Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn bình liêu huyện bình liêu tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ BẢO THUẬN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BÌNH LIÊU - HỤN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ BẢO THUẬN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BÌNH LIÊU - HUYỆN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K45 – ĐCMT - N03 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực phƣơng châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trƣờng có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trƣờng đại học nói chung sinh viên Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn giáo T.S Vũ Thị Quý tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lí tài ngun, thầy giáo, giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trƣờng Em xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Bình Liêu, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh cán công tác Phịng tài ngun mơi trƣờng huyện Bình Liêu tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân bạn bè ln bên cạnh khích lệ, động viện em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực tập làm chuyên đề, em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy bạn bè để chuyên đề đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bình Liêu, ngày 22 tháng 04 năm 2017 Sinh viên c ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bình Liêu năm 2016 33 Bảng 4.2: Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014- 2016 40 Bảng 4.3: Kết tặng cho quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 4.4: Kết thừa kế quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014- 2016 44 Bảng 4.6 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 theo số trƣờng hợp 47 Bảng 4.7: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 theo diện tích 48 Bảng 4.8: Sự hiểu biết cán quản lý thị trấn Bình Liêu chuyển quyền sử dụng đất 50 Bảng 4.9: Đánh giá ngƣời sử dụng đất thị trấn Bình Liêu chuyển quyền sử dụng đất 52 c iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bình Liêu năm 2016 34 Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014- 2016 theo số trƣờng hợp 47 Hình 4.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014- 2016 theo diện tích 48 c iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCN Giấy chúng nhận UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành TTHCC Trung tâm hành cơng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất CBQL Cán quản lý VPĐK Văn phòng đăng ký c v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất phòng tài nguyên môi trƣờng 15 2.2.4 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 c vi 3.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 26 PHẦN DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện huyện Bình Liêu 31 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Bình Liêu – huyện Bình Liêu - tỉnh Quảng Ninh 32 4.1.5 Nhận xét chung điều kiện huyện Bình Liêu Error! Bookmark not defined 4.2 Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Bình Liêu – huyện Bình Liêu – tỉnh Quảng Ninh 39 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016 39 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014-2016 40 4.2.3 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014-2016 41 4.2.4 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 42 4.2.5 Đánh giá kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 43 4.2.6 Đánh giá kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất 44 c vii 4.2.7 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất .45 4.2.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất tị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 47 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời sử dụng đất cán làm công tác chuyển quyền 50 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán làm công tác chuyển quyền 50 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời sử dụng đất 52 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân giải pháp khắc phục 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai loại hàng hóa đặc biệt Q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, xã hội ngày phát triển làm cho giá trị đất tăng lên nguồn tài nguyên đất ngày cạn kiệt ngƣời khai thác sử dụng chƣa hợp lý Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta việc sử dụng đất quản lý đất đai đề mà đảng nhà nƣớc quan tâm hàng đầu Chuyển quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai có quan hệ mật thiết với nội dung khác Việc chuyển quyền sử dụng đất đƣợc thực với hình thức nhƣ: Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp Điều tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng đất thực quyền liên quan đến đất đai Thúc đẩy quan hệ mua bán hợp tác kinh doanh tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội Bình Liêu huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh, huyện miền núi cực bắc tỉnh, cách thành phố Hạ Long 108 km, cách thị trấn tiên yên 28 km, phía bắc có 43 km đƣờng biên giới với nƣớc bạn Trung Quốc Trong năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu – Nhà nƣớc chủ sử dụng đất đai quản lý sử dụng đất đai đạt đƣợc số thành tích định xong cịn gặp nhiều khó khăn trình thực Luật Đất đai Do vậy, để thấy đƣợc mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nhƣ nghĩa vụ nhà nƣớc chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách c 49 Qua bảng 4.7 hình 4.3 trên, thấy hoạt động chuyển quyền diễn địa bàn thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 - 2016, nhìn chung hình thức chuyển quyền sử dụng đất biến động qua năm với tổng diện tích 37.33 Hình thức tặng cho QSD đất biến động qua năm với tổng diện tích 1.59 Hình thức thừa kế QSD đất biến động qua năm với tổng diện tích 0.51 Sơi động hẳn so với hình thức khác, hình thức chấp giá trị QSD đất biến động nhiều với tổng diện tích 30.42 ha, năm 2014 chiếm 9.84 ha, năm 2015 chiếm 10.26 ha, đến năm 2016 chiếm 10.32 Hình thức chuyển nhƣợng QSD đất diễn không sôi động với diện tích 4.81 - Có đƣợc kết nhƣ nguyên nhân chủ yếu sau: + Nền kinh tế huyện đà phát triển, hoạt động sản xuất, kinh doanh trở nên sôi động hơn, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế dịch chuyển dần theo hƣớng tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ ngƣời dân có nhu cầu vay vốn để sản xuất, mà hoạt động chấp trở nên sôi động + Thị trấn Bình Liêu trình quy hoạch, phát triển, từ thúc đẩy thị trƣờng đất đai trở nên sôi động nhƣ hoạt động chuyển nhƣợng, tặng cho quyền sử dụng đất + Tuy nhiên có nhiều hoạt động chuyển QSD đất diễn nhƣng không qua quản lý nhà nƣớc nhƣ hoạt động cho thuê, cho thuê lại QSD đất Đây khó khăn cơng tác quản lý đất đai, thời gian tới cần phải có biện pháp nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất tăng cƣờng công tác quản lý đất đai địa phƣơng + Huyện Bình Liêu huyện miền núi, trình độ dân trí chƣa cao, hiểu biết quy định chuyển QSD đất ngƣời dân hạn chế, c 50 lƣợng cán hạn chế nên nhiều thủ tục chƣa đƣợc giải kịp thời, gặp nhiều vƣớng mắc 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời sử dụng đất cán làm công tác chuyển quyền 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán làm công tác chuyển quyền Bảng 4.8: Sự hiểu biết cán quản lý thị trấn Bình Liêu chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Cán quản lý đất đai Nội dung câu hỏi Trình độ đại học/ cao đẳng Sự hiểu biết cán quản lý quy định chung chuyển QSD đất 100,00 Sự hiểu biết hình thức chuyển QSD đất: 2.1 Hình thức chuyển đổi QSD đất 90.00 2.2.Hình thức chuyển nhƣợng QSD đất 100.00 2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất 90.00 2.4 Hình thức thừa kế QSD đất 90.00 2.5 Hình thức tặng cho QSD đất 90.00 2.6 Hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSD đất 100.00 2.7 Hình thức góp vốn QSD đất 90.00 TB 93.75 (Nguồn: Số liệu điều tra) c 51 Qua bảng 4.8 thấy hiểu biết nhóm CBQL huyện Bình Liêu chuyển QSD đất cao, cán có trình độ đại học/cao đẳng, có hiểu biết quy định chung chuyển QSD đất 100% Về hình thức chuyển quyền, cán trình độ Đại học/Cao đẳng có hiểu biết 100% hai hình thức chuyển nhƣợng chấp QSD đất, có lẽ hai hoạt động diễn sôi động địa bàn, cán cần phải nắm quy định hai quyền này, hình thức cịn lại có hiểu 90% Từ kết thấy CBQL đất đai huyện Bình Liêu có hiểu biết quy định chuyển QSD đất cao, từ CBQL có hiểu biết từ thực trình tự thủ tục đất đai, nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng, nhiên số quy định mà cán chƣa nắm vững, thời gian tới cần phải có biện pháp nâng cao hiểu biết nhóm CBQL quy định pháp luật đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng để thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng c 52 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất Bảng 4.9: Đánh giá ngƣời sử dụng đất thị trấn Bình Liêu chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung đánh giá Đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất Có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Khó khăn vƣớng mắc gặp phải việc thực chuyển quyền sử dụng đất: - chƣa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền - Ghi hồ sơ sai, bị sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà không đƣợc giải Kết chuyển quyền sử dụng đất đƣợc trả lời thời hạn Đƣợc tham gia buổi tuyên truyền pháp luật cho dân Đƣợc thông báo trình giải hồ sơ mà cán chun mơn phát hồ sơ bị sai sót Đƣợc cán chuyên môn hƣớng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Hài lòng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng Ý kiến Ý kiến trả lời có trả lời không Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ lƣợng lƣợng (%) (%) (ngƣời) (ngƣời) 50 100 0 37 74 13 26 19 38 31 62 36 72 14 28 38 76 12 24 41 82 18 48 96 39 78 11 22 (Nguồn: số liệu điều tra) c 53 Nhìn chung hầu hết ngƣời sử dung đất đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến quy định, trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất phần lớn ngƣời dân đồng ý họ chƣa am hiểu pháp luật, chƣa hiểu rõ trình tự thủ tục Nguyên nhân phần lớn ngƣời sử dụng phải lo cho cơng việc thƣờng ngày họ mà khơng có thời gian để tham gia buổi tuyên truyền, tập huấn pháp luật tham gia vào hoạt động chuyển quyền họ gặp phải nhiều khó khăn nhƣ: ghi hồ sơ sai, bị sửa nhiều phải lại nhiều lần Tuy nhiên công tác giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 28% ý kiến ngƣời sử dụng cho kết chuyển quyền sử dụng đất chƣa đƣợc trả thời hạn, nguyên nhân khối lƣợng cơng việc cán cun mơn nhiều,trang thiết bị cịn nghèo nàn nhiều việc cịn phải làm thủ cơng Đối với nghiệp vụ cán chuyên môn đƣợc đánh giá cao, đa số ý kiến ngƣời sử dụng đồng ý họ đƣợc cán chuyên môn hƣớng dẫn tận tình làm thủ tục chuyển quyền, hồ sơ sai sót đƣợc thơng báo để sửa lại họ hài lòng hành vi thái độ cán 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân giải pháp khắc phục * Thuận lợi Trong năm gần đây, với phát triển vƣợt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nƣớc, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nƣớc có thay đổi lớn Các thủ tục rƣờm rà không cần thiết đƣợc loại bỏ khiến cho công tác quản lý đƣợc dễ dàng không gây phiền hà cho ngƣời dân Huyện thành lập đƣợc văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất điều giúp cho công việc đƣợc giải nhanh,gọn đạt hiệu c 54 * Khó khăn Do Bình Liêu mọt huyện miền núi, trình độ dân trí cịn chƣa thực phát triển, ngƣời dân chƣa thực hiểu luật pháp, chƣa nắm bắt đƣợc thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhƣợng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSD đất, ngƣời dân nộp hồ sơ cịn chậm, cịn thiếu sót, sai sót khiến cho việc thẩm định khó khăn, Ngồi cịn ngƣời dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Do khơng tích cực hợp tác trình làm thủ tục ngƣời dân dẫn đến q trình làm thủ tục khơng đƣợc giải nhanh chóng * Nguyên nhân giải pháp khắc phục - Nguyên nhân: Do ngƣời dân chƣa thực hiểu luật pháp, chƣa nắm bắt đƣợc thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ ngƣời dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác ngƣời dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Một lý khác phịng thực q nhiều cơng việc, việc thẩm định hồ sơ chuyển quyền lại có cán làm nên khơng tránh khỏi khó khăn tồn nhƣ - Giải pháp khắc phục: - Đối với ngƣời dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho ngƣời dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nƣớc nói chung cơng tác chuyển QSD đất nói riêng Phổ biến cho ngƣời dân thời gian thực trình tự, thủ tục cần thiết tham gia vào hình c 55 thức chuyển QSD đất Chỉ cho ngƣời dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Trong trình làm thủ tuc: Cán cần tƣ vấn nhiệt tình giúp ngƣời dân hiểu đƣợc trình tự hồn thành thủ tục, giúp đỡ ngƣời dân hiểu dõ trình làm thủ tục, nộp hồ sơ đầy đủ xác nhanh chóng để tránh kéo dài thời gian - Nhắc nhở ngƣời dân thực nghĩa vụ tài đầy đủ nhanh chóng - Đối với cán phịng Tài ngun Mơi trƣờng: Cần có xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ cơng việc, tránh tình trạng ngƣời đảm nhận nhiều cơng việc khiến việc hồn thành kết khó khăn Với phịng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai với phịng Tài ngun Mơi trƣờng văn phịng đăng ký QSD đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho cơng việc hồn thành với hiệu cao Hồn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn đƣợc thời gian trình thực c 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu cơng tác chuyển QSD đất địa bàn thị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016, đề tài rút số kết sau: - Kết chuyển QSD đất thị trấn Bình Liêu thực đƣợc: Trong hình thức chuyển quyền sử dụng đất quy định luật đất đai 2013 có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn giá trị QSD đất khơng có trƣờng hợp đăng kí, cịn tất trƣờng hợp cịn lại đƣợc đăng kí thực theo trình tự thủ tục đƣợc quy định Trong năm địa bàn thị trấn có tất 400 trƣờng hợp chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: + Hình thức chuyển nhƣợng QSD đất có 54 trƣờng hợp đăng kí với tổng diện tích 4.81 giải 100% + Hình thức tặng cho QSD đất có 22 trƣờng hợp đăng kí với tổng diện tích 1.59 c 57 + Hình thức thừa kế QSD đất có 12 trƣờng hợp đăng kí với tổng diện tích 0.51 giải 100% + Hình thức chấp giá trị QSD đất có 312 trƣờng hợp đăng kí với tổng diện tích 30.42 đƣợc giải hết 100% Cơng tác chuyển QSD đất thị trấn Bình Liêu qua ý kiến cán phòng tài nguyên ngƣời dân thấy đƣợc: Công tác chuyển QSD đất địa phƣơng đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu ngƣời dân Tuy nhiên ngƣời dân thực trao tay với không thông qua Nhà nƣớc, cán văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ đƣợc, cơng tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSD đất địa bàn thị trấn Bình Liêu ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn huyê ̣n, nhằm đảm bảo việc nắm tình hình nhƣ biến động đất đai địa bàn huyê ̣n , tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phƣơng Để hồn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất nhƣ cơng tác quản lý nhà nƣớc địa phƣơng thì: Phịng TN & MT cần phối hợp với quyền địa phƣơng tổ chức lớp tập huấn kiến thức pháp luật đất đai cho nhân dân địa bàn huyện, tuyên truyền pháp luật Đất đai Đài truyền thị trấn Bình Liêu Đồng thời, xác định ngƣời dân ngƣời trực tiếp thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc nên việc tìm hiểu pháp luật Đất đai để phục vụ lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất c 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tƣ liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hƣớng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Thơng tƣ 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nƣớc đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2015), Bài giảng pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2016 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2017 (UBND huyện Bình Liêu) Báo cáo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015 (Phịng Tài ngun & Mơi trƣờng huyện Bình Liêu) 10 Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhƣợng, tặng cho QSD đất năm 2014, 2015, 2016.( Phịng Tài ngun & Mơi trƣờng huyện Bình Liêu) 11 Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất năm 2014, 2015, 2016 ( Phịng Tài ngun & Mơi trƣờng huyện Bình Liêu) 12.Đề án xây dựng phát triển thị trấn Bình Liêu đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 (UBND huyện Bình Liêu) c PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh) Họ tên ngƣời vấn:……………………………………………… Trình độ chun mơn:……………………………………………… Nơi cơng tác nay:…………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi dƣới Khoanh trịn vào phƣơng án mà ơng (bà) cho đúng): Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Có hình thức chuyển QSD đất? A C B D Câu 2: Đất tham gia chuyển QSD đất có cần điều kiện khơng? A Khơng cần điều kiện B Chỉ cần đất khơng có tranh chấp C Có điều kiện nhà nƣớc quy định D Có đầy đủ điều kiện nhà nƣớc quy định Câu 3: Những khoản tiền đƣợc pháp luật quy định có liên quan đến chuyển QSD đất? A Thuế chuyển quyền sử dụng đất B Lệ phí trƣớc bạ C Lệ phí địa D Cả ý c Câu 4: Ngƣời chuyển QSD đất phải có nghĩa vụ với nhà nƣớc? A Khai báo chuyển quyền B Làm đầy đủ thủ tục C Khai báo đầy đủ thông tin D Làm đầy đủ thủ tục làm lệ phí trƣớc bạ Câu 5: Ngƣời nhận chuyển QSD đất phải có nghĩa vụ với Nhà nƣớc? A Khơng có nghĩa vụ B Làm đầy đủ thủ tục C Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí D Khai báo đầy đủ thông tin Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển đổi QSD đất hiểu nào? A Là việc đổi đất lấy đất B Là việc nhƣờng quyền sử dụng đất cho chủ thể khác C Là việc bán đất D Là việc đổi đất lấy đất chủ thể Câu 2: Chuyển nhượng QSD đất hiểu nào? A Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho ngƣời khác sở có giá trị B Là việc bán đất C Là việc cho thuê đất D Là việc nhƣợng QSD đất cho ngƣời khác thời gian định Câu 3: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? A Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận B Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c C Là việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSD đất cho ngƣời khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật D Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời khác sử dụng đất mình khơng dùng đến Câu 4: Quyền thừa kế QSD đất hiểu nào? A Là việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSD đất cho bố, mẹ, anh, chị, em B Là việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSD đất cho C Là viêc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSD đất cho ngƣời khác theo di chúc theo pháp luật Câu 5: hình thức tặng cho QSD đất đƣợc hiểu nhƣ ? A Là việc bố mẹ chuyển QSD đất cho B Ngƣời sử dụng đất chuyển nhƣợng QSD đất cho anh, chị, em C Ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSD đất cho ngƣời khác thời gian định D Ngƣời sử dụng đất chuyển QSD đất cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà ngƣời sử dụng đất khơng thu lại tiền vật Câu 6: Thế chấp giá trị QSD đất hiểu ? A Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời khác mƣợn QSD đất thời gian nhât định B Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời thuê đất thời gian định C Là việc ngƣời sử dụng đất mang QSD đất đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận c D Là việc ngƣời sử dụng đất mang QSD đất đến ngân hàng chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu 7: Góp vốn giá trị QSD đất hiểu ? A Là việc ngƣời sử dụng đất mang QSD đất đặt cọc công ty để mua sản phẩm B Là việc ngƣời sử dụng đất coi giá trị QSD đất nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh C Là việc ngƣời sử dụng đất mang QSD đất cho mở cửa hàng hay công ty thu lợi D Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, cha mẹ để lại PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua ý kiến ngƣời sử dụng đất Họ tên: … Địa chỉ: … Nghề nghiệp:……………………………… c Xin Ông(Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi dƣới đây: Câu 1: Ơng ( Bà) có đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Có Khơng Câu 2: Ơng ( bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? Có Khơng Câu 3: Những khó khăn vƣớng mắc gặp phải việc thực chuyển quyền sử dụng đất? A chƣa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền B Ghi hồ sơ sai, bị sửa lại nhiều lần C Phải lại nhiều lần mà không đƣợc giải Câu 4: Kết chuyển quyền sử dụng đất đƣợc trả lời thời hạn Có Khơng Câu 5: Ơng ( bà) có đƣợc tham gia buổi tuyên truyền pháp luật cho dân? Có Khơng Câu 6: Ơng ( bà) có đƣợc thơng báo q trình giải hồ sơ mà cán chuyên môn phát hồ sơ bị sai sót? Có Khơng Câu 7: Ơng (bà) có đƣợc cán chun mơn hƣớng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 8: Ơng ( bà) có hài lịng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng? Có Khơng ………ngày tháng… năm 2017 Ngƣời đƣợc điều tra Ngƣời điều tra c