Xây dựng các giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập có thu tại nhà khách ủy ban nhân dân tỉnh bình dương

O TR ỜN V Ọ OT O N N Ồ THỊ N UYÊN TRAN 19001087 XÂY ỰN Á Ả P ÁP ỒN T ỆN Ế TỰ Ủ TÀ ÍN ỦA N VỊ SỰ N ỆP ƠN LẬP Ĩ T U T N ÀK Á ỦY AN N ÂN ÂN TỈN N N LUẬN V N T S QUẢN L K N MÃ NGÀNH : 8310110 ình ƣơng, năm 2022 TẾ O TR ỜN V Ọ OT O N N Ồ THỊ N UYÊN TRAN 19001087 XÂY ỰN Á Ả P ÁP ỒN T ỆN Ế TỰ Ủ TÀ ÍN ỦA N VỊ SỰ N ỆP ƠN LẬP Ĩ T U T N ÀK Á ỦY AN N ÂN ÂN TỈN N N LUẬN V N T S QUẢN L K N TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 ỚN ẪN K OA Ọ : P S.TS P AN T Ị CÚC ình ƣơng, năm 2022 i LỜ Tôi tên là: AM OAN Thị Nguyên Trang, học viên lớp cao học Trƣờng ại học ình ƣơng, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Xây dựng giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu Nhà khách Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương”là cơng trình o ch nh tơi nghiên c u thực hiện; đƣ c hƣớng n P S.TS Phan Thị c c số liệu thu thập đƣ c kết nghiên c u đề tài c nguồn gốc r ràng o ch nh thực thực tế, tr ch c tài liệu tham khảo uận văn c nguồn gốc n Luận văn r ràng kh ch quan, trung thực uận văn không ch p t t k m t nghiên c u kh c Tôi in cam đoan chịu tr ch nhiệm hoàn toàn n i ung c ng nhƣ t nh trung thực đề tài nghiên c u Bình Dương, ngày tháng năm 2022 Tác giả u v ii LỜI CẢM N ầu tiên, cho ph p đƣ c chân thành cảm ơn kinh tế Trƣờng ại học ình an gi m hiệu, Khoa ƣơng tạo điều kiện thuận l i cho tơi qu trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi in trân trọng cảm ơn P S.TS Phan Thị c tận tình hƣớng n, gi p đỡ tơi suốt qu trình nghiên c u để hồn thành luận văn Tơi in chân thành cảm ơn q Thầy, ình giảng viên Trƣờng ƣơng truyền đạt kiến th c quý ại học u làm tảng cho việc thực luận văn Tôi in chân thành cảm ơn c c sở, ngành, U N Văn phịng U N tỉnh ình ƣơng c n tỉnh ình ƣơng, quản lý, chuyên viên tạo điều kiện thuận l i, hỗ tr việc trả lời ảng hỏi cung c p số liệu trình nghiên c u luận văn Trân trọng./ Thị Nguyê Tra g iii TÓM TẮT LUẬN V N Trong thời k h i nhập kinh tế ƣới lãnh đạo Nhà nƣớc, đ t nƣớc ta t ng ƣớc đổi ảng quản lý c đơn vị nghiệp công lập c thu n i chung chịu quản lý đạo mặt c c Văn phòng Ủy an nhân ân tỉnh c cải c ch chế quản lý tài ch nh Mặc ù c thành tựu, nhƣng qua tổng kết đ nh gi việc thực Nghị định h nh phủ c c đơn vị nghiệp công lập triển khai gần 15 năm nhƣng c c VSN T chƣa đƣ c giao quyền tự chủ m t c ch đầy đủ, việc mở r ng để nâng cao ch t lƣ ng cung c p ịch vụ chƣa thực khuyến kh ch c c đơn vị c điều kiện vƣơn lên tự chủ chế quản lý tài ch nh Nhà khách Ủy an nhân ân (U N ) tỉnh ình ƣơng đƣ c thành lập theo Quyết định số 135/2000/Q -UB ngày 07/09/2000 U N Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng mặt Văn phịng U N VSN tỉnh ình ƣơng T, chịu quản lý đạo tỉnh, c tƣ c ch ph p nhân u riêng, đƣ c mở tài khoản Kho ạc Ngân hàng theo quy định Nhà nƣớc Hoạt đ ng Nhà kh ch (NK) theo phƣơng th c hạch to n l y thu ù chi (tự trang trải kinh ph tiền lƣơng làm nghĩa vụ thuế) đƣ c tr ch lập c c quỹ tiền lƣơng tăng thêm, quỹ ph c l i, quỹ khen thƣởng, quỹ ph t triển hoạt đ ng sản u t kinh oanh theo quy định Nhà nƣớc ng nhƣ m t số VSN c ng gặp m t số kh khăn mà c c T khác, Nhà khách UBND tỉnh VSN kh c gặp phải ình ƣơng ể g p phần ây ựng thêm sở lý luận nhằm giải kh khăn chung c ng nhƣ kh khăn riêng, đề tài mà nghiên c u nhằm đƣa c c giải ph p ựa sở lý thuyết phân t ch thực tế nhằm mục đ ch tăng nguồn thu t cung c p ịch vụ, khai th c tài sản o UBND tỉnh giao cho đơn vị quản lý thực c hiệu chế đ tự chủ tài ch nh (T T ) theo Nghị định 60/2021/N -CP ngày 21/6/2021 quy định chế TCTC đơn vị nghiệp công lập ( VSN ) iv AN MỤ ẢN ỂU ả g ký hiệu câu hỏi phỏ g vấ ả g 1.1: ảng tổng kết chế tự chủ tài ch nh đơn vị nghiệp công lập c thu theo Nghị định số 60/2021/N –CP 24 ả g 2.1: ảng số liệu tình hình thực nguồn thu tài ch nh NKU N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017-2021 46 ả g 2.2: ảng số liệuvềtình hình thực chi thƣờng uyên đƣ c giao tự chủ nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017-2021 50 ả g 2.3: ảng số liệu tình hình thực tiền lƣơng, tiền công, hyt, h h, htn, thu nhập tăng thêm năm 2017 – 2021 54 ả g 2.4: ảng số liệukho n chi tiền điện thoại i đ ng/th ng m t số c n , nhân viên Nhà khách 55 ả g 2.5: ảng số liệu chivề hoạt đ ng chuyên môn (mua hàng h a chế iến) 57 ả g 2.6: ảng số liệu chênh lệch thu chi c c năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 Nhà kh ch Ủy an nhân ân tỉnh ình ƣơng 59 ả g 2.7: ảng số liệu tình hình tr ch lập Quỹ Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 60 ả g 2.8: ảng số liệu ình quân thu nhập tăng thêm nhân viên nhà kh ch ủy an nhân ântỉnh 65 ả g 2.9: ảng số liệu Quỹ ph t triển hoạt đ ng nghiệpcủa Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 -2021 66 ả g 2.10: ảng số liệu to n thu – chi nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng 2017-2021 70 ả g 2.11 : ảng n i ungthực kế hoạch kiểm tra định k Nhà kh ch Ủy an nhân ân tỉnh ình ƣơng 71 ả g 2.12: ảng kết l y ý kiến chuyên gia triển khai quy chế tự chủ tài ch nh đơn vị 74 ả g 2.13: ảng kết v n chuyên gia ch t lƣ ng gi cả, vệ sinh an toàn thực phẩm đơn vị thời gian 2017-2021 76 v AN MỤ N VẼ, Ồ T Ị Hình 1.1: Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập có thu 17 Hình 1.2 : N i ung chế tự chủ tài ch nh đơn vị nghiệp c thu 21 Hình 1.3 :Sơ đồ tr ch lập c c quỹ đơn vị SN T 22 Hình 1.4 : Quy trình thực cơng t c quản lý tài ch nh 28 Hình 2.1: Sơ đồ c u, tổ ch c, nhân quản lý tài ch nh nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng 41 Hình 2.2: iểu đồ nguồn thu cung ng ịch vụ Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 47 Hình 2.3: iểu đồ nguồn thu kh c (lãi T NH) Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 47 Hình 2.4: iểu đồ chi to n c nhân Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 51 Hình 2.5: iểu đồ chi chuyên môn nghiệp vụ Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 51 Hình 2.6: iểu đồ chi sửa chữa tài sản cố định, sở hạ tầng phục vụ chuyên môn Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 52 Hình 2.7: iểu đồ chi ph nghiệp vụ chuyên môn(chi mua hàng h a chế iến) Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 52 Hình 2.8: iểu đồ tình hình thực tiền lƣơng, tiền công, hyt, h h, thu nhập tăng thêm năm 2017 – 2021 54 Hình 2.9: iểu đồ tỷ lệ c c loại quỹ đƣ c tr ch lập Nhà kh ch U N tỉnh năm 2017 61 Hình 2.10: iểu đồ tỷ lệ c c loại quỹ đƣ c tr ch lập Nhà kh ch U N tỉnh năm 2018 61 Hình 2.11: iểu đồ tỷ lệ c c loại quỹ đƣ c tr ch lập Nhà kh ch U N tỉnh năm 2019 62 vi Hình 2.12: iểu đồ tỷ lệ c c loại quỹ đƣ c tr ch lập Nhà kh ch U N tỉnh năm 2020 62 Hình 2.13: iểu đồ tỷ lệ c c loại quỹ đƣ c tr ch lập Nhà kh ch U N tỉnh năm 2021 63 Hình 2.14: iểu đồ tỷ lệ c c loại quỹ đƣ c tr ch lập Nhà kh ch U N tỉnh giai đoạn 2017 – 2021 63 Hình 2.15: iểu đồ Quỹ ph t triển hoạt đ ng nghiệpcủa Nhà kh ch U N tỉnh ình ƣơng giai đoạn 2017 – 2021 67 Hình 2.16: iểu đồ kết thu – chi chênh lệchcủa Nhà kh ch U N tỉnh giai đoạn 2017 – 2021 71 vii AN hữ viết tắt MỤ Á TỪ V ẾT TẮT Nghĩa chữ viết tắt BHXH ảo hiểm ã h i BHYT ảo hiểm y tế BHTN ảo hiểm th t nghiệp n CBCCVC công ch c viên ch c CCTCTC chế tự chủ tài ch nh CNVC ông nhân viên ch c CLCT ông lập c thu VSN ơn vị nghiệp VSN ơn vị nghiệp công lập VSN T ơn vị nghiệp c thu VSN T ơn vị nghiệp công lập c thu HCSN Hành ch nh nghiệp H N H i đồng nhân ân KBNN Kho ạc Nhà nƣớc KP Kinh ph cơng đồn N 60/ P Nghị định số 60/2021/N -CP NK Nhà khách Ngân hàng Nông nghiệp Ph t triển NH NN&PTNT nông thôn NHTM Ngân hàng thƣơng mại N Ngƣời lao đ ng NSNN Ngân s ch Nhà nƣớc TCTC Tự chủ tài ch nh SNCLCT Sự nghiệp công lập c thu TTTC Tự thu tự chi viii TS Tài sản cố định UBND Ủy an nhân ân VP UBND Văn phòng Ủy an nhân ân 83 N Á Ả P ÁP ỦA N VỊ SỰ N N ÀK Á 3.1 OÀN T ỆN ỆP ÔN Ế TỰ Ủ TÀ ÍN LẬP Ó T U T Ự TẾ T ỦY AN N ÂN ÂN TỈN N N ị h hướng mục tiêu phát triển hoạt động NK UBND tỉnh Bình ươ g tro g thời gian tới theo Nghị định 60/CP Trên sở ph t huy hiệu lực CCTCTC VSN T, c vào Quyết định số 36/Q -VPU ngày 10/01/2022 U N tỉnh ình ƣơng giao tiêu kế hoạch hoạt đ ng chuyên môn NK U N tỉnh năm 2022 10 tỷ đồng, theo đ năm 2022: - Chỉ tiêu cung c p su t ăn trƣa cho V N làm việc tòa nhà khoảng 320.000 lƣ t khách - Chỉ tiêu lao đ ng NK UBND tỉnh 25 ngƣời, đ lao đ ngtheo h p đồng dài hạn 11 ngƣời, lao đ ng theo h p đồng thời vụ 14 ngƣời - Chỉ tiêu thu cung c p dịch vụ thƣờng xuyên 10 tỷ đồng - Chỉ tiêu chi cung c p dịch vụ thƣờng xuyên 10 tỷ đồng; đ : + Nhóm chi cho ngƣời tỷ đồng + Nhóm chi cho cơng việc 100 triệu đồng + Nhóm chi cho hoạt đ ng chun mơn 7,5 tỷ đồng + Nhóm chi cho mua sắm sữa chữa nhỏ 100 triệu đồng + Nhóm chi khác 300 triệu đồng Trên thực tế, trải qua năm (2020 2021) NK UBND tỉnh vƣ t qua r t nhiều kh khăn thời gian phòng, chống dịch Covid19, nhiều CBCCVC nhà làm việc trực tuyến, khơng đến tịa nhà Trung tâm làm việc ảnh hƣởng đến doanh thu đơn vị r t nhiều Sang giai đoạn năm 2022, hoạt đ ng trở lại nhƣ trƣớc, doanh nghiệp nƣớc tiếp tục đầu tƣ vào tỉnh ình CBCCVC N quay trở lại làm việc ình thƣờng ƣơng, 84 3.2 Các giải pháp hoàn thiện CCTCTC NK UBND tỉ h ì h ươ g theo Nghị đị h 60/N -CP ngày 21/6/2021 Chính phủ 3.2.1 Giải pháp t g guồn thu cung ứng dịch vụ: Nhằm hoàn thiện chế tự chủ nguồn thu n i ung chi thƣờng uyên đƣ c giao tự chủ đơn vị NK U N thu c nh m theo tỉnh tiếp tục đƣ c thực CCTCTC iều 9- hƣơng Nghị định 60 P công văn số 3550/STC-T H SN Sở Tài ch nh ngày 21/9/2022 NK U N ƣơng đƣ c phân loại VSN tỉnh ình đến hết năm 2022, năm 2023 đơn vị ây ựng phƣơng n tự chủ theo quy định Nghị định số 60/2021/N - P c c văn ản quy phạm ph p luật c liên quan để trình c p c thẩm quyền em t phê uyệt theo quy định Phải đa ạng h a c c hoạt đ ng cung c p ịch vụ để tăng nguồn thu ằng cách: + Mở thêm dịch vụ phòng nghỉ phòng họp theo Quyết định số 135/2000/Q U ngày 07 th ng năm 2000 UBND tỉnh ình ƣơng + Tăng nguồn thu dịch vụ thông qua chế đ u thầu để thực đơn đặt hàng Nhà nƣớc, thực theo Nghị định số 32/2019/N -CP ngày 10 tháng năm 2019 Quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đ u thầu cung c p sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN t nguồn kinh ph chi thƣờng xuyên + Phát triển hoạt đ ng liên doanh, liên kết để mở r ng cung c p dịch vụ theo chuyên môn bên + T nh to n để đề xu t tăng gi cơm trƣa cho theo kịp tốc đ tăng gi thị trƣờng Theo báo cáo Cục thống kê số giá tiêu dùng bình quân quý năm 2022 tăng 2,96% so với k năm 2021, th ng đầu năm 2022 nh m gi hàng lƣơng thực thực phẩm tăng 0,98% (trong đ gi cơm cho m t su t ăn v n giữ nguyên t th ng 8/2019 đến nay) + Liên hệ với công ty khu công nghiệp để cung c p su t cơm công nghiệp nhằm tận dụng sở vật ch t nhân lực có đơn vị + Làm thêm loại nƣớc p tr i để quầy giải khát có thêm nhiều lựa chọn cho khách hàng 85 + Cung c p th c ăn qua sơ chế để khách hàng tiện l i mua chế biến + Ngoài n cơm trƣa, thực đơn ngày nên thêm vào m n ăn vặt nhƣ: gỏi cuốn, bì cuốn, chả giị, nem nƣớng, nh èo, chè, ….) để thu hút khách hàng 3.2.2 Giải pháp sử dụng tiết kiệm hợp lý khoả chi thường xuyên NK + V n đề quản lý sử dụng điện: thông qua to n hàng năm chi ph điện lớn (gần 20 triệu đồng/th ng), o đ việc quản lý sử dụng điện phải tiết kiệm để chi phí tiền điện sử dụng cho máy lạnh giảm xuống + Xây dựng kế hoạch chi tiêu quý, năm đảm bảo tiến đ phù h p với thực tế hoạt đ ng + Kiểm tra thƣờng xuyên trang thiết bị, công cụ, dụng cụ để sửa chữa kịp thời hƣ hỏng nhỏ phát sinh + Hạn chế làm hƣ hỏng vật dụng rẻ tiền mau hỏng (ch n, ĩa, muỗng, đ a…) + Sử dụng gia vị chế biến cho phù h p với số lƣ ng kh ch ăn + Sử dụng tiết kiệm gas (kiểm tra đƣờng ống, kh a van) để tránh rò rỉ 3.2.3 Giải pháp t g cường trích l p sử dụng quỹ vị + Quỹ thu nhập tăng thêm: theo số liệu tình hình thực chế tự chủ tài hƣơng thu nhập tăng thêm N th p nên cần ph n đ u khai thác nguồn thu, giảm tối đa c c khoản chi để tăng lƣơng tăng thu nhập tăng thêm cho nhân viên + Quỹ phát triển hoạt đ ng nghiệp: sử dụng quỹ phát triển hoạt đ ng nghiệp để trang bị lò n u cơm điện thay cho nồi n u cơm gas, trang ị thêm quạt thơng gi để thơng thống khu vực bếp n u + Quỹ khen thƣởng, phúc l i: Biểu ƣơng khen thƣởng kịp thời nhân viên có sáng kiến cải tiến kỷ thuật công việc đồng thời phê bình nghiêm khắc trƣờng h p vơ kỷ luật, không làm đ ng quy định để tạo không kh đoàn kết n i b 3.2.4 Giải pháp xây dựng giá: 86 ề nghị VP UBND tỉnh xây dựng đơn gi dịch vụ đặt hàng phải đảm bảo theo kịp tốc đ lạm phát gi lƣơng thực, thực phẩm, kh đốt thị trƣờng 3.2.5 Giải pháp mở rộng hoạt động liên doanh, liênkết: V SNCLCT NK UBND tỉnh đƣ c mở r ng Phát huy CCTCTC hoạt đ ng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp ên để cung c p dịch vụ có yêu cầu Trong giai đoạn 2017 – 2021 NK UBND tỉnh chƣa tận dụng đƣ c hết sở vật ch t có mà VP UBND tỉnh giao cho đơn vị quản lý để thực việc liên doanh, liên kết Trong thời gian tới NK UBND tỉnh cần chủ đ ng tìm kiếm liên doanh, liên kết với doanh nghiệp ên để cung c p dịch vụ theo chuyên môn NK 3.2.6 Giải pháp công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: Quy chế chi tiêu n i b đầu năm phải đƣa cu c họp cho N đ ng g p, đ sở để N có ý kiến với an lãnh đạo NK chung s c thực hiện, ch p hành tăng thu, tiết kiệm chi để tăng thu nhập, cải thiện đời sống, ví dụ quy định mở máy lạnh nhiệt đ trời 26oC, tắt lúc 13 sau quy định ăn trƣa; quy định làm vỡ, làm th t lạc dụng cụ phục vụ bữa ăn, năm để vỡ, th t nhiều dụng cụ quy trách nhiệm cho ngƣời đƣ c quản lý để c c để kiểm tra, thƣởng phạt thi đua, khen thƣởngđể tăng thu nhập, phúc l i, khen thƣởng cho N 3.2.7 Các giải pháp khác: - Về tăng cường cơng tác kiểm tra kế tốn, kiểm tra nội đơn vị + Cập nhập ghi chép sổ sách kế toán + o c o tài ch nh quý, năm, thực tốt Thông tƣ số 187/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 B Tài chế đ kế to n đơn vị HCSN + Ch ng t kế toán phải kiểm tra, đối chiếu chặt chẽ, xếp gọn gàng, thủ tục mua sắm hàng hóa nhập xu t kho hàng hóa phải đƣ c cập nhật đầy đủ, cuối tháng phải c đối chiếu thủ kho kế to n Theo quy định hàng tháng, quý phải có biên kiểm kê tồn kho, báo cáo tài với b phận có trách nhiệm, có liên quan 87 - Về nhân sự: + Tuyển chọn nhân viên trẻ, đ ng để dễ dàng nắm bắt công việc, thƣờng xuyên áp dụng sáng kiến để tìm m n ăn phục vụ nhu cầu ngày cao khách hàng + Cử nhân viên học lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để áp dụng cho đơn vị + Hàng năm nên tổ ch c cho nhân viên tham quan học tập tỉnh bạn để giao lƣu, học tập kinh nghiệm l n + Biểu ƣơng khen thƣởng kịp thời nhân viên có sáng kiến cải tiến kỷ thuật công việc đồng thời phê bình nghiêm khắc trƣờng h p vơ kỷ luật, không làm đ ng quy định để tạo không kh đoàn kết n i b nhà khách - Về mua sắm tài sản, vật dụng: bên cạnh việc mua sắm thêm tài sản phục vụ hoạt đ ng cần phải nâng cao việc quản lý, giữ gìn để tài sản sử dụng đƣ c lâu dài, bền vững - Về tăng cường kiểm soát chi tiêu nội bộ: + ối với khoản tạm ng cá nhân phải tích cực xử lý, thu hồi d t điểm khơng để tình trạng n tạm ng kéo dài Khi cá nhân tạm ng mua sắm, sữa chữa thƣờng uyên, hàng quý, năm phải có danh sách xác nhận n tạm ng c c đối tƣ ng mua hàng h a thƣờng uyên (lƣơng thực, thực phẩm) + ối với khoản thu hoạt đ ng tin phải theo dõi, kiểm tra, đối chiếu + Nguồn thu phát sinh đơn vị phải hạch toán kế toán kê khai thuế đầy đủ, kịp thời, báo cáo toán phải cung c p đầy đủ tờ khai xác nhận thuế, biên toán BHXH, BHYT, BHTN có xác nhận quan 3.3 Kiến nghị: - ối với quan quản lý c p trên: VP UBND tỉnh Sở Tài tỉnh Bình ƣơng: đổi chế tự chủ tài gắn liền với trách nhiệm NK UBND tỉnh quan chủ quản cần đạo, cụ thể hóa tài liệu hƣớng d n, mở lớp tập hu n, cử cán b giám sát trình triển khai N 60 P ây ựng quy chế chi tiêu 88 n i b đơn vị quan chủ quản quan tài ch nh cần kiểm tra thƣờng xuyên qu trình thực quy chế chi tiêu n i b đơn vị, t đ gi p đơn vị hoàn thiện quy chế đ u thầu, hồ sơ đ u thầu sử dụng mặt bằng, cung c p dịch vụ theo đơn đặt hàng nhà nƣớc - ối với đơn vị NK UBND tỉnh: + Phải tăng cƣờng tuyên truyền v n đề tiết kiệm chi tiêu thƣờng xuyên, quy chế sử dụng tài sản công, tiết kiệm sử dụng điện, nƣớc (cụ thể: nhiệt đ ƣới 25 đ C khơng sử dụng m y điều hòa, sử dụng quạt) + Cố gắng khai thác nguồn rau t nơi sản xu t để có giá rẻ, an tồn 89 TĨM TẮT N Trong chƣơng trình ày định hƣớng, mục tiêu phát triển hoạt đ ng NK UBND tỉnh ình ƣơng thời gian tới giải pháp hoàn thiện CCTCTC theo Nghị định 60/N -CP ngày 21/6/2021 Chính phủ Các giải pháp hồn thiện CCTCTC bao gồm: Giải pháp tăng nguồn thu cung ng dịch vụ 2.Giải pháp sử dụng tiết kiệm h p lý khoản chi thƣờng xuyên Giải ph p tăng cƣờng trích lập sử dụng quỹ đơn vị Giải pháp xây dựng giá 5.Giải pháp mở r ng hoạt đ ng liên doanh, liên kết Giải pháp công tác xây dựng quy chế chi tiêu n i b Các giải pháp khác: - Về tăng cƣờng công tác kiểm tra kế toán, kiểm tra n i b đơn vị; - Về nhân sự; - Về mua sắm tài sản, vật dụng; - Về tăng cƣờng kiểm soát chi tiêu n i b ; ồng thời có m t số kiến nghị quan c p VP UBND tỉnh Sở Tài tỉnh ình ƣơng 90 KẾT LUẬN Trên sở tổng quan cơng tác quản lý tài theo CCTCTC VSN T, học viên tiến hành nghiên c u thực trạng CCTCTC NK UBND tỉnh ình ƣơng giai đoạn năm 2017-2021, phân tích tình hình thực n i dung CCTCTC theo Nghị định Chính phủ đề xu t giải pháp nhằm hoàn thiện CCTCTC đơn vị Nhà khách UBND tỉnh ình ƣơng thực CCTCTC theo Nghị định 43/2006/N -CP Nghị định 16/2015/N -CP Nghị định 60/2021/N -CP Chính phủ, c chuyển biến tích cực mặt, ch ng tỏ việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ch nh cho c c đơn vị nghiệp công hƣớng đ ng đắn, phù h p với xu phát triển NK UBND tỉnh ình ƣơng c điều kiện phát huy hết khả mình, tăng thu, tiết kiệm chi, t đ chi trả thu nhập tăng thêm cho N T đƣ c giao quyền tự chủ NK UBND tỉnh c quy định sử dụng kinh phí cho hoạt đ ng việc xây dựng quy chế chi tiêu n i b phù h p với c c quy định pháp luật hành Việc giao quyền tự chủ cho NK UBND tỉnh mang lại nhiều kết quả: - NK UBND tỉnh chủ đ ng nguồn thu, tăng thu nghiệp nguồn thu khác - NK UBND tỉnh điều chỉnh m t số khoản chi, nâng cao hiệu chi tiêu phù h p với nhu cầu thực tế đơn vị - NK UBND tỉnh thực chi trả thu nhập tăng thêm cho nhân viên, t đ tạo đ ng lực cho họ hoàn thành nhiệm vụ đƣ c giao Song bên cạnh đ v n tồn nhiều b t cập, chủ yếu v n nhu cầu ngày tăng k o theo nhu cầu chi ngày tăng mà nguồn thu có hạn o đ m t việc đƣ c đặt NK UBND tỉnh phải linh đ ng, sáng tạo việc tạo nguồn thu, quản lý chặt chẽ hoạt đ ng chi tiêu để uy trì đƣ c hoạt đ ng ngày phát triển lớn mạnh Tuy vậy, nguồn thu NK UBND tỉnh Bình ƣơng cịn r t hạn chế, chƣa mở r ng đƣ c hoạt đ ng cung c p dịch vụ tƣơng x ng với tài sản, trang thiết bị VP UBND tỉnh giao, chƣa mở r ng đƣ c 91 hoạt đ ng liên doanh, liên kết để cung c p dịch vụ theo chun mơn với doanh nghiệp địa bàn tác giả chọn hoàn thành luận văn “ Xây dựng giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu Nhà khách Ủy ban nhân dân tỉnh ình ƣơng” Trong khn khổ giới hạn luận văn khả trình đ tác giả, luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế nh t định Nhƣng hy vọng v n đề đƣ c nêu luận văn c thể đ ng g p m t phần nhỏ bé việc hoàn thiện CCTCTC Nhà khách Ủy ban nhân dân tỉnh riêng đơn vị nghiệp cơng lập có thu nói chung./ ình ƣơng n i 92 TÀ L ỆU T AM K ẢO ỗ c Kiên, 2019, Nghiên cứu tác động tự chủ tài đến chất lượng đơn vị nghiệp y tế cơng lập có thu Việt Nam Luận văn tiến sĩ, Trƣờng ại học Kinh tế Quốc dân oàn Hƣơng Qu nh, 2018 Tự chủ tài nghiệp công – đột phá yêu cầu thực Phạm Duy Linh (2008), Giáo trình Tài Hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà N i Nghiêm Văn i (2010), Giáo trình KT Hành nghiệp, NXB Tài Chính, Hà N i Lê Thị Mỹ Tiếp, 2022 Hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp y tế công lập có thu tỉnh Cà Mau Tạp chí khoa học cơng nghệ Trƣờng ại học ình ƣơng, Quyển 5, số 3/2022 Nguyễn Thị Thanh Huệ, 2018 Hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp y tế cơng lập có thu tỉnh Phú Yên Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng ại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh B Tài chính, 2016 Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực NXB Tài chính, Hà N i B Tài ch nh, 2006 Thông tƣ 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hƣớng d n Nghị định số 43/2006/N -CP ngày 25/4/2006 B Tài ch nh, 2007 Thông tƣ 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 sửa đổi, bổ sung Thơng tƣ số 71/2006/TT-BTC Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/N -CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ ch c b máy, biên chế tài ch nh nghiệp công lập Ban Ch p hành Trung ƣơng, 2017 Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 93 Chính phủ, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ, 2021 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập P ẾU ỀU TRA LẤY K ẾN UYÊN A Tôi tên Thị Nguyên Trang, hủ nhiệm Nhà kh ch Ủy an nhân ân tỉnh ình ƣơng t năm 2016 đến Hiện làm nghiên c u luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với mã số học viên 19001087 chuyên ngành Quản lý kinh tế trƣờng ại học ình ƣơng với tên đề tài là: Xây dựng giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu Nhà khách Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương K nh mong Quý ông/ ành t thời gian để trả lời m t số câu hỏi sau T t c c ý kiến ông/ phục vụ cho nghiên c u này, cam kết giữ mật tuyệt đối Tôi r t mong đƣ c hỗ tr nhiệt tình q ơng/ Ơng/ vui lịng trả lời c c câu hỏi ằng c ch đ nh u (X) vào lựa chọn th ch h p nh t Ý kiến trả lời in đƣ c gửi tới cho t c giả làm đề tài nghiên c u Thị Nguyên Trang (Nhà kh ch Ủy an nhân ân tỉnh 05/10/2022 Xin trân trọng cảm ơn / Thông tin chuyên gia: 1/ Họ tên ngƣời đƣ c v n: 2/ h c vụ, công việc đảm nhiệm: 3/ Nơi công t c: 4/ Thời gian trả lời v n (quý /2022): 5/ ịa điểm v n, hình th c v n: 6/ N i ung v n theo ảng sau: ình ƣơng) trƣớc ngày / Nội du g phỏ g vấ : Ký hiệu c văn ản hƣớng câu hỏi Nội du g phỏ g vấ Stt ch nh đƣ c hƣớng Mức độ đá h giá Tốt Trung bình hưa tốt n chế tự chủ tài n công khai, kịp thời, T S1 T S2 đầy đủ chế tự chủ tài ch nh làm tăng nguồn thu cho đơn vị, m c đ p ụng c c iện ph p để tiết kiệm chi M c đ thực tiết kiệm c c khoản chi thƣờng uyên đƣ c giao tự chủ M c đ tr ch lập sử ụng c c quỹ đơn vị đ ng chế đ , sử ụng c hiệu M c đ thực tiến hành công t c kiểm tra tài ch nh trƣớc o c o to n Thực tốt công t c kiểm tra n i đơn vị h p hành nghiêm chỉnh chế đ tra, kiểm to n M c đ thực quy trình quản lý tài sản, vật tƣ đơn vị Tình hình quản lý thu – chi c c hoạt đ ng thƣờng uyên đƣ c giao tự chủ SDCTX SDTQ KTKS KTKS KTKS SDTS QLCTX Ngày …… th ng …… năm …… Ngƣời điều tra (ký ghi r họ tên) Ngƣời đƣ c điều tra (ký ghi r họ tên) P ẾU ỀU TRA LẤY K ẾN UYÊN A Tôi tên Thị Nguyên Trang, hủ nhiệm Nhà kh ch Ủy an nhân ân tỉnh ình ƣơng t năm 2016 đến Hiện làm nghiên c u luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với mã số học viên 19001087 chuyên ngành Quản lý kinh tế trƣờng ại học ình ƣơng với tên đề tài là: Xây dựng giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu Nhà khách Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương K nh mong Quý ông/ ành t thời gian để trả lời m t số câu hỏi sau T t c c ý kiến ông/ phục vụ cho nghiên c u này, cam kết giữ mật tuyệt đối Tôi r t mong đƣ c hỗ tr nhiệt tình q ơng/ Ơng/ vui lịng trả lời c c câu hỏi ằng c ch đ nh u (X) vào lựa chọn th ch h p nh t Ý kiến trả lời in đƣ c gửi tới cho t c giả làm đề tài nghiên c u Thị Nguyên Trang (Nhà kh ch Ủy an nhân ân tỉnh 05/10/2022 Xin trân trọng cảm ơn / Thông tin chuyên gia: 1/ Họ tên ngƣời đƣ c v n: 2/ h c vụ, công việc đảm nhiệm: 3/ Nơi công t c: 4/ Thời gian trả lời v n (quý /2022) 5/ ịa điểm v n, hình th c v n: 6/ N i ung v n theo ảng sau: ình ƣơng) trƣớc ngày / Nội du g phỏ g vấ Ký hiệu câu hỏi Nội du g phỏ g vấ Stt Mức độ đá h giá Tốt Trung bình hưa tốt M c đ ch t lƣ ng su t ăn trƣa đƣ c ATTP tăng M c đ hài lòng kh ch hàng với Vệ sinh an toàn thực phẩm đảm ảo Trong giai đoạn 2019-2021 c ATTP phục vụ đơn vị ATTP ảy ng đ c thực phẩm phải ệnh viện ATTP M c đ phịng chống ch y nổ PCCN Vệ sinh môi trƣờng nhà ăn, nhà ếp VSMT đảm ảo theo quy định ịch vụ giải kh t c đ p ng yêu cầu kh ch hàng DVGK Ngày …… th ng …… năm …… Ngƣời điều tra Ngƣời đƣ c điều tra (ký ghi r họ tên) (ký ghi r họ tên)