(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã trùng quán huyện văn lãng tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BẾ VĂN TRANG Tên đề tài: an lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRÙNG QUÁN - HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 n va to p ie gh tn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 ll u nf a nv a lu Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học oi m tz a nh z @ om l.c gm Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BẾ VĂN TRANG Tên đề tài: an lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRÙNG QUÁN - HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 n va tn to p ie gh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w Hệ đào tạo Chuyên ngành : Chính quy : Địa mơi trường a lu : K45 - ĐCMT - N01 : Quản lý tài nguyên a nv Lớp Khoa ll u nf Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thế Hùng oi m tz a nh z @ om l.c gm Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế nhằm củng cố vận dụng kiến thức học trường Để hồn thành khóa luận này, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt khóa học Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Thế Hùng giúp đỡ dẫn dắt em suốt thời gian thực tập hướng dẫn em hồn thành khóa luận Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bác lãnh đạo an lu UBND xã Trùng Quán, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn va phận chun mơn Địa phường giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho n em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hồn thành khóa luận gh tn to Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt p ie trình học tập thời gian thực tập Trong thời gian thực tập em cố gắng mình, kinh d oa nl w nghiệm kiến thức có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo, cô giáo a nv thiện a lu bạn sinh viên đóng góp ý kiến bổ sung để khóa luận em hồn u nf Em xin chân thành cảm ơn! ll Thái Nguyên, tháng năm 2017 oi m tz a nh Sinh viên z Bế Văn Trang om l.c gm @ ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Trùng Quán năm 2016 33 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất Xã Trùng Quán giai đoạn 2014- 2016 35 Bảng 4.3: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất xã Trùng Quán giai đoạn 2014- 2016 37 Bảng 4.4: Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất xã Trùng Quán giai đoạn 2014-2016 38 Bảng 4.5: Kết thực công tác chấp quyền sử dụng đất xã Trùng Quán giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 4.6: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán hình lu an thức chuyển QSDĐ 44 n va Bảng 4.7: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chuyển đổi Bảng 4.8: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chuyển gh tn to QSDĐ 45 p ie nhượng QSDĐ 46 w Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán cho thuê, d oa nl cho thuê lại QSDĐ 47 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán tặng cho a nv a lu QSDĐ 48 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán để thừa kế u nf QSDĐ 49 ll oi m Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chấp a nh giá trị QSDĐ 50 tz Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán góp vốn z giá trị QSDĐ 51 om l.c gm @ iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Kết cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 41 giai đoạn 2014 - 2016 41 Hình 4.2: Kết cơng tác thừa kế quyền sử dụng đất 42 giai đoạn 2014 - 2016 42 Hình 4.3: Kết cơng tác tặng cho quyền sử dụng đất 43 giai đoạn 2014 - 2016 43 Hình 4.4: Kết công tác chấp quyền sử dụng đất 43 giai đoạn 2014 - 2016 43 Hình 4.5: Sự hiểu biết người dân xã Trùng Quán hình thức chuyển QSDĐ 52 Hình 4.6: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã lu an Trùng Quán 53 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT an lu n va Nguyên nghĩa CBQL : Cán quản lý GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NDSXNN : Người dân sản xuất nông nghiệp NDSXPNN : Người dân sản xuất phi nông nghiệp NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QĐ - TTg : Quyết đinh - Thủ tướng QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TB : Trung bình TT - BTC : Thơng tư Bộ Tài TT - BTNMT : Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân p ie gh tn to Chữ viết tắt d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể lu an Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU n va 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài gh tn to 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài p ie 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài w 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất d oa nl 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 a lu 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo a nv chế cửa xã 16 u nf 2.3 Những kết nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất 23 ll oi m 2.3.1 Những kết chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 23 a nh 2.3.2 Những kết chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 24 tz 2.3.3 Những kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng 24 z om l.c gm @ vi Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.2.1 Địa điểm 26 3.2.2 Thời gian 26 3.3 Nội dung 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 27 lu an Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 n va 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Trùng Quán 30 gh tn to 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Trùng Quán 28 p ie 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai xã Trùng Quán 32 w 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn xã Trùng d oa nl Quán giai đoạn 2014 - 2016 34 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Trùng Quán theo a lu hình thức chuyển quyền sử dụng đất 34 a nv 4.2.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Trùng Quán qua u nf năm giai đoạn 2014-2016 41 ll oi m 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán quản lý 44 a nh 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán tz hình thức chuyển QSDĐ 44 z om l.c gm @ vii 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chuyển QSDĐ 52 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất xã đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chuyển quyền sử dụng đất xã Trùng Quán, huyện Văn Lãng 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 4.4.3 Giải pháp khắc phục 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 lu an PHỤ LỤC n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tảng trình hoạt động người, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Điều cho nhận thấy rõ vai trị tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vơ quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, đòi hỏi phải có biện pháp nắm quản lý quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ mơi trường sinh thái lu an Chính vậy, đất đai đối tượng quan tâm người dân, n va Nhà nước toàn xã hội Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên pháp đo đạc, đánh giá, phân loại đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập gh tn to Mơi trường phối hợp với quyền cấp thực hàng loạt biện p ie quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý w hoạt động chuyển quyền sử dụng đất v.v… Để quản lý tốt thống toàn d oa nl quỹ đất đai phạm vi nước Luật đất đai 2013 Quốc hội thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm a lu 2014 văn hướng dẫn thi hành kèm theo giúp đáp ứng a nv nhu cầu quản lý đất đai Nhà nước ta Đó sở pháp lý vơ quan u nf trọng giúp quan chuyên môn Nhà nước nắm quản lý tốt ll oi m toàn quỹ đất đai, đồng thời giúp cho người sử dụng đất thực a nh quyền lợi nghĩa vụ tz Hiện hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất z diễn mạnh mẽ phạm vi nước, khu vực thành thị, khu vực om l.c gm @ 47 4.3.1.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thể bảng 4.9: Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Đơn vị tính: % Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN an lu Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng n va 100 80,00 53,33 77,77 80,00 66,66 73,33 80,00 93,33 73,33 40,00 68,88 91,11 73,33 55,55 73,33 gh tn to Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người sử dụng đất thuê nhà nước TB p ie Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền sử dụng đất cho d oa nl w người khác a lu TB u nf a nv (Nguồn: Số liệu điều tra) ll Qua bảng 4.9 ta thấy, tỷ lệ hiểu người dân xã Trùng Quán cho thuê, cho thuê lại QSD đất tương đối cao (73,33%) Tỷ lệ hiểu cho thuê, cho thuê lại nhóm đối tượng: Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu 91,11%, nhóm NDSXPNN 73,33%, nhóm NDSXNN 55,55% Trong thời gian tới để hoạt động cho thuê, cho thuê lại hoạt động sôi động cần tuyên truyền, phổ biến với người dân hiểu cho thuê, cho thuê oi m tz a nh z om l.c gm @ 48 lại, lợi ích hoạt động 4.3.1.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán tặng cho QSDĐ thể bảng 4.10 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán tặng cho QSDĐ Đơn vị tính: % Nội dung câu hỏi Tặng cho QSDĐ hình thức CBQL NDSXPNN NDSXNN TB 100,00 53,33 53,33 68,88 93,93 66,66 40,00 66,66 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2013 93,33 66,66 53,33 71,10 p 95,55 62,88 48,88 69,10 chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống an lu Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng n va cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân ie gh tn to (Nguồn: Số liệu điều tra) d oa nl w TB Qua bảng 4.10 ta thấy hiểu biết người dân xa tặng cho a lu QSD đất cao (69,10%) Hoạt động tặng cho quyền sử dụng đất địa a nv bàn xã diễn sơi đơng, nhu cầu tách đất, tặng cho u nf con, người thân gia đình Chính nên hiểu biết người dân ll lĩnh vực cao oi m a nh Tỷ lệ hiểu nhóm đối tượng vấn đề cụ thể sau: Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu hình thức tặng cho QSD đất cao tz z 95,55%, nhóm NDSXPNN tỷ lệ hiểu 62,88%, cịn nhóm NDSXNN om l.c gm @ 49 có tỷ lệ hiểu 48,88% Tặng cho QSD đất hình thức khơng phải phổ biến địa phương, nhu cầu tặng đất, tách đất cho hộ gia đình Ta thấy năm trước đặc biệt năm gần hoạt động tặng cho QSD đất địa bàn xã diễn sơi động người dân phần hiểu quy định, trình tự, thủ tục hoạt động Tuy hiểu biết sơ người dân nắm quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, lợi ích mà người sử dụng đất có hình thức tặng cho QSD đất 4.3.1.5 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán để thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán để thừa kế lu an QSDĐ thể bảng 4.11 n va p ie gh tn to Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán để thừa kế QSDĐ Đơn vị tính: % Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN TB Để thừa kế QSDĐ việc người 100,00 60,00 53,33 71,11 86,66 53,33 73,33 71,10 93,33 80,00 60,00 77,77 64,44 62,22 73,33 w sử dụng đất chết để lại QSDĐ d oa nl cho người khác Để thừa kế QSDĐ có hai a nv a lu hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật u nf Người hàng thừa ll oi m kế theo pháp luật hưởng 93,33 tz TB a nh z (Nguồn: Số liệu điều tra) om l.c gm @ 50 Qua bảng 4.11 cho ta thấy, tỷ lệ người dân có hiểu biết đáng kể thừa kế QSDĐ tương đối cao (73,33%), tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng CBQL cao (93,33%), nhóm đối tượng NDSXPNN (64,44%) NDSXNN (62,22%) 4.3.1.6 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chấp giá trị QSDĐ Đơn vị tính: % CBQL NDSXPNN NDSXNN TB Nội dung câu hỏi Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp 93,33 53,33 60,00 68,88 80,00 60,00 40,00 60,00 93,33 53,33 40,00 62,22 88,88 55,55 46,66 63,69 lu khơng có khả hồn trả vốn an Thế chấp QSDĐ hình thức va n chuyển quyền nửa vời nước chấp giá trị ie gh tn to Hộ gia đình cá nhân p QSDĐ tổ chức kinh tế w cá nhân phép hoạt d oa nl động Việt Nam TB a lu u nf a nv (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng số liệu 4.12 cho ta thấy tỷ lệ hiểu hình thức ll mức trung bình đồng thời đối tượng câu oi m hỏi Trong nhóm đối tượng nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao a nh (88,88%), tiếp đến nhóm NDSXPNN (55,55%) cuối nhóm tz NDSXNN nhóm có tỷ lệ trả lời thấp (46,66%) z Nhóm NDSXPNN, nhóm NDSXNN người có nhu cầu cao om l.c gm @ 51 việc chấp để có vốn đầu tư sản xuất.Tuy nhiên hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn, khơng nghiên cứu luật nên hỏi đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp 4.3.1.7 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán góp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.13 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán góp vốn giá trị QSDĐ Đơn vị tính: % Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN TB an lu Góp vốn giá trị QSDĐ va người sử dụng đất có quyền n coi giá trị QSDĐ 93,33 33,33 40,00 55,55 80,00 46,66 26,66 51,10 80,00 60,00 53,33 64,44 84,44 46,66 40,00 57,03 gh tn to tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp ie p tác sản xuất kinh doanh d oa nl w Góp vốn giá QSDĐ quy định luật a lu dân a nv Khi góp vốn người góp vốn oi m TB ll Nhà nước thu hồi đất u nf có quyền bồi thường a nh tz (Nguồn: Số liệu điều tra) z om l.c gm @ 52 Qua bảng 4.13 ta thấy hiểu biết người dân xã Trùng Quán hình thức góp vốn giá trị QSDĐ thấp 57,03% Do hình thức chuyển QSDĐ mói quy định Luật Đất đai 2013 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế Tỷ lệ trả lời cao nhóm CBQL 84,44%, nhóm NDSXPNN 46,66%, nhóm NDSXNN 40% 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Trùng Quán chuyển QSDĐ 4.3.2.1 Tổng hợp hiểu biết cán quản lý người dân xã Trùng Quán chuyển QSDĐ an lu n va 80 70 77.03 76.29 73.33 69.44 73.33 69.1 to 63.69 gh tn 60 57.03 50 p ie 40 d oa nl w 30 20 a nv a lu 10 ll u nf oi m Hình 4.5: Sự hiểu biết người dân xã Trùng Quán hình thức chuyển QSDĐ tz a nh Trong đó: z Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề om l.c gm @ 53 chuyển QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chấp QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân góp vốn QSDĐ Qua hình 4.5 ta thấy nhìn chung người dân xã Trùng Qn có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất Tuy nhiên hiểu biết người dân hình thức khác Có hiểu biết cao hình thức chuyển đổi QSD đất (77,03%) thấp góp vốn giá trị QSD đất (57,03%) lu an chấp giá trị QSD đất (63,69%) Các hình thức: Chuyển nhượng, tặng cho, n va thừa kế, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ tỷ lệ hiểu cao Trùng Quán p ie gh tn to 4.3.2.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã 93.88 80 60 CBQL 52.01 NDSXPNN a nv NDSXNN ll u nf 20 63.82 a lu 40 d oa nl w 100 oi m a nh tz Hình 4.6: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối z om l.c gm @ tượng xã Trùng Quán 54 Qua hình 4.6 ta thấy tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (93,88%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (63,82%), thấp nhóm NDSXNN Tuy nhiên sựu chênh lệch nhóm đối tượng NDSPXNN nhóm đối tượng NDSXNN khơng q cao từ 52,01% - 63,82% Nhưng chênh lệch hai nhóm với CBQL lớn 52,01% - 93,88% CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất xã đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chuyển quyền sử dụng đất xã Trùng Quán, huyện Văn Lãng lu an 4.4.1 Thuận lợi n va - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND xã sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, gh tn to Trùng Quán thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, p ie ngành quan quản lý đất đai địa phương w - Do thực chế “ cửa ” nên thủ tục chuyển QSDĐ d oa nl tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều a lu thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí chuyển QSDĐ cán thực u nf a nv công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, ll oi m sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày nâng cao a nh - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, z hành đầy đủ kịp thời tz tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến om l.c gm @ 55 4.4.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phịng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai chuyển QSDĐ - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Người dân hiểu biết hình thức chuyển quyền 4.4.3 Giải pháp khắc phục lu - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung an ngành quản lý đất đai nói riêng huyện Văn Lãng cần quan tâm để hạn n va chế vi phạm pháp luật đất đai sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân gh tn to - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ p ie - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm d oa nl w nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… a lu - Chính quyền xã cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật pháp luật đất đai u nf a nv đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm ll - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất m oi đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực a nh sách pháp luật đất đai tz - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên z om l.c gm @ công tác chuyển quyền sử dụng đất 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Kết chuyển quyền sử dụng đất xã Trùng Quán giai đoạn 2014 2016 cho thấy: Trong hình thức chuyển quyền sử dụng đất có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại góp vốn giá trị quyền sử dụng đất trường hợp đăng ký, cịn trường hợp khác đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định Trong đó: - Chuyển nhượng QSDĐ có 50 trường hợp với tổng diện tích 5915,09m2 - Tặng cho QSDĐ có 73 trường hợp với tổng diện tích 23910,49m2 an lu - Thừa kế QSDĐ có 11 trường hợp với tổng diện tích 3050,67m2 - Thế chấp QSDĐ có 23 trường hợp với tổng diện tích 2729,97m2 va n Sự hiểu biết người dân cán quản lý chuyển quyền sử dụng đất - Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Trùng Quán dựa gh tn to xã Trùng Quán p ie phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân chuyển w QSDĐ 52,01% d oa nl - Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 93,88%, nhóm đối tượng SXPNN nhóm có a nv 5.2 Đề nghị a lu hiểu biết trung bình 63,82%, nhóm đối tượng SXNN thấp 52,01% ll u nf - Trong thời gian tới UBND xã Trùng Quán cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến thức pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân - Kiến nghị với quan có thẩm quyền cần có điều chỉnh linh hoạt hóa thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện tốt cho người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ oi m tz a nh z om l.c gm @ 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2014 Nghị định 45/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng phủ V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Lạng Sơn vế việc ban hành bảng giá đất địa bàn tỉnh Lạng lu an Sơn n va Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 30 tháng 08 năm 2016 UBND tn to tỉnh Lạng Sơn vế việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực p ie gh đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã địa bàn tỉnh Lạng Sơn w Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, d oa nl Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại a lu học Nông Lâm Thái Nguyên a nv Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài u nf Nguyên Mơi Trường quy định hồ sơ địa ll oi m 10 UBND xã Trùng Quán, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng – tz an ninh năm 2017 a nh an ninh năm 2016 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – z om l.c gm @ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Trùng Quán - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho đúng) I NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG lu an ĐẤT n va Câu 1: Theo ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Sai Câu 2: Luật Đất đai quy định có hình thức chuyển quyền? gh tn to Đúng p ie Đúng Sai w Câu 3: Ông(Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải d oa nl có đủ điều kiện theo quy định Nhà nước? Đúng Sai a nv a lu Cấu 4: Ơng(Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền? u nf Đúng Sai ll oi m tz a nh z om l.c gm @ II NHỮNG HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 5: Chuyển đổi hình thức bao hàm việc ” đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất? Đúng Sai Câu 6: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng Sai Câu 7: Theo Ông(Bà) “Dồn điền đổi thửa” hình thức chuyển đổi QSDĐ ? Đúng Sai 2.2 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ lu an Câu 8: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác n va sở giá trị? Sai Câu 9: Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản gh tn to Đúng p ie chi phí tiền vật? Sai w Đúng d oa nl Câu 10: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chúng nhận QSDĐ, hợp đông chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho Đúng a nv a lu VPĐKQSDĐ? Sai u nf 2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ ll Sai tz Đúng a nh quy định pháp luật? oi m Câu 11: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thực hợp đồng theo z om l.c gm @ Câu 12: Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người sử dụng đất thuê Nhà nước? Đúng Sai Câu 13: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường quyền SDĐ cho người khác? Đúng Sai 2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 14: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng Sai Câu 15: Tặng cho QSDĐ hình thức quy định từ Luật Đất đai 2013? Đúng Sai an lu Câu 16: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho va QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân? n Đúng Sai Câu 17: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho ie gh tn to 2.5 Hình thức thừa kế QSDĐ p người khác? Sai d oa nl w Đúng Câu 18: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức thừa kế theo di chúc theo quy định pháp luật? a lu Sai a nv Đúng Sai ll Đúng u nf Câu 19: Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng nhau? m oi 2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Sai z om l.c gm @ Đúng tz có khả hồn trả lại vốn? a nh Câu 20: Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp không Câu 21: Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? Đúng Sai Câu 22: Hộ gai đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Đúng Sai 2.7 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 23: Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Đúng Sai Câu 24: Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Đúng Sai lu an Câu 25: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước n va thu hồi đất? Sai gh tn to Đúng Người điều tra p ie Người điều tra d oa nl w Bế Văn Trang ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @