(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn mộc châu, huyện mộc châu, tỉnh sơn la giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH THỊ HỒNG Tên đề tài: an lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN MỘC CHÂU, HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 n va tn to p ie gh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa Khoá học : Quản lý Tài nguyên : 2013 - 2017 ll u nf a nv a lu Hệ đào tạo Chuyên ngành oi m tz a nh z Thái Nguyên, năm 2017 om l.c gm @ i LỜI CẢM ƠN Để thực tốt nhiệm vụ học tập đôi với học hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng khơng thể thiếu q trình học tập sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu cần thiết xã hội Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên em thực tập Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Đến luận văn tốt nghiệp hoàn thành thời gian thực tập tốt nghiệp kết thúc Để có ngày hơm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài an lu Nguyên, thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa quan tâm giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin n va Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu tạo điều kiện giúp đỡ em trình p ie gh tn to bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình, ân cần bảo, hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp d oa nl w thực tập quan Ngồi em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người a lu bên em động viên giúp đỡ em tồn khóa học Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khóa luận u nf a nv em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến bổ sung thầy, giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện ll oi m Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên tz a nh Thái Nguyên, tháng năm 2017 z om l.c gm @ Đinh Thị Hồng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Mộc Châu năm 2016 .28 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 4.3: Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 35 Bảng 4.4: Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 4.6: Kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014- lu an 2016 39 n va Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán chi nhánh VPĐKĐĐ Bảng 4.8: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người dân 43 p ie gh tn to Phòng TN&MT 41 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Mộc Châu 2016 29 Hình 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Mộc Châu từ năm 20142016 40 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT - QSDĐ : Quyền sử dụng đất - SDĐ : Sử dụng đất - UBND : Uỷ ban nhân dân - TN & MT : Tài Ngun Mơi Trường - VPĐKĐĐ : Văn Phịng đăng ký đất đai an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài lu an PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU n va 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài gh tn to 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài p ie 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài w 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất d oa nl 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 a nv a lu 2.2.3 Những quy định trình tự chuyển quyền sử dụng đất thực theo chế cửa xã, phường, thị trấn 17 u nf 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền địa bàn huyện Mộc Châu 21 ll oi m PHẦN ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 a nh 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 tz 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 z 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 om l.c gm @ vi 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thị trấn Mộc Châu 22 3.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 22 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 22 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 lu an 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 23 n va PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 Mộc Châu 24 gh tn to 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thị trấn p ie 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 w 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 d oa nl 4.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 27 4.2 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn a lu Mộc châu giai đoạn 2014-2016 33 a nv 4.2.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 33 u nf 4.2.2 Công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất 34 ll oi m 4.2.4 Công tác tặng cho quyền sử dụng đất 35 a nh 4.2.5 Công tác thừa kế quyền sử dụng đất 36 tz 4.2.6 Công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất 37 z 4.2.7 Công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 38 om l.c gm @ vii 4.2.8 Tổng hợp kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 39 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 41 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 41 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 44 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 44 4.4.2 Đề xuất số giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 lu an 5.1 Kết luận 46 n va 5.2 Đề nghị 47 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc mơi trường sống Đất đai có giá trị nên người ln ln có mong muốn tác động vào thường xun tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa lu an đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật n va Đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có quyền Theo Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia gh tn to hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực p ie hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho w thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau d oa nl lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí a lu Nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Luật Đất đai a nv 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật Đất đai 1993 Vấn đề u nf chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai ll oi m 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử a nh dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) tz Song, kinh tế ngày phát triển kéo theo hoạt động lĩnh vực z đất đai ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 2003 bộc lộ nhiều om l.c gm @ điểm không phù hợp Sự đời Luật Đất đai 2013 giúp khắc phục hạn chế luật đất đai 2003 Theo Luật Đất đai 2013 có hình thức là: chuyển đổi quyền sử dụng, chuyển nhượng, cho thuê (cho thuê lại), tặng cho, thừa kế, chấp giá trị quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Thị trấn Mộc Châu thị trấn miền núi phía Tây Bắc Trong năm gần việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất đạt nhiều thành tích đáng kể song cịn gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do để thấy tồn hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng trình quản lý lu an sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt n va từ rút học kinh nghiệm để quản lý sử dụng đất hiệu Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý Tài Nguyên, hướng gh tn to Xuất phát từ vấn đề trên, trí ban giám hiệu Trường p ie dẫn thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh em xin tiến hành nghiên cứu đề w tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc d oa nl Châu, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu a lu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài a nv Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc u nf Châu, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 từ đề xuất ll a nh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể oi m số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lí tốt tz - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội tình hình quản lý z sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu om l.c gm @ 39 đất nói riêng sản xuất, kinh doanh nói chung Tuy nhiên thời gian qua, hình thức chuyển quyền chưa phát triển Trên địa bàn thị trấn Mộc Châu chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Ngun nhân hầu hết hoat động sản xuất, kinh doanh địa bàn xã tư nhân khơng góp vốn tiền mặt, hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự, thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.2.8 Tổng hợp kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị lu an trấn Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 n va Bảng 4.6: Kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Mộc Châu, giai đoạn tn to 2014-2016 ie gh Năm p Các hình thức Chuyển QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ 2014 2015 2016 Hồ sơ Diện tích Hồ sơ Diện tích Hồ sơ Diện tích (m2) hợp lệ (m2) hợp lệ hợp lệ (m2) d oa nl w 73 18.458,7 262 50.907,9 202 77.624,1 0 0 0 Cho thuê,cho thuê QSDĐ 0 0 0 20 3.020 73 21.108,9 47 1.267,4 2.520 1.159,4 11 5.630 43 14.876,3 66 12.857,9 142 24.785,9 0 0 38.875 409 86.034,1 402 109.307,4 Tặng cho QSDĐ m 144 oi Tổng ll Góp vốn QSDĐ u nf Thế chấp QSDĐ a nv Thừa kế QSDĐ a lu Chuyển đổi QSDĐ tz a nh (Nguồn: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu) z om l.c gm @ 40 an lu va Hình 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Mộc Châu từ n năm 2014-2016 to gh tn Giai đoạn năm 2014-2016 địa bàn thị trấn Mộc Châu có hình p ie thức chuyển quyền sử dụng đất diễn có đăng kí với quan nhà nước có thẩm quyền là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế chấp quyền sử dụng d oa nl w đất.Trong chuyển nhượng, chấp QSD đất diễn sôi với số lượng đăng kí cao qua năm, hoạt động chuyển nhượng với số a lu lượng đăng kí cao năm 2015 năm 2016 Cịn hoạt động tặng cho, a nv thừa kế diễn thấp tình trạng chung tồn huyện Các u nf hình thức cịn lại chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, chấp góp vốn ll giá trị QSD đất khơng có trường hợp đăng ký oi m tz a nh z om l.c gm @ 41 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán chi nhánh VPĐKĐĐ Phòng TN&MT Ý kiến STT Nội dung đánh giá Thủ tục hồ sơ nộp lên đầy đủ Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển QSDĐ Trang thiết bị cịn thiếu Đồng ý Khơng đồng ý - Tùy thuộc vào tình hình 90 80 -Một số người dân có hiểu biết,tuy nhiên nhiều người chưa nắm đầy đủ quy định - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ -chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ 40 Người dân có hiểu pháp luật quy định chuyển QSDĐ Kết chuyển QSDĐ trả thời hạn an lu n va p ie gh tn to Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền theo định d oa nl 60 70 10 100 80 oi m ll u nf a nv Còn tình trạng người dân chuyển QSDĐ cho khơng có công nhận Nhà nước Đề xuất: - Tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán - Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc 50 a nh a lu w Ý kiến khác Tỷ lệ ý kiến đồng ý (%) 50 tz z om l.c gm @ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2016) 42 Qua bảng ta thấy tồn công tác chuyển QSDĐ huyện nói chung thị trấn Mộc Châu nói riêng Có 50% ý kiến cán cho người dân chưa am hiểu thủ tục, hồ sơ chuyển QSDĐ, chưa hiểu pháp luật quy định chuyển QSDĐ người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền chưa theo định Thực trạng mua bán trao tay đất đai xảy không thông qua công nhận Nhà nước Ta thấy phần đa người dân chưa nắm rõ quy định làm thủ tục, hồ sơ chuyển QSDĐ Kết chuyển QSDĐ chưa trả hạn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn trang thiết bị cịn thiếu, sở hạ tầng chưa phát triển Vì cần phải tuyển thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc tổ chức lu an tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa bố trí n va lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao địa bàn huyện thị trấn thời gian tới p ie gh tn to công tác chuyển QSDĐ nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 43 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ thông qua ý kiến người dân Bảng 4.8: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người dân Ý kiến STT lu an Nội dung đánh giá Đồng Không ý đồng ý Có hiểu biết thủ tục 12 28 chuyển QSDĐ Kết chuyển QSDĐ 16 24 trả thời hạn n va p ie gh tn to Được tham dự buổi tuyên truyền pháp luật cho người dân Được hướng dẫn thủ tục chuyển QSDĐ có nhu cầu Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển QSDĐ: - Cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể - Lập hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ - Thủ tục rườm rà, phức tạp Nguyên nhân 30 - Chưa có hội tìm hiểu 12 28 40 - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ nên trìnhgiải hồ sơ thiếu 30 -Do bận việc khác 24 16 60 - Cán bận nhiều việc 22 18 55 26 14 - Chưa hướng dẫn 65 cụ thể 24 16 60 17 w 23 42,5 d oa nl Tỷ lệ kiến đồng ý (%) a lu Thái độ cán thực thủ tục hành - Nhiệt tình - Đúng mực - nhiệt tình u nf a nv 12 20 28 20 32 30 50 20 ll (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2016) m oi Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công a nh tác đại phận người dân chưa am hiểu luật pháp, tham gia tz vào hoạt động chuyển quyền gặp phải nhiều khó khăn Người dân z chưa có hội tìm hiểu thủ tục chuyển quyền Kết chuyển quyền sử om l.c gm @ 44 dụng đất chưa trả hạn Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm công tác chuyển QSDĐ nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền địa bàn huyện thị trấn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền nơi mà người dân nhìn thấy rõ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 4.4.1.1 Thuận lợi lu an Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã n va hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà Nhà nước có thay đổi lớn gh tn to nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý p ie - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần w góp phần giúp Chi nhánh VPDKĐĐ công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết d oa nl để hạn chế việc cán phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu thành lập giúp a nv a lu cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu cao hơn, đáp ứng phần lớn nhu cầu chuyển QSDĐ người dân kèm theo quản u nf lý pháp luật với công tác quản lý chặt chẽ sát ll oi m - Các đối tượng thưc ̣ chuyển quyền sử duṇg đất đa phần sử tz a nh dụng mục đích diện tích, thẩm quyền cho phép z om l.c gm @ 45 4.4.1.2 Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc Chi nhánh VPĐK đất đai huyện nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ, hỏng (máy tính, máy in,…) - Vẫn cịn phận người dân chưa nắm rõ pháp luật đất đai dẫn đến sai sót q trình làm hồ sơ, thủ tục - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều 4.4.2 Đề xuất số giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất - Về sở, thiết bị: Cần trang bị thêm số thiết bị, sở vật chất để phục vụ cho công tác chuyển QSDĐ Sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thơng tin đơn giản, nhanh xác lu an - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho n va người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức gh tn to chung công tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời p ie chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục w chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần d oa nl - Đối với cán Chi nhánh VPĐKĐĐ địa xã, thị trấn: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, a lu trình độ nghiệp vụ để thực cơng việc đạt hiệu Cần tuyển dụng a nv thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người u nf đảm nhận nhiều cơng việc khiến việc hồn thành kết khó khăn ll oi m tz a nh z om l.c gm @ 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 theo số liệu thứ cấp cho thấy: Trong hình thức chuyển quyền sử dụng đất có hình thức chuyển đổi, cho th, cho thuê lại góp vốn giá trị quyền sử dụng đất khơng có trường hợp đăng ký, trường hợp khác đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định Trong đó: Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất có 537 trường hợp đăng ký với diện tích đăng ký 146.990,7 m2 lu an Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất có 140 trường hợp với diện tích n va 36.802,9 m2 tổng diện tích 9.309,4 m2 gh tn to Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất có 27 trường hợp đăng ký với p ie Hình thức chấp quyền sử dụng đất có 251 hồ sơ đăng ký với diện w tích 52.520,1 m2 d oa nl Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở a nv a lu bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót, khối lượng cơng việc nhiều, trang thiết bị cịn thiếu gây khó khăn cho người dân cán trình thực thủ ll u nf tục cần thiết oi m Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực a nh thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tz tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở z om l.c gm @ 47 cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, cơng tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Cần có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền cấp, tổ chức đồn thể, trị, xã hội tuyên truyền, vận động để người SDĐ nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa việc chuyển QSDĐ; - Cơ quan quản lý cần có linh động thủ tục hành chính, trình tự thực nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng lu an đảm bảo theo quy định pháp luật n va - Mở rộng chương trình phổ biến pháp luật đất đai đến người dân hình thức chuyển QSDĐ p ie gh tn to địa phương nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tham gia –Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao w đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý d oa nl để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn, tránh hoạt động a lu ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương; a nv - Tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng u nf phần mềm tin học phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp, đảm bảo ll tz a nh hiệu oi m cho việc quản lý, thực quyền người SDĐ cách nhanh gọn z om l.c gm @ 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2005 Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT- BTP- BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011, hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm lu an 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất n va Chính phủ (2014), Nghị định 104/2014/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm tn to 2014 Chính phủ quy định khung giá đất Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia p ie gh Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia w Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng d oa nl phủ V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương a lu 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất a nv đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội u nf 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường ll oi m Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tz a nh z om l.c gm @ PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu, Huyện Mộc Châu, Tỉnh Sơn La giai đoạn 20142016 Thông tin chung 1.1 Hộ gia đình điều tra Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… lu an - Nghề nghiệp: ………………………………………………………………… n va - Trình độ văn hố chủ hộ: ……………………………………………… tn to 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất tích p ie gh Diện d oa nl w (m2) Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà Nguồn chuyển thừa tặng đấu nước gốc nhượng kế cho giá giao khác Đất nông nghiệp u nf a nv Đất khác a lu Đất 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? ll Đất NN oi m Đất - Đang làm thủ tục cấp GCN z om l.c gm @ - Chưa làm thủ tục cấp GCN tz a nh - Đã cấp giấy chứng nhận Đất khác TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất chưa? - Đã làm  - Chưa làm  - Hình thức chuyển quyền (nếu có)…………………… 2.2 Ơng(bà) có hiểu biết thủ tục hình thức chuyển quyền sử dụng đất khơng? - Có  - Không  - Ý kiến khác………………………………………… 2.3 Kết chuyển quyền sử dụng đất có trả hạn khơng? lu an - Có  n va - Khơng 2.4 Ơng(bà) có tham dự buổi tun truyền luật đất đai không? p ie gh tn to - Nguyên nhân ………………………………………………  - Không  w - Có d oa nl - Nguyên nhân 2.5 Ơng(bà) có hướng dẫn thủ tục chuyển quyền sử dụng a lu đất có nhu cầu?  u nf  ll - Khơng a nv - Có oi m - Nguyên nhân………………………………………………………… tz đất: a nh 2.6 Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng z om l.c gm @ Cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể : a) - Có  - Khơng  Làm hồ sơ cịn sai, phải sửa lại nhiều lần : b) - Có  - Không  Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ : c) - Có  - Không  Thủ tục rườm rà phức tạp: d) - Có  - Khơng  lu an 2.7 Xin ông (bà) cho biết thái độ cán thực thủ tục hành n va chính?  - Đúng mực  - nhiệt tình  p ie gh tn to - Nhiệt tình w - Ý kiến khác…………………………………………… d oa nl 2.8 Ông (bà) có đề xuất ý kiến để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? a lu a nv u nf ll oi m Cảm ơn hợp tác ông (bà)! tháng năm 2016 Người nhận vấn z Người vấn tz a nh Mộc Châu, ngày om l.c gm @ Phụ lục 02 PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu, Huyện Mộc Châu, Tỉnh Sơn La, giai đoạn 2014-2016” Xin ông( bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề (Hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/Bà) Thơng tin chung người vấn: - Họ Và Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ: Trình độ: an lu Câu 1: Thủ tục hồ sơ tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nộp lên có đầy đủ khơng ? Có Khơng - Ý kiến khác n va p ie gh tn to Câu 2: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển quyền sử dụng đất hay không? Có Khơng -Ý kiến khác d oa nl w Câu 3: Trang thiết bị cịn thiếu ? Có a nv a lu Không -Ý kiến khác ll u nf Câu 4: Người dân có hiểu pháp luật chuyển quyền sử dụng đất? Có Khơng -Ý kiến khác oi m a nh tz Câu 5: Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn? Có z om l.c gm @ Khơng -Ý kiến khác Câu 6: Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền theo quy định? Có Khơng -Ý kiến khác Câu 7: Cịn tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận Nhà nước? Có Khơng -Ý kiến khác Câu 8: Nên tổ chức tập huấn nâng cao chun mơn cho cán bộ? Có lu an Khơng -Ý kiến khác n va gh tn to Câu 9: Nên đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu cơng việc? Có Khơng p ie -Ý kiến khác Câu 10: Ý kiến đóng góp khác (nếu có):…………………………………… d oa nl w Người vấn ll u nf Người vấn a nv a lu Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Mộc Châu, ngày tháng năm 2016 oi m tz a nh z om l.c gm @