Giải pháp nâng cao chất lượng giảm nghèo bền vững tại huyện phú tân tỉnh cà mau

BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG PHẠM THỊ TÁM 19001052 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN PHÚ TÂN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Cà Mau, năm 2022 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG PHẠM THỊ TÁM 19001052 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN PHÚ TÂN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ XUÂN VINH Cà Mau, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Giải pháp nâng cao chất lượng giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau” nghiên cứu tơi Ngồi tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Cà Mau, ngày 14 tháng năm 2022 Tác giả Phạm Thị Tám ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Hệ Đào tạo Sau Đại học – Khoa Kinh tế, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho người nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn Lãnh đạo anh, chị đồng nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân hỗ trợ cung cấp tài liệu liên quan trình thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Võ Xuân Vinh tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Cũng xin cảm anh, chị học viên ngành Quản lý kinh tế gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho tác giả thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Giảm nghèo bền vững vấn đề phức tạp phải có chiến lược thực lâu dài Trong thời gian qua, việc tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau đạt số thành công làm thay đổi đáng kể đời sống người dân Tuy nhiên, tốc độ giảm nghèo huyện nhanh, nguy tái nghèo cao, giảm nghèo chưa thật bền vững Với mục tiêu nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp để giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau thời gian tới, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để thực mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý thuyết giảm nghèo bền vững, nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài tình hình thực tiễn huyện Phú Tân, tác giả rút học kinh nghiệm công tác giảm nghèo bền vững cho địa phương phân tích đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Tân giai đoạn 2016 - 2020, nêu lên thành công đưa hạn chế, nguyên nhân Từ đó, tác giả đề xuất số phương hướng giải pháp để giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Tân thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu trước có liên quan Mục tiêu nghiên cứu .3 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát .3 3.2 Mục tiêu cụ thể .4 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn của nghiên cứu Kết cấu của luận văn Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .6 1.1 Các khái niệm .6 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Giảm nghèo 1.1.3 Giảm nghèo bền vững 1.2 Nội dung của công tác giảm nghèo bền vững .8 1.3 Các tiêu chí đánh giá giảm nghèo bền vững 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 11 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 11 1.4.2 Kinh tế 12 1.4.3 Xã hội 13 1.4.4 Đường lối, sách Đảng Nhà nước 14 1.4.5 Bản thân người nghèo .17 v 1.5 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững địa phương và bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau 17 1.5.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững địa phương .17 1.5.1.1 Kinh nghiệm xố đói, giảm nghèo huyện Đông Hải, tỉnh Bạc Liêu 17 1.5.1.2 Kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 18 1.5.2 Bài học rút cho huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau công tác giảm nghèo bền vững .19 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ TÂN TỈNH CÀ MAU 23 2.1 Khái quát về huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau .23 2.1.1 Vị trí địa lý 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 2.1.2.1 Về kinh tế .23 2.1.2.2 Về văn hóa - xã hội 25 2.1.2.3 Về quốc phòng - an ninh 26 2.2 Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 – 2020 27 2.2.1 Giảm tỷ lệ hộ nghèo, tạo việc làm, tiếp cận các nguồn lực tài vật chất, nâng cao thu nhập cho người nghèo 27 2.2.2 Tiếp cận dịch vụ xã hội 37 2.3 Đánh giá kết công tác giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 – 2020 42 2.3.1 Thành công 42 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 44 2.3.2.1 Hạn chế 44 2.3.2.2 Nguyên nhân 46 Chương GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU 50 vi 3.1 Phương hướng công tác giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 50 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau 51 3.2.1 Đầu tư sở hạ tầng 51 3.2.2 Dạy nghề hỗ trợ việc làm, phát triển thị trường lao động, xây dựng đồng hệ thống thông tin thị trường lao động 53 3.2.3 Hỗ trợ vốn cho hộ nghèo, huy động nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo bền vững .57 3.2.4 Tăng cường biện pháp quản lý kinh tế - xã hội, phát triển, mở rộng thị trường, nâng cao lực cạnh tranh 61 3.2.5 Hỗ trợ khoa học, công nghệ 66 3.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công tác giảm nghèo bền vững đánh giá công tác giảm nghèo bền vững 68 3.2.7 Nâng cao nhận thức người nghèo để họ tự vươn lên thoát nghèo bền vững 69 3.3 Kiến nghị .70 KẾT LUẬN .74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016 - 2020 28 Bảng 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020 30 Bảng 2.3 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo phân theo xã, thị trấn giai đoạn 2016 - 2020 31 Bảng 2.4 Số hộ tái nghèo nghèo phát sinh giai đoạn 2016 - 2020 32 Bảng 2.5 Tỷ lệ lao động hộ nghèo huyện Phú Tân năm 2016 - 2020 34 Bảng 2.6 Giải việc làm phân theo nhóm đối tượng năm 2019 - 2020 35 Bảng 2.7 Mức thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo năm 2020 37 Bảng 2.8 Nhân bình quân hộ nghèo giai đoạn 2016 - 2020 38 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, đói nghèo khơng vấn đề riêng quốc gia, mà còn vấn đề toàn cầu Ở nước ta, Đảng nhà nước coi xóa đói giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xóa đói, giảm nghèo yếu tố để bảo đảm công xã hội tăng trưởng kinh tế bền vững, có tăng trưởng bền vững tạo sức mạnh vật chất có hội hỗ trợ người nghèo vươn lên thoát nghèo Phú Tân huyện ven biển nằm phía Tây Nam tỉnh Cà Mau, có diện tích tự nhiên 46.187,53 ha, có bờ biển dài 37km với cửa sông thông biển; Dân số 97.639 khẩu, gồm dân tộc Kinh, Hoa, Khrme, người dân sinh sống chủ yếu nuôi trồng đánh bắt thủy sản, kinh doanh dịch vụ Năm 2015 số hộ nghèo huyện Phú Tân 2.237 hộ chiếm 9,10%, đến cuối năm 2020 tổng số hộ nghèo huyện 353 hộ, tương đương 1,42% tổng số hộ, giảm 1.884 hộ so với năm 2015 Đây kết tổng hợp nhiều giải pháp thiết thực, vai trị cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên, tổ chức đồn thể cơng tác vận động, ủng hộ nhân dân phát huy tốt, người dân có ý thức tự vươn lên nghèo đảm bảo thực đồng sách an sinh xã hội Tuy đạt kết có thực tế diễn việc giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện chưa thật bền vững số hộ nghèo số hộ tái nghèo cao Hiện nay, hầu hết hộ nghèo huyện khơng có đất đai, khơng có tư liệu sản xuất, khơng có nghề nghiệp ổn định, phận đồng bào dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo trình độ dân trí thấp Việc tiếp thu khoa học cơng nghệ vào sản xuất chậm, hiệu kinh tế thấp Trong đó, tỷ lệ hộ nghèo vay vốn cịn thấp, nguồn vốn hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo dàn trải, thiếu tập 64 nội lực để tạo giá trị gia tăng cao lĩnh vực ngư, nông, lâm, nghiệp để thúc đẩy kinh tế phát triển Tập trung thực đề án nâng cao hiệu phát triển bền vững ngành tôm, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phát triển vùng nuôi thủy sản nước ngọt, nuôi tôm sinh thái bước phát triển vùng ven biển, ven sông nơi có điều kiện Khuyến khích tạo điều kiện phát triển sở sản xuất giống thủy sản, đáp ứng phần lớn nhu cầu giống địa bàn huyện tỉnh Phát triển nông nghiệp ngành hàng chủ lực huyện theo hướng sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, áp dụng công nghệ cao để nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, thích ứng với biến đổi hậu Quy hoạch mở rộng chợ như: chợ trị trấn Cái Đôi Vàm; chợ Cái Bát, xã Tân Hưng Tây; chợ Rạch Chèo, xã Rạch Chèo; chợ Vàm Đình, xã Phú Thuận; chợ Phú Tân, xã Phú Tân Có thị trường đưa nông thôn, đến tận đối tượng mua bán nông dân, tạo điền kiện cho cạnh tranh bình đẳng, chống độc quyền tư thương với nông dân Xây dựng lộ giao thông nông thôn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để tiêu thụ hàng hóa Tích cực xúc tiến đầu tư, thu hút dự án đầu tư phát triển loại hình logistics, chợ trung tâm, chợ nông thôn, thiết lập chuỗi liên kế phân phối Tổ chức thực tốt giải pháp tạo điều kiện cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo có nhiều việc làm, ổn định kinh tế gia đình góp phần giảm nghèo bền vững Phát triển, thúc đẩy thành phần kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho khởi nghiệp Phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp số lượng chất lượng, đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp liên kết, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh Cải tiến nâng cao hiệu hoạt động loại hình kinh tế tập thể lấy hợp tác xã làm trung tâm tạo điều kiện để phát triển kinh tế hộ gia đình Từ đó, cơng tác giảm nghèo bền vững Xây dựng phát triển mơ hình liên kết để kết nối khâu trình sản xuất từ khai thác, bảo quản đến chế biến tiêu thụ sản phẩm phù hợp với lĩnh vực 65 Để giảm giảm nghèo bền vững cần có giải pháp đột phá để hỗ trợ nông dân đầu vào sản xuất sản phẩm đầu ra, mang lại hiệu kinh tế cao Tổ chức lại sản xuất khai thác thủy sản theo hướng hiệu quả, bền vững, bảo vệ nguồn lợi thủy sản không vi phạm vùng biển nước Tận dụng nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng phục vụ khai thác biển, đặc biệt cảng biển, khu hậu cần nghề cá cửa biển Cái Đơi Vàm, cửa Mỹ Bình Xây dựng mơ hình chăn ni an tồn sinh học để người dân tham gia học tập kinh nghiệp, nâng cao nhận thức để thay đổi tập quán chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi tập trung; tăng cường vận động nhân dân tận dụng sân, vườn, bờ liếp, bờ bao vuông tôm để trồng rau màu, ăn trái tăng thu nhập theo tinh thần Nghị số 03-NQ/HU Huyện ủy Phú Tân; hướng dẫn người dân chọn giống, lịch thời vụ, kỹ thuật sản xuất, cử cán kỹ thuật thường xuyên hỗ trợ nông dân như: chọn giống phù hợp, bón phân, phịng trừ sâu bệnh, bảo quản sản phẩm Khuyến khích người dân áp dụng kỹ thuật để trồng rau màu, ăn trái theo hướng an toàn sinh học Thành lập câu lạc bộ, tổ hợp tác, hợp tác xã liên kết với doanh nghiệp để thu hút đầu tư tiêu thụ sản phẩm Tăng cường liên kết với công ty chế biến quan nhà nước việc tiêu thụ sản phẩm khai thác, trọng phát triển hệ thống thông tin thị trường, giá cả, tăng cường bảo quản sản phẩm sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường Việc tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị đảm bảo hiệu thực chất, toàn diện, nâng cao đời sống người dân Tổ chức lại mơ hình hộ nơng dân sản xuất nhỏ lẻ theo hình thức tổ hợp tác, hợp tác xã, câu lạc bộ, tổ, nhóm để tăng cường công tác quản lý, hỗ trợ, giúp đỡ sản xuất, cung ứng dịch vụ tiêu thụ sản phẩm Thực hình thức chuỗi liên kết sản xuất giống, thức ăn, nuôi trồng, chế biến phân phối loại trồng, vật ni Xây dựng phát triển mơ hình liên kết từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuận lợi cho công ty, doanh nghiệp huyện ký kết hợp đồng 66 sản xuất, tiêu thụ sản phẩm để phát triển, mở rộng thị trường tiêu thụ, ứng trước vốn cho nông dân để sản xuất thu hồi vốn cách ký hợp đồng bao tiêu toàn sản phẩm Tăng cường vai trò hệ thống thương mại dịch vụ, hướng dẫn tạo điều kiện cho hợp tác xã thực dịch vụ đầu cho sản phẩm Phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Xúc tiến thương mại Đầu tư tỉnh tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm có giá trị gia tăng cao cá khơ khoai, khô rún nông dân sản xuất ra, kể hộ nghèo, hộ khó khăn Mở rộng thị trường giao lưu tiêu thụ hàng hóa với vùng tỉnh, nước; tổ chức nhiều hoạt động giao lưu văn hóa, kinh tế, khoa học kỹ thuật vùng, địa phương, tạo thuận lợi cho sản phẩm thâm nhập vào thị trường dễ dàng Huyện cần ban hành thực số sách khuyến khích, ưu đãi, mời gọi doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp chế biến nông hải sản, thức ăn gia súc phục vụ chăn nuôi, trồng trọt, đầu tư phát triển gắn với nguồn nguyên liệu chổ Đồng thời, quản lý chặt chẽ doanh nghiệp xuất nhập khẩu, dịch vụ nông nghiệp tư nhân để tránh tình trạng tranh mua bán, trốn thuế, chạy theo lợi nhuận tuý gây bất ổn cho người sản xuất Tổ chức tốt hoạt động quản lý thị trường, nâng cao lực tiếp cận thị trường người nghèo Rà soát quy hoạch xây dựng hệ thống chợ nông thôn, khu mua sắm, chợ đầu mối địa bàn xã đáp ứng nhanh nhu cầu hàng hoá tiêu thụ loại hàng hoá cho nơng dân Ngăn chặn tình trạng thương lái lợi dụng ép giá, ép mua bán loại nông sản, hàng hoá gây thiệt hại cho người sản xuất, hộ nghèo 3.2.5 Hỗ trợ khoa học, công nghệ Coi phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, đầu tư cho khoa học công nghệ đầu tư phát triển Hiện nay, mức đầu tư cho khoa học công nghệ huyện Phú Tân cịn thấp, huyện cần phải nghiên cứu đổi chế quản lý đầu tư nâng mức đầu tư lên cao theo hướng tập trung đầu tư chất xám để 67 tạo động lực cho tổ chức nghiệp khoa học công nghệ hoạt động theo chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Ứng dụng công nghệ phục vụ cho phát triển sản xuất ngư - nông - lâm nghiệp Khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất, giống trồng, vật ni có suất, chất lượng, giá trị cao như: tôm sú, thẻ chân trắng, cá bống mú, chồn hương Phát triển xã hội hóa hoạt động dịch vụ khoa học - cơng nghệ đặc biệt dịch vụ thông tin, tư vấn, thẩm định giá Các tổ chức khuyến nông, khuyến công cần tăng cường chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cây, có suất cao xây dựng mơ hình chế biến sản phẩm theo kiểu trình diễn cho hộ nghèo Nâng cao trình độ chế biến bảo quản thực phẩm; đẩy nhanh giới hoá; áp dụng đồng tiến công nghệ để phát triển ngành công nghiệp dịch vụ; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, gắn kết hợp cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thôn Đổi kỹ thuật canh tác, áp dụng biện pháp công nghệ sinh học, sử dụng hợp lý hố chất, sản xuất nơng sản sạch, tạo bước chuyển biến nǎng suất, chất lượng sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường Ứng dụng công nghệ để phục vụ phát triển sản xuất ngư - nông - lâm nghiệp Tập trung ưu tiên cơng nghệ phục vụ giới hóa nuôi trồng khai thác thủy sản; giảm thất sau thu hoạch; phịng ngừa, phát xử lý sớm dịch bệnh tôm, cua, cá… bước nâng cao chất lượng giống trồng, vật nuôi Áp dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao suất, sản lượng; quy trình sản xuất bền vững theo thực hành nuôi tốt (VietGAP) Áp dụng khoa học công nghệ tận dụng triệt để phụ phẩm sản xuất ngư - nông - lâm nghiệp để tạo sản phẩm có giá trị bảo vệ mơi trường Tiếp tục triển khai ứng dụng nhân rộng mơ hình áp dụng tiến khoa học cơng nghệ đầu tư triển khai thực có hiệu thời gian qua, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập, thực có hiệu cơng tác giảm 68 nghèo bền vững huyện như: “Ứng dụng công nghệ nuôi tôm sú, thẻ chân trắng” “Ứng dụng khoa học kỹ thuật cải tạo vườn tạp tăng thu nhập cho nơng hộ”, “Mơ hình ứng dụng chăn ni gà đệm lót sinh học”; dự án “Ni dê thương phẩm”, “Tận dụng sân vườn, bờ liếp trồng hoa màu, ăn trái”, “Nuôi tôm quản canh cải tiến giai đoạn”, “Ni tơm siêu thâm canh”, “mơ hình kết hợp nuôi tôm, cua, sò huyết…” 3.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công tác giảm nghèo bền vững và đánh giá công tác giảm nghèo bền vững Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chiến lược đào tạo nguồn nhân lực để thực công tác giảm nghèo bền vững Đây nhân tố quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu giảm nghèo bền vững, phát triển theo cấu kinh tế địa phương nước (giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, du lịch ) tăng việc làm cho người lao động để tránh áp lực dân số, việc làm Có sách, chế xây dựng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo Đội ngũ phải đào tạo nghiệp vụ hướng dẫn cho người dân lập kế hoạch, sử dụng vốn, kỹ thuật nơng nghiệp, chăm sóc sức khoẻ phải có chế độ sách đầy đủ để họ thực hiệu cơng tác giảm nghèo bền vững Bố trí nguồn lực để tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp, xã nghèo, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Gắn việc thực chương trình giảm nghèo với việc thực quy chế dân chủ sở, tăng cường phân cấp để sở chủ động trình lập kế hoạch, điều hành quản lý hoạt động chương trình giảm nghèo Đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực cộng đồng, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ Nhà nước cộng đồng để thoát nghèo bền vững Tổ chức tập huấn nâng cao lực giảm nghèo cho cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến ấp số cán hội đoàn thể, tổ chức xã hội cộng đồng để nâng cao nhận thức, kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm để triển khai thực tốt sách hỗ trợ công tác giảm nghèo 69 Chỉ đạo, hướng dẫn xã, thị trấn thực tốt cơng tác rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm đảm bảo xác, phản ánh thực trạng nghèo địa phương, nắm nguyên nhân dẫn đến nghèo đặc điểm hộ nghèo, cận nghèo để có giải pháp, biện pháp hỗ trợ phù hợp để hộ nghèo bền vững, khơng để tái nghèo Chăm lo đời sống cho hộ gia đình sách có hồn cảnh khó khăn, khơng để rơi vào tình trạng nghèo, cận nghèo Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá việc tổ chức thực chương trình giảm nghèo nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sở kịp thời; tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia giám sát việc thực 3.2.7 Nâng cao nhận thức của người nghèo để họ tự vươn lên thoát nghèo bền vững Để giảm nghèo bền vững việc hỗ trợ trực tiếp tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận nguồn lực để phát triển kinh tế, người nghèo phải tự nỗ lực phấn đấu vươn lên, cộng đồng xã hội tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho hộ nghèo tiếp cận nguồn lực để phấn đấu vươn lên nghèo bước làm giàu đáng Mặt khác, đa số hộ nghèo có trình độ dân trí thấp, nhận thức cịn hạn chế, chưa thực nỗ lực vươn lên để nghèo chí khơng muốn nghèo nên khó khăn nghèo bền vững Để thay đổi nhận thức hộ nghèo vai trị quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, cộng đồng, thân tộc… vận động, khuyến khích giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần kinh nghiệm làm ăn cho hộ nghèo Vì vậy, cần phải tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức tự phấn đấu vươn lên thoát nghèo người nghèo, phải làm cho người nghèo có niềm tin vào sống, xác định rõ trách nhiệm người nghèo phải tự vươn lên nghèo chính, chống tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước cộng đồng, giúp cho người thấy học nghề lợi ích thân nhằm tạo hội tìm việc làm, nâng cao thu nhập để ổn định sống cho thân gia đình 70 Tuyên truyền, vận động người nghèo học nghề, tích cực tạo việc làm tham gia lao động theo hợp đồng có thời hạn nước ngồi Tun truyền nhiều hình thức như: phương tiện thơng tin đại chúng, tờ rơi, tờ bướm; đồng thời biểu dương gương điển hình tiên tiến cá nhân, tập thể thực giảm nghèo bền vững nhằm khơi dậy ý chí tự lực, tự cường, nỗ lực vươn lên thoát nghèo bền vững phê phán người nghèo lười lao động, khơng chí thú làm ăn, tham gia tệ nạn xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng thực thực chủ trương giảm nghèo nhanh bền vững Công tác tuyên truyền phải tạo điều kiện cho người nghèo tham gia vào q trình truyền thơng, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân, người nghèo hiểu sâu chủ trương, sách Đảng Nhà nước hỗ trợ cho công tác giảm nghèo bền vững; mục đích, ý nghĩa nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm công tác giảm nghèo bền vững; đồng thời, bổ sung kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo tạo đồng thuận trình triển khai thực Để đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững, việc đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Chương trình, dự án cần khơi dậy ý chí chủ động nghèo hộ nghèo Nhà nước hỗ trợ, đồng hành hộ nghèo để giảm nghèo bền vững “cần câu” khơng phải “con cá” Nhà nước hỗ trợ sách, nguồn lực hướng dẫn, cịn người nghèo phải chủ động, tích cực lao động, sản xuất kinh tế có hiệu quả, địa phương thực nghiêm túc cân đối, bố trí nguồn vốn đối ứng ngân sách địa phương phù hợp để thực giảm nghèo bền vững 3.3 Kiến nghị Để tiếp tục thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo, phát sinh nghèo mới; bảo đảm an sinh xã hội điều kiện hỗ trợ tăng trưởng bao trùm 71 lĩnh vực giảm nghèo, giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng an ninh, bảo vệ tài ngun mơi trường địa bàn huyện giai đoạn tới kiến nghị số nội dung sau: * Đối với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương: - Đánh giá tỷ lệ hộ nghèo: Tách tồn nhóm hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội nhóm hộ nghèo ngồi nhóm bảo trợ xã hội khơng có khả thoát nghèo khỏi tiêu hộ nghèo hàng năm (khơng tính vào tỷ lệ hộ nghèo chung để đánh giá kết thực tiêu giảm nghèo hàng năm) xây dựng sách hỗ trợ cho nhóm hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội, hướng đến hưởng trợ cấp hàng tháng - Có sách hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo tiếp tục hưởng chế độ hộ nghèo, hộ cận nghèo thời gian 01 02 năm liền sau thoát nghèo - Về thực sách: Xây dựng chương trình thực theo hướng nâng cao khả tiếp cận như: tích hợp lồng ghép sách theo chương trình cụ thể, tránh đầu tư dàn trải; phân theo nhóm hộ để đầu tư nguồn lực; đẩy mạnh sách hỗ trợ gián tiếp - Đổi chế phân bổ vốn Chương trình hỗ trợ đảm bảo vốn phân bổ dụa mức độ khó khăn, kết thực Chương trình, đồng thời đảm bảo ưu tiên cho địa bàn khó khăn nhất, có khoảng cách chênh lệch lớn chiều nghèo so với mức trung bình * Đối với Ủy ban nhân dân huyện, tỉnh: - Quan tâm bố trí đầy đủ kịp thời nguồn lực triển khai thực sách, chương trình giảm nghèo, nội dung, nhiệm vụ liên quan đến công tác giảm nghèo - Tập trung, tăng cường đầu tư đủ mạnh để phát triển kết cấu hạ tầng địa bàn nghèo, vùng cịn nhiều khó khăn, tạo điều kiện lưu thơng hàng hóa, giao thương kết nối 72 thị trường, thuận lợi đời sống sinh hoạt, phục vụ phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo, dạy nghề phải phù hợp với nhu cầu, yêu cầu thị trường lao động, phù hợp trình độ, điều kiện cuả người nghèo, dạy nghề phải gắng với tạo việc làm, tăng thu nhập, dạy có địa chỉ, liên kết doanh nghiệp, với sở sản xuất kinh doanh để dạy nghề gắn với giải việc làm cho ngưởi nghèo Đổi mới, nâng cao hiệu công tác xuât lao động cho đối tượng nghèo phù hợp với tình hình, yêu cầu - Tập trung xây dựng, phát triển, nhân rộng loại mơ hình giảm nghèo, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển mơ hình khởi nghiệp cho người nghèo lĩnh vực sản xuất kinh doanh Các mơ hình cần phát huy điều kiện, lợi vùng, phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể, mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hỗ trợ giảm nghèo tình hình 73 Tóm tắt chương Chương này, nghiên cứu đưa số phương hướng công tác giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Đồng thời, đề xuất số giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Tân thời gian tới, tác giả đề xuất 07 giải pháp để thực hiện: đầu tư sở hạ tầng; dạy nghề hỗ trợ việc làm, phát triển thị trường lao động, xây dựng đồng hệ thống thông tin thị trường lao động; hỗ trợ vốn cho hộ nghèo, huy động nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo bền vững; tăng cường biện pháp quản lý kinh tế - xã hội, phát triển, mở rộng thị trường, nâng cao chất lượng lực cạnh tranh; hỗ trợ khoa học, công nghệ; đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công tác giảm nghèo bền vững đánh giá công tác giảm nghèo; nâng cao nhận thức người nghèo để họ tự vươn lên thoát nghèo bền vững Đồng thời đề xuất kiến nghị với quan quản lý cấp số nội dung nhằm thực đạt hiệu cao công tác giảm nghèo bền vững địa huyện thời gian tới Trong giải pháp tác giả đưa ra, thời gian tới cấp ủy, quyền thực đồng tin tưởng cơng tác giảm nghèo bền vững đạt kết cao góp phần cho huyện đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững thời gian tới góp phần xây dựng huyện đạt huyện nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm tới đề 74 KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, nhiều sách thực nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức thấp Hiện nay, vấn đề giảm nghèo hiểu theo nghĩa rộng, khơng giảm nghèo góc độ tăng thu nhập mà giảm nghèo phải bền vững nhìn nhận góc độ cải thiện nguồn lực đầu vào cho người nghèo trình độ giáo dục, điều kiện y tế, chăm sóc sức khỏe, nguồn tín dụng hỗ trợ sản xuất đất đai, nhà ở… Giảm nghèo bền vững vấn đề phức tạp cần có chiến lược thực lâu dài Trong thời gian qua, việc tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau đạt kết định, đời sống người dân thay đổi rõ rệt; điều cho thấy nỗ lực tâm lớn Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Phú Tân việc thực sách giảm nghèo Tuy nhiên công giảm nghèo bền vững năm bên cạnh thuận lợi còn nhiều khó khăn, thách thức tình hình kinh tế nước, tỉnh Cà Mau còn khó khăn tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, nguồn lực huy động; tốc độ giảm nghèo huyện nhanh, nguy tái nghèo cao, giảm nghèo chưa thật bền vững Vì vậy, cơng tác giảm nghèo bền vững luôn coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên lâu dài; Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Phú Tân cần phải chung tay, đoàn kết, tâm cao để thực thắng lợi nhiệm vụ giảm nghèo bền vững thời gian tới Với mong muốn góp phần vào cơng giảm nghèo bền vững trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tác giả phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 75 thời gian qua, đánh giá thành công, hạn chế công tác giảm nghèo bền vững địa phương Trên sở đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau thời gian tới 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo hội nghị nghèo khổ ESCAP, 1993 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, 2016 Nâng cao lực cán làm công tác giảm nghèo Tài liệu tập huấn Chi cục Thống kê Phú Tân, Niên giám thống kê năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng tỉnh Cà Mau, 2020 Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Cà Mau lần thứ XVI Đảng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, 2015 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đảng huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, 2020 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Lê Thị Thanh Bình, 2020 Giải pháp giảm nghèo bền vững Hà Nội Luận án tiến sỹ Học viện khoa học xã hội 77 Nguyễn Hữu Thu cộng sự, 2016 Kết thực hiện sách giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên – kinh nghiệm giải pháp Tạp chí Khoa học công nghệ Số 163, Tr 113-118 Nguyễn Thị Ánh cộng sự, 2014 Thực trạng, giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer khu vực đồn Sơng Cửu Long Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Số 30, Tr 84-91 Ngân hàng giới, 2004 Báo cáo phát triển giới 2004, cải thiện dịch vụ nghèo Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, 2020 Báo cáo tổng kết năm thực hiện sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo giai đoạn 2016 2020 Phan Huy Đường cộng sự, 2010 Giảm nghèo bền vững trợ giúp đối tượng yếu Hà Nội: Những vấn đề đặt giải pháp hồn thiện Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 26 (2010), Tr 181-188 Sen, A., 1987 Poverty: an ordinal approach to measurement Econometrica: Journal of the Econometric Society, 219-231 Thái Phúc Thịnh, 2012 Giảm nghèo bền vững phát triển nông thôn Việt Nam Cơng nghiệp hóa nơng thơn Hàn Quốc: Bài học cho phát triển nông thôn Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc tế Nhà xuất Kinh tế Quốc dân Hà Nội Trần Xuân Cần Mai Quốc Chánh, 2008 Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Ủy ban nhân dân huyện Đông Hải tỉnh Bạc Liêu, 2010 Báo cáo tổng kết thực hiện công tác giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Vũng Liêm tỉnh Vĩnh Long, 2015 Báo cáo tổng kết thực hiện công tác giảm nghèo bền vững 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, 2020 Báo cáo tổng kết thực hiện công tác giảm nghèo đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, 2020 Kế hoạch thực hiện công tác giảm nghèo bền vững năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, 2020 Báo cáo tổng kết thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 và đề xuất cho giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn huyện Phú Tân Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau, 2020 Bảng tổng hợp số liệu hộ nghèo huyện Phú Tân giai đoạn 2016 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau, 2020 Báo cáo tình hình thực hiện Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau chương trình việc làm huyện Phú Tân giai đoạn 2019 – 2020 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau, 2020 Báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân tỉnh Cà Mau, 2015 Kế hoạch thực hiện Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững huyện Phú Tân giai đoạn 2015 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, 2017 Kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân giai đoạn 2017 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 – 2025