Giải pháp nâng cao năng lực hoạt động của các hiệp hội ngành hàng nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá của việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

BỘ THƯƠNG MẠI VIỆN NGHIÊN CUU THUONG MAI DE TAI KHOA HOC CAP BO Mã số: 2003-78-015 RIẢI PHÁP NÂNG 0A0 NĂNG LỰP HDẠT ĐỘNG GỦA CAC HIỆP HỘI NGÀNH HÀNG NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HANG HOA CUA VIET NAM TRONG BỐI CĂNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ (Bao cao téng hop) Chủ nhiệm để tài: PGS.TS Nguyễn Văn Nam Các thành viên: Th§ Nguyễn Lương Thanh | 'Th§ Nguyễn Việt Hưng CN Lê Huy Khơi L HÀ NỘI, 12/2004 4/25/08 3254h dS -78- HE (ea PHAN MỞ ĐẦU Chuong I: VAI TRO VA NANG LUC HOAT BONG CUA HIỆP HỘI NGÀNH HÀNG TRONG VIỆC THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Khái niệm, chức hình thức tổ chức Hiệp hội ngành hàng Khái niệm Hiệp hội ngành hàng 1.1 Khái niệm Hiệp hội 1.2 Khái niệm vẻ Hiệp hội ngành hồng Chức năngnhiệm vụ phương thức hoại động Hiệp hội ngành Trang Awwww MỤC LỤC Noi dung hang 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Hiệp hội ngành hàng 2.2 Phương thức hoạt động Hiệp hội ngành hàng 11 15 3.1.Về lực tài 15 1? Năng lực tiêu chí đánh giá lực hoạt động Hiệp hội 3.2 Năng lực cán tổ chức, quản lý hoạt động Hiệp hội 3.3 Quy mô hội viên Hiệp hội 3.4 Tiêu chí phương pháp đánh giá lực hoạt động Hiệp hội IL Vai trd Hiệp hội ngành hàng phát triển xuất doanh nghiệp hội viên Tập hợp, liên kết doanh nghiệp ngành hàng thuộc thành phẩn kinh tế khác nhau, tạo sức mạnh ngành hoạt động xuất Hỗ trợ doanh nghiệp thông tỉn xúc tiến xuất Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Hiệp hội ngành hàng cầu nối cộng đồng doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước tổ chức kinh tế khác Hiệp hội ngành hàng mối quan hệ cộng đồng doanh nghiệp nước với tổ chức quốc tế IH Hội nhập kinh tế quốc tế vấn để đặt việc nâng cao lực hoạt động Hiệp hội ngành hàng Hội mại quốc nhập kính tế quốc tế vai trò Hiệp hội ngành hàng thương tí Hiệp hội ngành hàng tổ chức tư vấn cho Chính phủ vấn để liền quan đến hội nhập kinh tế quốc tế Hiệp hội ngành hàng hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh bảo vệ lợi ích doanh nghiệp trình hội nhập 3.1 Đối với vide nang cao kh cạnh Iranh doanh nghiệp quấ trình hội nhập kinh tế quée tế 17 18 al 22 24 26 27 29 30 30 32 33 33 3.2 Bảo vệ lợi ích doanh nghiệp nước trước cộng đồng quốc tế trình hội nhập YY Kinh nghiệm quốc tế phát triển Hiệp hội học rút cho Việt Nam Hoạt động số Hiệp hội nước châu Á (Trung Quấc, Đài Loan, Thái Lan) 1.1 Hiệp hội gidy dép Dai Loan 1.2 Hiệp hội Cao su Thái Lan 1.3 Hiệp hội Da Trung Quốc Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 35 36 36 36 37 38 Chuong H: THUC TRANG NANG LUC HOAT DONG CUA CAC HIỆP HỘI NGẢNH HÀNG Ở VIỆT NAM TRONG VIỆC THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Thực trạng hoạt động Hiệp hội ngành hàng Việt Nam Sự rà dời phát triển Hiệp hội ngành hàng Việt Nam thời gian qua Thực trạng Hiệp hội ngành hàng nước ta 2.1 Về số lượng hiệp hội quy mô hội viên 2.2 Hoạt động thực tế số Hiệp hội ngành hàng a Hiệp hội Cà phê ca cao Việt Nam Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sẵn Việt Nam Thục trạng lực !ổ chức, tài chính, nhân Hiệp hội hoạt động thức đẩy đẩy xuất hàng hoá 3.1 Thực trạng việc thực chức Hiệp hội ngành hàng 3.2 Về nang lực tổ chức máy 3.3 Về tài 1L Thực trạng yếu tố tác động đến lực hoạt động Hiệp hội ngành hàng nước ta Nhận thức tiểm lực kinh tế cộng đồng doanh nghiệp Khung khổ phấp lý Vai trò quan quản lý Nhà nước hiệp hội Vai trồ phịng thương mại cơng nghiệp Viet Nam THỊ Đánh giá chung hiệp hội ngành hàng nước ta Những thành công đạt Những mặt hạn chế Những vấn đề đặt Hiệp hội ngành thời gian tới 44 44 46 46 49 53 53 58 5? 57 65 65 68 70 T2 ?? 77 79 79 82 82 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CỦA CÁC HIỆP HỘI NGÀNH HÀNG Xu hướng phát triển Hiệp hội quan điểm phát triển Hiệp hội ngành hàng thời gian tối Xu hướng phát triển Hiệp hội ngành hàng nước ta thời gian tới Quan điểm Đảng nhà nước Ia phát triển kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Các giải pháp Hiệp hội ngành hàng Nâng cao lực máy lãnh đạo Hiệp hội Nâng cao lực hỗ trợ cho doanh nghiệp Quan hệ với quyền Quan hệ đối ngoại 1H Các giải pháp quản lý nhà nước 1, Xây dựng khung pháp lý cho việc tổ chức, hoạt động quần lý c hội làm sở cao lực hoạt động, quản lý Hiệp hội ngành hàng Mở rộng thành phần hội viên, thể chế hoá mối quan hệ Tạo điều kiện thuận lợi để Hiệp hội phát triển hoạt động dịch vụ 4, Một số giải pháp khác IV Một số Kiến nghị dối với phủ bộ, ngành Đối với Chính phủ, Đối với Bộ, Ngành KẾT LUẬN 82 84 90 90 91 95 95 96 96 9? 98 99 101 101 102 104 105 105 106 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TNCs Công ty xuyên quốc gia CNH, HDH Công nghiệp hoá, hiệm đại hoá CIVILORGANIZATION Tổ chức dân ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam NGO “Tổ chức phí phủ Ico Tổ chức cà phê giới VASEP Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản THC Phí dịch vụ Container WTO 'Tổ chức Thương mại giới R&D Nghiên cứu phát triển IRA CHIA Hiệp hội cao su giới Hiệp hội đa Trung Quốc TT&TV Thông tỉn tư vấn LDN Luật doanh nghiệp DNNN Đoanh nghiệp Nhà nước VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam FDI 'Vốn đầu tr trực tiếp nước DN Doanh nghiệp VICOFA ICO Hiệp hội cà phê ca cao Việt Nam “Tổ chức cà phê thé gi i ICC Hội đồng cà phê ACPC Hiệp hội nước sản xuất cà phê 'Tổ chức nơng lương giới FAO ICC Phịng thương mại quốc tế ASEAN CCI Phòng thương mại ASEAN CAPE Liên đồn Phịng Thương mại cơng nghiệp châu SIYB Á-Thái Bình Dương Tổ chức giới chủ giới Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dương Khởi phát triển doanh nghiệp IMF Quỹ tiền tệ quốc tế WB Ngân hàng giới ADB Ngân hàng phát triển châu Á NT Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia TOE PECC PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu để tài Những thành tựu khoa học công nghệ đại thúc đẩy lực lượng sản xuất quốc gia giới phát triển mạnh mẽ Sự phát triển làm cho khả đấp ứng yếu tố đầu vào đầu sản xuất thị trường giới hạn phạm vị biên giới quốc gia nước trở thành hạn hẹp Các tập đoàn xuyên quốc gia (TCNS), hiệp hội kinh tế thương mại khu vực quốc tế phát triển trở thành nhân tố thúc đẩy thiết lập trật tự tranh kinh tế giới Trong xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế riêng có quản lý điều hành Chính phủ nên kinh tế quốc gia không đủ, nhiều lúc bất cập Bù đáp vào tham gia ngày sâu rộng tổ chức kinh tế giới khu vực vào việc kiểm soát điều tiết hoạt động kinh tế phạm vi toàn cẩu Trong quốc gia tham gía ngày sâu rộng tổ chức dân sự, tổ chức Hội Hiệp hội mang tính chất phi Chính phủ Như vậy, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế đặt đồi hỏi khách quan cho trình xây dựng phát triển tổ chức đân sự, tổ chức phí Chính phủ, Hiệp hội ngành kinh tế, Hội nhập kinh tế quốc tế đặt cho quốc gia hội lẫn thách thức Ngồi hội thơng qua q trình hội nhập tận dụng yếu tố từ bên để rút ngắn giai đoạn phát triển, thách thức đặt phải làm để nâng cao lực cạnh tranh nhằm phát triển xuất Đối với nước ta, hầu hết doanh nghiệp có khả cạnh tranh thấp, vay dé nang cao khả cạnh tranh, phát triển xuất đòi hỏi đoanh nghiệp phải hợp tác, liên kết với nhau, hợp lực lẫn theo nhiều hình thức khác Hiệp hội ngành hàng hình thức liên kết hiệu trở thành mơ hình phổ biến cho xu hướng liên kết kinh tế thị trường đại Với tính chất đặc trưng tự nguyện, phi phủ phi lợi nhuận, nhằm thực mục tiêu tập hợp doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi cho họ, nén Hiệp hội ngành hàng thu hút quan tâm cộng đồng doanh nghiệp Các Hiệp hội ngành hàng người hỗ trợ cho đoanh nghiệp hoạt động kinh tế cầu nối đoanh nghiệp với quyền người đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp nước fa trước cộng đồng quốc tế, Xuất phát từ chat uu việt hiệp hội việc bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, năm gần dây mước ta số Hiệp hội ngành thành lập ngày tăng lên Hiện nay, tất lĩnh vực thành lập Hiệp hội ngành hàng hiệp hội ngày thể vai trị việc phát triển sản xuất đẩy mạnh xuất Tuy nhiên, mẻ, kinh nghiệm quản lý điều hành Hiệp hội cịn ít, quan tâm đạo, hướng dẫn hoạt động từ phía Nhà nước cồn bất cập; niên hạn chế không nhỏ đến lực hoạt động hiệp hội Để tăng cường vai trò định hướng hỗ trợ doanh nghiệp Hiệp hội ngành hàng tình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh, đẩy mạnh xuất khẩu, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động Hiệp hội ngành hàng, từ đề xuất giải pháp nâng cao lực hoạt động Hiệp hội ngành hàng cần thiết Tình hình nghiên cứu ngồi nước Ở nước ngồi, trước u cầu địi hỏi q trình phát triển kinh tế xã hội, nên tổ chức dân theo tính chất hiệp hội hình thành từ làu Hiện nước phát triển, hiệp hội phát triển mạnh ngày thể vai trò quan trọng đời sống xã hội Vì vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu vẻ biệp hội Các nghiên cứu khẳng định rằng, tổ chức dân nói chung trở thành loại hình lực thứ tư cđa xã hội Hiệp hội ngành hàng tổ chức đặc trưng liên kết kinh tế đại điện cho xu hướng phát triển kinh tế thị trường đại Ở nước tá tổ chức mang tính hiệp hội nói chung tồn từ lâu, nhiên tổ chức mang tính chất hiệp hội kinh tế đặc biệt Hiệp hội ngành nói riêng hình thành khoảng thời gian gần Do thời gian hình thành Hiệp hội ngành hàng chưa lâu chưa quan tâm mức nên chưa có nghiên cứu cách vấn để này, Hiện nay, quan tâm cấp Bộ, ngành nên có số cơng trình nghiên cứu hiệp hội giai đoạn triển khai Trong đó, đáng ý nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quân lý kinh tế Trung ương thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tr, số nghiên cứu điều tra Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam Đã có số cơng trình cơng bố sau: ¡ pháp nhằm nâng cao vai trò Hiệp hội ngành hàng thúc đẩy hoạt động xuất cho doanh nghiệp Báo cáo Hội thảo Khoa học, 3-2004, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - Giảm bàn tay Chính phủ vào hoạt động hiệp hội Thông tin trang VietnamNet 28/05/2004 ~ Phát triển hiệp hội đoanh nghiệp ngành hằng: góp phần nâng cao sức cạnh tranh đoanh nghiệp Thời báo Tài ngày 13/2/2004 - Vai trị csc hiệp hội dối với doanh nghiệp Hội thảo Khoa học: Nang cao vai trò Hiệp hội ngành hàng Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, 29/6/2004 - Tổng hợp thực trạng hoạt động Hiệp hội Báo cáo Bộ Nội vụ, 12/2003 - Tài liệu hội thảo “Đổi tổ chức phương thức hoạt động hiệp hội tổ chức kinh tế thời kỳ đổi mới” Hội thảo Khoa hoc lien Bo, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Bộ Nội vụ Và nhiều báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm hiệp hội Đề tài cơng trình kể dé tài nghiên cứu đâu tiên Bộ Thương mại vẻ Hiệp hội ngành hàng Mục tiêu nghiên cứu để tài: - Lầm tõ vai trò, nhiệm vụ lực hoạt động Hiệp hội việc hỗ trợ hội viên đẩy mạnh xuất bối cảnh hội nhập - Đánh giá thực trạng lực hoạt động Hiệp hội ngành hàng việc hỗ trợ doanh nghiệp thành viên đẩy mạnh xuất hàng hoá + Dé xual cdc giải pháp nâng cao lực hoạt động hiệp hội nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá Việt Nam Đối tượng phạm vĩ nghiên cứu: Đối tượng: Những lĩnh vực hình thức nâng cao lực hoạt động Hiệp hội ngành hàng nhằm phát triển xuất doanh nghiệp hội viên Phạm ví nghiên cứn: - Khơng nghiên cứu Hiệp hội nói chung mà nghiên cứu Hiệp hội ngành liàng, tập Irung chủ yết o Hiệp hội chuyên ngành - Các Hiệp hội ngành hàng xuất có triển vọng phát triển xuất - Thực trạng hoạt động Hiệp hội từ 1996 đến giải pháp cho triển vọng - 10 nấm tới § Nội dung nghiên cứu: Ngồi phần mở dầu kết luận, nội dung để tài nghiên cứu chia làm phẩn sau: Chương ï : Val trò lực hoạt động Hiệp hội ngành hàng việc thúc đẩy xuất Chuong 1: Thực trạng lực hoạt động hiệp hội ngành hàng Việt Nam việc thúc đẩy xuất Chương TỊT: Một số giải pháp nang cao nang lực hoạt động đẩy mạnh xuất Hiệp hội ngành hàng ChươngL Ai TRO VA NANG LUC HUẠT ĐỘNG CỦA HIỆP HộI NGANH HANG TRONG VIỆC THÚC BẨY XUẤT KHẨU I KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG VÀ HỈNH THỨC TỔ CHỨC CỦA CÁC HIỆP HỘI NGÀNH HÀNG Khái niệm Hiệp hội ngành hàng 1.1, Khái niệm Hiệp hội Trong sống, thành viên xã hội tổn cách biệt lập riêng rẽ mà phải liên kết với tổ chức định Các tổ chức hình thành theo phạm vi địa lý, theo giai tầng xã hội, theo lĩnh vực hoạt động định, theo đác điểm riêng biệt cụ thể, kết hợp số yếu tố Sự tham gia thành viên vào tổ chức tự nguyện bắt buộc Hội hay Hiệp hội tổ chức mà tham gia thành viên khơng mang tính áp đặt, bắt buộc mà hồn tồn mang tính tự nguyện Sở đĩ thành viên tự nguyện tham gia vào Hội hay Hiệp hội trước hốt tổ chức thố mãn nhụ cầu thành viên Trong nhu cầu nhiều khí khơng phải đơn mặt kinh tế mà cồn nhu cầu khác, đa dạng phong phú Hội hay Hiệp hội dạng tổ chức nên oó phải bao hàm tính chất đặc điểm thể chế (institution), nghĩa hệ thống ý niệm áp dụng cho tập thể hay tổ chức bao gồm: phong tục, tập quán áp dụng rộng rãi, luật chơi (luật lệ) tổ chức xã hội chấp nhận Cùng với việc để luật chơi, tổ chức phải có hình thức cần thiết để thực thị luật chơi, để giải tranh chấp có hiểu biết khác vẻ luật chơi, để xử lý khí có vi phạm, Căn vào mục tiêu thành viên tham gia Hội hay Hiệp hội, ta phân chia Hội hay Hiệp hội thành lĩnh vực khác xã hội, kinh tế, văn hố, xã hội, đạo đức, tơn giáo, nghệ thuật Trong lĩnh vực lại phân Hội hay Hiệp hội với lĩnh vực nhỏ chẳng hạn lĩnh vực kinh tế - xã bội tổn Hiệp hội Hội doanh nghiệp trẻ, hiệp hội vận tải, Hiệp hội mía đường Trong lĩnh vực nghệ thuật có hội Hội nhà văn, Hội nhiếp ảnh, Hội điền khắc, tạo hình Căn vào vào cấp độ, phạm vi va quy mơ, ta thấy có Hội hay Hiệp hội mang tầm cỡ giới Hội Chữ thập đô quốc tế, Hiệp hội lương thực giới, Hiệp hội cà phê giới Và suy cho kế tổ chức quốc tế tiếng Liên hợp quốc, Tổ chức Thương mại giới có