Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường cẩm trung thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NHÂM THỊ OANH Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CẨM TRUNG, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành :Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NHÂM THỊ OANH Tên đề tà i: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CẨM TRUNG, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành :Địa Mơi trường Lớp : K45 - ĐCMT - N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn: Ths.Nguyễn Thị Huệ Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trƣờng Đây khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức đƣợc học nhà trƣờng Đƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Cẩm Trung, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016” Trong suốt trình thực tập em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K45- ĐCMT, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo Ths Nguyễn Thị Huệ ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND phƣờng Cẩm Trung, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND Trong thời gian thực tập em cố gắng mình, kinh nghiệm kiến thức có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong đƣợc thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên đóng góp ý kiến bổ sung để khóa luận em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Sinh viên Nhâm Thị Oanh c ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 :Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung năm 2015 27 Bảng 4.2 :Tổng hợp kết chuyển nhƣợng QSDĐ phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 29 Bảng 4.3: Tổng hợp kết cho thuê, QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 30 Bảng 4.4: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 31 Bảng 4.5: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 33 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chấp QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 34 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung theo hồ sơ giai đoạn 2014 - 2016 35 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung theo diện tích giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.9: Đánh giá hiểu biết cán quản lý chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung 39 Bảng 4.10 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung 40 c iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 theo số hồ sơ 36 Hình 4.2: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 theo diện tích 37 c iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Kí hiệu viết tắt BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên mơi trƣờng CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tƣ UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất c v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 2.2.2 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.3 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 2.2.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phƣờng, thị trấn 11 2.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất 16 2.3.1 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 16 c vi 2.3.2 Sơ lƣợc tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Quảng Ninh 17 2.3.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung 18 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 21 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phƣờng Cẩm Trung, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phƣờng Cẩm Trung 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 25 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai phƣờng 25 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung 27 4.2.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 28 4.2.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung qua năm giai đoạn 2014 - 2016 35 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung 38 c vii 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý địa bàn phƣờng Cẩm Trung hình thức chuyển QSDĐ 38 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung 40 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung 41 4.4.1 Thuận lợi 41 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, lao động ngƣời Đất đai tài ngun có hạn số lƣợng, diện tích, có tính cố định vị trí Đặc biệt kinh tế thị trƣờng phát triển mạnh, trình thị hóa diễn quy mơ tồn cầu gây lo ngại nhƣ: bùng nổ dân số, tƣợng ô nhiễm môi trƣờng, cấu sử dụng đất quỹ đất có hạn việc sử dụng đất nhƣ tốn khó Tất trở ngại áp lực nặng nề đặt lên vai nhà quản lý đất đai Ý thức đƣợc tầm quan trọng đất đai, nhà nƣớc ta sớm ban hành hoàn thiện văn pháp luật để quản lý tài nguyên quý giá Mới luật đất đai 2013 Chuyển quyền sử dụng đất nội dung đƣợc đề cập đến luật đất đai, đƣợc nhà nƣớc cơng nhận năm 1993, đƣợc bổ sung, hoàn chỉnh để phục vụ nhu cầu ngƣời sử dụng đất Phƣờng Cẩm Trung phƣờng thuộc thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy đƣợc mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nƣớc Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nhƣ nghĩa vụ Nhà nƣớc chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đƣợc, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu c 35 Trong giai đoạn từ năm 2014 - 2016 theo số liệu thu thập đƣợc khơng có trƣờng hợp góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Do địa bàn phƣờng chủ yếu hộ kinh doanh nhỏ lẻ, quy mô hẹp, hộ chủ yếu tự đầu tƣ nên khơng có góp vốn sản xuất kinh doanh khơng đăng kí với quan nhà nƣớc có thẩm quyền Vì quan nhà nƣớc khơng kiểm sốt quản lí đƣợc Trong thời gian tới cấp quyền địa phƣơng cần đƣa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phƣơng; cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết ngƣời dân qui định pháp luật Cũng nhƣ trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.2.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Cẩm Trung qua năm giai đoạn 2014 - 2016 * Kết chuyển QSDĐ theo hồ sơ giải diễn phường giai đoạn 2014 - 2016 Luật Đất đai 2013 nêu rõ có hình thức chuyển QSDĐ nhƣng địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 diễn có hình thức chuyển QSDĐ Quá trình thu thập tài liệu, số liệu phân tích, đánh giá cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng đƣợc thể qua bảng sau: Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung theo hồ sơ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị: Hồ sơ Các hình thức chuyển QSDĐ 2014 40 12 20 18 22 Chuyển nhƣợng QSDĐ Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ Thế chấp QSDĐ Năm 2015 59 25 11 37 2016 55 16 16 12 26 Tổng 154 37 61 41 85 (Nguồn: UBND phường Cẩm Trung [13]) c 36 Từ bảng 4.7 thấy hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 có tất 378 hồ sơ chuyển QSDĐ, có hình thức chuyển nhƣợngQSDĐ diễn sôi động với 154 trƣờng hợp chiếm 40.74%, hình thức cho th, cho th lại QSDĐ có trƣờng hợp với 37 trƣờng hợp chiếm 9,78% 59 60 55 50 40 40 37 30 20 25 12 10 16 20 16 22 18 26 2014 2015 2016 11 12 Chuyển Cho thuê, cho Tặng cho Thừa kế QSDĐ Thế chấp nhượng QSDĐthuê lại QSDĐ QSDĐ QSDĐ Hình 4.1: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 theo số hồ sơ Từ hình 4.1 thấy đƣợc tình hình chuyển QSDĐ diễn địa bàn phƣờng Cẩm Trung theo số trƣờng hợp qua năm từ 2014 đến 2016, nhìn chung trƣờng hợp chuyển quyền khơng có nhiều biến động qua năm, hình thức chuyển nhƣợng giá trị QSDĐ xảy nhiều trƣờng hợp so với hình thức khác Hình thức chuyển nhƣợng năm 2015 cao có 59 hồ sơ, thấp năm 2015 có hồ sơ hình thức cho thuê cho thuê lại *Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn phường giai đoạn 2014-2016 Qua trình thu thập tài liệu, số liệu phân tích, đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích qua bảng sau: c 37 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung theo diện tích giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị: Năm Các hình thức chuyển QSDĐ Tổng 2014 2015 2016 Chuyển nhƣợng QSDĐ 3.129,7 3.067,2 4.562,4 10.759,3 Cho thuê,cho thuê lại QSDĐ 2.113,5 1.286,7 3.472,2 6.872,4 Tặng cho QSDĐ 4.327,5 5.761,4 4.020,8 14.009,7 Thừa kế QSDĐ 3.299,5 2.283,7 2639,5 8.222,7 Thế chấp QSDĐ 5.537,5 7.892,6 6.151,3 19.581,4 (Nguồn: UBND phường Cẩm Trung [13]) 7892.6 8000 7000 6000 5000 4562.4 4000 3000 2000 1000 6151.3 5761.4 3129.7 3067.2 3472.2 5537.5 4327.5 4020.8 2014 3299.5 2015 2639.5 2283.7 2113.5 1286.7 2016 Chuyển Cho thuê, cho nhượng QSDĐ thuê lại QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ Thế chấp QSDĐ Hình 4.2: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 theo diện tích Qua bảng 4.8 hình 4.2 trên, thấy hoạt động chuyển quyền diễn địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016, nhìn chung hình thức chuyển quyền sử dụng đất biến động qua năm Hình thức cho thuê, c 38 cho thuê lại QSDĐ với tổng diện tích 6.872,4 Hình thức chấp QSDĐ cao với tổng diện tích 19.581,4 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Cẩm Trung 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý địa bàn phường Cẩm Trung hình thức chuyển QSDĐ Sự hiểu biết cán quản lý phƣờng Cẩm Trung chuyển QSDĐ thể bảng 4.9 c 39 Bảng 4.9: Đánh giá hiểu biết cán quản lý chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chuyển QSDĐ Hình thức chuyển đổi QSDĐ Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Hình thức tặng cho lại QSDĐ Hình thức thừa kế lại QSDĐ Hình thức chấp giá trị QSDĐ Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Không biết Sai Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) 10 100,00 0,00 0,00 10 100,00 0,00 0,00 90,00 10,00 0,00 80,00 10,00 0,00 80,00 20,00 0,00 90,00 10,00 0,00 80,00 20,00 0,00 80,00 20,00 0,00 87,50 TB 11,25 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2017) Qua bảng 4.9 cho ta thấy: Tỷ lệ hiểu biết cán quản hình thức chuyển quyền cao hiểu biết chuyển QSDĐ chuyển đổi QSDĐ đạt 100% Tiếp theo hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ, thừa kế QSDĐ có tỷ lệ đạt 90% Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, tặng cho QSDĐ, chấp giá trị QSDĐ, góp vốn giá trị QSDĐ có tỷ lệ đạt 80% Qua ta thấy cán quản lý phƣờng nắm tốt hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ Tỷ lệ hiểu biết trung bình chung cán quản lý đạt 87,05% cho thấy mức độ hiểu biết nhóm đối tƣợng hình thức chuyển QSDĐ cao Điều cho thấy cán cơng tác UBND phƣờng Cẩm Trung ngƣời có trình độ, hiểu biết cao, họ cập nhật thông tin cách nhanh chóng, nắm bắt đƣợc điều luật đất đai c 40 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cẩm Trung Qua bảng 4.10 thấy đƣợc hiểu biết ngƣời dân phƣờng Cẩm Trung công tác chuyển quyền sử dụng đất mức Hầu hết ngƣời dân có hiểu biết lên đến 76,67% cịn khoảng gần 24% ngƣời dân chƣa nắm rõ quy định hình thức chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.10 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung Đúng STT Nội dung câu hỏi Không biết Sai Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) 40 88,88 11,11 0,00 38 84,45 13,33 2,22 36 80,00 17,78 2,22 36 80,00 15,56 4,44 Những hiểu biết chuyển QSDĐ Hình thức chuyển đổi QSDĐ Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ Hình thức cho thuê,cho thuê lại QSDĐ Hình thức tặng cho QSDĐ 34 75,56 17,78 6,66 Hình thức thừa kế QSDĐ 30 66,76 10 20 11,11 33 73,33 22,50 4,17 29 64,44 10 22,50 8,61 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 76,67 TB 17,57 5,76 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2017) Về hình thức chuyển quyền ngƣời dân có hiểu biết hình thức chuyển quyền nhƣ sau : Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân chuyển đổi quyền sử dụng đất cao đạt 84,45% Có đƣợc kết hình thức chuyển đổi QSDĐ hình thức không mới, phổ biến đơn giản c 41 Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ cao đạt 80% Có đƣợc kết nhu cầu chuyển nhƣợng ngƣời dân địa bàn phƣờng ngày tăng nên hình thức diễn phổ biến Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ đạt 80% Ngƣời hiểu biết chiếm tỷ lệ cao hộ gia đình chủ yếu hộ kinh doanh có nhu cầu cho thuê cho thuê lại đất nên ngƣời dân có tìm hiểu ký hình thức Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức tặng cho QSDĐ 75,56% Do phƣờng hình thức đăng ký nhiều chủ yếu tách đất cho có nhu cầu riêng nên ngƣời dân có hiểu biết cao hình thức Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức thừa kế QSDĐ chƣa đƣợc cao 66,67% Do hình thức phức tạp nên hiểu biết chƣa đƣợc cao Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức chấp QSDĐ 73,33% Do hình thức khơng cịn xa lạ với ngƣời dân nên ngƣời dân có hiểu biết cao hình thức Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức góp vốn QSDĐ 64,44% Do ngƣời dân phƣờng thực tìm hiểu hình thức Sự hiểu biết ngƣời dân địa bàn phƣờng mức cao, nhiên thời gian tới cấp nghành có liên quan cần nâng cao công tác tuyên truyền cho ngƣời dân nhƣ mở lớp tập huấn, phát lƣu động, tuyên truyền qua đài địa phƣơng để ngƣời dân hiểu biết thêm chuyển quyền sử dụng đất nhƣ luật đất đai theo pháp luật hành 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Cẩm Trung 4.4.1.Thuận lợi Là phƣờng có vị trí địa lý thuận lợi nằm trung tâm thành phố quản lý đất đai địa bànphƣờng có nhiều thuận lợi, nhấ t là công tác thố ng kê, đo đa ̣c xây dƣ̣ng bản đồ, tạo nên thuận lợi cho công tácchuyển QSDĐ đấ t c 42 Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ nhận đƣợc quan tâm, lãnh đạo, sát UBND thành phố, giám sát chặt chẽ HĐND thành phố giúp đỡ Sở Tài nguyên môi trƣờng công tác hƣớng dẫn nghiệp vụ quản lý đất đai Đội ngũ cán bộ, công chức nghành Tài nguyên Mơi trƣờng phát huy vai trị, tinh thần trách nhiệm công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ theo tháng quý Công tác tuyên truyền đƣợc quan tâm, đạo, nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất ngày đƣợc nâng cao 4.4.2 Khó khăn Phƣờng Cẩm Trung phƣờng rộng địa bàn thành Phố Cẩm Phả, có nhiều dân tộc sinh sống nên điều kiện tập quán ảnh hƣởng phần không nhỏ đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng Sự cung cấp thơng tin hộ dân cịn chƣa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài nhƣng hộ khơng có khả thực Chính sách Nhà nƣớc cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chƣa phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Dẫn đến nhiều dự án đƣợc thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất Một số trƣờng hợp chuyển nhƣợng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhƣợng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chƣa tự giác c 43 Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trƣớc không đƣợc lƣu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân Cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng chuyên mơn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cƣờng trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nhƣ công nghệ thơng tin, số hóa đồ… Trong q trình thực cần kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh Sở Tài nguyên - Môi trƣờng quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phƣơng đƣợc tốt Nhanh chóng giải trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hƣớng dẫn cho trƣờng hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai UBND phƣờng, cần tổ chức tuyên truyền cho ngƣời dân biết Luật Đất đai thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng Phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để ngƣời dân hiểu biết, cƣơng việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thực phƣơng án đơn giản hóa thủ tục hành chính, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho ngƣời dân c 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu chuyển quyền sử dụng đất UBND phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 thu đƣợc số kết luận sau: Phƣờng Cẩm Trung phƣờng nằm trung tâm thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh Diện tích tự nhiên phƣờng có 217,36 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung năm 2015 là: Diện tích đất dân dụng 150,85 ha, chiếm tới 69,40%; Diện tích đất ngồi dân dụng 55,11ha, chiếm 25,35%; Đất khác 11,4 ha, chiếm 5,25% Công tác chuyển quyền sử dung đất phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 20142016 đƣợc thực tƣơng đối tốt Tổng 396 hồ sơ đăng ký với diện tích 65.822,7 , hồn thành 378 hồ sơ với diện tích 59.445,5 theo quy định pháp luật Qua điều tra vấn ngƣời dân địa bàn phƣờng Cẩm Trung dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết cán quản lý ngƣời dân chuyển QSDĐ nhƣ sau: - Sự hiểu biết cán quản lý quy định chung chuyển quyền sử dụng đất đạt 87,05% - Sự hiểu biết ngƣời dân quy định chung chuyển quyền sử dụng đất đạt 76,67% Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục: Nhờ có quan tâm đặc biệt UBND cấp nhƣ sở Tài Nguyên Môi Trƣờng, văn nhà nƣớc, chế, sách tỉnh có thay đổi tích cực nên tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển QSDĐ Bên cạnh đó, có khó khăn định sở vật chất, nguồn nhân lực am hiểu pháp luật ngƣời dân 5.2 Đề nghị c 45 Trên sở số liệu điều tra, thu thập phân tích Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phƣơng thời gian tới, cần: Tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để ngƣời dân nắm đƣợc thủ tục hành liên quan đến chuyển QSDĐ Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai, văn liên quan đến lĩnh vực đất đai phải đƣợc phổ biến rộng rãi quan quản lý nhà nƣớc, ngƣời dân địa phƣơng Cần đảm bảo lợi ích ngƣời dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ khuyến khích ngƣời dân đăng ký với quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013, số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 quy định sử dụng đất đai Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi nghị định 43/2014/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai (Hiệu lực 03/3/2017) Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ Sổ tay hƣớng dẫn thực dịch vụ đăng kí cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất Quyết định 3397/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc tập trung đạo số nội dung công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh thời gian tới c 46 Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 27/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 ngồi 2050 Quyết định 3397/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc tập trung đạo số nội dung công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh thời gian tới 10 Quyết định số 63/QĐ-UBND ngày 08/01/2016 UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 phƣờng Cẩm Trung 11 Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 12 Thông tƣ liên tịch 09/2016/TTLT/BTP-BTNMT hƣớng dẫn việc đăng kí chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (Hiệu lực 08/8/2016) 13 Thống kê kết chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 UBND phƣờng Cẩm Trung 14 UBND phƣờng Cẩm Trung (2015), Báo cáo thống kê diện tích đất đai năm 2015 UBND phƣờng Cẩm Trung, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 15 UBND tỉnh Quảng Ninh việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ https : // www mongcagov.vn/vi-vn/tin/cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat quangninh-co-ban-hoan-thanh/50662-85594-442352 c PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI ĐIỀU TRA SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN 1.Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: Họ tên (ông,bà)………………………… ………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Nội dung Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền cán quản lý ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 2:Theo luật đất đai năm 2013, có hình thức chuyển QSDĐ ? a) Đúng c) Khơng biết b) Sai Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ có cần điều kiện ? a) Có c) Khơng biết b) Không Câu 4: Chuyển đổi QSDĐ việc bán đất ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 5: Chuyển đổi QSDĐ phƣơng thức đơn giản việc chuyển QSDĐ ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 6: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ hay khơng ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu : Chuyển đổi QSDĐ nhà nƣớc có thu thuế thu nhập ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 10: Chuyển nhƣợng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác sở có giá trị ? a) Đúng b) Sai c) Không biết c Câu 11: Hồ sơ chuyển nhƣợng bao gồm Giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 12: Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nhà nƣớc có thu thuế thu nhập ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 13: Cho thuê cho thuê lại việc ngƣời SDĐ nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 14: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay khơng ? a) Có c) Khơng biết b) Không Câu 15: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ có khác nhau? a) Đúng c) Khơng biết b) Sai Câu 16: Hình thức tặng cho QSDĐ việc bố mẹ chuyển nhƣợng QSDĐ cho ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 17: Tặng cho QSDĐ diễn mối quan hệ huyết thống ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 18: Khi bố mẹ tặng cho đất cho thuế thu nhập cá nhân đƣợc miễn thuế? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 19: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất việc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho ngƣời khác theo di chúc theo pháp luật ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 20: Quyền thừa kế QSDĐ đƣợc ƣu tiên thực theo pháp luật ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 21: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 22: Thế chấp giá trị QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân c theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 23: Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm hợp đồng chấp giá trị QSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 24 : Góp vốn giá trị QSDĐ việc ngƣời SDĐ mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Câu 25: Nơi nộp hồ sơ đăng kí góp vốn quyền sử dụng đất văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ? a) Đúng c) Không biết b) Sai Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Ngƣời đƣợc vấn tháng năm 2017 Ngƣời điều tra c