Quy trình lập hiến ở việt nam thực trạng và kiến nghị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC - - NGUYỄN HẢI ĐĂNG MSSV: 1953801012033 QUY TRÌNH LẬP HIẾN Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật Niên khóa: 2019 - 2023 Người hướng dẫn: Tiến sĩ NGUYỄN MẠNH HÙNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật với đề tài: “Quy trình lập hiến Việt Nam – Thực trạng kiến nghị” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Hùng Khóa luận có sử dụng, trích dẫn ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thơng tin sử dụng Khóa luận hồn tồn khách quan, trung thực Tác giả Nguyễn Hải Đăng LỜI CẢM ƠN Con xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến ba mẹ gia đình ln u thương, bên cạnh suốt đời Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến Thạc sĩ Trương Thị Minh Thùy, giảng viên khoa Luật Hành – Nhà nước giảng dạy môn Luật Hiến pháp – môn học em bước chân vào giảng đường Đại học, người có nhiều tâm huyết việc giảng dạy truyền cảm hứng đến em với môn học Từ đó, em định chọn mơn Luật Hiến pháp, khoa Luật Hành – Nhà nước để thực khóa luận tốt nghiệp Hơn hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Hùng, Trưởng khoa Luật Hành – Nhà nước giảng dạy hỗ trợ em tận tình mơn học Hiến pháp nước ngồi, tảng to lớn em nghiên cứu vấn đề liên quan đến trình học nói chung mơn Luật Hiến pháp nói riêng Thầy tận tình hướng dẫn, góp phần tạo nên thành công đề tài Thầy cho em lời khuyên quý giá, định hướng, sửa chữa góp ý thẳng thắn sai sót em Cuối cùng, em xin cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt thầy, cô Giảng viên Khoa Luật Hành – Nhà nước bạn bè cá nhân khác giúp đỡ em hồn thành khóa luận MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIẾN PHÁP VÀ QUY TRÌNH LẬP HIẾN 1.1 Lý luận chung Hiến pháp 1.1.1 Chủ nghĩa lập hiến, mục đích đời nội dung Hiến pháp 1.1.2 Đặc trưng Hiến pháp 13 1.2 Lý luận chung quy trình lập hiến 17 1.2.1 Trình tự, thủ tục thơng qua Hiến pháp 18 1.2.2 Trình tự, thủ tục sửa đổi Hiến pháp 21 1.3 Quy trình lập hiến Việt Nam 32 1.3.1 Hiến pháp 1946 32 1.3.2 Các Hiến pháp năm 1959, 1980 1992 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 42 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH LẬP HIẾN Ở VIỆT NAM 43 2.1 Quy trình lập hiến Việt Nam theo Hiến pháp năm 2013 43 2.1.1 Quy trình ban hành Hiến pháp 2013 43 2.1.2 Những điểm quy trình lập hiến 47 2.2 Thực trạng quy trình lập hiến 55 2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật 55 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật 59 2.3 Quan điểm giải pháp hoàn thiện quy trình lập hiến 63 2.3.1 Quan điểm 63 2.3.2 Giải pháp 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 KẾT LUẬN CHUNG 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp văn có hiệu lực pháp lý cao hệ thống pháp luật Việt Nam nói riêng hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền nói chung Các quy định Hiến pháp xem chuẩn mực, tảng để xây dựng pháp luật thành văn quốc gia Do đó, việc ban hành Hiến pháp mới, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hành vấn đề quan trọng, nhà lập hiến quan tâm Khi Hiến pháp ban hành theo quy trình khoa học, dân chủ, theo trình tự, thủ tục logic, chặt chẽ, khoa học làm tôn lên giá trị Hiến pháp, làm cho Hiến pháp gần với nhân dân, đảm bảo tính ổn định Hiến pháp theo giai đoạn tiến trình lịch sử Từ Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa Kỳ - Hiến pháp thành văn giới đại hoàn thiện, nhu cầu ban hành Hiến pháp để quản lý đất nước đặt rộng khắp quốc gia Lịch sử lập hiến quốc gia cho thấy, Hiến pháp tiến Hiến pháp dung hịa lợi ích Nhà nước với lợi ích nhân dân, Hiến pháp dân chủ Hiến pháp nhân dân làm chủ, Hiến pháp dân định, quyền lập hiến thuộc nhân dân Ngày nay, để đánh giá Hiến pháp tiến bộ, có chất lượng tốt, quốc gia có xu hướng điều chỉnh Hiến pháp cho phù hợp với tình hình thực tế đất nước Ở Việt Nam, Hiến pháp đại hướng đến cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở cửa thị trường hội nhập quốc tế Điều làm cho tính cấp thiết quy trình lập hiến đặt mạnh mẽ Bên cạnh đó, Hiến pháp đặt nhu cầu nghiên cứu quy trình ban hành, sửa đổi bổ sung mình, lập hiến nước ta chức Quốc hội1 Hiến pháp năm 2013 không quy định cụ thể quy trình làm Hiến pháp, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp mà trao quyền cho Quốc hội Hiện nay, chưa có văn quy định, hướng dẫn chi tiết quy trình lập hiến, vấn đề mà Quốc hội khóa bỏ ngỏ cho Quốc hội khóa sau Tuy chức lập hiến không Quốc hội thực thường xuyên chức lập pháp hay giám sát tối cao, Quốc hội thực chức lập hiến nhận quan tâm toàn thể nhân dân quan nhà nước, ban hành, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp tác động đến hầu hết mặt đời sống quốc gia, từ Điều 69, Hiến pháp 2013 quy định: “Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” kinh tế, trị đến văn hóa, xã hội Việc thay đổi nội dung Hiến pháp có ảnh hưởng to lớn mặt, đặt yêu cầu quy trình ban hành, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp khoa học, logic, chặt chẽ phải phù hợp với trình độ, tình hình thực tiễn đất nước Hiện nay, Hiến pháp 2013 hoàn thành chặng đường 10 năm định hướng pháp luật mình, với nhu cầu thay đổi kinh tế, xã hội yếu tố sở hạ tầng khác quốc gia tương lai, đòi hỏi phải ban hành, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp tất yếu, chế định quy trình lập hiến khơng lỗi thời, nhu cầu hồn thiện quy định ln hữu tương lai Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Quy trình lập hiến Việt Nam – thực trạng kiến nghị” để làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Hiện nay, đề tài “Quy trình lập hiến Việt Nam” có luận văn “Quy trình lập hiến Việt Nam” tác giả Lê Minh Tùng thực năm 2013 Luận văn phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động lập hiến, khái quát thực tiễn vận dụng thực quy trình lập hiến, đánh giá thực trạng thực quy trình, từ rút ưu điểm hạn chế quy trình lập hiến, đưa kiến nghị trước yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, Luận văn tác giả Lê Minh Tùng thực từ năm 2013 nên vấn đề thể nội dung quy trình lập hiến Hiến pháp năm 2013 chưa đề cập, bên cạnh đó, Việt Nam với dịng chảy mười năm trơi qua, bối cảnh nước nhà có nhiều thay đổi, biến động lớn, nên số nội dung khơng cịn phù hợp với thực tiễn tổ chức máy nhà nước Ngồi ra, có số Luận văn thạc sĩ, Luận án tiến sĩ có liên quan, nghiên cứu khoa học, viết tạp chí có đề cập đến vấn đề Quy trình ban hành, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Việt Nam giới a Tình hình nghiên cứu nước: Lưu Đức Quang (2014), “Bình luận quyền lập hiến quy trình lập hiến quy trình lập hiến theo Hiến pháp 2013”, Tạp chí Khoa học pháp lý, đặc san số 01/2014, tr.76-79 Bài viết giới thiệu quy định quyền lập hiến quy trình lập hiến theo Hiến pháp năm 2013, bình luận quy trình lập hiến theo pháp luật hành đề xuất số kiến giải pháp lý nhằm hoàn thiện quy trình theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 - Trần Ngọc Đường (2019), “Đổi quy trình lập pháp hành theo Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp”, số 13, tr 29-34, 39 Bài viết nêu bất cập quy trình lập pháp hành, đề xuất mơ hình lập pháp tổng thể cần thể chế Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi thời gian tới - Nguyễn Phương Nam (1945), Việc lập hiến quốc gia độc lập, NXB Tân Việt Cơng trình tiếng Pháp tác giả người Việt Nam soạn thảo, nghiên cứu Hiến pháp gì, xem xét phương pháp thiết lập, sửa đổi kiểm soát Hiến pháp - Nguyễn Quang Minh (2002), “Hoàn thiện quy trình lập hiến: Yêu cầu thực tiễn đặt ra”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10, tr.37-44 Bài viết phân tích thực trạng quy trình lập hiến Việt Nam, số vấn đề bất cập yêu cầu khách quan việc hoàn thiện quy trình Viện Chính sách cơng pháp luật (2013), Sự tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến - Lý luận, thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Phân tích sở tham gia nhân dân vào trình thành lập Hiến pháp Liên hệ thực tiễn Hiến pháp giới đối chiếu với pháp luật Việt Nam tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến Một số báo, tạp chí khác kể đến như: Nguyễn Quang Minh (2007), “Một số vấn đề quy trình lập hiến”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11, tr.5-11 Vũ Hồng Anh (2011), “Quy trình lập hiến vấn đề đặt từ thực tiễn Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 04, tr.2-7 Hồng Văn Tú (2011), “Quy trình lập hiến Việt Nam nay: thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 07, tr.11-15, 24 Nguyễn Quang Minh (2011), “Quy trình lập hiến Việt Nam: số hạn chế phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12, tr.3-7 Nguyễn Quang Minh (2012), “Quy trình lập hiến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 03, tr.7-11 Nguyễn Quang Minh (2013), Quy trình lập hiến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp Đa số đề tài nghiên cứu quy trình lập hiến trước Hiến pháp 2013 đời, phù hợp với tình hình thực tế khơng đảm bảo, mặt khác quy định Hiến pháp 2013 đổi nhiều so với Hiến pháp năm 1992 trở trước Do cơng trình tác giả có điều kiện kế thừa thành nghiên cứu tác giả trước đó, đồng thời vào Hiến pháp 2013 tình hình đất nước mà tiếp tục nghiên cứu cho phù hợp Ngoài ra, cơng trình khơng đề cập đến yếu tố quyền lập hiến hay tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến mà cơng trình nghiên cứu xoay quanh điểm mới, bất cập quy trình lập hiến quy định Hiến pháp 2013, từ đưa giải pháp đổi quy trình giai đoạn lịch sử b Tình hình nghiên cứu ngồi nước: Joanne Wallis (2014), Constitution making during state building, NY: Cambridge University Press Bài viết xem xét, đánh giá trình lập hiến, vai trò Hiến pháp việc xây dựng quốc gia quốc gia xã hội hậu xung đột, đặc biệt nhấn mạnh đến hội tham gia cách tiếp cận tự địa phương luật pháp, quản trị phát triển đất nước Đây nguồn tham khảo quốc tế to lớn cho tác giả việc nghiên cứu công trình Ý nghĩa khoa học thực tiễn Sau hồn thành, cơng trình góp phần làm sáng tỏ điểm lý luận thực tiễn áp dụng quy trình lập hiến Việt Nam Đồng thời, đưa số giải pháp đổi mới, góp phần vào việc nghiên cứu, xây dựng, hồn thiện quy trình lập hiến Việt Nam Kết cơng trình cơng trình khoa học có giá trị tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy sở đào tạo luật Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu cơng trình làm rõ sở lý luận thực tiễn áp dụng chế định quy trình lập hiến Việt Nam, đồng thời liên hệ quan điểm Hiến pháp, quy trình lập hiến nhà khoa học, quốc gia giới với thể chế trị, hệ tư tưởng khác Từ rút bất cập thực tiễn áp dụng, kiến nghị gợi mở nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung chế định quy trình lập hiến nói riêng Để thực mục tiêu trên, khóa luận có nhiệm vụ sau: Một là, nêu phân tích sở lý luận thực trạng quy trình lập hiến Việt Nam Hai là, khái quát thực tiễn vận dụng quy định pháp luật quy trình lập hiến vào trình ban hành, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ, đánh giá thực trạng áp dụng quy định nói Từ đó, rút ưu điểm hạn chế chế định quy trình lập hiến vận dụng quy trình lập hiến vào thực tế Ba là, liên hệ pháp luật việc áp dụng quy trình lập hiến quốc gia giới, từ có nhìn tổng quan, khách quan hạn chế quy trình lập hiến Việt Nam Bốn là, đề xuất, gợi mở giải pháp đổi mới, hướng hoàn thiện chế định quy trình lập hiến Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề pháp lý hoạt động lập hiến, tập trung nghiên cứu vấn đề: Các vấn đề lý luận Hiến pháp quy trình lập hiến Các quy định pháp luật Việt Nam Hiến pháp quy trình lập hiến Thực tiễn lập hiến Việt Nam qua Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Trong đó, đặc biệt quan tâm quy định Hiến pháp 2013 Kinh nghiệm lập hiến quốc gia giới pháp luật điều chỉnh quy trình lập hiến Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm Hiến pháp lịch sử Việt Nam, văn quy định quy trình lập hiến ngồi nước, tư tưởng lập hiến hình thành trình lãnh đạo đất nước nhà lập hiến Bên cạnh đó, phạm vi đề tài cịn bao gồm quan điểm khoa học công bố sách báo, báo khoa học Phương pháp nghiên cứu Cơng trình thực sở lý luận Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng công tác đổi tổ chức hoạt động nhà nước theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận có hệ thống khách quan sử dụng để điều tra hiểu tượng khác giới Liên quan đến q trình có cấu trúc để hình thành câu hỏi nghiên cứu, phát triển giả thuyết, tiến hành thí nghiệm thu thập liệu, phân tích kết rút kết luận dựa chứng Bằng cách làm theo phương pháp này, nhà nghiên cứu giảm thiểu thiên vị, chủ quan sai sót, giúp đảm bảo kết nghiên cứu đáng tin cậy hợp lệ Phương pháp nghiên cứu khoa học đặc trưng phụ thuộc vào chứng thực nghiệm, lập luận logic khả nhân rộng Nó nhấn mạnh tầm quan trọng tính khách quan, xác minh bạch việc theo đuổi kiến thức Thông qua việc tuân thủ nghiêm ngặt phương pháp này, nhà khoa học tạo đóng góp đáng kể cho lĩnh vực họ xây dựng tảng cho nghiên cứu sau Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu phương pháp nghiên cứu phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh luật học,… - Phương pháp phân tích tổng hợp: Nghiên cứu luận điểm, quy định thực tiễn hoạt động lập hiến, phân tích chất khái niệm, quy định, quan điểm liên quan đến hoạt động lập hiến, thực tiễn lập hiến Việt Nam nước ngồi, từ rút kết luận, kiến nghị hoàn thiện sở lý luận thực tiễn quy trình lập hiến Việt Nam, phương pháp sử dụng phần lớn nội dung đề tài, trải dài hai chương khóa luận Phương pháp hệ thống sử dụng xun suốt tồn cơng trình nhằm trình bày vấn đề, nội dung luận án theo trình tự, bố cục hợp lý, chặt chẽ, có gắn kết, kế thừa, phát triển vấn đề, nội dung để đạt mục đích, u cầu xác định cho cơng trình Phương pháp luật học so sánh vận dụng việc tham khảo kinh nghiệm xây dựng, quy định thực thủ tục, quy trình lập hiến nước giới; rút điểm chung, khác biệt quy trình lập hiến quốc gia, hệ thống trị - pháp lý giới; so sánh rút học kinh nghiệm kiến nghị cho việc xây dựng, hoàn thiện quy trình lập hiến Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cách phù hợp với điều kiện thực tế đất nước giai đoạn với truyền thống lịch sử, văn hóa trị - pháp lý dân tộc, phương pháp tác giả chủ yếu sử dụng phần Lý luận chung quy trình lập hiến Chương tảng để tác giả đề xuất giải pháp Chương Kết cấu đề tài Đề tài có kết cấu bao gồm chương, cụ thể: Chương 1: Lý luận chung Hiến pháp quy trình lập hiến Chương 2: Thực trạng giải pháp đổi quy trình lập hiến Việt Nam 70 nhằm điều chỉnh hình thức văn sửa đổi Hiến pháp tránh mâu thuẫn trật tự vị trí văn hệ thống pháp luật quốc gia Từ điểm bất hợp lý tương quan vị trí Hiến pháp Nghị sửa đổi Hiến pháp, tác giả cho Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật nội dung quy định Nghị Quốc hội có quy định loại trừ trường hợp sửa đổi Hiến pháp, đặt Hiến pháp hệ quy chiếu với vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý đất nước Quốc hội: “Vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội, trừ công tác làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp” Đồng thời quy định trực tiếp Hiến pháp hình thức văn sửa đổi nội dung Hiến pháp theo hướng: “Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao sửa đổi, bổ sung thay Hiến pháp” Từ tạo nên chế “chỉ có Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp”, đảm bảo tính tối cao chất đạo luật nhà nước pháp quyền Về quan dự thảo sửa đổi Hiến pháp Cơ quan dự thảo sửa đổi Hiến pháp quan giúp Quốc hội thực công tác soạn thảo Dự thảo Hiến pháp đưa Quốc hội thảo luận Thành phần số lượng tên gọi quan chưa quy định Quốc hội thực quyền lập hiến Việt Nam thực song song đồng thời hai nhiệm vụ lập hiến lập pháp, đến quan dự thảo sửa đổi Hiến pháp lại Quốc hội định giúp việc cho Quốc hội, làm cho Hiến pháp dường có vị trí thấp Quốc hội Có quan điểm cho nên hợp thức hóa quan dự thảo sửa đổi Hiến pháp hội nghị lập hiến, nhân dân tiến hành trực tiếp bầu đại biểu để tham gia vào hội nghị lập hiến với chun gia có kiến thức chun mơn lĩnh vực lập hiến Quan điểm tương tự việc thành lập nên Quốc hội lập hiến riêng với quy mô nhỏ hoạt động độc lập với Quốc hội lập pháp Đại hiểu Quốc hội lập hiến có nhiệm vụ soạn thảo Dự thảo Hiến pháp, tổng hợp ý kiến chỉnh lý thành Dự thảo hoàn chỉnh thống thông qua, sau Hiến pháp thông qua Hội nghị giải thể, 71 khơng cịn chủ thể có ảnh hưởng trực tiếp đến Hiến pháp, từ Hiến pháp giữ vững vị trí tối cao Tuy nhiên, từ thực tiễn cho thấy tần suất sửa đổi hay ban hành Hiến pháp nước ta tương đối dày đặc so với quốc gia khác, trung bình khoảng thập niên nước ta lại thay đổi Hiến pháp lần, Nếu theo quan điểm vòng 10 năm (hay vòng năm hai lần sửa đổi Hiến pháp 1988 1989 Hiến pháp 1980) nước ta lại phải tiến hành liên tiếp hai tổng tuyển cử để bầu Quốc hội lập hiến Quốc hội lập pháp, làm phức tạp hóa quy trình lập hiến đồng thời tốn nhiều cơng sức tiền bạc Do đó, cần phải lựa chọn hình thức tổ chức hoạt động quan dự thảo Hiến pháp cho linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế quốc gia Trước quan điểm chưa đồng công tác tổ chức hoạt động quan dự thảo Hiến pháp, vào tình hình thực tế đất nước, tác giả đề xuất hướng khắc phục thông qua việc bầu quan dự thảo sửa đổi Hiến pháp Trước hết cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định quan dự thảo sửa đổi Hiến pháp quan lâm thời Quốc hội bầu đại diện cho quan, tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực nói riêng lập hiến nói chung, bên cạnh cần mở rộng đầy đủ thành phần giới tính, dân tộc, tơn giáo để quy trình diễn khách quan khoa học Về chủ thể sáng quyền lập hiến Nội dung sáng quyền lập hiến nội dung mới, mang tính tiến đề cập Hiến pháp năm 2013 hành Theo chủ để sáng quyền lập hiến quy định trực tiếp vào Hiến pháp năm 2013 bao gồm cụ thể đối tượng Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội Đây đối tượng quyền đề xuất sửa đổi Hiến pháp hiến định Tuy nhiên, lịch sử có đơng đảo chủ thể khác tham gia vào công tác lập hiến Chính phủ Hiến pháp năm 1946, quan thường trực Quốc hội Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp sửa đổi năm 2001, Đảng trị Hiến pháp năm 1959,… Những tổ chức có vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nước áp dụng pháp luật, trình hoạt động bình thường nhận thấy bất cập cơng tác thi hành Hiến pháp nên cho phép đối tượng có quyền đề xuất sửa đổi Hiến pháp 72 Ở Việt Nam có quy định chủ thể sáng quyền lập hiến, chưa thật đầy đủ, cần tham khảo quốc gia có lập hiến tiến bộ, cần quy định mở rộng thêm chủ thể sáng quyền lập hiến nhằm tạo sở pháp lý điều kiện cho đối tượng đóng góp vào công tác lập hiến quốc gia Với đối tượng hệ thống quan nhà nước xã hội thể phù hợp vai trị Hiến pháp, trách nhiệm với pháp luật, việc mở rộng phạm vi chủ thể sáng quyền lập hiến cần thực Hiến pháp ghi nhận Tác giả đề xuất mở rộng theo hướng điều chỉnh nội dung: “Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp Quốc hội xem xét đề xuất làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp chủ thể khác tùy vào tình hình thực tế đất nước” Qua vừa mở rộng chủ thể sáng quyền lập hiến, vừa đảm bảo chất lượng đề xuất sửa đổi Hiến pháp thông qua việc đề cao vai trò Quốc hội việc nghiên cứu, xem xét đề xuất chủ thể khác đưa Về tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến Lấy ý kiến nhân dân Dự thảo Hiến pháp quyền phúc Hiến pháp hai đặc trưng thể tham gia trực tiếp nhân dân vào quy trình lập hiến Chủ thể quy trình lập hiến mang tính đặc thù, hướng đến lợi ích chung tồn dân, nhiên, quyền lập hiến cách trực tiếp chủ thể Việt Nam dường bị giới hạn Hiến pháp hành năm 2013 không quy định, hướng dẫn hoạt động lấy ý kiến nhân dân Hiến pháp Thay vào đó, phát động trình lập hiến, Quốc hội vào tình hình thực tế Việt Nam mà quy định nội dung liên quan đến thời gian lấy ý kiến nội dung lấy ý kiến Thời gian lấy ý kiến lần lập hiến khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh đất nước thời điểm đó, có thời kỳ lấy ý kiến lên đến 04 tháng (như Hiến pháp 1959) lại có thời kỳ lấy ý kiến nhân dân vỏn vẹn 1,5 tháng (như Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2001) Thời gian tính nào, vào điều kiện để ban hành khoảng thời gian 1,5 tháng có đủ để địa phương tổ chức hoạt động lấy ý kiến tồn dân khơng? Bên cạnh đó, nội dung quan chủ trì lấy ý kiến, đối tượng lấy ý kiến vấn đề tranh luận Đối với quyền phúc Hiến pháp nhân dân, Hiến pháp năm 2013 khơng có quy định ghi nhận quyền phúc người dân, thay vào 73 nội dung trưng cầu dân ý Hiến pháp Dù vậy, Hiến pháp năm 2013 quy định khái quát “việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định”, điều làm phát sinh tranh luận quyền trưng cầu dân ý Hiến pháp chủ thể quyền lập hiến quyền Quốc hội trao cho mà quyền tự nhiên vốn có lịch sử, qua cho thấy mâu thuẫn với nguyên tắc “quyền lập hiến thuộc nhân dân” theo định hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Việt Nam Hơn nữa, Karl Marx khẳng định: “Chủ quyền nhân dân phát sinh từ chủ quyền nhà vua, mà ngược lại, chủ quyền nhà vua dựa chủ quyền nhân dân”82, qua khẳng định quyền lập hiến nhân dân quyền vốn có, dựa chủ quyền nhân dân, việc để Quốc hội định nhân dân có quyền trưng cầu dân ý thiếu sót cơng tác lập hiến Phát biểu hội thảo khoa học “Góp ý hồn thiện Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (Văn phịng Quốc hội) Tạp chí Pháp luật phát triển (Trung ương Hội Luật gia Việt Nam) tổ chức ngày 22-2, Giáo sư, Tiến sĩ Trần Ngọc Đường – Ngun Phó chủ nhiệm văn phịng Quốc hội khẳng định: “Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, nên nhân dân phải kiểm soát quyền lực nhà nước tất yếu, địi hỏi đáng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ nước ta (sửa đổi bổ sung năm 2011) xác định kiểm soát quyền lực nhà nước nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước nước ta” Cũng hội thảo này, Nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Ngọc Thanh đề nghị cần quy định để Hiến pháp trưng cầu ý dân trực tiếp thay phải Quốc hội định trưng cầu Nhưng trưng cầu dân ý hay bỏ phiếu toàn dân bỏ phiếu trực tiếp, tất cử tri phải thể kiến đồng ý hay phủ vấn đề liên quan đến tồn dân, chí vận mệnh quốc gia Nên quy định trực tiếp Hiến pháp làm phải trưng cầu ý dân thay phải Quốc hội định trưng cầu ý dân?83 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), tlđd (32), tr 317 https://tienphong.vn/nhan-dan-phai-kiem-soat-duoc-quyen-luc-nha-nuoc-post614872.tpo (truy cập ngày 27/5/2023) 82 83 74 Do đó, trước tiên cần phải có chế cho người dân thực công tác lấy ý kiến nhân dân cách thuận tiện, hoạt động trưng cầu dân ý phúc Hiến pháp phải áp dụng mạnh mẽ Bên cạnh cần đảm bảo tạo điều kiện kinh tế, khoa học kỹ thuật công tác lập hiến để tránh ảnh hưởng nhiều đến hoạt động thường ngày người dân Là chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, nhân dân phải thực quyền lập hiến thơng qua hoạt động trưng cầu dân ý phúc Hiến pháp, qua thể hoạt động trao phần quyền lực Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp cho Nhà nước văn có hiệu lực pháp lý cao Sau trao quyền, Nhà nước thực quyền giám sát tối cao chặt chẽ nhân dân Theo quan điểm tác giả, vấn đề lấy ý kiến nhân dân nên luật hóa vào Hiến pháp ban hành văn pháp luật riêng cho chế định này, quy định phạm vi điều chỉnh, mục tiêu, đối tượng lấy ý kiến, phạm vi lấy ý kiến thời gian tối thiểu lấy ý kiến, nhiên, trường hợp cần thiết trao cho Quốc hội quyền điều chỉnh cho phù hợp vấn đề sở pháp lý đảm bảo Được biết Quốc hội Việt Nam cho mắt trang web Dự thảo luật để cá nhân tham khảo góp ý, lấy ý kiến tồn dân Dự thảo Hiến pháp bước ngoặt to lớn cho việc áp dụng công nghệ số vào quy trình lập hiến Đề xuất phát triển trang web đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn rộng rãi cho người dân biết cách sử dụng công nghệ số để thực quyền Về quyền phúc quyết, tác giả đề xuất nên quy định rõ vào Hiến pháp nội dung người dân có quyền phúc cách đương nhiên như: “Việc thay đổi nội dung Hiến pháp liên quan đến thể chế trị quyền tự tồn dân phúc thơng qua” cịn nội dung khác Quốc hội định để đảm bảo nhu cầu quản lý nhà nước Kiến nghị vừa đảm bảo quyền lập hiến thuộc nhân dân, vừa tránh lạm dụng phúc nhân dân gây lãng phí sức người, sức của đất nước, theo nhân dân cần phúc nội dung quan trọng liên quan đến vận mệnh quốc gia, dân tộc, nội dung thông thường Quốc hội quyền thông qua thông lệ từ trước đến Trên toàn giải pháp từ pháp lý đến thực tiễn mà tác giả đưa dựa tiếp thu có chọn lọc quan điểm chuyên gia, tham khảo lịch sử lập hiến nội dung số Hiến pháp giới Các kiến nghị 75 khơng thể làm thay đổi nhanh chóng quy trình lập hiến Việt Nam thời gian tới có giá trị tham khảo cho cơng trình nghiên cứu Hiến pháp quy trình lập hiến sau này, góp phần nhỏ vào cơng nghiên cứu quy trình lập hiến Việt Nam 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa tảng sở lý luận hình thành Chương kết luận chung khái niệm Hiến pháp, nội dung Hiến pháp, đặc trưng Hiến pháp để từ khẳng định quy trình lập hiến phải đặc trưng, phải đặt bên quy trình lập pháp với trình tự, thủ tục nghiêm ngặt Sang chương tác giả trình bày bước ban hành Hiến pháp hành năm 2013 từ giai đoạn đề xuất sửa đổi Hiến pháp đến giai đoạn công bố Hiến pháp trải dài suốt nhiều năm với nhiều hoạt động khác Từ rút điểm mới, tiến quy trình lập hiến theo Hiến pháp năm 2013, nhấn mạnh khẳng định trở lại quyền lập hiến thuộc nhân dân nhà nước pháp quyền Bên cạnh điểm tiến bộ, tác giả trình bày quan điểm mặt hạn chế xoay quanh quy trình lập hiến, chủ yếu bất cập việc thiếu sở pháp lý vai trò chủ thể hoạt động lập hiến, qua đề xuất số kiến nghị hoàn thiện điểm bất cập, khắc phục thiếu sót thực tế nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung sở lập hiến nói riêng, cụ thể: Thứ nhất, quán đường lối lãnh đạo Đảng, sách pháp luật nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung quy trình lập hiến nói riêng Thứ hai, bổ sung quy định giới hạn quyền lập hiến số trường hợp cụ thể để đảm bảo tính tối cao Hiến pháp phù hợp với tình hình đất nước Thứ ba, bổ sung quy định giới hạn nội dung phép sửa đổi Hiến pháp, mặt để bảo vệ chủ quyền quốc gia, mặt khác đảm bảo quyền tự vốn có người Trường hợp bắt buộc phải thay đổi phải thơng qua thủ tục trưng cầu dân ý, đưa quyền định đoạt cho nhân dân – chủ thể quyền lập hiến Thứ tư, đảm bảo hình thức văn sửa đổi Hiến pháp theo hướng phù hợp với vị trí Hiến pháp hệ thống pháp luật, đảm bảo tính tối cao Hiến pháp Thứ năm, bổ sung quy định pháp luật tên gọi, cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn quan Dự thảo Hiến pháp, tạo sở pháp lý cho hoạt động lập hiến quan 77 Thứ sáu, mở rộng chủ thể sáng quyền lập hiến, nhiên, để đảm bảo hiệu công tác lập hiến số nhóm chủ thể phải quốc hội chấp thuận đề xuất sửa đổi Hiến pháp có hiệu lực Thứ bảy, mở rộng tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến, nhấn mạnh vai trị mơ hình trưng cầu dân ý Hiến pháp phúc Hiến pháp điều kiện, hoàn cảnh quốc gia Bằng giải pháp đổi nêu trên, tác giả hi vọng nguồn tham khảo cho quan, tổ chức tiếp tục hồn thiện cơng tác lập hiến, tạo tảng sở cho nhà nghiên cứu sau 78 KẾT LUẬN CHUNG Với lập luận phân tích đề tài “Quy trình lập hiến Việt Nam – Thực trạng kiến nghị” qua việc nghiên cứu thực tiễn lập hiến Việt Nam thời kỳ lịch sử lập hiến giới, cho thấy hoạt động lập hiến Việt Nam bên cạnh thành tựu đáng tự hào cịn có mặt hạn chế cần phải ghi nhận, điển hình chưa hồn thiện hệ thống sở pháp lý điều chỉnh trình tự thủ tục quy trình ban hành, sửa đổi Hiến pháp Điều làm cho chất lượng hiệu quy trình lập hiến nói riêng cơng thi hành Hiến pháp nói chung cịn nhiều thiếu sót Trong phạm vi Chương đề tài, tác giả trình bày sở lý luận, nét Hiến pháp quy trình lập hiến, đồng thời nghiên cứu quy trình lập hiến số quốc gia giới, làm tảng lý luận nghiên cứu Chương Đến Chương 2, tác giả sâu vào khai thác quy trình lập hiến theo Hiến pháp năm 2013, phân tích điểm mới, điểm tiến so với Hiến pháp trước Bên cạnh đó, tác giả nghiên cứu, nêu lên thực trạng, bất cập cịn tồn quy trình lập hiến phạm vi quy định pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật, từ đưa quan điểm, giải pháp thiết thực đổi quy trình lập hiến Việt Nam Ngày 09/11/2022 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XIII nghị khẳng định Việt Nam tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta đòi hỏi hoạt động nhà nước, hành vi công dân phải thực dựa Hiến pháp pháp luật Do đó, quy trình lập hiến cần phải luật hóa quy định minh thị Hiến pháp Toàn yêu cầu lập hiến từ giai đoạn đề xuất sửa đổi, ban hành Hiến pháp đến giai đoạn soạn thảo Dự thảo Hiến pháp, ban hành văn thủ tục lập hiến, thành lập ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp, thủ tục thảo luận thông qua Hiến pháp, thủ tục lấy ý kiến nhân dân ý kiến tổ chức cá nhân Hiến pháp giai đoạn thông qua Hiến pháp chí phúc Hiến pháp cần thiết Việc ban hành hoàn thiện sở pháp lý Hiến pháp tạo tảng quan trọng cho việc sửa đổi đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa góp phần đưa nước ta hội nhập quốc tế phát triển đất nước trở thành đất 79 nước cơng nghiệp hóa đại hóa thực dân giàu nước mạnh dân chủ công văn minh mục tiêu quy định trực tiếp Hiến pháp năm 2013 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa Kỳ năm 1787; Hiến pháp Vương Quốc Bỉ năm 1832; Hiến pháp Thụy Sĩ năm 1891; Hiến pháp Indonesia năm 1945; Hiến pháp Cộng hòa Pháp năm 1958; Hiến pháp Cộng hòa Hy Lạp năm 1974; Hiến pháp Cộng hòa Bồ Đào Nha 1976; Hiến pháp Cộng hòa Philippines năm 1987; Hiến pháp Romania năm 1991; 10 Hiến pháp tạm thời Brazil; 11 Hiến pháp Liên Bang Nga năm 1993; 12 Hiến pháp Cộng hòa Belarus năm 1994; 13 Hiến pháp Myanmar năm 2008; 14 Hiến pháp Cộng hịa Cơng Gơ năm 2015; 15 Hiến pháp Vương quốc Thái Lan năm 2017; 16 Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946; 17 Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1959; 18 Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (sửa đổi, bổ sung năm 1988 1989); 19 Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); 20 Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 21 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020); 22 Nghị 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 23 Nghị không số ngày 02/01/1957 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà vấn đề sửa đổi Hiến pháp; 24 Nghị không số ngày 02/7/1976 Quốc hội việc thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam; 25 Nghị không số ngày 28/6/1988 Quốc hội việc sửa Lời nói đầu Hiến pháp nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam; 26 Nghị số 43/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Quốc hội thành lập Uỷ ban dự thảo sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992; 27 Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 Quốc hội quy định số điểm thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 28 Sắc lệnh số 34 ngày 20/9/1945 Chủ tịch phủ lâm thời lập Uỷ ban Dự thảo đệ trình Quốc hội Hiến pháp cho Việt Nam Dân chủ Cộng hồ; 29 Tờ trình số 11/TTr-UBTVQH13 ngày 02/8/2011 Ủy ban thường vụ Quốc hội; 30 Tờ trình số 11/TTr-UBTVQH13 việc triển khai thực chủ trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 B Tài liệu tham khảo *Tài liệu tiếng Việt - Giáo trình sách chuyên khảo: 31 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 4, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật; 32 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật; 33 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khóa VI, VII, VIII, IX, X) – Phần 1, Nxb Chính trị Quốc gia; 34 Đỗ Ngọc Hải (2009), Hiến pháp năm 1946 - Bản hiến pháp đặt móng cho lập hiến Nhà nước Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia; 35 Hội đồng Lý luận Trung ương (2020), 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật; 36 Nhà xuất Sự thật (1971), Các Mác, Ph.Ăngghen tuyển tập, Tập II, NXB Sự thật; 37 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), C.Mác- Ăng-ghen toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia; 38 Nguyễn Phương Nam (1945), Việc lập hiến quốc gia độc lập, NXB Tân Việt; 39 Nguyễn Quang Minh (2013), Quy trình lập hiến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp; 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Tư pháp; 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trình Luật Hiến pháp nước ngồi, NXB Cơng an nhân dân; 42 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam; 43 Phan Đăng Thanh – Trương Thị Hòa (2014), Lược sử Lập hiến quốc gia Đông Nam Á, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh; 44 T.Y.Khabarova V.E.Trikin (2007), Lý thuyết Hiến pháp đại, NXB Norma, Matxcova; 45 Viện Chính sách cơng pháp luật (2013), Sự tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến - Lý luận, thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; 46 V.I.Lenin toàn tập – tập 13, NXB Tiến Matxcơva; 47 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học , NXB Từ điển Bách khoa, NXB Tư pháp; 48 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng - Bài báo tạp chí 49 Hồng Văn Tú (2011), “Quy trình lập hiến Việt Nam nay: thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 07, tr.11-15, 24; 50 Lê Quốc Hùng (2012), “Hiến pháp phải gắn với Tuyên ngơn Độc lập”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17/2012, tr7-10; 51 Lưu Đức Quang (2014), “Bình luận quyền lập hiến quy trình lập hiến quy trình lập hiến theo Hiến pháp 2013”, Tạp chí Khoa học pháp lý, đặc san số 01/2014, tr.76-79; 52 Nguyễn Đăng Dung (2013), “Bàn quyền lập hiến quyền lập pháp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 2/2013, tr.27-31; 53 Nguyễn Minh Đoan (2013), “Góp ý chế độ trị, quyền lập hiến kĩ thuật lập hiến Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, Tạp chí Luật học, số 9/2013, tr.3-10; 54 Nguyễn Linh Giang (2015), “70 năm lịch sử lập hiến quyền người, quyền công dân Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 09/2015, tr.30 – 41; 55 Nguyễn Quang Minh (2002), “Hồn thiện quy trình lập hiến: Yêu cầu thực tiễn đặt ra”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10, tr.37-44; 56 Nguyễn Quang Minh (2007), “Một số vấn đề quy trình lập hiến”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11, tr.5-11; 57 Nguyễn Quang Minh (2011), “Quy trình lập hiến Việt Nam: số hạn chế phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12, tr.3-7; 58 Nguyễn Quang Minh (2012), “Quy trình lập hiến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 03, tr.7-11; 59 Nguyễn Sinh Hùng (2016), “Bảy mươi năm Quốc hội Việt Nam – 70 năm lịch sử lập hiến”, Tạp chí Cộng sản, số 1/2016, tr.16-21; 60 Phạm Văn Hùng (2013), “Bàn Lập hiến”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 19; 61 Trần Ngọc Đường (2019), “Đổi quy trình lập pháp hành theo Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp”, số 13, tr 29-34, 39; 62 Trần Thị Vượng (2014), “Hiến pháp năm 2013 - bước tiến kĩ thuật lập hiến”, Tạp chí Luật học, số 6/2014, tr.69-76; 63 Vũ Hồng Anh (2011), “Quy trình lập hiến vấn đề đặt từ thực tiễn Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 04, tr.2-7 - Bài báo cáo, luận văn 64 Lê Minh Tùng (2013), Quy trình lập hiến Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội * Tài liệu tiếng nước 65 B.Jones, D.Kavanagh (2003), British Politics Today, Manchester University Press; 66 Henry Campbell Black, M A (1968), Black’s law dictionary, St Paul, Minn West Publishing Co; 67 Joanne Wallis (2014), Constitution making during state building, NY : Cambridge University Press; 68 M.Beloff, G.Peele (1980), The Government of the United Kingdom: Political Authority in a changing society, London; 69 M.Hauriou (1938), Precis elémentaire de Droit Constitutionnel, Paris; 70 Michel Troper et Lucien Jaume (1994), 1789 et l"invention de la Constitution : actes du colloque de Paris … 2, et mars 1989, Libr générale de droit et de jurisprudence C Nguồn tài liệu internet… 71 http://hocvientuphap.edu.vn/ 72 https://www.concourt.org.za/ 73 https://www.constituteproject.org/ 74 https://www.senate.gov/ 75 https://www.ucl.ac.uk/ 76 https://repository.vnu.edu.vn/ 77 https://quochoi.vn/ 78 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ 79 https://constitutioncenter.org/ 80 https://tienphong.vn/ 81 https://thuvienphapluat.vn/ 82 https://luatvietnam.vn/