(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện yên thành, tỉnh nghệ an giai đoạn 2017 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc có rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo Phịng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Nguyễn Thị Lợi người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện phòng Thống kê, phịng Tài ngun Mơi Trường, phịng ban UBND huyện Yên Thành, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu năm 2022 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CP : Cổ phần CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng Nhân dân HTX : Hợp tác xã MTV : Một thành viên NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TCKT : Tổ chức kinh tế TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .ii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG .vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Error! Bookmark not defined Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .3 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển nhượng sử dụng đất giới Việt Nam .9 1.2.1 Trên giới 16 1.2.2 Ở Việt Nam 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 233 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 233 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 233 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 23 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 233 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: .233 2.3 Nội dung nghiên cứu 233 2.3.1 Đánh giá tổng quan tình hình huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 233 2.3.2 Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 -2021 24 v 2.3.3.Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất thơng qua ý kiến cán quản lý người dân 24 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý địa bàn nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, viết báo cáo 25 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 26 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Thành 32 3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 -2021 45 3.2.1 Đánh giá hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thông qua kết cấp GCN QSD đất cho người sử dụng đất huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 -2021 45 3.2.2 Đánh giá tình hình chuyển nhượng QSD đất địa bàn huyện Yên Thành giai đoạn 2017 -2021 466 3.2.3 Đánh giá tình hình tặng cho QSD đất địa bàn huyện Yên Thành giai đoạn 2017 -2021 48 3.2.4 Đánh giá tình hình thừa kế QSD đất địa bàn huyện Yên Thành giai đoạn 2017 -2021 50 3.3 Đánh giá công tác thực thủ tục hành đất đai huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ an 52 3.3.1 Đánh giá tính cơng khai 52 3.3.2 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ đất đai 54 3.3.3 Đánh giá hướng dẫn loại thủ tục giấy tờ hồ sơ đất đai 56 3.3.4 Đánh giá thái độ tiếp dân cán chuyên môn 577 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 588 3.4.1 Thuận lợi 58 vi 3.4.2 Tồn nguyên nhân 59 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ an 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân bố dân cư địa bàn huyện Yên Thành năm 2020 30 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Thành 37 Bảng 3.3: Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Yên Thành 43 Bảng 3.4 Kết đăng ký đất đai cho hình thức chuyển quyền sử dụng đất, giai đoạn 2017 – 2021 huyện Yên Thành 45 Bảng 3.5: Kết chuyển nhượng QSD đất huyện Yên Thành giai đoạn 2017 -2021 46 Bảng 3.6: Kết tặng cho QSD đất huyện Yên Thành giai đoạn 2017 -2021 .48 Bảng 3.7: Kết thừa kế QSD đất huyện Yên Thành giai đoạn 2017 -2021 50 Bảng 3.8: Kết đánh giá mức độ công khai xét duyệt thủ tục hành đất đai huyện Yên Thành 53 Bảng 3.9: Kết đánh giá tiến độ giải hồ sơ đất đai huyện Yên Thành 55 Bảng 3.10: Kết đánh giá hướng dẫn loại thủ tục giấy tờ đất đai huyện Yên Thành 56 Bảng 3.11: Kết đánh giá thái độ tiếp dân đến làm thủ tục giấy tờ đất đai huyện Yên Thành 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất, điều khẳng định khoản 2, Điều 54, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “ Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Cùng với phát triển kinh tế- xã hội, hoạt động lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai cịn nhiều điểm khơng phù hợp cần phải sửa đổi Luật Đất đai số 45/2013/QH13 đời, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất quy định rõ khoản 10 Điều “Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất” thu thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời đảm bảo nâng cao quyền lợi người sử dụng đất Trong hình thức trên, hoạt động chuyển quyền hình thức chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nói phổ biến, đa dạng phức tạp nhất, vùng nông thôn, hoạt động chuyển quyền chủ yếu diễn với hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất Quy định pháp luật đất đai ngày chế định chặt chẽ nâng cao quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất đồng thời việc quản lý Nhà nước đất đai Tuy nhiên, việc giải thủ tục hành chấp hành quy định pháp luật người sử dụng đất nhiều bất cập Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất nhiệm vụ cấp thiết, nhằm mục tiêu hướng đến giải thủ tục chuyển quyền cho người sử dụng đất đảm bảo theo quy định pháp luật Việc nghiên cứu, thống kê hệ thống công tác chuyển quyền sử dụng đất đối tượng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhiệm vụ cấp thiết cần thiết, qua đưa nhóm giải pháp nhằm tối ưu hóa hiệu thực giải thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất đảm bảo theo quy định pháp luật Với đặc thù địa bàn nghiên cứu huyện nông thôn thuộc tỉnh Nghệ An, đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc chuyển quyền sử dụng đất thơng qua hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt khắc phục khó khăn, vướng mắc việc thực trình tự thủ tục Từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề chọn thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2021" Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2021; - Đánh giá ý kiến hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng địa bàn nghiên cứu; - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài - Thông qua đánh giá thực tiễn, đề tài nhằm làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển nhượng, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất, thực trạng tồn lĩnh vực để đề xuất giải pháp phù hợp 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Giúp học viên củng cố kiến thức học áp dụng vào thực tiễn công tác vấn đề nghiên cứu Đồng thời nâng cao hiệu quản lý Nhà nước giao dịch đất đai từ giảm thiểu khiếu kiện giao dịch trái phép đất đai, góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước