(Luận văn) đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an giai đoạn 2018 2021

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ SÂM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2018 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Đức Nhuận - giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Các số liệu kết cơng trình nghiên cứu hồn toàn thực chưa sử dụng đề tài bảo vệ khoa học học vị - Tôi xin cam đoan nội dung trích dẫn đề tài luận văn có nguồn gốc rõ ràng rõ Nếu dẫn sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Sâm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài khoa học quan tâm giúp đỡ góp ý quý báu cá nhân, tập thể tạo nhiều thuận lợi cho tơi để hồn thành luận văn khoa học Tôi xin cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận bảo tận tình hướng dẫn tơi hồn thành nghiên cứu khoa học đề tài Tơi xin cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu mà thầy giáo, cô giáo trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun suốt q trình nghiên cứu giúp tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn quan: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Quỳnh Lưu, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Quỳnh Lưu, Tơi xin cảm ơn đóng góp ý kiến tạo điều kiện đồng nghiệp, bạn bè gia đình để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học này./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Sâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 1.1.1 Cở sở lý luận 1.1.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.2.4 Vai trị cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2.3 Quyền người sử dụng đất .13 1.3 Cơ sở thực tiễn .13 1.3.1 Tình hình chuyển QSDĐ số địa phương Việt Nam .13 1.3.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An 17 1.4 Nhận xét tổng quan tài liệu nghiên cứu .18 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.2 Phạm vi nghiên cứu .19 iv 2.2.1 Phạm vi không gian, thời gian .19 2.2.2 Phạm vi thời gian .19 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018 - 2021 19 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 20 2.3.5 Đề xuất số giải pháp sử dụng đất thời gian tới 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .20 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp 21 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .26 3.1.3 Tình hình sử dụng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Quỳnh Lưu .29 3.2 Thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu 42 3.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 3.2.2 Thực trạng hồ sơ địa 44 3.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018-2021 47 3.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất theo loại hình .47 3.3.2 Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 51 3.3.3 Ý kiến cán người dân số nội dung liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu 56 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất .61 v 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn định hương giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai cấp chi nhánh huyện Quỳnh Lưu 62 3.5.1 Thuận lợi 62 3.5.2 Khó khăn 63 3.5.3 Giải pháp 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT Stt Tên viết tắt Tên đầy đủ CP Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân GCNQSD Giấy chứng nhân quyền sử dụng BĐS Bất động sản NĐ Nghị định QH Quốc Hội QSD Quyền sử dụng TT Thông Tư PNN Phi nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lưu năm 2021 38 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Quỳnh Lưu năm 2021 .39 Bảng 3.3 Tổng hợp số lượng cán quản lý đất đai địa bàn huyện 42 Bảng 3.4: Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Quỳnh Lưu 44 Bảng 3.5 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế giai đoạn 2018-2021 47 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2018-2021 48 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất .49 giai đoạn 2018-2021 49 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp hồ sơ thừa kế QSD đất từ 2018-2021 50 Bảng 3.9 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã thị trấn địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018-2021 .51 Bảng 3.10 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất xã 53 thị trấn địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018-2021 53 Bảng 3.11 Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất xã thị trấn địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018-2021 54 Bảng 3.12 Kết khảo sát cán chuyên môn số nội dung liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu 56 Bảng 3.13 Kết khảo sát hộ gia đình, cá nhân số nội dung liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu .58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, đất đai không làm nơi người mà nơi sản xuất, kinh doanh, sở sở kinh tế, văn hóa xã hội lồi người Mỗi quốc gia, địa phương điều có ranh giới định, danh giới thể sắc, phong tục, tập quán riêng địa phương, quốc gia Với phát triển mạnh mẽ q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đẩy nhanh nhu cầu sử dụng đất lên mạnh mẽ Vì thế, vấn đề sử dụng quản lý tài nguyên đất đai cách hiệu hợp lý vấn đề quan tâm Để đất đai đưa vào sử dụng cách hiệu đáp ứng kịp thời cho phát triển kinh tế - xã hội, Luật Đất đai 2013 quy định rõ quyền trách nhiệm nhà nước đất đai, quy định rõ quyền trách nhiệm người sử dụng đất Tại Điều 167, Luật đất đai 2013 cho hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp góp vốn hình thức mà người sử dụng đất có quyền thực Trong đó, việc giao cho người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất việc sử dụng, kinh doanh đất đai mà cịn góp phần khai thác tốt hiệu kinh tế đất thông qua quy luật thị trường, giá trị đất ngày nâng cao Chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp Người sư dụng đất thực cơng tác chuyển quyền cịn thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Quỳnh Lưu huyện ven biển nằm phía Đơng Bắc tỉnh Nghệ An Là huyện có vị trí địa lý quan trọng với nhiều tuyến đường giao thông trọng điểm quốc gia chạy qua như: Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 48, 48B, 48E tuyến giao thông nội tỉnh quan trọng, trung tâm giao lưu kinh tế huyện đồng bằng, trung du miền núi, có đường biển thông qua cửa lạch lạch Thơi lạch Qn Do đó, huyện Quỳnh Lưu đóng vai trị quan trọng vấn đề an ninh quốc phòng phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An nói riêng nước nói chung Tại huyện Quỳnh Lưu thời gian qua hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức diễn sơi động thị trường bất động Trong bối cảnh nhu cầu sử dụng đất người dân địa bàn tăng mạnh, để người dân hiểu rõ quy định thị trường bất động sản chuyển quyền sử dụng đất nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước vấn đề quan tâm địa bàn Để người dân nắm am hiểu quy định cơng tác quản lý đất đai phải chặt chẽ, công tác quy hoạch rõ ràng, sát thực tế nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, khắc phục tiêu cực sử dụng đất đai, xoá bỏ thị trường "ngầm" thị trường quyền sử dụng đất hợp pháp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách, ổn định tình hình kinh tế xã hội phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Xuất phát từ thực tiễn khách quan tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2021” - Mục tiêu nghiên cứu đề tài Xác định tình hình ảnh hưởng đến cơng tác chuyển nhượng, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu - Đánh giá thực trạng tình hình chuyển nhượng, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018 - 2021 - Đánh giá ý kiến người dân nhận xét chuyển nhượng, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu yếu tố ảnh hưởng đến chuyển nhượng, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu