ở xã Triệu Nguyên

3 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình giao đất trồng rừng

Người dân đã nhận thức được hiệu quả từ kinh tế rừng trồng mang lại và có nhu cầu trồng rừng

Sự đầu tư kinh phí của các chương trình dự án làm giảm bớt sự khó khăn về ngân sách của huyện, của xã

và sự đóng góp của nhân dân

Sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị trong quá trình GĐTR

Sự quan tâm đầu tư kinh phí của UBND tỉnh Quảng Trị trong công tác giao đất

Thuận

lợi

trong

quá

trình

GĐTR

Triệu Nguyên là xã miền núi nhưng 100% là người Kinh, trình độ dân trí đã được cải thiện hơn trước, cách tiếp thu kiến thức, kỹ thuật canh tác dễ dàng

Địa hình phức tạp,

xa khu dân cư

Khó để vận chuyển cây giống, trồng và chăm sóc

Việc sử dụng đất còn manh mún

Đời sống người dân khó khăn

Việc cắm mốc bê tông

đòi hỏi chi phí lớn

Việc cắm mốc bê tông

đòi hỏi chi phí lớn

Thiếu kinh phí đầu tư

cây giống để trồng rừng Thiếu kinh phí đầu tư cho việc chôn mốc bê tông

Trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước

Chỉ tập trung trồng ở

những vùng thuận lợi

Gây trở ngại trong việc đo đạc

Sơ đồ 2: Khó khăn trong quá trình GĐTR

3 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình giao đất trồng

rừng

4 Kết quả giao đất tại xã Triệu Nguyên

Qua 2 năm thực hiện, công tác

GĐTR tại xã Triệu Nguyên đã

hoàn thành, đảm bảo đúng trình

tự thủ tục và các quy định, quyết

định giao đất cho các hộ gia đình

cá nhân theo pháp luật

Với sự đầu tư hỗ trợ từ các dự án như dự án Phần Lan; Dự án LSNG; UBND huyện đã chỉ đạo phòng TN&MT triển khai thực hiện việc trích

đo lập hồ sơ địa chính và hồ sơ cấp giấy CNQSD đất cho xã Triệu Nguyên với diện tích là 95 ha cho 44 hộ trong 2 thôn Xuân Lâm và Na Nẫm

STT Tên thôn Diện tích đất được

giao (ha) Số hộ

(Nguồn: số liệu phòng TN&MT huyện Đakrông)

Nhận thức được giá trị kinh

tế từ việc đầu tư trồng rừng,

nên sau khi nhận đất các hộ

gia đình đã nhanh chóng

triển khai trồng rừng

Với diện tích đất được giao là: 95ha, hầu hết các hộ gia đình đều trồng rừng vào năm 2006 (79 ha), số ít hộ còn lại do điều kiện kinh tế còn khó khăn nên đến năm

2007 mới đủ điều kiện để đầu tư cây giống để trồng rừng (16 ha)

5 Tình hình trồng rừng trên đất được

giao

Từ 2005 -2008 DT đất trồng rừng SX do hộ gia đình quản lý tăng nhanh

về số lượng

Các hộ khác nhanh chóng trồng rừng trên đất khai hoang

để xin đo đạc cấp giấy CNQSD đất

44 hộ được

GĐTR đã

được cấp giấy

CNQSD đất

vào năm 2008

STT TÊN THÔN Số hộ CNQSD đất Số giấy

được cấp

Diện tích (ha)

I Hộ gia đình, cá nhân 133 191 168,50

II Nhóm hộ 24 68 43,50

Cộng toàn xã 157 259 212,00

(Nguồn: Phòng TN&MT huyện Đakrông)

Đất trồng rừng sản xuất do các hộ gia đình sở hữu

5 Tình hình trồng rừng trên đất được

giao

6 Tình hình quản lý tài nguyên rừng, đất rừng sau khi giao

UBND xã Triệu Nguyên hầu như giao việc quản lý và bảo vệ rừng trồng cho người dân Người dân trực tiếp bảo vệ và quản lý đất và rừng của mình

Nhận thức được lợi ích từ rừng, người dân đã tích cực và chủ động ngăn chặn các hành vi chặt phá rừng, PCCR và phòng trừ sâu bệnh hại cây

Đồng thời UBND xã cũng giám sát sít sao những hành vi mang tính trái phép của người dân để ngăn chặn kịp thời

Hạt kiểm lâm huyện đã cử cán bộ kiểm lâm địa bàn về địa phương tham

mưu cho uỷ ban xã về các biện pháp để quản lý bảo vệ rừng trồng và rừng

tự nhiên, phòng cháy chữa cháy rừng

Nhìn chung chính sách giao đất trồng rừng được nhân dân đồng tình

hưởng ứng và thực sự đi vào cuộc sống của bà con nông dân nên có ảnh hưởng tích cực đến công tác quản lý TNR ở địa phương

- Tạo thêm công ăn việc làm cho người dân

- Tận dụng hết nguồn lao động sẵn

có ở địa phương

- Giảm bớt các tệ nạn xã hội

- Nâng cao ý thức quản lý bảo vệ rừng

- Ổn định sản xuất

- Tăng thu nhập kinh tế

hộ gia đình , góp phần

xoá đói giảm nghèo

- Có nguồn vốn tích luỹ

- Có điều kiện để nuôi

con ăn học, sắm sửa

tiện nghi trong gia

đình.

- Đời sống dần được

nâng lên.

- Nâng cao độ che phủ rừng

- Làm giảm dòng chảy bề mặt ngăn cản xói mòn, rữa trôi đất

- Cải tạo và nâng cao độ phì của đất.

- Tăng lượng nước ngầm, hạn chế thiếu nước trong mùa khô

- Tăng chất lượng môi trường (như lọc bụi, giảm tiếng ồn)

Hiệu quả công tác GĐTR

7 Hiệu quả của công tác giao đất trồng rừng

Hiệu quả về môi trường Hiệu quả về kinh tế Hiệu quả về xã hội

Giải pháp chính sách

Giải pháp

kỹ thuật

Giải pháp thị trường

Giải pháp khuyến lâm

- Áp dụng các biện pháp KTLS đơn giản

- Tổ chức các hộ có kinh nghiệm

- Sử dụng nguồn giống có năng suất cao

- Thực hiện các giải pháp LS tổng hợp

- NN khuyến khích các thành phần kinh tế

- Người dân chủ động tìm kiếm thị trường

- Tăng cường đội ngủ Khuyến lâm

- HD xây dựng thử nghiệm các mô hình

Giải

pháp

quản

lý đất

LN sau

khi

giao

- Kiện toàn, đổi mới bộ máy LN cấp xã

- Tiếp tục giao đất trống để trồng rừng

- Đốc thúc dân trồng rừng trên đất đã giao

- Huy động các nguồn vốn giúp đở, hổ trợ

8 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất LN sau khi giao

9 Bài học kinh nghiệm rút ra sau khi giao đất trồng rừng

Cán bộ địa chính xã cần quy hoạch, rà soát quỹ đất lâm nghiệp một cách cẩn thận trước khi thực hiện GĐTR

Cán bộ địa chính xã cần quy hoạch, rà soát quỹ đất lâm nghiệp một cách cẩn thận trước khi thực hiện GĐTR

1

Cần có sự phối hợp chặt chẽ của các cấp có thẩm quyền trong quá trình GĐTR, tránh tình trạng giao toàn quyền cho xã

Cần có sự phối hợp chặt chẽ của các cấp có thẩm quyền trong quá trình GĐTR, tránh tình trạng giao toàn quyền cho xã

2

Tạo mọi điều kiện cho các cán bộ chuyên trách giao đất nâng

cao kinh nghiệm

Tạo mọi điều kiện cho các cán bộ chuyên trách giao đất nâng

cao kinh nghiệm

3

Sau khi đã giao đất ngoài thực địa thì cần đẩy nhanh việc làm

thủ tục và cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình

Sau khi đã giao đất ngoài thực địa thì cần đẩy nhanh việc làm

thủ tục và cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình

4

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nhằm đưa toàn bộ

diện tích đất đã giao vào sử dụng có hiệu quả

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nhằm đưa toàn bộ

diện tích đất đã giao vào sử dụng có hiệu quả

5

Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

- Trước GĐTR, việc quản lý đất ở xã Triệu Nguyên hiệu quả còn thấp, bởi lẽ xã chưa có quy hoạch 3 loại rừng và chưa quy hoạch đất lâm nghiệp giao cho dân

- Cũng như nhiều nơi khác trên cả nước, GĐTR ở xã Triệu Nguyên được thực

của cây keo Đến năm 2009, toàn xã có đến 212 ha đất trồng rừng sản xuất

người dân các biện pháp quản lý và bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng

- Công tác giao đất trồng rừng đã mang lại những hiệu quả thiết thực trên cả 3 mặt kinh tế, xã hội và môi trường

- Tuy nhiên để nâng cao hiệu quả quản lý đất sau khi giao thì phải thực hiện tốt đồng thời các giải pháp chính sách, giải pháp kỹ thuật, giải pháp khuyến lâm và

2 KIẾN NGHỊ

Cần nhanh chóng hoàn chỉnh hồ sơ làm thủ tục cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất sau khi giao đất trồng rừng

Cần nhanh chóng hoàn chỉnh hồ sơ làm thủ tục cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất sau khi giao đất trồng rừng 1

Địa phương cần có những chính sách khuyến khích các hộ gia đình phát triển các mô hình NLKH, kinh tế trang trại, trồng LSNG

dười tán

Địa phương cần có những chính sách khuyến khích các hộ gia đình phát triển các mô hình NLKH, kinh tế trang trại, trồng LSNG

dười tán 2

UBND xã cần quy hoạch diện tích đồng cỏ để chăn nuôi gia súc, tránh tình trạng nuôi gia súc thả rông làm ảnh hưởng đến diện tích

rừng trồng

UBND xã cần quy hoạch diện tích đồng cỏ để chăn nuôi gia súc, tránh tình trạng nuôi gia súc thả rông làm ảnh hưởng đến diện tích

rừng trồng

3

UBND xã thường xuyên quan tâm chỉ đạo, nắm bắt tình hình sản

xuất của người dân

UBND xã thường xuyên quan tâm chỉ đạo, nắm bắt tình hình sản

xuất của người dân 4