Nghiên cứu tổ chức không gian nhà ở xã hội tại thành phố hồ chí minh với sự tham gia của cộng đồng

ỦY BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu) NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC KHÔNG GIAN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chủ nhiệm đề tài: TS KTS NGÔ LÊ MINH TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12/2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƠN ĐỨC THẮNG BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu) NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC KHÔNG GIAN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI TS KTS NGÔ LÊ MINH CƠ QUAN QUẢN LÝ CƠ QUAN CHỦ TRÌ (Ký tên đóng dấu xác nhận) (Ký tên đóng dấu xác nhận) TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12/2017 THÀNH VIÊN THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC KHÔNG GIAN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI TP HỒ CHÍ MINH VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TT Họ tên Đơn vị công tác TS.KTS Ngô Lê Minh Trường đại học Tôn Đức Thắng PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Mai Trường đại học Xây dựng Hà Nội ThS Hoàng Thị Phương Thảo Trường đại học Tôn Đức Thắng ThS Lê Tấn Hạnh Trường đại học Tôn Đức Thắng ThS Trần Thị Quỳnh Mai Trường đại học Tôn Đức Thắng ThS Nguyễn Đình Nam Trường đại học Tơn Đức Thắng ThS.Lâm Quý Thương Trường đại học Tôn Đức Thắng TÓM TẮT Việc phát triển quản lý nhà xã hội (NOXH) để đáp ứng nhu cầu thực tế hướng phát triển thành phố Việt Nam nay; Đây không biện pháp quản lý quốc gia mà thể lực lãnh đạo đất nước để thúc đẩy hình thành nhiều doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận bình đẳng nguồn lực quốc gia; ổn định nhu cầu sinh sống người dân không hội mà thị trường rộng lớn cho việc xây dựng doanh nghiệp, phát triển khoa học cơng nghệ Ngồi ra, việc phát triển NOXH theo quy mô lớn thực theo kiểu đơn lẻ, rời rạc, mà phải tiến hành cách đồng bộ, theo nguyên tắc sản xuất hàng loạt, mang tính cơng nghiệp với mơ hình thống Việc làm tạo điều kiện cho nhà đầu tư huy động cách hiệu nguồn lực từ quốc gia, doanh nghiệp cộng đồng xã hội địa phương Với đô thị lớn TP Hồ Chí Minh (TP.HCM) việc phát triển quản lý tốt NOXH tiền đề quan trọng góp phần nâng cao mức sống nhân dân, ổn định xã hội, tác động tích cực đến việc phát triển kinh tế- xã hội Trong trình cơng nghiệp hóa- đại hóa, nhu cầu NOXH cho nhóm đối tượng cơng nhân làm việc khu chế xuất – khu công nghiệp (KCX- KCN) TP.HCM ngày tăng cao Việc phát triển rộng rãi nhà cho công nhân KCX- KCN nhằm giúp cho hàng ngàn gia đình cơng nhân người lao động an cư yên tâm lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều mâu thuẫn khó khăn việc phát triển NOXH TP.HCM Ngun nhân khó khăn I xác định việc không thu hút nhà đầu tư tham gia vào thị trường NOXH với nhiều lý khác Đề tài “Nghiên cứu tổ chức không gian NOXH TP.HCM với tham gia cộng đồng” thực nhằm mục đích nghiên cứu tổ chức khơng gian NOXH cho nhóm đối tượng cơng nhân làm việc KCX- KCN TP.HCM Kết đề xuất mơ hình tổ chức khơng gian NOXH phù hợp với nhóm đối tượng cơng nhân, đồng thời đề xuất mơ hình đầu tư, quản lý vận hành NOXH cho công nhân lao động TP.HCM, nhằm nâng cao tính khả thi dự án NOXH, đảm bảo điều kiện sinh hoạt văn hóa, giải trí phát triển bền vững KCX- KCN TP II SUMMARY OF RESEARCH CONTENT The development and management of social housing to meet the practical needs is one of the major development directions of Vietnam cities nowadays; This is not only one of the measures of national governance but also show up the leadership capacity of the country to promote the formation of many businesses and to facilitate the equal access of the national resources; stabilizing people's living needs is not only an opportunity but also a wide market for building enterprises, developing the science and technology In addition, the development social housing in large scale can not be done individually, but must be carried out synchronously, on the principle of mass production, industrialized with the unified model Doing this will create favorable conditions for investors can be mobilized effectively resources from national, business and social communities in each locality In case of HoChiMinh City, development and management social housing play an important role in raising the living standers, stabilizing society, making positive effect to the development of economic- society In the process of Modernization and the Industrial Revolution, social housing is needed for worker who is working for Industrial Zone - Export Processing Zone (IZ - EPZ) of HoChiMinh City This housing demand is incresing The widespread development of social housing for workers in the EPZ-IP may help thousands workers and their families to live and work in peace and contentment However, there are still many conflicts and difficulties in the development of social housing in HCMC The main causes of these difficulties are not being able to attract investors into the social security market for a variety of reasons “Research on the spatial organization of social housing in HoChiMinh City with the participation of the community” is a topic made for analyzing space III organization of social housing for worker at IZ- EPZ in HoChiMinh City The research results will be given out a suitable model of social housing which is appropriate for each type of worker There will also be model of investment, management and operation of social housing for worker which enhance the possibility of social housing project, ensure cultural and entertainment activities condition for a long lasting development of IZ- EPZ in HoChiMinh City IV THÔNG TIN CHUNG Tên đề tài: Nghiên cứu tổ chức không gian NOXH TP.HCM với tham gia cộng đồng Chủ nhiệm đề tài: TS KTS NGƠ LÊ MINH Cơ quan chủ trì: TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƠN ĐỨC THẮNG Thuộc chương trình: Quản lý thị Thời gian thực đề tài: 12/2015- 12/2017 Kinh phí đề tài: 540.000.000 đồng (Năm trăm bốn mươi triệu đồng) MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU  Mục tiêu 1: Xác định yêu cầu (thiết kế, không gian, chất lượng), đặc điểm xã hội khả thực tế công nhân KCXKCN NOXH, xác định mong muốn khả đáp ứng NOXH DN đầu tư KCX- KCN, TP.HCM;  Mục tiêu 2: Xác định mơ hình NOXH hài hịa lợi ích thống u cầu không gian kiến trúc, đặc điểm xã hội khả chi trả đối tượng công nhân TP.HCM nhà đầu tư xây dựng NOXH quan điểm bền vững;  Mục tiêu 3: Xác định giá trị văn hóa, thói quen sinh hoạt đối tượng công nhân tác động đến cấu trúc, kiến trúc, không gian, chất lượng vận hành khu nhà Từ đề xuất kiến nghị sách thiết kế, xây dựng, quản lý vận hành NOXH KCX- KCN TP HCM có tham gia cộng đồng cách hiệu dài hạn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Tìm hiểu nhu cầu thực tế khả tiếp cận NOXH nhóm đối tượng cơng nhân làm việc KCX- KCN, TP.HCM; đồng thời tìm hiểu mong muốn khả đáp ứng NOXH DN đầu tư BĐS TP.HCM Cụ thể khu vực KCX Tân Thuận (Quận 7, TP.HCM); V  Xác định không gian NOXH phù hợp với đặc điểm thực tế đối tượng công nhân tiện nghi sử dụng, diện tích, cơng năng, thói quen sử dụng giá thành;  Xác định giá trị văn hóa, thói quen sinh hoạt người công nhân tác động đến cấu trúc, kiến trúc, không gian, chất lượng vận hành khu nhà ở;  Đề xuất kiến nghị sách thiết kế, xây dựng, quản lý vận hành NOXH TP.HCM có tham gia cộng đồng cách hiệu dài hạn VI VII để tiếp tục chỉnh sửa cho hoàn thiện hơn, đóng góp cho TP.HCM dự án NOXH cho cơng nhân đạt cân ba bên tương lai 188 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đề tài “Nghiên cứu tổ chức không gian NOXH TP.HCM với tham gia cộng đồng” thực nhằm mục đích nghiên cứu tổ chức khơng gian NOXH cho nhóm đối tượng cơng nhân làm việc KCX-KCN TP.HCM Kết nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức khơng gian NOXH phù hợp với nhóm đối tượng cơng nhân, đồng thời đề xuất mơ hình đầu tư, quản lý vận hành NOXH cho công nhân lao động TP.HCM, nhằm nâng cao tính khả thi dự án NOXH, đảm bảo điều kiện sinh hoạt văn hóa, giải trí phát triển bền vững KCX-KCN thành phố Điểm đề tài nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức không gian, đầu tư, quản lý vận hành NOXH cho cơng nhân lao động TP.HCM, góp phần vào định hướng nhà cho công nhân KCX- KCN khu vực Kết nghiên cứu phân tích đạt mục tiêu mà đề tài đặt là: 1) Xác định yêu cầu, đặc điểm xã hội khả thực tế công nhân KCN-KCX NOXH, xác định mong muốn khả đáp ứng NOXH DN đầu tư KCXKCN, TP.HCM Bộ thiết kế sở sử dụng làm tính đến giải pháp áp dụng cho phương án thiết kế Việc thiết kế cấu trúc NOXH dựa vào nghiên cứu nhân trắc người Việt Nam Để giảm diện tích NOXH đến tối thiểu mà đáp ứng điều kiện bản, NOXH 50m2 nên bố trí khu vệ sinh chung, có chậu rửa riêng ngồi Như người sử dụng khu vệ sinh lúc Đối với NOXH có diện tích 45m2, nên kết hợp chỗ ăn tiếp khách 189 2) Xác định mơ hình NOXH hài hịa lợi ích thống u cầu không gian kiến trúc, đặc điểm xã hội khả chi trả đối tượng công nhân TP.HCM nhà đầu tư xây dựng NOXH quan điểm bền vững Khẳng định việc nghiên cứu đề xuất mơ hình NOXH dành cho người lao động KCN-KCX TP.HCM yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết trước tiến trình thị hóa, cơng nghiệp hóa TP.HCM diễn ngày nhanh phạm vi rộng; Mơ hình NOXH đầu tư, quản lý vận hành NOXH cho công nhân lao động TP.HCM bao gồm mơ hình NOXH cải tạo tập trung, mơ hình NOXH xây mới, mơ hình NOXH cho th, đề cao vai trị Hộ gia đình cá nhân Nếu thực thi, mơ hình góp phần nâng cao tính khả thi dự án NOXH cho công nhân lao động TP.HCM; Điểm khác biệt nghiên cứu so với kết nghiên cứu trước NOXH việc đề xuất mô hình đầu tư, quản lý vận hành NOXH cho công nhân lao động TP.HCM Điều khẳng định tính khoa học đóng góp thực tiễn đề tài; Khẳng định mơ hình nhà trọ cơng nhân hộ gia đình cá nhân tự xây dựng xu hướng tất yếu thiếu bên cạnh KCX-KCN TP.HCM Mơ hình mà nhóm nghiên cứu đưa tham khảo để vừa quản lý tốt mơ hình nhà trọ cơng nhân hộ gia đình cá nhân xây dựng, vừa phát triển cách có định hướng quỹ NOXH cho cơng nhân TP.HCM 3) Xác định giá trị văn hóa, thói quen sinh hoạt đối tượng cơng nhân tác động đến cấu trúc, không gian, chất lượng vận hành khu nhà Từ đề xuất kiến nghị sách thiết kế, quản lý vận hành NOXH KCN-KCX TP.HCM có tham gia cộng đồng cách hiệu dài hạn 190 Mơ hình đề xuất A - NOXH cải tạo tập trung nhóm nghiên cứu trọng nâng cao vai trò hộ gia đình cá nhân để hình thành mơ hình NOXH hồn chỉnh cho đối tượng cơng nhân TP.HCM Chính tham gia thành phần thứ vào mơ hình NOXH thể tham gia cách thực chất cộng đồng vào trình phát triển NOXH cho cơng nhân TP.HCM Trong đó, mơ hình B-NOXH xây giúp bổ sung thêm chỗ cho người lao động thu nhập thấp, đồng thời công nhân vừa sử dụng sở hạ tầng, sở văn hóa khu ở, giúp phân bổ cơng nhân ngồi KCX-KCN hợp lý Mơ hình đề xuất C - NOXH cho th: NOXH cho thuê lối thoát cho người thu nhập thấp, người lao động KCX-KCN Tp.HCM, đặc biệt trước sóng di dân xuất TP.HCM phát triển theo chế, sách đặc thù từ 15/01/2018 Về hành cấp độ gồm Thành phố - Quận/Huyện – Phường/xã; Về thành phần tham gia: Nhà nước – Hộ gia đình&cá nhân Trong đó, Nhà nước đầu tư xây dựng NOXH thuê, kết hợp với Hộ gia đình&cá nhân có quỹ đất dư thừa Những mơ hình đề xuất hỗ trợ nhà đầu tư kinh doanh quan chức xác định vai trò vị trí mình, đồng thời tận dụng khai thác vai trị hộ gia đình cá nhân việc huy động khai thác quỹ đất xung quanh KCX-KCN TP.HCM vào việc phát triển mơ hình NOXH cho cơng nhân Việc phù hợp với xu hướng tất yếu thiếu mơ hình nhà trọ cơng nhân hộ gia đình cá nhân tự xây dựng bên cạnh KCX-KCN TP.HCM, tạo điều kiện cho người dân khu vực sinh sống phát triển bền vững Về tham gia cộng đồng vào dự án NOXH, đề tài xác định vai trò Nhà nước, Nhà băng (ngân hàng, quỹ đầu tư, tổ chức tín dụng) Nhà đầu tư kích cung, kích cầu kích hoạt Mỗi nhà có vai trò, 191 chức thúc đẩy riêng cho việc phát triển, đẩy mạnh trình đầu tư, xây dựng vận hành dự án NOXH Chỉ ba “nhà” thực vai trị cách đồng vấn đề NOXH giải đối tượng thực hiệu KIẾN NGHỊ Để phát triển NOXH cho công nhân TP.HCM, tìm hiểu, phân tích xây dựng giải pháp kiến trúc – quy hoạch NOXH cho cơng nhân chưa đủ đảm bảo tính khả thi đồng để phát triển tốt Nếu sử dụng mơ hình đề xuất nêu giải phần vấn đề, mà quyền TP quan ban ngành cần thiết phải có giải pháp hỗ trợ pháp lý, sách cụ thể từ phía quyền TP, chủ DN BQL KCX- KCN TP.HCM Bên cạnh kết đạt được, nhóm nghiên cứu xin đề xuất số kiến nghị tới Cơ quan ban ngành liên quan để xem xét áp dụng Cụ thể kiến nghị sau: Về sở pháp lý chế sách nhà nước TP NOXH cho công nhân Thứ 1, Bộ Xây Dựng cần nghiên cứu sách xây dựng nhà công nhân KCN; Hướng dẫn thực Luật đầu tư xây dựng chung cư cho công nhân làm việc KCN, KCX, khu công nghệ cao, khu kinh tế; Thứ 2, Bộ Xây Dựng Sở XD, Sở tài TP cần ban hành chế kiểm soát giá cho thuê nhà chặt chẽ, tránh tình trạng đầu cơ, nâng giá nhà mua cho thuê mức bất hợp lý, không phù hợp với khả người lao động KCN; Ban hành quy định cụ thể phương thức tốn tiền mua, th, th mua nhà thơng qua ngân hàng phù hợp với pháp luật kinh doanh BĐS; 192 Thứ 2, Sở XD TP tư vấn kiến nghị TP.HCM thành lập quỹ nhà cho thuê dành cho người lao động làm việc KCX-KCN, hỗ trợ tiền thuê nhà cho người lao động có thu nhập thấp KCX-KCN Quỹ kêu gọi từ ngân sách địa phương, đóng góp DN KCX-KCN địa bàn; Thứ 3, UBND TP.HCM đưa chế tài quy định rõ trách nhiệm quyền địa phương, DN KCN, DN phát triển hạ tầng người lao động việc xây dựng, quản lý, sử dụng nhà cho người lao động KCN; Thứ 4, Để có quỹ đất sạch, Tp.HCM lập khu nhà cho thuê khu nhà xã hội khu vực ngoại vi, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, giao đất cho DN thực hiện; Thứ 5, TP.HCM cần phải có sách dân nhập cư người có đóng góp vào phát triển thành cơng TP Từ trước đến nay, dân nhập cư coi người tạm trú để làm nghề tự do, cơng dân có hộ thành phố, khơng có quyền lợi cấu quy hoạch phúc lợi xã hội nơi cư trú, số lượng dân nhập cư TP.HCM ước tính tới triệu người Những khu điển hình dân nhập cư khu dân cư quanh KCX-KCN tập trung Tân Thuận, Bình Chánh, Linh Trung, Tân Tạo, … Do nhiều ngun nhân mà TP chưa nhìn nhận vai trị người dân nhập cư cách xứng đáng, chưa coi lực lượng quan trọng góp phần thúc đẩy tốc độ phát triển thành phố Nay, hội cho TP.HCM phát triển theo chế, sách đặc thù từ 15/01/2018, TP cần phải sớm đưa sách dân nhập cư, bao gồm tồn vấn đề: sách lương bổng, phúc lợi người lao động nhập cư KCX-KCN, sách tiêu chuẩn nơi ở, phương tiện lại từ nơi - nơi làm việc, chỗ ngủ ăn ngủ hợp vệ sinh, hệ thống chợ-trường học cho dân nhập cư, dịch vụ vui chơi, giải trí, phúc lợi xã 193 hội điều kiện hoạch định tương lai riêng lập gia đình, định cư lại thành phố hay sách khuyến khích họ trở lại địa phương Một sách dân nhập cư kịp thời người lao động lựa chọn thông minh góp phần vào phát triển bền vững TP.HCM giai đoạn Về trách nhiệm quan quản lý Nhà nước vấn đề quy hoạch tổng thể KCN TP.HCM Thứ 1, TP.HCM BQL KCX- KCN TP.HCM cần tổ chức lại KCX- KCN theo hướng giảm số lượng, tập trung khu vực phía Bắc Tây Bắc thành phố-nơi có đất cao tốt; Thứ 2, TP.HCM cần phát triển khu vực ngoại vi hạn chế người nhập cư vào trung tâm TP HCM cách tạo vùng đệm, sớm hình thành 1-2 trung tâm để chia sẻ với khu trung tâm hữu nhằm giảm áp lực hạ tầng đô thị; Thứ 3, Quy hoạch KCN phải gắn với quy hoạch khu nhà cho công nhân Quy hoạch khu nhà cho công nhân cần đáp ứng quy hoạch chung đô thị, nhà dành cho công nhân phận cấu thành hệ thống nhà đô thị, phải gắn với dự án nhà thương mại sở hạ tầng xã hội khác; Thứ 4, Bộ Xây Dựng cần sớm nghiên cứu ban hành tiêu chuẩn nhà tối thiểu cho người lao động KCX-KCN, cơng bố điển hình hóa thiết kế nhà nhằm thống đảm bảo phù hợp với nhu cầu khả người lao động KCX-KCN Thứ 5, TP.HCM BQL KCX- KCN thí điểm quy định cho phép KCXKCN chưa sử dụng hết quỹ đất chuyển đổi sang thành đất ở, hình thành dự án riêng xây dựng nhà cho công nhân; Thứ 6, Bộ Xây Dựng TP.HCM cần thống quy định điều kiện cụ thể, ràng buộc trách nhiệm quyền TP CĐT việc 194 quy hoạch xây dựng KCN Bảo đảm việc phát triển KCN phải đồng với quy hoạch phát triển nhà điều kiện hạ tầng xã hội thiết yếu cho công nhân, có sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào KCN, sách hỗ trợ phát triển đào tạo nghề, sách đặc biệt ưu đãi nhằm phát triển nhà cho công nhân (hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng; ưu đãi cao thuế thu nhập DN, …) Về BQL KCX- KCN TP.HCM Thứ 1, Bộ Xây dựng, Sở XD TP.HCM cần tập trung hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền cho BQL KCN- KCX thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo quy định Luật Đầu tư 2014; Thứ 2, Sớm ban hành Luật KCN- KCX để tạo khung pháp lý cao nhất, phù hợp với đóng góp hệ thống KCN- KCX q trình đại hóa phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM; Thứ 3, Kiến nghị BQL KCN- KCX ban hành thống “Mẫu quy chế phối hợp” BQL với quan chức có thẩm quyền trực tiếp giải thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” áp dụng BQL, nhằm khắc phục chồng chéo, bất cập quản lý nhà nước nay, tạo mơi trường thơng thống, hấp dẫn để thu hút đầu tư; Thứ 4, TP.HCM cần có liệt công tác cải cách thủ tục hành đầu tư, xây dựng, kinh doanh bất động sản; có quy trình, thủ tục thu tiền sử dụng đất, đảm bảo minh bạch, thơng thống, nhanh chóng, loại trừ chế xin - cho, nhũng nhiễu, tiêu cực; Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi để DN người dân tích cực tham gia đầu tư xây dựng phát triển NƠXH Về ưu tiên nhà đầu tư vào dự án NOXH cho công nhân Thứ 1, Chính quyền TP cần có sách cụ thể miễn giảm tiền thuê đất việc xây dựng nhà cho người lao động người có thu nhập thấp để việc xây dựng nhà cho thuê bán đảm bảo: thu hồi vốn có lãi 195 DN, tổ chức, cá nhân; tạo điều kiện cho người lao động thuê mua nhà với giá rẻ, chất lượng vừa phải; Thứ 2, Điều chỉnh hợp lý thuế suất thuế thu nhập DN DN kinh doanh BĐS nhà cho người lao động KCN Phát hành trái phiếu phát triển nhà để huy động vốn đầu tư lĩnh vực nhà ở, đặc biệt nhà có giá cho thuê hợp lý Thứ 3, Được cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình nhà tiến khoa học kỹ thuật thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng cơng trình; Thứ 4, Được bố trí nguồn tái cấp vốn để thực sách NƠXH, bổ sung gói hỗ trợ riêng cho NOXH cho th, góp phần khuyến khích DN hộ gia đình tham gia phát triển quỹ NOXH Về hộ gia đình, cá nhân có quỹ đất xung quanh KCXKCN TP.HCM Thứ 1, Liên kết với DN đầu tư để hình thành khu nhà cho công nhân đảm bảo tiêu chuẩn sống (về quy mơ diện tích, mật độ xây dựng, điều kiện an tồn PCCC, an ninh, mơi trường, …), DN chia sẻ lợi nhuận theo tỷ lệ góp vốn – góp đất cho dự án NOXH dành cho công nhân; Thứ 2, Ưu đãi, hỗ trợ thuế cho người dân tham gia xây dựng nhà cho người lao động địa bàn có KCN như: miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế sử dụng đất cá nhân có nhà cho người lao động thuê nhằm giảm bớt chi phí đánh vào tiền thuê nhà người lao động Tuy nhiên, cần có quy định cụ thể việc xây dựng nhà ở, quản lý nhân khẩu, an ninh- trật tự, … nhằm đảm bảo tốt sống cho người lao động KCN- KCX Tóm lại, nghiên cứu đề xuất nêu trên, đặc biệt mô hình đề xuất NOXH cho cơng nhân TP.HCM, cần tạo điều kiện thí điểm điều kiện thực tiễn TP.HCM để đánh giá kiểm nghiệm tính khả 196 thi Đồng thời, mơ hình đề xuất cần tiếp tục góp ý, phản biện từ quan ban ngành có liên quan chun gia NOXH để hồn thiện hơn, khả thi hơn, góp phần đem lại nhiều dự án NOXH cho công nhân TP.HCM thời gian tới./ 197 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ban quản lý KCX cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh http://www.hepza.hochiminhcity.gov.vn [2] Bộ phận Đói nghèo Phát triển UNES- CAP UN- HABITA (2005) Hướng dẫn cho nhà hoạch định sách - Nhà cho người nghèo TP Châu Á - Tập 2: Nhà thu nhập thấp Thái Lan [3] Christiane Droste and Thomas Knorr- Siedow (2014) Social Housing in Germany Social Housing in Europe, First Edition Edited by Kathleen Scanlon, Christine Whitehead and Melissa Fernandez Arrigoitia John Wiley & Sons, Ltd [4] Dương Thảo Hiền (2010) Quy hoạch- kiến trúc khu nhà cho công nhân KCN đô thị Phú Mỹ, Bà Rịa – Vũng Tàu Luận văn Thạc sĩ kiến trúc Hà Nội: ĐH Xây Dựng [5] Đỗ Văn Ánh (2010) Quy hoạch không gian KOCN cho KCN tập trung tỉnh Đồng Nai Luận văn Thạc sĩ kiến trúc Hà Nội: ĐH Xây Dựng [6] Đặng Hùng Võ (2012) Chiến lược quốc gia giải pháp cho NOXH Tạp chí Kiến trúc, số (2012), pp 12- 14 [7] Đỗ Văn Ánh (2010) Quy hoạch không gian KOCN cho KCN tập trung tỉnh Đồng Nai Luận văn Thạc sĩ kiến trúc Hà Nội: ĐH Xây Dựng [8] Huỳnh Nguyên Dạ Quyên (2011) Giải pháp phát triển NOXH TP Đà Nẵng [9] Lê Lan Hương, Nguyễn Lan Phương (2016) Nghiên cứu số mơ hình NOXH giới theo giai đoạn phát triển nhận diện 198 thực trạng NOXH Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo “Bức tranh toàn cảnh NOXH – Thách thức Cơ hội” Hà Nội: ĐH Xây dựng [10] Lê Tự Thiên (2008) NOXH phát triển thị KCN TP Hồ Chí Minh [11] Ngô Lê Minh (2013) NOXH – Từ kinh nghiệm thực tiễn Thượng Hải đề xuất hướng dẫn thiết kế cho NOXH Việt Nam Tạp chí Kiến trúc – Hội Kiến trúc sư Việt Nam, 2013 (5) [12] Ngô Lê Minh (2016) Vấn đề NOXH Việt Nam Tạp chí Kiến trúc – Hội Kiến trúc sư Việt Nam, 2016, pp 42- 46 [13] Ngô Lê Minh (2017) NOXH dành cho cơng nhân–Mơ hình phát triển cho Tp Hồ Chí Minh Tạp chí Kiến trúc – Hội Kiến trúc sư Việt Nam, 2017 (6) [14] Nguyễn Thị Thanh Mai (2009) Những thay đổi cách tiếp cận nhà đô thị giai đoạn trước sau đổi Hà Nội [15] Nguyễn Thị Thanh Thanh (2010) Một số giải pháp xã hội hóa để phát triển nhà cho người thu nhập thấp TP.HCM [16] Phạm Đình Tuyển (2013) Nghiên cứu giải pháp cơng nghệ nhằm tạo lập Mơ hình phát triển NOXH Trường Đại học Xây dựng Hà Nội [17] Sở Xây Dựng TP.HCM (2016) Báo cáo tình hình thực Chương trình phát triển nhà lưu trú công nhân địa bàn TP TP HCM, 11/2016 [18] Thủ tưởng Chính phủ (2013) Nghị định số 188/2013/NĐ- CP ngày 20/11/2013 [19] Trường ĐH KHXH&NV & tổ chức Rosa Luxemburg Stiftung (Đức) (2013) Vấn đề nhà môi trường sống khu dân cư nghèo TP.HCM [20] Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2007) Cơ chế sách thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực xây dựng nhà cho công nhân KCN- KCX Đề tài cấp Bộ 199 [21] Viện Kiến trúc Quy hoạch Đô thị Nông thôn (2010) Nghiên cứu mơ hình quản lý NOXH cho đối tượng thuê nhà đô thị Hà Nội [22] UN- Habitat, (2012) Nhà thu nhập thấp – Các cách tiếp cận giúp người nghèo thị tìm nơi phù hợp Bộ sách Nhà cho người nghèo khu vực Châu Á Tiếng Anh [23] Angel, S (2000) Housing Policy Matters New York: Oxford University Press [24] Appold, S and Yuen, B (2003) Singapore family life in high- rise apartment blocks, Annual Meeting of the American Sociological Association Conference, Atlanta [25] Chen, P S J 1983 Singapore’s development strategies: A model for rapid growth in P S J Chen (ed) Singapore Development Policies and Trends Singapore: Oxford University Press [26] Chew, K M 2004/05 Perception of High- rise Living from the Lowrise, unpublished undergraduate dissertation, Dept of Real Estate, National University of Singapore [27] Chong, K C., Tham, Y F and Shium, S K 1985 Housing schemes: Policies and procedures in A Wong and S H K Yeh (ed) Housing a Nation Singapore: Maruzen Asia [28] Daniere, A 1996 Growth, equality and poverty in Southeast Asia: The case of Thailand, Third World Planning Review 18:373- 395 [29] Housing and Development Board, Singapore (HDB) 2000a Facts on Public Housing in Singapore Singapore: HDB [30] Housing and Development Board, Singapore (HDB) Residential Mobility and Housing Aspirations Singapore: HDB 200 2000b [31] Housing and Development Board, Singapore (HDB) 2000c Profile of Residents living in HDB Flats Singapore: HDB [32] Jieming Zhu- 4- 2012- Singapore Development of sustainable urban forms for high- density low- income Asian countries: The case of Vietnam: The institutional hindrance of the commons and anticommons [33] Michael Waibel, Ronald Eckert, Michael Bose, Volker Martin (2007) Housing for Low- income Groups in Ho Chi Minh City between ReIntegration and Fragmentation Approaches to Adequate Urban Typologies and Spatial Strategies Đức [34] Pugh, C (2001) The theory and practice of housing sector development for developing countries, 1950- 99, Housing Studies 16(4):399- 423 [35] UNCHS 2001 Position Paper on Housing Rights Nairobi: United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) [36] Whitehead, Christine; Scanlon, Kath J (2007) Social housing in Europe Denmark: Aalborg Universitet [37] Yuen, B 2005 Search for place identity in Singapore Habitat International 29(2):197- 214 Website [38] http://nhaoxahoivietnam.vn [39] https://vietnamesecommunity.wordpress.com/2013/04/15/nha- o- xahoi- la- gi/ [40] http://dothiphattrien.vn/phat- trien- nha- xa- hoi- kinh- nghiem- quocte- va- ham- y- bai- hoc/ [41] http://www.phuchaland.com/tin- tuc/doi- song- do- thi/1675- nha- oxa- hoi- - doi- chieu- kinh- nghiem- cac- nuoc 201 [42] http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc- tien/item/1023- kinh- nghiem- cua- mot- so- nuoc- ve- phat- trien- nha- o- xa- hoi.html [43] http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin- ra- the- gioi/4825- nha- o- xa- hoitai- mot- so- nuoc- ho- da- di- truoc- nua- the- ky.html [44] http://vneconomy.vn: Nỗi khổ lao động KCN, KCX http://vneconomy.vn/?home=detail&page=category &cat_name=11&id=2f33b3e68ef58f Nhà cho công nhân: Giải pháp nào? [45] http://www.kcnvinhloc.vn/index/material.php?id=4214&cid=27 [46] http://www.hepza.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/home [47] http://nld.com.vn/cong- doan/them- 2400- cho- o- cho- cong- nhan20141215214646997.htm [48] http://nld.com.vn/cong- doan/kcn- hiep- phuoc- co- them- nha- luu- trucong- nhan- 20120830115625292.htm [49] http://www.voh.com.vn/chinh- tri- xa- hoi/bai- 1- tai- sao- cong- nhanche- nha- luu- tru- 173455.html [50] http:// ktdt.com.vn [51] http://TP.HCM.chinhphu.vn/khao- sat- thong- ke- nhu- cau- nha- o- xahoi: 202