(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang giai đoạn 2014 – tháng 6 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VĂN DƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - THÁNG 6/2016” an lu n va p ie gh tn to KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên ll u nf a nv a lu Khoá học: 2013-2017 oi m tz a nh z om l.c gm @ Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VĂN DƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - THÁNG 6/2016” lu an KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC n va tn to ie gh Hệ đào tạo: Chính quy p Chuyên ngành: Quản lý đất đai d oa nl w Lớp : 45 QLDD-N03 Khoa: Quản lý tài nguyên Khoá học: 2013-2017 a lu a nv Giảng viên hướng dẫn: ThS.Nông Thu Huyền ll u nf Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên oi m tz a nh z om l.c gm @ Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Báo cáo khố luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết quãng thời gian rèn luyện phấn đấu sinh viên Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian giúp sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế, qua giúp cho sinh viên tích luỹ kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – tháng 6/2016” Để có kết ngày hôm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản an lu lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình va học tập trường n Em xin bày tỏ lời biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.s Nông Thu Huyền, người gh tn to trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh chị cơng tác ie p chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang tạo d oa nl w điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập địa phương Cảm ơn gia đình, bạn vè người thân động viên giúp đỡ em a lu suốt trình học tập a nv Do lực thân hạn chế thời gian thực tập khoảng thời u nf gian ngắn, cố gắng đề tài em tránh khỏi ll thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, cô giáo, ý kiến m oi đóng góp bạn bè để khố luận em hoàn thiện tz a nh Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 2017 z Cao Văn Dương om l.c gm @ Sinh viên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2015 33 Bảng 4.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/2016………………………………………… …….38 Bảng 4.3 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016……………………………………………… ………… 39 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - tháng 6/2016 41 Bảng 4.5 Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng năm 2016…………………………………… … …42 Bảng 4.6 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn an lu giai đoạn 2014- tháng 6/ 2016 45 va Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục n Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 theo trường hợp………………… ……….46 gh tn to Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016 theo diện tích…………………………….………….48 ie p Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến cán chuyên môn công tác chuyển d oa nl w quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 49 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử ll u nf a nv a lu dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 51 oi m tz a nh z om l.c gm @ iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Lục Ngạn……………………… 27 Hình 4.2 Biểu đồ cấu đất đai huyện Lục Ngạn năm 2015……… … 36 Hình 4.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 theo trường hợp………………………… 47 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt UBND HĐND ĐKĐĐ BTC BTNMT NĐ CP TT TTLT QĐ Nguyên nghĩa Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Đăng ký đất đai Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường Nghị định Chính phủ Thông tư Thông tư liên tịch Quyết định an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ v MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1.1 Đặt vấn đề………………………………………………………………… 1.2 Mục tiêu đề tài………………………………………………………….2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát……………………………………………………… 1.2.2 Mục tiêu cụ thể……………………………………………………………2 1.3 Yêu cầu đề tài………………………………………………………… 1.4.Ý nghĩa đề tài……………………………………………………………3 PHẦN 2: TỔNG QUAN LÀI LIỆU………………………………………… 2.1 Cơ sở lý luận đề tài…………………………………………………… 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài………………………………………………… 2.3 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất………………………………… an lu 2.3.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất……………………………… va 2.3.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất……………………………… n 2.3.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất………………… 11 gh tn to 2.3.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh………………………… 14 ie p 2.3.5 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất………………… …22 d oa nl w 2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh tỉnh Bắc Giang………………………………………………………………………… 22 a lu 2.4.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam22 a nv 2.4.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang……… 23 u nf PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ll ………………………………………………………………………………….25 m oi 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………….25 a nh 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu…………………………………………………….25 tz 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………25 z gm @ 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu………………………………………….25 3.3 Nội dung nghiên cứu……………………………………………………….25 om l.c vi 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.25 3.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016…………………………………… 25 3.3.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán quản lý huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang hoạt động chuyển quyền sử dụng đất…25 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016………25 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển quyền sử dụng đất…………………………………………………… 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… 25 3.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu………………………… 25 3.4.2.Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu…………………………………… 26 3.4.3 Phương pháp thống kê so sánh………………………………………… 26 an lu PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU……………………………………… 27 va 4.1 Đánh giá tình hình huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang………… 27 n 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Lục Ngạn 27 gh tn to 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn 33 ie p 4.1.4.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn .33 d oa nl w 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đấtcủa huyện Lục Ngạn…………36 4.2.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục a lu Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – tháng 6/2016………………………….36 a nv 4.2.1.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai u nf đoạn 2014 – tháng 6/2016……………………………………………………… 36 ll 4.2.1.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục m oi Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/ 2016………………………………………… 37 a nh 4.2.1.3 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn .39 tz 4.2.1.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn 40 z gm @ 4.2.1.5 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn 42 om l.c vii 4.2.1.6 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 43 4.2.1.7 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/ 2016 44 4.2.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng /2016………………………………………………….46 4.2.2.1 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo trường hợp huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng /2016……………………………….46 4.2.2.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016……………………………………….47 4.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán huyện Lục Ngạn hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 49 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán văn phòng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 49 an lu 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân va huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 51 n 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất gh tn to địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016………52 4.4.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục ie p Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-tháng 6/2016……………………………52 d oa nl w 4.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-tháng 6/2016……………………………53 a lu 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn a nv chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn………………………53 u nf PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ……………………………………… 55 ll 5.1 Kết luận……………………………………………………………………55 m oi 5.2 Đề nghị…………………………………………………………………….56 a nh TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………….58 tz z om l.c gm @ Phần Mở Đầu 1.1.Đặt vấn đề Đất đai ngày xem tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hoá, xã hội - an ninh quốc phịng Trong q trình thị hố, cơng nghiệp hố, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai, nhà nước ban hành Luật đất đai 2013, để tiến hành hoạt động như: Quy hoạch an lu sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, tra đất đai,…đây hoạt động vừa va mang tính pháp lý, vừa mang tính nghiệp vụ để đưa cơng tác quản lý đất đai ổn n định, xếp cách có hệ thống, bên cạnh tuân thủ theo quy định gh tn to pháp luật đất đai hành người sử dụng đất khơng trường hợp chuyển nhượng trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai,… Điều làm ảnh ie p hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển quyền d oa nl w sử dụng đất vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan, ban, ngành có liên quan a lu Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển quyền sử dụng quyền sử a nv dụng đất để có kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện u nf cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cần thiết ll Huyện Lục Ngạn huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh m oi Bắc Giang, Những năm trở lại đây, tình hình biến động vấn đề chuyển quyền a nh sử dụng đất diễn tương đối sôi nổi, vậy, việc nghiên cứu sở lý tz luận thực tiễn điều kiện chuyển quyền sử dụng đất, nhìn nhận đánh giá z gm @ ưu điểm thuận lợi việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm góp phần khắc phục diễn biến lĩnh vực này, tìm nguyên nhân vi om l.c 49 năm 2015 diễn với tổng diện tích nhiều 2.945.868,3 m2 tháng đầu năm 2016 ghi nhận diện tích chuyển quyền sử dụng đất 878.305 m2 4.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán huyện Lục Ngạn hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Huyện Lục Ngạn huyện có vị trí nằm cách trung tâm tỉnh Bắc Giang 40 km, có mạng lưới giao thơng thuận tiện cho việc giao lưu, bn bán, đất đai, khí hậu phù hợp cho phát triển vùng ăn Lục Ngạn huyện miền núi, dân cư sống không tập trung, đa dân tộc, trình độ dân trí chưa cao, tư tưởng cịn trơng chờ, ỷ lại cịn nhiều nên nắm bắt tiếp cận thông tin, văn khó khăn cịn nhiều hạn chế Sự hiểu biết cán lý người dân địa bàn huyện công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thấy hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất thời gian qua thực phổ biến đến an lu người dân địa phương va 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán văn n phịng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang to gh tn Quá trình điều tra, vấn lấy ý kiến cán chuyên môn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc ie p Giang thể qua bảng 4.9 d oa nl w Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến cán chuyên môn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Nội dung đánh giá Ý kiến Có Khơng Những khó khăn gặp phải giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất người dân: - Thủ tục hồ sơ cấp xã nộp lên chưa đầy đủ - Người dân chưa hiểu rõ pháp luật - Khối lượng công việc Tỉ lệ ý kiến đồng ý (%) ll u nf a nv a lu STT oi m 83,3 tz 33,3 z a nh 83,3 om l.c gm @ Nguyên nhân 50 nhiều - Trang thiết bị nghèo nàn hạn chế Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Phối hợp với xã tổ chức tuyên truyền luật đất đai cho người dân Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền theo quy định lu an n va 83,3 33,3 33,3 16,7 100 100 100 Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất p ie gh tn to Cịn tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước Đề xuất: - Tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán - Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc d oa nl w (Nguồn: số liệu điều tra) a lu a nv Qua bảng 4.9 ta thấy có 83,3 % ý kiến cán Chi nhánh văn phòng u nf ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn cho người dân chưa am hiểu pháp luật đất đai ll dẫn đến làm thủ tục, hồ sơ không theo quy định pháp luật Tuy nhiên việc tổ m oi chức buổi tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cịn ít, a nh chưa tổ chức được, vấn đề cần lưu ý phải khắc phục Việc người dân tz quyền sử dụng đất mà khơng có cơng nhận Nhà nước diễn z om l.c gm @ 100% cán Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn khẳng định 51 cần đầu tư thêm trang thiết bị, điều kiện sở vật chất tốt phục vụ cho công việc, cần tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho nhiều 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Quá trình điều tra, vấn lấy ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thể qua bảng 4.9 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang STT Nội dung đánh giá Có Ý kiến Khơng Có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 20 40 Được tham dự buổi tuyên truyền pháp luật cho người dân 30 30 Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn 19 41 an lu n va ie gh tn to p d oa nl w a nv a lu Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần ll u nf Tỉ lệ Nguyên ý nhân kiến đồng ý (%) 33,33 Chưa có hội tìm hiểu 50 Khơng tham dự bận nhiều cơng việc khác 31,67 Chưa am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nên trình giải hồ sơ thiếu oi m 40 20 a nh 45 tz 15 z 26 om l.c gm @ 34 Do chưa hiểu 66,67 biết thủ tục, hồ sơ 25 Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ 56,67 Do không cán 52 hướng dẫn Đề xuất: - Niêm yết thủ tục cần thiết quan - Hướng dẫn rõ ràng quy trình, thủ tục thực - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân 60 100 60 100 60 100 (Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy hiểu biết hạn chế nên người dân cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 66,67 % người dân vấn đồng ý chưa hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, có đến 56,67 % người dân làm hồ sơ sai quy định phải sửa lại nhiều lần, 25% người dân phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ,việc ảnh hưởng nhiều đến công việc người an lu dân Khi hỏi kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn va cho người dân có 31,67 % người dân cho kết trả thời n hạn to gh tn Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân ie cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất nâng cao hiệu p cơng tác chuyển quyền địa bàn thời gian tới Để đạt điều theo d oa nl w ý kiến thu thập trình điều tra tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền để người a lu dân thấy rõ, hướng dẫn rõ ràng cho người dân quy trình, thủ tục a nv thực hiền chuyển quyền sử dụng đất u nf 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất ll địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016 oi m 4.4.1 Thuận lợi a nh - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND huyện tz z Lục Ngạn thực tốt công tác tuyên truyền, vân động chủ trương, gm @ sách, quy định việc chuyển quyền sử dụng đất cho người dân, om l.c cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương 53 - Do thực chế cửa nên thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký chuyển quyền sử dụng đất cán thực công tác - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển quyền sử dụng đất - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất đai tiến hành đầy đủ kịp thời - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn an lu - Cơ sở vật chất xuống cấp, trang thiết bị thiếu lạc hậu va - Cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, khối n lượng cơng việc nhiều to gh tn - Sự hiểu biết người dân pháp luật nhiều hạn chế - Sự hướng dẫn cán quy trình, thủ tục thực hình thức ie p chuyển quyền sử dụng đất với người dân chưa chi tiết, cụ thể d oa nl w - Thời gian thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất cịn kéo dài, gây khó khăn cho người dân a lu 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn a nv chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn u nf - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý ll đất đai nói riêng, huyện Lục Ngạn cần quan tâm để hạn chế vi phạm oi m pháp luật đất đai a nh - Phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, tz quan tâm nữa, từ nâng cao hiệu việc thực công tác chuyển z om l.c gm @ quyền sử dụng đất 54 - Tăng cường thêm cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán giảm thiểu áp lực công việc - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại hồ sơ… - Đầu tư trang thiết bị mới, đại quan làm việc nhằm hỗ trợ phần công việc cập nhật thông tin cán công tác chuyển quyền sử dụng đất - Quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán quản lý đất đai Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sang tạo, tinh thần phê bình tự phê bình để hồn thành tốt công việc an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 55 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn, đề tài thu số kết sau: - Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016, hình thức chuyển quyền sử dụng đất có hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất khơng có trường hợp đăng kí, cịn lại tất trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: + Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất có 766 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 1.561.188 m2 giải 100% hồ sơ + Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất có 640 trường hợp đăng ký với an lu tổng diện tích 831.621 m2 giải 100% hồ sơ va + Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất có 61 trường hợp đăng ký với tổng n diện tích 166.345 m2 giải 100% hồ sơ to gh tn + Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất có 11 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 12.932,3 m2 giải 100% hồ sơ p ie + Hình thức chấp quyền sử dụng đất có 4401 trường hợp đăng ký với d oa nl w tổng diện tích 4.013.484 m2 giải 100% hồ sơ + Năm 2014 có 2413 trường hợp thực chuyển quyền sử dụng đất với a lu tổng diện tích 2.761.397 m2 a nv + Năm 2015 có 2537 trường hợp thực chuyển quyền sử dụng đất với u nf tổng diện tích 2.945.868.3 m2 ll + tháng đầu năm 2016 có 929 trường hợp thực chuyển quyền sử m oi dụng đất với tổng diện tích 878.305 m2 a nh - Cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn đảm tz bảo theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy z om l.c gm @ nhiên, qua điều tra cho thấy nhận thức người dân hạn chế khiến thời 56 gian thực thủ tục kéo dài khơng theo quy định, có 66,67 % người dân chưa hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất + Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn 31,67 % + Tham dự buổi tuyên truyền luật cho người dân 50 % Nhiều trường hợp người dân tự thoả thuận với không thông qua quan nhà nước, cán quản lý khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh cịn khó khăn sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công việc xuống cấp, nguồn nhân lực 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: an lu - Các quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến va thức pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển quyền sử n dụng đất nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân Ví dụ tổ chức gh tn to buổi toạ đàm, tuyên truyền Luật đất đai, thủ tục hành tham gia chuyển quyền sử dụng đất… p ie - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh d oa nl w động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cho cán a lu quản lý giảm thiểu áp lực công việc a nv - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ u nf cán quản lý đất đai nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Tổ chức ll buổi tập huấn tạo điều kiện cho cán quản lý trao đổi ý kiến, học hỏi kinh m oi nghiệm giải vướng mắc công tác quản lý đất đai a nh - Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển tz quyền sử dụng đất, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có z pháp luật om l.c gm @ thẩm quyền thực chuyển quyền sử dụng đất theo quy định 57 - Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai Tham dự buổi tuyên truyền Luật tinh thần học hỏi, chất lượng số lượng an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Ngạn (2016): sổ theo dõi đăng ký chuyển đối, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp,cho thuê,cho an lu thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất năm 2014,2015,2016 va Chính Phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 n Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất gh tn to Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 ie p Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia d oa nl w Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên a lu Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nhà a nv xuất Nông nghiệp Hà Nội u nf 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 ll tháng năm 2015 của thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực m oi chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước tz a nh địa phương 11 UBND huyện Lục Ngạn (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Lục z om l.c gm @ Ngạn năm 2015 59 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 1378/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải cấp huyện địa bàn tỉnh Bắc Giang an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 60 Phụ lục Các biểu mẫu điều tra vấn Mẫu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI (Sự hiểu biết cán công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016) Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà Ông (Bà) cho đúng) Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: an lu Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất? va A Đúng B Sai n Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có điều kiện: giấy chứng gh tn to nhận quyền sử dụng đất; đất khơng có tranh chấp; đất khơng bị kê biên đảm bảo thi hành án; đất thời hạn sử dụng? ie A Đúng p B Sai d oa nl w Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho nhà nước B Sai a lu A Đúng u nf đất? a nv Khó khăn mà Ơng (Bà) gặp phải giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng ll m oi a nh tz z A Có gm @ Kết chuyển quyền sử dụng đất có trả thời hạn khơng? B Không om l.c 61 Nguyên nhân: Văn phịng đăng kí đất đai có phối hợp với UBND xã để tuyên truyền luật đất đai không? A Có B Khơng Tổ chức tun truyền cho người dân biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất giúp nâng cao hiểu biết người dân? A Đúng B Sai 10 Người dân có làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định khơng? A Có B Khơng Ngun nhân: an lu va n 11 Cịn tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất không qua quản lý gh tn to nhà nước khơng? A Có B Khơng ie p 12 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất thường gặp địa phương? d oa nl w a lu 13 Các loại đất thường chuyển quyền sử dụng đất địa phương? a nv u nf ll 14 Ông (Bà) có đề xuất nhằm nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? m oi a nh tz z Người điều tra om l.c gm @ Cán Văn phịng đăng kí đất đai 62 Mẫu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT (Sự hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016) Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà Ơng (Bà) cho đúng) Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Ông (Bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? an lu A Có B Khơng va Ơng (Bà) có hiểu biết thủ tục công tác chuyển quyền sử dụng đất n không? B Khơng gh tn to A Có Ơng (Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? p ie Chuyển nhượng Tặng cho Thế chấp d oa nl w Thừa kế Ơng (Bà) có tham dự buổi tuyên truyền luật đất đai 2013 không? a nv Nguyên nhân: B Không a lu A Có u nf ll m oi Ông (Bà) gặp khó khăn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? tz a nh Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ Làm hồ sơ sai, phải sửa chữa nhiều lần om l.c gm @ Khó khăn khác z Đi lại nhiều lần mà khơng giải 63 Nguyên nhân: Khi Ông (Bà) tham gia chuyển quyền sử dụng đất thủ tục có hồn thành thời hạn khơng? A Có B Không 10 Thời gian giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến cơng việc, thủ tục khác ơng (bà) khơng? A Có B Khơng 11 Ông (Bà) đến làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất có cán chun mơn hướng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không? A Có B Khơng 12 Ơng (Bà) có hài lịng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực an lu chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? va A Có B Khơng n 13 Ơng (Bà) có tiếp xúc với thơng tin liên quan tới hình thức gh tn to chuyển quyền sử dụng đất? A Có B Khơng ie p 14 Ông (Bà) muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao công tác chuyển quyền sử d oa nl w dụng đất? a nv a lu Người điều tra ll u nf Người sử dụng đất oi m tz a nh z om l.c gm @