Giải pháp nâng cao năng lực hoạt động của các nhtmnn ở việt nam

Ngân Hàng nhà nớc Việt Nam Học viện Ngân Hàng * * * Đề án môn học: Kinh tế trị Đề tài nghiên cứu: Sở hữu Nhà Nớc hệ thống Ngân hàng Thơng mại Việt Nam Giáo viên hớng dẫn:Th.s Trần Mạnh Dũng Sinh viên thực : Ngun BÝch Ng©n Líp : NHC-K10- Häc viƯn Ng©n hàng Hà nội, tháng năm 2008 Lời mở đầu Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền víi chđ nghÜa x· héi tõng bíc ph¸t triĨn kinh tế đất nớc kim nam cho hành động Đảng Nhà Nớc vai trò ngời lÃnh đạo mình.Tuy nhiên bớc có sáng suốt hay không lại phụ thuộc vào nhận thức ngời Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI thức đánh dấu bớc ngoặt lịch sử phát triển dân tộc thực cải cách kinh tế, xoá bỏ chế độ tập trung huy sản xuất, đa kinh tế đất nớc thoát khỏi thời kì bế tắc tù đọng kỉ thứ 20 Bớc vào thời kì độ lên Chủ nghĩa xà hội, phát triển kinh tế thị trờng đôi với trì tồn nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo đà tạo lực cho đất nớc Tuy nhiên vấn đề đặt : Duy trì sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp mức độ nh thích hợp giai đoạn kinh tế đất nớc phát triển nh Vấn đề đợc đặt cấp bách doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực then chốt chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân thời kì độ Với t cách trung tâm thị trờng tài quốc gia, hệ thống Ngân hàng nh chất bôi trơn cho giao dịch kinh tế xà hội Ngân hàng nơi điều tiết chu chuyển dòng vốn, bà đỡ doanh nghiệp, gơng phản chiếu sức sống kinh tế.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò hệ thống ngân hàng Với kinh tÕ ®ang chun ®ỉi nh ë ViƯt nam, hƯ thống Ngân hàng phải trớc bớc làm động lực cho công cải cách theo xu hội nhập Thời gian gần đây, với sốt thị trờng chứng khoán, câu chuyện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nói chung Ngân hàng thơng mại Nhà nớc nói riêng nóng lên ngày Nhận thấy vấn đề kinh tế cần đợc trao đổi rộng rÃi nên em đà chọn đề tài: Sở hữu Nhà Nớc hệ thống Ngân hàng thơng mại Việt nam làm vấn đề để trình bày quan điểm đề án môn học Do kiến thức thân nhiều hạn chế nên em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô cho đề án Chơng I: Lí luận sở hữu Nhà Nớc nói chung sở hữu Nhà Nớc Ngân Hàng thơng mại nói riêng 1.1 Thế sở hữu Nhà nớc? Sở hữu đợc hiểu phạm trù kinh tế Đó quan hệ ngời với ngời việc chiếm hữu cải vật chất Nh ta đà biết quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu t liệu sản xuất quan trọng nhất,nó định tới quan hệ tổ chức, quản lí phân phối nớc ta thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội, lực lợng sản xuất tồn nhiều trình độ khác nhau, mà theo qui luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất tất yếu phải tồn nhiều quan hệ sản xuất, tơng ứng với hình thức sở hữu khác t liệu sản xuất Sở hữu Nhà nớc, sở hữu toàn dân hay công hữu t liệu sản xuất chủ yếu hình thức sở hữu t liệu sản xuất thuộc toàn thể nhân dân Bên cạnh sở hữu Nhà nớc có hai loại hình sở hữu khác sở hữu t nhân sở hữu hỗn hợp 1.2 Vai trò sở hữu Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta Chế độ trị- xà hội qui định chất chế độ kinh tế tơng ứng Chế độ trị t chủ nghĩa có sở kinh tế chế độ sở hữu t nhân t chủ nghĩa Còn chế độ trị xà hội chủ nghĩa lấy chế độ công hữu làm tảng Do đó, nớc ta xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nên lấy chế độ công hữu làm tảng Điều thể rõ văn kiện thức Đảng Nhà nớc Ch độ c«ng hữu nước ta kh«ng phải s hư cấu, mà s s thực thể kinh tế, h×nh snh việc quốc hữu hãa c¸c sở kinh tế chế độ cũ v s tng bc xây dng nên c s kinh tế Nã ph¸t triển dần từ nhỏ đến lớn, từ thấp đến cao, ngày vững mạnh hoàn thiện Song lịch sử loài người, chưa đâu chưa có chế độ sở hữu khiết Tuy quan hệ sản xuất thống trị có thay đổi, quan hệ sản xuất “trái mùa” (trong có quan hệ sở hữu), C.Mác nói, tồn dai dẳng, xuyên suốt hình thái kinh tế - xã hội Những quan hệ sản xuất nhỏ so với quan hệ sản xuất thống trị có vai trị định kinh tế Chống kỳ thị phân biệt đối xử thành phần, tuân thủ nguyên tắc loại sở hữu thành phần kinh tế phận quan trọng kinh t quc dõn phơng châm hành đông Đảng Nhà nớc ta.Tuy nhiên định hớng xà héi chđ nghÜa nªn sở hữu cơng mà tiêu biểu kinh tế nhà nước ph¶i đóng vai trị nịng cốt xương sống kinh tế, định hướng dẫn dắt loại hình sở hữu khác phát triển theo quỹ đạo xã hội chủ nghĩa luật pháp sách Nhà nước, đòn bẩy kinh tế nhà nước đầu tư vốn, cho vay tín dụng, cung ứng thiết bị công nghệ cao, đặt hàng, tiêu thụ sản phẩm, liên kết, liên doanh sản xuất, kinh doanh… 1.3 Làm để thực vai trò chủ đạo công hữu kinh tế nhiều thành phần nớc ta? Thứ nhất: Công hu nm cỏc tư liệu sản xuất chủ yếu hình thức 100% vốn có cổ phần chi phối Điều có nghĩa hình thức sở hữu khác sở hữu tỷ lệ định cổ phần tư liệu sản xuất Thø hai: Cơng hữu lµ nắm tư liệu sản xuất chính, quan trọng có quy mơ lớn, loại sở hữu khác nắm tư liệu sản xuất quy mô nhỏ vừa, quan trọng Trong thời kỳ độ thời kỳ chủ nghĩa xã hội xây dựng xong, vị trí, vai trị cách xếp loại hình sở hữu không giống nhau, đặc biệt kinh tế công hữu khẳng định ưu mình, thực tảng kinh tế quốc dân Thø ba: Ngay tư liệu sản xuất chủ yếu quan trọng, cơng hữu khơng nắm trọn tồn khâu từ A đến Z, mà nắm khâu chủ chốt, định, chi phối, sở chế tạo có cơng nghệ cao, cơng ty mẹ, cơng ty tài chính, sở sản xuất, kinh doanh chính… Như vậy, tính chất tảng công hữu không bị suy giảm mà hiệu sử dụng tăng lên, tiềm loại sở hữu khác huy động phục vụ cho phỏt trin kinh t 1.4 Công hữu hệ thống Ngân hàng thơng mại nh nào? Ngân hàng thơng mại Nhà nớc( NHTMNN) ngân hàng đợc thành lập 100% vốn nhà nớc, hoạt động theo nguyên thắc doanh nghiệp Nhà nớc Trong tài liệu Thất bại Chính phủ khu vực tài Ngân hàng, Ngân hàng giới đà rằng: việc Nhà nớc sở hữu hay khống chế nhiều hệ thống Ngân hàng (thơng mại) nớc phát triển làm cho hệ thống tài phát triển không thực tốt chức mình, từ làm giảm tăng trởng.Tuy nhiên kinh nghiệm số nớc cho thấy việc t nhân hoá cách ạt ngân hàng, thể chế cần thiết yếu làm gia tăng gánh nặng ngân sách dẫn tới nguy khủng hoảng Hai quan điểm tởng chừng nh mâu thuẫn với nhau, nhng đà xác định đợc cân giai đoạn phát triển vấn đề trở nên hoàn toàn sáng rõ 1.5 Các quan điểm khác trì sở hữu nhà nớc Ngân hàng thơng mại nhà nớc 1.5.1.Quan điểm ủng hộ sở hữu Nhà nớc: Những ngời ủng hộ sở hữu Nhà nớc hệ thống ngân hàng đa lËp ln: theo quy lt cđa nỊn kinh tÕ thị trờng tất yếu có cạnh tranh tất yếu có thất bại, khuyết tật Bàn tay vô hình Do Chính phủ phân bổ vốn hiệu t nhân, đặc biệt nớc phát triển, nơi mà kinh tế trình độ quản lí kinh tế vĩ mô cha đạt trình độ cao Lý thứ hai, t nhân sở hữu Ngân hàng dẫn tới độc quyền , hạn chế khả tiếp cận vốn cho hoạt động kinh tế Lý thứ ba, t nhân hoá ạt ngân hàng thể xảy tác động tiêu cực: tổ chức t nhân có nguy bị sụp đổ cao nên dễ dẫn tới khủng hoảng tài 1.5.2 Và quan điểm không ủng hộ sở hữu Nhà nớc: Những ngời mang quan điểm ngợc lại có lập luận mình: Ngân hàng Nhà nớc sở hữu dễ bị chi phối yếu tố trị áp lực nhóm lợi ích nên dễ bị ảnh hởng tới kết kinh doanh Hơn khu vực nhà nớc động mạnh mẽ để phân phối vốn hiệu quả, nh phân bổ nguồn lực bị hạn chế mối quan hệ xà hội.Mâu thuẫn chức sở hữu-kinh doanh tiền tệ qu¶n lÝ tiỊn tƯ cã thĨ x¶y ra, mét phận phủ thực chức kinh doanh nhng lại có phận chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, làm cho hoạt động giám sát Nhà nớc trở nên yếu đi.Bên cạnh đó, sở hữu Nhà nớc dễ nảy sinh lạm dụng quyền lực, nguồn gốc nạn tham nhũng ,quan liêu, làm phát sinh nhiều thủ tục rờm rà, tăng chi phí giao dịch Chơng :Thực trạng sở hữu Nhà nớc hệ thống ngân hàng thơng mại Việt nam Tất lập luận có lí lẽ hợp lí Vậy câu chun thùc tÕ ë ViƯt nam nh thÕ nµo? 2.1 Tỷ lệ sở hữu Nhà nớc ngân hàng thơng mại Tính đến thời điểm tại, Việt nam tồn ngân hàng thơng mại Nhà nớc, là: Ngân hàng công thơng(Vietinbank),Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn(Agribank), ngân hàng đầu t phát triển( BIDV), ngân hàng phát triển nhà đồng sông Cửu Long(MHB) Một ngân hàng thơng mại nhà nớc vừa tiến hành cổ phần hoá vào thời điểm cuối năm 2007 vừa qua ngân hàng Ngoại thơng Việt nam với tên gọi Ngân hàng thơng mại cổ phần Ngoại thơng Việt nam(Vietcombank) Vào thời điểm trớc năm 1986, Việt nam theo mô hình kế hoạch hoá tập trung, giao dịch tài chính thức Nhà nớc thực thông qua Ngân hàng Nhà nớc Hệ thống Ngân hàng Nhà nớc lúc hệ thống cấp( ngân hàng trung ơng đảm nhiệm chức Ngân hàng thơng mại), thuộc sở hữu nhà nớc 100% Nhà nớc trực tiếp quản lí, kiểm soát Đến năm 1988, chức kinh doanh ngân hàng đợc tách khỏi Ngân hàng nhà nớc để giao cho ngân hàng chuyên doanh Hệ thống ngân hàng hai cấp đợc hình thành, tạo nên chuyển biến tự tài chính, điêù kiện cho hình thức sở hữu khác hệ thống tài phát triển Cùng năm này, Nhà nớc ban hành tạm thời thể lệ tín dụng, cho phép tất tổ chức kinh tế đợc vay tiền tiến hành huy động vốn từ công chúng Thị trờng tài nớc đợc tự hoá gần nh hoàn toàn.Do có quy định này, đà có nhiều tổ chức tín dụng mọc lên Tính đến năm 1989, nớc có đến 7180 quỹ tín dụng hợp tác xà tín dụng.Tuy nhiên đến cuối năm 1989 hàng loạt tổ chức tín dụng đà đổ bể gây hậu nghiêm trọng Nguyên nhân đổ bể tự hoá tài đà xa khỏi lực quản lí Bởi lúc tất tổ chức kinh tế kinh doanh tiỊn tƯ hƯ thèng kiĨm so¸t điều tiết cha kịp hình thành Chính từ học đắt giá đó, Việt Nam đà tiến hành tự hoá tài cách thận trọng hợp lí Sau cú vấp đó, hai pháp lệnh ngân hàng đà đợc đa năm 1990, hệ thống ngân hàng từ cấp đà chuyển sang hai cấp (Ngân hàng Nhà nớc ngân hàng thơng mại), bắt đầu hình thành công cụ quản lí điêù hành tiền tệ Sự thay đổi tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nhiều thành phần nớc ta, đồng thời bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Hai pháp lệnh đà cho phép thành lập ngân hàng cổ phần, ngân hàng nớc ngoài, ngân hàng liên doanh.đó cách đánh giá khác vai tròTỉ trọng tài sản ngân hàng thơng mại Nhà nớc tổng tài sản hệ thống ngân hàng giảm dần Những số nh sau: năm 1994: 89% năm 1998: 82% năm 2003: 74.6% năm 2005: 71.5% năm 2006: 62.5% Từ năm 2007, hệ thống tài mở cửa rộng theo thoả thuận từ việc gia nhập WTO Các nhà đầu t nớc đà đợc phép mở ngân hàng nớc Việt nam từ ngày 1/4/2007, với trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc diễn mạnh mẽ Vì dự báo tỉ lệ sở hữu Nhà nớc hệ thống ngân hàng tiếp tục giảm 2.2 Tỷ lệ sở hữu Nhà nớc hệ thống ngân hàng thơng mại giảm đến bao nhiêu? Việc đa dạng hoá thành phần kinh tế, đặc biệt tham gia ngân hàng nớc đà góp phần cải thiện mạnh mẽ hệ thống tài chính: áp dụng công nghệ tiên tiến , nâng cao chất lợng quản lí doanh nghiệp, nâng cao tính cạnh tranh.đó cách đánh giá khác vai trò.Điều không đem lại lợi ích cho ngân hàng mà cho kinh tế Theo báo cáo Ngân hàng nhà nớc, năm 2007, tổng tài sản 35 chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, năm ngân hàng liên doanh, bốn công ty cho thuê tài có vốn đầu t nớc hai công ty tài 100% vốn nớc 215.000 tỷ đồng- tăng 8% so với năm 2006 Các chi nhánh ngân hàng nớc tiên phong việc phát triển áp dụng công nghệ đại, sản phẩm mới, đồng thời với chiến lợc mở rộng xây dựng mạng lới khách hàng tốt đa dạng Việc tham gia thành phần kinh tế vào hệ thống tài đà đem lại hiệu rõ rệt Tuy nhiên việc giảm tỷ lệ sở hữu nhà nớc hệ thống tài ngân hàng phải xét đến bối cảnh Việt nam nớc phát triển, thể chế trình xây dựng hội nhập, nhu cầu đầu t vốn cho xây dựng sở hạ tầng lớn.đó cách đánh giá khác vỊ vai trß Do vËy mét sè lÜnh vực Chính phủ phân bổ vốn hiệu Kinh nghiệm nớc Đông Âu đà cho thấy, tự hoá hệ thống tài ngân hàng nhanh, sở hữu nhà nớc lĩnh vực đà giảm nhanh xuống dới 25%, chí 3% nh Cộng hoà Séc, từ tác động tiêu cực đà nảy sinh Ta đa mét vÝ dơ: Theo mét b¸o c¸o cđa WB đợc công bố định kì lần/năm nhằm đánh giá tình hình kinh tế chung 10 nớc Đông Âu vốn nớc cựu XHCN đà gia nhập liên minh châu Âu ( EU) năm 2004, khủng hoảng tiền tệ có khả xảy khu vực Khi mà giá dầu mỏ leo thang ngày khủng hoảng tín dụng Mĩ phủ bóng đen lên kinh tế giới, khủng hoảng tiền tệ nớc có kinh tế nh Đông Âu nghiêm trọng chỗ: sau kéo kinh tÕ cđa mét hay hai níc sè ®ã xuống vực thẳm, khủng hoảng lan rộng ảnh hởng tới nớc khác Theo đánh giá WB, Đông Âu thoát khỏi khủng hoảng bị lệ thuộc nhiều vào hệ thống tài giới Các kinh tế khó coi độc lập hội phát triển để đuổi kịp mặt nớc trung tâm EU thật mong manh, tính sơ sơ phải 25-30 năm Việc giảm sở hữu nhà nớc hệ thống tài tất yếu, nhng cần đợc thực theo tiến trình hợp lí Hơn NHTMNN không công cụ kinh doanh đơn mà thực sách điều tiết kinh tế vĩ mô phủ Vì định tỷ lệ nhà nớc nắm giữ cần đợc tính toán kĩ lỡng Thực trạng hoạt động ngân hàng thơng mại nhà nớc Việt nam Mạnh thơng hiệu, yếu kinh doanh nhận xét chung nhiều chuyên gia kinh tÕ vỊ hƯ thèng NHTMNN ViƯt nam Tuy mức vốn điều lệ so với khối ngân hàng khác cha phải cao(22.000 tỷ/83.000 tỷ so với tỉ chøc tÝn dơng ViƯt Nam) 2.3 nhng khèi NHTMNN chiếm gần 70% thị phần vốn huy động, d nợ cho vay toàn hệ thống Theo chuyên gia điểm mạnh NHTMNN thơng hiệu đợc biết đến rộng rÃi thị trờng nớc quốc tế, có mối quan hệ tốt với doanh nghiệp, mạng lới phân phối rộng khắp, nhân lực tài sản lớn, lại nhận đợc nhiều hỗ trợ từ phủ Mỗi ngân hàng hệ thống NHTMNN có mạnh riêng: BIDV có lợi tín dụng trung dài hạn; Agribank Vietinbank có mạng lới phân phối lớn, rộng khắp; Vietinbank mạnh dịch vụ thẻ nh hệ thống công nghệ; MHB đứng thứ tổng tài sản , thứ mạng lới chi nhánh hệ thống ngân hàng thơng mại Việt nam, ngân hàng có tốc độ phát triển cao hoạt động an toàn nớc Bên cạnh lợi thơng hiệu mạng lới việc hạn chế lực kinh doanh điểm yếu lớn NHTMNN Việt nam Điều thể tỷ suất lợi nhuận( tỷ số tính theo phần trăm giá trị thăng d toàn t ứng trớcgiáo trình kinh tế trị Mác Lênin, nhà xuất trị quốc gia, trang 161) thấp, chất lợng tài sản cha cao, cấu quản trị kinh doanh cha phù hợp cha giải phóng đợc lực cạnh tranh Mặc dù đợc đánh giá doanh nghiệp đặc biệt, lực lợng chủ đạo thị trờng tiền tệ nhng vốn tự có ngân hàng quốc doanh chđ u b»ng ®êng bỉ sung tõ vèn cđa ngân sách, số bốn NHTMNN hiƯn chØ b»ng kho¶ng mét nưa so víi mét ngân hàng trung bình Châu Sự đơn điệu hoạt động dịch vụ khiến hệ thống ngân hàng quốc doanh không tận dụng đợc lợi mạng lới, khách hàng công nghệ Cũng đơn điệu nên giá thành dịch vụ ngân hàng quốc doanh cao so với nớc khu vùc NÕu nh ë c¸c níc ph¸t triĨn, ngân hàng thơng mại tổ hợp Ngân hàng-tài kinh doanh đa ngành nghề( tín dụng, toán , bảo hiểm, chứng khoán.đó cách đánh giá khác vai trò), NHTMNN Việt nam nói riêng toàn NHTM nói chung xoay quanh sản phẩm truyền thống nh: tín dụng, bảo lÃnh toán.đó cách đánh giá khác vai tròMột số dịch vụ ®êi nhng vÉn ë møc nhá bÐ , chiÕm tû träng thÊp tỉng doanh thu Mét chuyªn gia WB cảnh báo: dịch vụ ngân hàng không đợc cải tiến mạnh mẽ hệ thống phân phối Ngân hàng nớc dần, phân biệt tổ chức tín dụng nớc nớc đợc xoá vào năm 2010 Mặt khác với điều kiện hạ tầng kĩ thuật nh nay, khó cho ngân hàng nội địa cạnh tranh đợc với ngân hàng nớc mặt công nghệ Một thăm dò ý kiến khách hàng gần cho biết: 45% số khách hàng đợc hỏi, kể cá nhân doanh nghiệp trả lời chuyển sang vay vốn ngân hàng nớc không vay vốn ngân hàng Việt nam Nguyên nhân lý chênh lệch lÃi suất chất lợng dịch vụ thủ tục hành rờm rà, phức tạp, NHTMNN Một vấn đề tiềm tàng gắn với sở hữu Nhà nớc nguy nảy sinh từ nhận thức NHTMNN không phá sản Điều làm suy giảm kỉ luật thị trờng NHTMNN, tạo cho ngân hàng lợi cạnh tranh không bình đẳng, đồng thời dễ gây vấn đề rủi ro đạo đức 2.4 Cổ phần hoá NHTMNN- đờng tất yếu Tuy đà có đóng góp lớn cho kinh tế, nhng năm gần đây, dới sức ép cạnh tranh gay gắt từ phía ngân hàng thơng mại cổ phần, ngân hàng thơng mại liên doanh.đó cách đánh giá khác vai trò, vị trí vai trò NHTMNN đà bị sụt giảm nhiều Nhiều NHTMNN đà phải tự tiến hành cấu lại để đủ sức tồn phát triển nhng cha thể loại bỏ hết yếu Hoạt động tín dụng hệ thống đợc mở rộng nhng rủi ro tín dụng cha đợc kiểm soát chặt chẽ, trình quản lí rủi ro nhiều bất cập, sản phẩm dịch vụ đơn điệu, chất lợng dịch vụ thấp, tiện ích cha cao.đó cách đánh giá khác vai trò Muốn nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập phát triển, NHTMNN cần sớm khắc phục yếu tồn Việc cải cách NHTMNN nh giải pháp cấp bách nhằm xây dựng hệ thống ngân hàng Việt Nam hoạt động lành mạnh, an toàn, có hiệu quả, đồng thời hình thành ngân hàng thơng mại lớn có uy tín, đủ khả cạnh tranh thị trờng nớc Cải cách NHTMNN không cải cách tài chính, công nghệ, quản trị nội ngân hàng, mà phải cấu trúc lại toàn hệ thống, cổ phần hoá NHTMNN giải pháp quan trọng, mang tính tất yếu để nâng cao lực cạnh tranh Cổ phần hoá không giải toán tiềm lực tài cho ngân hàng mà nhờ có tham gia cổ đông bên ngoài, nhà đầu t giúp cho ngân hàng có khả nâng cao trình độ quản lí, cải thiện công nghệ tuân thủ chuẩn mực thị trờng Chủ trơng cấu lại tài hoạt động ngân hàng năm 2001 đến năm 2004 chơng trình cổ phần hoá NHTMNN đà thật trở thành thực đợc xem xu tất yếu tiến trình cải tổ hệ thống ngân hàng Việt nam Hai ngân hàng đợc chọn thí điểm Vietcombank MHB, với mục tiêu đến tháng 5/2005 phát hành cổ phiếu lần đầu Tuy nhiên trình diễn chậm chạp (hiện có ngân hàng đà tiến hành xong cổ phần hoá Ngân hàng ngoại thơng Việt nam (Vietcombank) ngân hàng cổ phần ngoại thơng Việt nam), bất chấp mong đợi phủ , nhà đầu t, hết nhu cầu thiết xà hội 2.5 Đâu nguyên nhân chậm trễ Tiến trình cổ phần hoá NHTMNN bị chậm trễ nhiều nguyên nhân khác nhau: - Việc xử lí nợ khó đòi: khúc mắc lớn trình cổ phần hoá NHTMNN Tại nhiều NHTMNN, nợ xấu chủ yếu lại thuộc doanh nghiệp nhà nớc mà nguyên nhân doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nên không trả đợc nợ - Việc xác định giá trị cuả NHTMNN: công việc đánh giá lại giá trị NHTMNN trớc cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn Giá trị NHTMNN đợc cổ phần hoá tăng thêm định giá tài sản cố định, đặc biệt bất động sản giá trị ghi sổ sách tính lại theo giá thị trờng chắn cao - Cơ chế cấp vốn: vốn chủ sở hữu nhà nớc phải vốn thực Nhà nớc tăng vốn bổ sung cho NHTMNN cách cấp loại trái phiếu đặc biệt cho ngân hàng này, ngân hàng nhà nớc mua loại trái phiếu để tăng vốn dự trữ cho NHTMNN Tuy nhiên vốn danh nghĩa(vốn ghi sổ sách) tạo nên giá trị cho ngân hàng - Tính phức tạp hoạt động ngân hàng: ngân hàng thơng mại doanh nghiệp đặc biệt nên hoạt động có tính phức tạp cao, khuôn khổ pháp lí lại cha đợc hoàn thiện, quy định cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhiều điểm cha phù hợp với cổ phần hoá NHTMNN - Sự lúng túng sức ỳ đạo điều hành nội NHTMNN: phần lớn NHTMNN lúng túng, cha chủ động tích cực để xác định rõ phạm vi, phân loại tổ chức hạch toán khoản nợ tồn đọng Vì cha phân loại khoản nợ tồn đọng nên cha có giải pháp xử lí thích hợp khoản nợ Bên cạnh quan liêu ban lÃnh đạo, sù thiÕu đng cđa ngêi lao ®éng, sù quan tâm ỏi nhà đầu t t tởng cha thông suốt, muốn níu kéo bao bọc nhà nớc 1 nhiều ngời việc cổ phần hoá có ảnh hởng định tới tiến trình cổ phần hoá - Trong doanh nghiệp nhà nớc nói chung NHTMNN nói riêng, chế lơng thởng chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, cấp việc tuyển dụng, bổ nhiệm phụ thuộc vào yếu tố khả chuyên môn nghiệp vụ Do tập thể ngời lao động có động để làm việc, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Nhiều ngời lao động đợc lợi sau cổ phần hoá, nhng mặt khác có nhiều ngời việc làm đáp ứng yêu cầu chuyên môn Với tập thể nh gây sức ép lên tiến trình cổ phần hoá Thoạt nhìn nguyên nhân dờng nh có lí Nhng cần nhìn sang nớc láng giềng Trung Quốc với qui mô NHTMNN họ lớn gấp 100 lần ngân hàng Việt Nam mà vòng năm (2005-2006) họ đà tiến hành cổ phần hoá xong ba ngân hàng, để đến cuối năm 2006, ngân hàng Công thơng Trung Quốc trở thành ngân hàng có giá trị thị trờng xếp thứ hai giới Điều cho thấy lời biện minh sức thuyết phục Chơng 3: Giải pháp nâng cao lực hoạt động c¸c NHTMNN ë ViƯt Nam Díi ¸p lùc cđa xu tự hoá thơng mại, tổ chức tín dụng nớc cạnh tranh bình đẳng nhng định hớng Đảng Nhà nớc NHTMNN tiếp tục phấn đấu giữ vai trò trụ cột hệ thống tài chính-ngân hàng Để NHTMNN có tính cạnh tranh hơn, theo chuyên gia kinh tế, ngân hàng không cần có lực mà phải có động lực để cạnh tranh Vì nâng cao hiệu quả, thực thi chuẩn mực quốc tế cổ phần hoá giải pháp thúc đẩy tính cạnh tranh NHTMNN trớc áp lực tự hoá tài 3.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá NHTMNN Thực trạng công tác cổ phần hoá NHTMNN cho thấy nhiều vấn đề tồn xuất phát từ khía cạnh vĩ mô lẫn vi mô Để tiến trình cổ phần hoá vợt qua đợc thử thách đây, ta có giải pháp sau: - Chính phủ cần xác định rõ vai trò chủ sở hữu cách thay đổi tỷ lệ nắm giữ cổ phần Nhà nớc không cho phép cổ đông đầu t tỷ lệ cổ phần quy định Nếu đầu t vợt tỷ lệ cần phải có ý kiến Ngân hàng nhà nớc Bên cạnh cần có giám sát chặt chẽ có biện pháp chế tài nghiêm khắc để đảm bảo tiến trình cổ phần hoá đợc thực thời hạn, sớm sửa đổi bổ sung văn liên quan đến việc cổ phần hoá phù hợp cho đối tợng NHTMN - Giải tốt mối quan hệ Nhà nớc- doanh nghiệp nhà nớcNHTMNN Muốn giúp ngân hàng thơng mại xử lí nợ xấu nhà nớc cần phải có biện pháp hữu hiệu để giải thành công mối quan hệ Bên cạnh đó, hoạt động NHTMNN cần phải dựa nguyên tắc lợi nhuận, suất hiệu - Minh bạch hoá thông tin trình cổ phần hoá Giải pháp đem đến thông tin đầy đủ rõ ràng cho nhà đầu t, từ giúp cho nhà đầu t có đầy đủ thông tin để định đầu t vào NHTMNN - Cần thu hút nhà đầu t chiến lợc nớc tham gia vào trình cổ phần hoá Năng lực quản trị điều hành máy lÃnh đạo ngân hàng yếu nên phải thu hút nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt trung gian tài chÝnh cã uy tÝn ®· qua lùa chän Sù tham gia đại diện hội đồng quản trị giúp cho ngân hàng có hội nắm bắt kỹ quản lí, nâng cao lực quản trị điều hành máy lÃnh đạo ngân hàng Ngoài ra, với tiềm lực tài mạnh, nhà đầu t nớc hỗ trợ NHTMNN việc nâng cao lực tài - Xử lí nợ xấu cần đợc tiến hành tốt hơn, muốn nên học tập mô hình nớc tiên tiến giới, vận dụng để có cách làm thích hợp với điều kiện Việt Nam - Việc định giá trị ngân hàng phải đợc thực nhanh chóng thông qua đấu thầu công khai, minh bạch; khuyến khích thuê nhà định giá quốc tế.đó cách đánh giá khác vai trò - Bên cạnh việc nâng cao trình độ quản lí cán bộ, nâng cao lực quản trị điều hành kinh doanh cần phải ứng dụng công nghệ, kĩ thuật quản lí, quản trị rủi ro, đại hoá hoạt động ngân hàng phù hợp với chuẩn mực quốc tế Hiện đại hoá công nghệ ngân hàng phải đợc xem mục tiêu chiến lợc để cạnh tranh với ngân hàng nớc Đặc biệt chế toán phải nhanh chóng, an toàn, tiện lợi có tính hệ thống Mạng lới phủ khắp nơi nhng chi nhánh không liên lạc với đợc vô nghĩa Đầu t vào công nghệ đại làm tăng chi phí ban đầu, nhng làm giảm chi phí nghiệp vụ dài hạn, thu hút đợc nhiều khách hàng hơn, tránh đợc rủi ro thông tin nhanh chóng, đặc biệt ngân hàng huy động đợc nhiều tiền gửi với mức lÃi suất không tăng toán dễ dàng tiện lợi 3.2 Giải pháp nhằm hội nhập sâu rộng vào thị trờng vốn NHTMNN Thị trờng vốn Việt Nam có mức tăng trởng mạnh- nhận xét chuyên gia kinh tế thuộc ngân hàng ANZ Việt Nam Chính phủ đa hàng loạt sách u đÃi đầu t sức cải thiện thị trờng tài song song với xây dựng hệ thống pháp lí minh bạch sở hạ tầng tiên tiến Do nguồn vốn thấp nên ngân hàng nội địa nói chung NHTMNN nói riêng sát nhập kiên kết thành lập liên minh vững mạnh để có đợc hội tiếp cận dự án đầu t lớn, có khả thi; đồng thời làm chủ thị trờng làm chủ lộ trình hội nhập Sự phát triển sơ khai thị trờng chứng khoán thời gian qua dẫn đến xu hớng chuyển dịch dòng tiền từ gửi tiết kiệm sang đầu t chứng khoán Ai muốn đầu t vào chứng khoán, hầu hết ngời tham gia vào sân chơi mẻ cung cầu nhiều có lợi Điều làm ảnh hởng trực tiếp đến kênh huy động vốn đầu vào từ dân c ngân hàng Bên cạnh với doanh nghiệp lâu vốn quen với khái niệm đến ngân hàng để vay vốn hoạt động có thêm kênh huy động vốn trung dài hạn qua thị trờng chứng khoán, việc thức niêm yết sàn giao dịch qua việc phát hành cổ phiếu trái phiếu Vì ngân hàng phải chịu cạnh tranh trực tiếp từ kênh huy động thị trờng vốn trớc mắt lâu dài, phát triển thị trờng chứng khoán có ảnh hởng mạnh mẽ đến thị trờng tiền tệ, tức ảnh hởng trực tiếp đến ngân hàng Song song với thay đổi cạnh tranh từ thị trờng chứng khoán, ngành ngân hàng đứng trớc áp lực cạnh tranh ngày lớn từ nội ngành giai đoạn hậu WTO( ngân hàng thơng mại nhà nớc, ngân hàng thơng mại cổ phần doanh nghiệp quốc doanh, ngân hàng liên doanh, ngân hàng nớc ngoài.đó cách đánh giá khác vai trò.với nhau) Từ năm 2007 trở đi, Việt Nam phải bắt đầu thực cam kết WTO việc mở cửa thị trờng tài ngân hàng, theo tổ chức tài nớc đợc thành lập ngân hàng 100% vốn nớc Vì ngân hàng cần trỗi dậy để không bị thua thiệt sân nhà Bốn ngân hàng thơng mại quốc doanh đợc gọi Big four với lợi định mạng lới rộng khắp, quy mô vốn lớn hơn, bề dầy hoạt động, đợc lòng tin ngời dân lại đợc nhà nớc bảo hộ Tuy nhiên ngân hàng lại có điểm yếu cung cách phục vụ, chế quản lí, tính nhạy bén.đó cách đánh giá khác vai tròTheo quan điểm cá nhân em, NHTMNN cần quan tâm đến củng cố, đổi máy, chuyên nghiệp hoá hoạt động, mở rộng loại hình dịch vụ ( ví dụ nh dịch vụ thẻ, dịch vụ chuyển tiền, cho thuê tài chính, bảo hiểm, toán xuất nhập , t vấn khách hàng, kinh doanh ngoại tệ, kinh doanh mỹ nghệ, dịch vụ du lịch thơng mại.đó cách đánh giá khác vai trò.) để chuẩn bị cho việc cổ phần hoá đại hoá, ®Ĩ phï hỵp víi xu thÕ míi sau héi nhập đủ sức cạnh tranh bối cảnh phát triển mạnh mẽ thị trờng chứng khoán Trớc thị trờng vốn cha phát triển, tỷ lệ cho vay huy động vốn ngân hàng cao, tập trung chủ yếu vào nghiệp vụ cho vay Nhng thời gian gần đây, tỷ lệ có xu hớng giảm khoảng 50-60% ngân hàng đà nhanh chóng chớp lấy thời tăng trởng nóng thời kì sơ phát thị trờng vốn để tham gia đầu t lợng lớn vào thị trờng Đây hớng hợp lí Lời kết Thơng hiệu ngày đợc khẳng định niềm tin công chúng, hoạt động kinh doanh phát triển ổn định, chất lợng tín dụng đợc đảm bảo viễn cảnh không xa vời NHTMNN Việt Nam Con đờng tới dần xoá bỏ vai trò sở hữu 100% vốn nhà nớc ngân hàng thơng mại cận kề nhng cấu lành mạnh trớc cổ phần hoá giúp ngân hàng nâng cao khả hoạt động thành công sau cổ phần hoá Có lẽ vào thời điểm cha lúc phù hợp để tiến hành cổ phần hoá toàn NHTMNN Thị trờng chứng khoán Việt Nam cần thêm vài năm chuẩn bị để đủ tầm cỡ tiếp nhận trờng hợp cổ phần hoá quan trọng nh Danh mục tài liệu tham khảo * Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin/ nhà xuất trị quốc gia * Báo điện tử Vietnamnet * Tạp chí ngân hàng Kết cấu đề án Lời mở đầu.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai tròTrang Chơng .đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai tròTrang Chơng .đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò Trang Chơng .đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai tròTrang 15 Lời kết .đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò Trang 19 Danh mục tài liệu tham khảo.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai trò.đó cách đánh giá khác vai tròTrang 20