Một số giải pháp kiện toàn quản lý cán bộ, công chức tại văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG Lê Hồng Nhụy Thủy 18000098 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÕNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG _ Lê Hồng Nhụy Thủy 18000098 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÕNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ XUÂN VINH Bình Dƣơng, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế với đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỆN TỒN QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI VĂN PHÕNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG” cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn GS.TS Võ Xuân Vinh Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi chịu trách nhiệm nội dung tơi trình bày luận văn ……………, ngày … tháng … năm 2021 Tác giả Lê Hồng Nhụy Thủy ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trƣờng Đại học Bình Dƣơng, em đƣợc thầy, giáo truyền đạt kiến thức Quản lý kinh tế để vận dụng công việc Qua luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Bình Dƣơng, hệ Đào tạo Sau Đại học-Khoa Kinh Tế, Giảng viên tham gia giảng dạy nhiệt tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho em nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Em vơ biết ơn hƣớng dẫn nhiệt tình, đầy trách nhiệm, cung cấp tài liệu, hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi suốt trình làm luận văn thầy GS.TS Võ Xuân Vinh Em xin chân thành cảm ơn! iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn số giải pháp kiện toàn quản lý cán bộ, cơng chức văn phịng ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng tập trung phân tích vấn đề công tác quản lý cán công chức nói chung, từ phân tích thực trạng quản lý cán cơng chức văn phịng UBNN tỉnh Bình Dƣơng Nhìn chung, thực trạng cơng tác quản lý CBCC thời gian nghiên cứu từ 2016-2019 tƣơng đối tốt đạt đƣợc thành công định Tuy nhiên, cơng tác quản lý CBCC cịn số hạn chế cần thực thời gian tới Kết nghiên cứu đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác quản lý CBCC văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng thời gian qua Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm kiện toàn quản lý CBCC văn phịng UBND tỉnh nói riêng quan hành tỉnh Bình Dƣơng nói chung Với giải pháp đề xuất, máy quản lý CBCC văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng hiệu hoạt động hơn, góp phần nâng cao chất lƣợng công tác quản lý, phục vụ nhu cầu hành ngƣời dân khu vực Từ làm tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình lao động Văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng (Năm 2020) Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBCC Văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng Bảng 2.3 Cơ cấu giới tính đội ngũ CBCC Văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng Bảng 2.4: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC-Văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng Bảng 2.5: Đánh giá cơng tác tuyển dụng bổ nhiệm CBCC Bảng 2.6: Đánh giá công tác bố trí, sử dụng CBCC Bảng 2.7: Đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng cán cơng chức Bảng 2.8: Đánh giá công tác kiểm tra đánh giá cán công chức Bảng 2.9: Số lƣợng đợt kiểm tra đánh giá cán công chức Bảng 2.10: Đánh giá công tác khen thƣởng-kỹ luật cán công chức Bảng 2.11 Quỹ lƣơng giai đoạn 2016-2018 Bảng 2.12: Đánh giá chế độ tiền lƣơng, sách v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bình Dƣơng Hình 2.2: Số lƣợng đợt kiểm tra đánh giá cán cơng chức Hình 2.3: Mức lƣơng trung bình CBCC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT  CBCC: cán công chức  ĐH: đại học  HĐND: hội đồng nhân dân  KT-XH: kinh tế xã hội  QĐ: định  SĐH: sau đại học  THPT: trung học phổ thông  TS: tiến sỹ  UBND: ủy ban nhân dân vii MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu trƣớc Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các vấn đề cán công chức 1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.2 Công tác quản lý cán công chức 11 1.2 Các vấn đề công tác quản lý cán bộ, công chức 15 1.2.1 Công tác tuyển dụng bổ nhiệm 15 1.2.2 Công tác bố trí, sử dụng cán cơng chức 16 1.2.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng 17 1.2.4 Công tác kiểm tra, đánh giá cán công chức 19 1.2.5 Công tác khen thƣởng - kỷ luật cán công chức 20 1.2.6 Xây dựng, thực chế độ tiền lƣơng, sách 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý cán bộ, công chức 23 1.3.1 Các nhân tố thuộc thân ngƣời cán công chức 23 viii 1.3.2 Các nhân tố thuộc mơi trƣờng bên ngồi 23 1.3.3 Các nhân tố thuộc tổ chức 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC THUỘC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG 28 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, lịch sử, văn hóa tỉnh Bình Dƣơng 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng 31 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng 33 2.2.1 Về số lƣợng, cấu 33 2.2.2 Về chất lƣợng 36 2.3 Công tác quản lý cán bộ, cơng chức thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng 39 2.3.1 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm CBCC 39 2.3.2 Cơng tác bố trí, sử dụng cán công chức 41 2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 43 2.3.4 Công tác kiểm tra, đánh giá cán công chức 47 2.3.5 Thực chế độ khen thƣởng - kỷ luật cán công chức 50 2.3.6 Xây dựng, thực chế độ tiền lƣơng, sách 53 2.4 Đánh giá chung 58 2.4.1 Kết đạt đƣợc 58 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 60 chức, viên chức ngƣời lao động; chƣa phát huy đƣợc quyền, trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan; quy định mức lƣơng sở cịn thấp Bên cạnh đó, mức tăng lƣơng lại theo quy định Nhà nƣớc nên thời gian tăng lƣơng dài phụ thuộc vào mức lƣơng bản, chƣa đáp ứng tăng lƣơng theo đánh giá kết công việc cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động - Hệ thống khen thƣởng Văn phịng UBND tỉnh có đa dạng nhƣng chủ yếu dƣới dạng tiền thƣởng mức tiền thƣởng thấp Các khoản phúc lợi đơn vị chƣa đƣợc cập nhật phù hợp với thực tế thấp so với đơn vị mơ hình hoạt động khác 2.4.3 Ngun nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Các văn đạo cấp liên quan đến công tác cán chồng chéo bất cập - Hiện mức lƣơng toàn hệ thống bảng lƣơng khu vực hành thấp so với mức lƣơng thị trƣờng lao động Hệ thống lƣơng khiến cho CBCC có trình độ cao, lao động trí tuệ, hƣởng mức lƣơng thấp, dẫn đến xao lãng công việc lo làm thêm việc khác bên ngồi 2.4.3.2 Ngun nhân chủ quan Văn phịng UBND tỉnh sử dụng biện pháp tài kích thích tạo động lực cho cán làm việc Văn phịng Tuy nhiên, biện pháp tài khuyến khích vật chất chƣa đủ mạnh có nhiều biện pháp có hình thức chƣa phù hợp Nhƣ việc áp dụng thang bảng lƣơng nhà nƣớc theo hệ số theo thâm niên làm việc để điều chỉnh tăng lƣơng nhiều bất cập cần phải điều chỉnh cho phù hợp Do mức sống ngƣời dân nên khơng khó lý giải cán bộ, 61 cơng chức, viên chức ngƣời lao động mong muốn có mức lƣơng thoả đáng nhƣ chế độ đãi ngộ cao cho Việc khen thƣởng cá nhân tập thể đƣợc bình xét vào cuối năm năm lần Căn vào kết hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao đăng ký danh hiệu thi đua cá nhân tập thể Nhƣ vậy, thời điểm diễn thành tích khen thƣởng cơng nhận thành tích khen thƣởng nhân tập thể đo cách xa Chƣa có tiêu tiêu chí xét thƣởng rõ ràng dẫn đến cán khơng có động lực để phấn đấu Hệ thống phân tích cơng việc đánh giá chƣa hợp lý, chƣa đảm bảo công bằng, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực chƣa đảm bảo gắn với mục tiêu phát triển đơn vị; đồng thời phát huy lực sở trƣờng cá nhân Ngồi ra, Văn phịng UBND tỉnh chƣa có đánh giá nhu cầu công việc CBCC để tạo nên hệ thống bậc thang nhu cầu làm việc đơn vị Vì vậy, lãnh đạo khơng nắm đƣợc nhu cầu CBCC, nhu cầu đƣợc quan tâm nhiều Vì khơng đƣa đƣợc biện pháp tạo động lực phù hợp có tác động lớn CBCC chƣa đem lại đƣợc lợi ích cho CBCC làm việc đơn vị 62 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC VĂN PHÕNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lựctỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2020 – 2025 3.1.1 Quan điểm Chủ động xây dựng nguồn nhân lực yêu cầu tất yếu; nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài có ý nghĩa định đến q trình phát triển địa phƣơng; giải pháp có tính đột phá để hoàn thành mục tiêu kinh tế xã hội đề Phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao yếu tố cho phát triển nhanh, bền vững; điều kiện thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời điều kiện để Tỉnh hội nhập quốc tế sâu rộng giai đoạn 2020 -2025 năm Phát triển tối đa nguồn lực, bảo đảm đầy đủ nguồn lực cho việc phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; kết hợp nguồn lực từ ngân sách Nhà nƣớc tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế để đầu tƣ cho mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 3.1.2 Mục tiêu a) Mục tiêu chung Xây dựng nguồn nhân lực chất lƣợng cao có kiến thức, kỹ năng, có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc đáp ứng đƣợc yêu cầu 63 quản lý nhà nƣớc thị trƣờng lao động Tỉnh Nguồn nhân lực Tỉnh có đủ khả tham gia vào q trình vận hành chuỗi giá trị tồn cầu, thích ứng với tình trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày khan tác động khủng hoảng kinh tế giới b) Mục tiêu cụ thể Đảm bảo bố trí cơng chức, viên chức phù hợp với chun mơn đƣợc đào tạo theo yêu cầu vị trí việc làm đƣợc xác định quan, đơn vị Công chức làm việc ngành, lĩnh vực trực tiếp tiếp xúc với tổ chức ngƣời nƣớc ngồi nhƣ: thu hút đầu tƣ, cơng thƣơng, xúc tiến thƣơng mại, ngoại vụ phải thông thạo ngoại ngữ 3.2 Một số giải pháp kiện toàn quản lý cán bộ, cơng chức thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng 3.2.1 Đổi cơng tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức đẩy mạnh thí điểm thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý Tuyển dụng giữ vai trị quan trọng cơng tác cán bộ, khâu để sàng lọc lựa chọn ngƣời “có đức, có tài” vào làm việc quan nhà nƣớc Do đó, muốn nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cần thiết phải đổi công tác tuyển dụng Cần quán nguyên tắc ngƣời, việc tuyển dụng; lấy công việc hiệu công việc làm tiêu chí lựa chọn nhân Lựa chọn hình thức tuyển dụng theo hƣớng thực chất, khách quan công bằng; cần trọng công tác hậu kiểm sau tuyển dụng; nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu, thực tự chủ tự chịu trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế cho ngƣời đứng đầu tổ chức sử dụng CBCC Thực tinh thần đảm 64 bảo hiệu quả, công thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý Kết khảo sát cho thấy cơng tác tuyển dụng cịn yếu yếu tố cơng khai, minh bạch, đó, thời gian tới cần nâng cao tính minh bạch, cơng tác tuyển dụng, thi tuyển cần đƣợc công bố rộng rãi qua khác nhau, tiêu chuẩn tuyển dụng cần đƣợc công khai cho cá nhân phù hợp ứng tuyển 3.2.2 Thực đắn việc bố trí, quy hoạch, sử dụng, đề bạt, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Cơng tác bố trí, quy hoạch, sử dụng, đề bạt, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng CBCC sở, thực tiễn để áp dụng giải pháp nâng cao chất lƣợng CBCC cho phù hợp Tùy thuộc vị trí việc làm, chức danh mà có định hƣớng, giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng, chế, sách phát triển tƣơng ứng Trong cơng tác bố trí, sử dụng CBCC cần vận dụng giao việc, khoán việc quy trách nhiệm đến cùng; lấy ví trí việc làm, mức độ hồn thành cơng việc để xác định tiền thƣởng chế độ, sách đội ngũ CBCC Công tác quy hoạch, đề bạt, luân chuyển đội ngũ CBCC cần thực cách bản, chặt chẽ, tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, cơng tâm, quy trình, quy định, bảo đảm số lƣợng, cấu nâng cao chất lƣợng Cần tích cực, chủ động tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng CBCC theo hƣớng dẫn theo Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dƣỡng CBCC văn hƣớng dẫn thi hành để đáp ứng yêu cầu Nghị số 26-NQ/TW nhu cầu địa phƣơng Chuyển mạnh mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng từ tiêu chuẩn ngạch CBCC sang đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu công 65 việc vị trí việc làm, phù hợp giai đoạn để đảm bảo đội ngũ CBCC đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin ngoại ngữ (nhất tiếng Anh) đào tạo, bồi dƣỡng; cập nhập thông tin, tri thức chƣơng trình bồi dƣỡng, đào tạo đào tạo lại, bảo đảm chất lƣợng “sản phẩm” đầu ra, có đủ tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, trình độ tri thức, lực thực tiễn đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Bên cạnh đó, thực trạng cho thấy công tác điều chuyển cán bộ, phân công công việc số trƣờng hợp đặc biệt nhƣ thay cán công chức việc, hƣu… chƣa hợp lý Điều cho thấy việc dự trù nguồn nhân lực văn phòng UBNN tỉnh Bình Dƣơng chƣa thật tốt Do đó, thời gian tới, văn phịng UBNN tỉnh Bình Dƣơng cần xây dựng chiến lƣợc đảm bảo việc lƣu chuyển hợp lý Việc đào tạo cần hƣớng đến việc dự trù công việc, tránh việc luân chuyển không phù hợp với công việc cán công chức 3.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy, xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cán bộ, cơng chức Việc hồn thiện tổ chức máy, xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho CBCC vấn đề then chốt, để tuyển dụng bố trí sử dụng CBCC Trên sở xếp ổn định tổ chức máy xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu CBCC; sở đó, quan nhà nƣớc rà sốt, đối chiếu với tiêu chuẩn để bố trí lại đội ngũ CBCC cho phù hợp Cần tổ chức rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc nhằm loại bỏ trùng lắp, chồng chéo 66 chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; xác định vị trí việc làm tổ chức gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Thực rà soát, phân tích vị trí việc làm quan, đơn vị để xác định khung lực chung cho vị trí việc làm để làm sở tuyển dụng công chức thực tinh giản biên chế 3.2.4 Thực tốt công tác đánh giá cán bộ, cơng chức Cơng tác đánh giá CBCC có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, đáp ứng yêu cầu công việc; đánh giá thực chất, khách quan xác thực trạng đội ngủ CBCC có giải pháp nâng cao chất lƣợng đắn, khả thi Cần quán việc đánh giá dựa hiệu công việc, đảm bảo tính cơng phù hợp với nhóm đối tƣợng; lấy kết đánh giá làm thƣớc đo, quan trọng để thực quy hoạch, đề bạt, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng, kỷ luật đội ngũ CBCC Nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá xét danh hiệu thi đua theo nhóm đối tƣợng có vị trí, chức năng, nhiệm vụ tƣơng đƣơng nhau; kiên quyết, dứt khoát xử lý thích đáng, hợp tình hợp lý CBCC không đáp ứng đƣợc công việc 3.2.5 Tăng cường quản lý, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức thực thi công vụ Đẩy mạnh công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ CBCC công tác cán nhằm kịp thời phát hạn chế, thiếu sót đội ngũ CBCC để có giải pháp khắc phục, nâng cao Thực trạng cho thấy công tác tra, kiểm tra hàng năm không nhiều, kiểm tra đột xuất cịn tạo tâm lý chủ quan cho CBCC Trƣớc mắt công tác tra kiểm tra cần đƣợc đẩy mạnh, tăng tra, kiểm tra đột xuất 67 Bên cạnh việc thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trƣơng, sách, đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nội quy quy chế quan, đơn thì, cần thiết phải vận dụng linh hoạt hình thức tra, kiểm tra, giám sát đột xuất, chuyên đề đội ngũ CBCC Nội dung kiểm tra, giám sát cần đa dạng, tập trung vào vấn đề cộm, xúc trọng tâm công tác cán 3.2.6 Xây dựng thực tốt chế độ, sách đãi ngộ thu hút nhân tài tạo động lực làm việc Động lực làm việc ngƣời lao động nói chung CBCC nói chung gắn liền với lợi ích vật chất tinh thần; đó, muốn nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cần phải giải hài hịa tốn lợi ích vật chất tinh thần họ Thực trạng chế độ sách văn phịng UBNN tỉnh Bình Dƣơng cho thấy chế độ thật chƣa đủ sức hút cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao Đặc biệt chế độ lƣơng thƣởng dừng lại mức đạt yêu cầu Do đó, việc xây dựng tốt chế độ, sách đãi ngộ để thu hút nhân tài tạo động lực làm việc thời gian tới cần thiết Về lợi ích vật chất: Tiếp tục rà soát, nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung cách tồn diện chế độ, sách hỗ trợ, phát triển nguồn nhân lực tất lĩnh vực hành chính, y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề… với ƣu đãi điều kiện lại, nhà ở, thu nhập phù hợp để thu hút nhân tài, giữ chân ngƣời có lực cơng tác quan hành nhà nƣớc cấp huyện Cần khẩn trƣơng xây dựng hệ thống sách, quy định mức lƣơng cụ thể CBCC vị trí việc làm để tiến tới thực việc xếp lƣơng, trả lƣơng vào kết đánh giá chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ hiệu thực nhiệm vụ, công vụ CBCC; kết xếp loại CBCC Ngoài ra, cần hệ 68 thống hóa hệ thống sách, chế độ thu hút, hỗ trợ đội ngũ CBCC đặc thù; nghiên cứu có sách hỗ trợ cho Trung tâm giới thiệu việc làm, hệ thống thông tin thị trƣờng lao động, sở đào tạo công lập doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội Về lợi ích tinh thần: cần đổi công tác thi đua - khen thƣởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dƣỡng, môi trƣờng điều kiện làm việc,… theo hƣớng lấy hiệu công việc làm thƣớc đo đảm bảo khuyến khích cơng chức dù vị trí nhân viên hay lãnh đạo bình đẳng cạnh tranh cơng 3.2.7 Hồn thiện tinh thần đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, cơng chức Khi đội ngũ CBCC có đủ lực đáp ứng yêu cầu công việc giải hài hịa tốn lợi ích CBCC với lợi ích nhà nƣớc cộng đồng cần phải có giải pháp khác để nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ Công tác cần thiết, cần đƣợc thực đôi với công tác tra kiểm tra Do công tác tra kiểm tra thời gian qua văn phịng UBNN tỉnh Bình Dƣơng khơng nhiều, nguồn nhân lực phục phụ cơng tác tra, kiểm tra cịn hạn chế Do đó, việc đẩy mạnh tinh thần đạo đức công vụ CBCC giải pháp ngắn hạn tốt để cải thiện máy quản lý CBCC nói chung Tăng cƣờng cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục tính liêm chính, đạo đức cơng vụ đối CBCC để hình thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức cá nhân Xây dựng thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai thực thi chế tài nghiêm khắc để CBCC “không dám” thực hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ trái với lƣơng tâm đạo đức xã hội 69 3.2.8 Hoàn thiện chất lượng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán Cần quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp công tác tổ chức, cán để xây dựng đội ngũ CBCC có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp với vị trí công việc, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề Giả pháp mang tính tổng quát, thực nâng cao chất lƣợng đội ngũ làm công tác tổ chức cán góp phần tổng thể nâng cao chất lƣợng quản lý CBCC nói chung Phát triển đội ngũ làm công tác tổ chức, cán đủ số lƣợng, tốt chất lƣợng, cấu hợp lý có tính chun nghiệp cao; cần có chế độ, sách phù hợp đội ngũ làm công tác tổ chức, cán để CBCC yên tâm thực nhiệm vụ, công vụ 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Tiếp tục thực cải cách sách tiền lƣơng để bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu CBCC thu hút đƣợc đội ngũ trí thức có trình độ cao cơng tác sở 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Dương - Cần thiết lập đƣờng dây nóng nơi có khối lƣợng tiếp xúc với nhân dân nhiều để nhân dân kịp thời phản ánh hành vi không phù hợp với chuẩn mức đạo đức để lãnh đạo đơn vị kịp thời nắm bắt xử lý 70 KẾT LUẬN Mục tiêu chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn xây dựng hành vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt dƣới lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nƣớc Qua 20 năm thực hiện, Nhà nƣớc ta đạt đƣợc kết đáng khích lệ cơng tác cải cách hành nói chung việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu công đổi Nhận thức vai trị vị trí đội ngũ cán bộ, công chức cấp ủy, cấp quyền, nhân dân ngày rõ nét; từ mức độ quan tâm, địi hỏi đặt chất lƣợng đội ngũ CBCC công tác cán bƣớc nâng cao Với nỗ lực quyền địa phƣơng, chất lƣợng đội CBCC Văn phịng UBND tỉnhBình Dƣơng ngày đƣợc cải thiện nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, cơng tác quản lý CBCC Văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng tồn số hạn chế cần khắc phục Với nghiên cứu thân công tác quản lý CBCC Văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng, thân Tôi mạnh dạn đề xuất 08 giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ thời gian tới Qua đó, mạnh dạn đề xuất kiến nghị Trung ƣơng, tỉnh Bình Dƣơng nhằm tháo gỡ vƣớng mắc, thực hiệu giải pháp nêu 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Thị Lan Hƣơng, 2017, thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nước ta Luận văn thạc sĩ, học viện khoa học xã hội Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Tạo động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 Nguyễn Hạnh Hƣờng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh, 2015 Nguyễn Hữu Thân, Giáo trình Quản trị nhân sự, NXB Lao động - Xã hội, 2010 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sâm, Luận Khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, 2003 Nguyễn Thị Thanh Thủy, 2020 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh, huyện Tạp chí cộng sản Nguyễn Tồn Thắng, 2021 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nƣớc phục vụ Nhân dân Tạp chí quản lý nhà nƣớc Nguyễn Trọng Đại, 2018 Xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu nhà nƣớc pháp quyền qua thực tiễn huyện Tuyên Hóa, Tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ, đại học quốc gia Hà Nội Phạm Ngọc Hùng, 2021 Nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá cán Tạp Chí cộng sản Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” Tiến sĩ Trần Kim Dung, Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, 2006 72 73 Phụ lục: Bảng khảo sát cán cơng chức văn phịng UBND tỉnh Bình Dƣơng BẢNG KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Anh chị đánh giá tiêu chí với mức từ đến tốt) Vấn đề đánh giá Công tác tuyển dụng bổ nhiệm quy định Đối tƣợng tuyển bổ nhiệm quy định Nhân đƣợc bố trí phù hợp với chun mơn Nhân đƣợc bố trí cơng việc theo nguyện vọng CBCC Việc sử dụng CBCC đạt hiệu Mức độ đáp ứng khối lƣợng công việc CBCC Công tác đào tạo phù hợp với quy định Công tác đào tạo phù hợp với yêu cầu công viêc CBCC Công tác đào tạo phù hợp với nhu cầu CBCC Chƣơng trình đào tạo chất lƣợng Kinh phí đào tạo phù hợp Rất Kém Bình thƣờng Tốt Rất tốt 74 Cơng tác kiểm tra đánh giá đƣợc thực thƣờng xuyên Công tác kiểm tra đánh giá thực công khai, minh bạch Công tác kiểm tra đánh giá phản ảnh chất lƣợng CBCC Công tác khen thƣởng-kỹ luật thực quy định Công tác khen thƣởng-kỹ luật thực công khai, minh bạch Công tác giải khiếu nại định kỹ luật Cảm ơn anh/chị đánh giá