Đẩy mạnh cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở việt nam

Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Lời Nói Đầu Như biết, nước ta, giống nước XHCN trước thực mơ hình kế hoạch hoá tập trung, lấy việc mở rộng phát triển khu vực kinh tế nhà nước bao trùm toàn nên kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho công cải tạo xây dựng CNXH Vì khu vực kinh tế nhà nước phát triển cách nhanh chóng, rộng khắp tất lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế, hiệu mà mang lại Song gống nhiều nước gới khu vực kinh tế nhà nước hoạt động hiệu quả, đặc biệt doanh nghiệp địa phương quản lý Chính thực trạng nhà nước ta có thay đổi để khắc phục tình trạng hoạt động hiệu Đại hội VI(1986) sau kỳ đại hội VII, VIII Đảng đề đường lối đổi sâu sắc tồn diện đất nước, có đổi kinh tế nhiệm vụ trọng tâm Và đổi hệ thống doanh nghiệp nhà nước (DNNN) khâu đột phá quan trọng, cổ phần hố (CPH) phận doanh nghiệp nhà nước bốn nội dung đổi cách quản lý Chủ trương CPH DNNN thí điểm từ năm 1992 Và coi chủ trương quan trọng Đảng nhà nước việc huy động vốn tầng lớp nâng cao tính tự lực, tự giác tinh thần trách nhiệm người gắn lợi ích với lợi ích doanh nghiệp(DN) Đồng thời chủ trương Đảng nhà nước quán ngày cụ thể hoá mục tiêu phương thức, đối tượng giải pháp CPH Cho đến thành cơng mà chương trình CPH mang lại khơng phải Các DN CPH phát triển ổn định có hiệu Tuy nhiên thực tiễn khó khăn gây cho DN sau CP Trong khuôn khổ viết xem xét bàn thực trạng, thành công mặt chưa đựợc chương trình CPH DNNN nước ta thời gian vừa qua Từ có nhìn đắn, đề giải pháp thực thời gian tới Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam NỘI DUNG I MỘT SỐ LÍ LUẬN CHUNG VỊ CPH DNNN C¬ sở lý luận phơng thức CPH áp dụng chế độ phân chia kết kinh doanh vừa theo vốn, vừa theo lao động ngày lấy lao động làm Bởi theo học thuyết giá trị thặng d, lợi nhuận công nhân sáng tạo Cho nên mặt đạo lý họ phải đợc hởng, để nâng cao hiệu kinh doanh cần phải phân chia cho họ để kích thích, tạo động lực nâng cao trách nhiệm Nhiều DN TBCN ngày đà thực điều Tuy nhiên, ngời lao động đợc hởng lợi nhuận, phải chia sẻ trách nhiệm tơng ứng DN bị lỗ, có nh công bằng, hợp lý thực nâng cao đợc trách nhiệm làm chủ họ Tuy nhiên, cần phải kết hợp thực phân phối vừa theo vốn, vừa theo lao động, tình phù hợp với tính chất trình độ phát triển kinh tế thị trêng Bản chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hố DNNN q trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chổ có chủ sở hữu thành cơng ty CP tức DN có nhiều chủ sở hữu CPH q trình đa dạng hố sở hữu DN Cổ phần hố DNNN q trình chuyển đổi DNNN thành cổ phần, Nhà Nước vẩn giữ tư cách cổ đơng, tức Nhà Nuớc vẩn chủ sở hữu phận DN Cổ phần hố DNNN khơng trình chuyển sở hữu Nhà Nước sang sở hữu cổ đơng, mà cịn có hình thức DNNN thu hút thêm vốn thơng qua hình thức bán cổ phiếu để trở thành công ty CP Tuy nhiên cần phân biệt CPH Tư nhân hố, hai q trình khác Trong điều kiện định chúng có điểm giống q trình đa dạng hố sở hữu DN mặt khác tuỳ vào mức độ chuyển đổi quyền sở hữu vốn tài sản Nhà Nước DN mà q trình đa dạng hố sở hữu q trình tư nhân hố CP Nhìn bề ngồi CPH: Xác định lại mục tiêu, phương hướng kinh doanh nhu cầu vốn điều lệ chia thành CP, đánh giá lại tài sản DN, định mức vốn cần nắm giữ rao bán rộng rải phần cịn lại Qua làm thay Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam đổi lại cấu sở hữu, huy động thêm vốn, xác lập cụ thể người tham gia làm chủ DN, chia lợi nhuận chuyển DNNN thành công ty CP thuộc sở hữu cổ đông chuyển sang hoạt động theo luật DN Song để hiểu rỏ thực chất CPH, cần thấy công ty CP, sở vốn điều lệ chia thành nhiều phần quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh phân thành đơn vị có cấu xác định tương ứng với cấu sở hữu Do đó, CPH nâng cao hiệu DNNN qua CPH cấu sở hữu DN thay đổi, dẩn tới cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh thay đổi theo Từ tạo cấu động lực mạnh mẻ đồng thời chuyển DN sang vận hành theo chế quan lý tự chủ, động hơn, giám sát rộng rải chặt chẻ Cho nên thực chất CPH nói chung giải pháp tài tổ chức, dựa chế độ CP nhằm đổi chế phân chia quyền lợi trách nhiệm gắn chặt với kết KD DN Sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước Trên giới từ năm 70 kỹ XX diển trình giảm bớt can thiệp Nhà Nước vào kinh tế thơng qua tư nhân hố CPH DNNN Đến năm 90 quy mơ tư nhân hố CPh DNNN diển chưa thấy, trở thành tượng phổ biến nguyên nhân, sở hiên tượng do: + Các DNNN phát triển tràn lan, lại không quản lý tổ chức tốt, quản lý kinh tế theo kiểu hành qua nhiều cấp trung gian, hệ thống kế hoạch, tài cứng nhắc, thiếu khả nhạy bén thích ứng với kinh tế thị trường Sự độc quyền Nhà Nuớc bảo vệ Hoạt động sản xuất kinh doanh bị động lực dẩn đến hiệu thấp + Do hoạt động hiệu nên DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà Nước, dẩn đến ngân sách Nhà Nước bị thiếu hụt Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam + Do có thay đổi quan điểm vai trò Nhà Nước từ chổ nhấn mạnh vai trò khu vực kinh tế Nhà Nước đến chổ coi trọng kinh tế tư nhân vai trò tự điều tiết kinh tế thị trường Quan điểm làm thay đổi tư kinh tế phủ CPH DNNN giải pháp mà hầu coi trọng, bắt nguồn từ thay đổi quan điểm + Và sức hấp dẩn từ thay đổi công ty CP mang lại hiệu kinh tế cao rỏ rệt vai trò to lớn phát triển kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Cổ phần hoá DNNN liên quan chặt chẻ tới việc sở hữu cá nhân không chế độ TBCN mà chế độ XHCN Suy cho CPH DNNN sản phẩm tất yếu sản xuất xã hội hoá kinh tế thị trường phát triển Việc chuyển DNNN sang CPH q trình khách quan khơng phải ý muốn chủ quan thể chế trị cá nhân định đắn giải pháp hợp lý cần thiết phận DNNN Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việc chuyển DNNN sang cơng ty CP, ngồi việc huy động thêm vốn xã hội để tăng cường lực tài mục tiêu CPH nhằm sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà Nước, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh DNNN, thông qua việc thay đổi cấu sở hữu, tạo động lực mới, chuyển DNNN sang phương thức quản lý động chặt chẻ Sự quán mục tiêu CPH phận DNNN sử dụng vốn huy động để đổi mời công nghệ, tạo thêm cơng ăn việc làm Góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy trình đổi phát triển kinh tế thị trường nâng cao khả cạnh tranh tồn kinh tế nói chung phận DNNN nói riêng II THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HỐ MỘT BỘ PHẬN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 1.Tiến trình cổ phần hoá Nhận thức chủ trương CPH phận DNNN cần thiết đắn Ngay từ đầu thập niên 90 Đảng có chủ trương chuyển phận DNNN thành công ty CP Tiến trình thực cụ thể: - Nghị hội nghị trung ương Đảng khoá VII(tháng 11/1991)nêu rõ “Chuyển số DN quốc doanh có điều kiện thành cơng ty CP thành lập số công ty quốc doanh CP mới, phải làm thí điểm đạo chặt chẻ, rút kinh nghiệm chu đáo trước mở rộng phạm vi thích hợp” - Nghị hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII (tháng 11/1994) nêu mục đích: CP DNNN để thu hút thêm vốn tạo thêm động lực ngăn chặn tiêu cực thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu - Nghị trị tiếp tục đổi để phát huy vai trò chủ đạo DNNN (số 10/ NQ-TW ngày 17/3/1995) bổ sung thêm phương trâm tiến hành CPH tỷ lệ bán CP cho người DN Thực bước vững CPH phận DNNN không cần giữ 100% vốn - Mục tiêu giữ vững định hướng XHCN CPH DNNN phân loại DNNN để CPH đựoc bổ sung kết luận trị kế hoạch phát triển KT-XH năm: 1996-2000 (số 31 BBK/BTC ngày 12/9/1995) Trên sở đánh giá tiến hành CPH, ngày 4/4/1997 trị thông báo 63/TB-TW : Yêu cầu cấp uỷ đảng quyền phải quán triệt tuyên truyền giải thích nhân dân chủ trơng, sách Đảng CPH DNNN có sách khuyến khích ngời lao động DN CPH mua CP Tiến trình phân loại DNNN để lựa chọn DNCP, áp dụng hình thức đa dạng, phù hợp với điều kiện cụ thể Về việc phân loại DN công ích DN kinh doanh, xác định danh mục loại DN cần giữ 100% vốn Nhà Nớc DN không cần giữ 100% vốn Nhà Nớc cần lập kế hoạch CPH để tạo động lực phát triển thúc đẩy làm ăn có hiệu Điều đà đợc nêu lên hội nghị lần thứ ban chấp hành TW kho¸ (12/1997) Đẩy mạnh cổ phần hố phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tõ ta thấy quán ngày cụ thể hoá mục tiêu, phơng thức giải pháp đối tợng CPH Ngoài Đảng Chính Phủ đà bớc có văn đạo tổ chức CPH thể tính chặt chẻ thống quan tâm Tiến trình CPH DNNN trải qua giai đoạn chính: 1.1 Giai đoạn thí điểm CPH(từ tháng 6/1992 đến tháng 4/1996) Ngay từ năm đầu thập kỹ 80, Đảng Nhà Nớc đà trọng cải tiến quản lý DNNN, coi nhiệm vụ có tính định để thúc đẩy kinh tế Nhà Nớc phát triển Tuy nhiên sau năm kể từ chủ trơng CPH DNNN đựơc khởi xớng (từ năm 1987 đến 1992) vẩn không triển khai đợc đơn vị Nhằm tiếp tục cải cách DNNN giải vấn đề nêu trên, ngày 8/6/1992 chủ tich hội đồng Bộ trởng (nay Thủ Tớng Chính Phủ) định số 002/CT, đạo tiếp tục triển khai việc tiến hành CPH DNNN việc thí điểm chuyển sổ DNNN thành công ty CP Đây thời gian đợc coi mốc để nớc ta bớc vào giai đoạn CPH DNNN Thực định này, thị 84/TTG ngày 4/3/1993 Thủ Tớng Chính Phủ đà chọn DN ®ång thêi giao nhiƯm vơ cho mỉi Bé, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW chọn từ đến DN để tiến hành thí điểm CPH Các định, thị có nội dung nh sau: - Xác định rõ khác biệt CPH DNNN với t nhân hoá DNNN - Mục tiêu thí điểm CPH DNNN: Chuyển phần sở hữu Nhà Nớc thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất KD, huy động đợc lợng vốn định nớc - Điều kiện để DNNN đợc chọn để CPH thí điểm: Có quy mô vừa (vốn từ 500 đến tỷ) DN KD có lÃi trớc mắt gặp khó khăn nhng có triển vọng hoạt động tốt - Hình thức thí điểm CPH DNNN bán CP cho ngời lao động DN, bán CP cho cá nhân kinh tế tổ chức xà hội nớc - Ưu ®·i ®èi víi ngêi lao ®éng DNNN CPH Vµ quan chủ trì thí điểm CPH Bộ tài Đến 31/12/1993 nớc ta đà có 30 DN đăng ký thực thí điểm CPH Cuối Chính Phủ chọn DN làm thí điểm Tuy trinh xây dựng đề án DN đợc Phủ chọn đợc xin rút lui không đợc tiếp tục không đủ điều kiện để CPH hiệu Do đến tháng 4/1996 sau năm kể từ có định số 143/HDBT nớc có năm DNNN đ- y mnh c phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Vit Nam ợc chuyển thành công ty CP; 2/61 tỉnh thành phố 3/7 có DNNN đợc CPH là: ã Công ty đại lý liên hiệp vận chuyển (Tổng công ty hàng hải Bộ giao thông) CPH xong tháng 7/1993 ã Công ty điện lạnh(Sở công nghiệp TPHCM)cổ phần hoá xong tháng 10/1993 ã Nhà máy dày Hiệp An Bộ công nghiệp (Bộ công nghiệp) cổ phần hoá xong tháng 10/1994 ã Xí nghiệp chế biến thức ăn gia súc (Bộ nông nghiệp) ã Công ty xuất nhËp khÈu (TØnn Long an) CHP xong th¸ng 7/1995 Tuy nhiên DN đà chuyển sang công ty CPH DNNN thành lập có quy mô vừa nhỏ, chủ yếu sản xuất hàng hoá dịch vơ nh÷ng lÜnh vùc Ýt quan träng ViƯc triĨn khai thí điểm CPH chậm, không đạt đợc yêu cầu mong muốn Đây giai đoạn đầy khó khăn chế vận hànhcủa công ty CP CPH vấn đề Việt Nam Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghip nh nc Vit Nam 1.2 Gia đoạn mở rộng CPH (từ 5/1996 đến 6/1998) Qua năm thực thí điểm CPH kết ít, nhng ®· cã kinh nghiƯm bíc ®Çu cho viƯc më réng CPH thời gian Để đáp ứng nhu cầu xúc vốn DNNN đẩy mạnh CPH, ngày 7/5/1996 Chính Phủ ban hành nghị định 28/CP với quy định cụ thể, rõ ràng Vì CPH đà đợc cấp ngành quan tâm việc triển khai Các nổ lực đợc thực hiƯn thêi gian nµy lµ: Cđng cè tỉ chøc bổ sung thành viên vào ban đạo CPH TW kiện toàn thành lập ban đạo CPH địa phơng Đến 1/1997 đà có ba bộ, tổng công ty tỉnh thành phố thành lập ban đạo CPH, địa phơng khác ban đổi DN kiêm nhiệm giao cho tổ chuyên viên giúp việc mở rộng công tác tuyên truyền hớng dẫn, giải thích cho cán bộ, ngời lao động DN hiểu rỏ chủ trơng, sách CPH DNNN Kết đà có 200 DN tỉnh, TP, tổng công ty 91 đăng ký thực CPH, chiếm trên3% tổng số DNNN Tính đến tháng năm 1998 nớc đà chuyển đợc 25 DNNN thành công ty CP Điều cho thấy CPH bớc đầu đà đựoc mở rộng Đà có ba phận tổng công ty 11 tỉnh TP có DN CPH quy mô DNNN CPH lớn so với giai đoạn thí điểm: DN có vốn 120 tỷ đồng trở lên 1.3 giai đoạn thúc đẩy CPH (từ tháng 7/1998 đến nay) Từ kinh nghiệm CPH giai đoạn trớc, để hoàn thiện bớc chế sách đẩy mạnh sách CPH DNN, Chính Phủ đà tiếp tục ban hành nghị định thị đồng thời với văn thông t hớng quy trình CPH cách rõ ràng đầy đủ Cùng với đổi nêu trên, công tác tuyên truyền vận động tổ chc thực CPH đựoc tăng cờng Chính Phủ có biện pháp đạo sát nh giao tiêu CPH cho bộ, địa phơng, tổng công ty 91 thờng xuyên kiểm tra việc thực hiện, tích cực giả khó khăn vớng mắc, phát vấn đề phát sinh Chỉ tháng cuối năm 1998 đà có 90 DNNN đợc CPH gấp lần so với kết thời gian trớc Năm 1999 đợc xem năm bội thu công CPH DNNN đà CP đợc 250 DN Đến hết năm 1999 đà có bộ, ngành 10 tổng công ty, 41 tỉnh TP trực thuộc TW có DN CPH Hà Nội, TPHCM, Nam Định, Thanh Hoá, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn đơn vị CPH mạnh Trong số đơn vị đà CPH có 11.9% số công ty có vốn ®iỊu lƯ trªn 10 tû ®ång, 52.3% sè vèn díi tỷ đồng Nếu phân theo cấp quản lý 71.8% Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trùc thuéc c¸c địa phơng, 19% trực thuộc nghành 9.2% trực thuộc tổng công ty 91 phân theo lĩnh vực: CN XD 44.6%; Dịch vụ thơng mại 41%; Nông nghiệp 2.7% Và thuỷ sản 1.6% Đây kết vui đáng kích lệ tiến trình CPH DNNN Sang năm 2000 việc CPH đạt 26% kế hoạch tức CPH đựoc 155 DN phận DN Tới năm 2005 nớc đà CPH đợc 724 DNNN hiệu kinh tế DN sau CPH đà tăng lên rõ rệt Năm 2006 nhiều DN có quy mô lớn DNNN tiếp tục đợc CPH hình thành số tập đoàn kinh tế Nhìn chung chơng trình CPH đến thực tế đà chứng minh đắn, có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu qủa DNNN Tuy nhiên trình CPH mang nhiều khâu phức tạp nên cần quan tâm đạo sát Đảng Nhà Nớc Thành tựu cổ phần hoá phận DNNN Việt Nam Sau 13 năm thực chủ trơng CPH DNNN, năm 2005 đà có 2242 DN đợc CP tính riêng năm 2001- 2004 đà có 1654 DN mộ phận DNNN đợc số 2242 DNNN đà cổ phần, phân loại số DNNN có số vốn bé tỷ đồng chiếm 59.2%, từ 5-10 tỷ đồng 22.3% 10 tỷ đồng 18.5% Nhìn chung DN CP phát triển ổn định hoạt động có hiệu Tong DN ngành công nghiệp, giao thông, xây dựng chiếm 65.5% với 1469 DN, DN thuộc ngành thơng mại, dịch vụ chiếm 28.7% với 643 DN, DN thuộc ngành nông lâm ng nghiệp 5.3% với 130 DN DN thuộc công ty 90 91 chiếm 8.5% vói 191 DN, DN địa phơng với 1473 DN, DN ngành TW chiếm 25.8% với 578 DN Một vài năm trở lại thực mở rộng diện tích quy mô CPH nên đà triển khai thực số DN có giá trị lớn hàng nghìn tỷ đồng, vốn Nhà Nớc lên tới hàng trăm tỷ đồng nh: Công ty sữa Việt Nam( có giá trị DN lên tới 2500 tỷ đồng, Vốn Nhà Nớc 1500 tỷ đồng) Nhà máy điện Sông hinh (giá trị 2114 tỷ đồng, vốn nhà nớc 1253 tỷ đồng) Qua khảo sát 559 DNNN đà CPH năm cho thấy có tới 87.53% khẳng định kết DN sau CPH: Ngay năm CPH doanh thu DN tăng 13%,lợi nhuận sau thuế tăng 48.8% Điều cho thấy đà có tác động mạnh đến hiệu hoạt động DN Có thể nói tiến trình CPH đà đạt đợc mục tiêu đề ra: CPH đà tạo loại hình DN có nhiều chủ sở hữu bao gồm: Nhà Nớc, ngòi lao động DN cổ đông DN, ngời lao động trở thành ngời chủ thực ,phần vốn góp công ty CP cổ đông DN phần lớn nhà y mnh c phn hoỏ mt b phn doanh nghip nh nc Vit Nam đầu t chiến lợc có tiềm đà tạo động lực mở rộng thị trờng, tăng thêm tiềm lực tài cho hoạt động SXKD công ty CP Với 2242 DN đà thực CPH cấu vốn điều lệ chủ sở hữu nhà nớc nắm giữ 46.5%, ngời lao động DN nắm giữ 38.10% cổ đông DN nắm giữ 18.4% Đối với DNCP nhiều năm đà vào hoạt động ổn định, tốc độ tăng trởng DN đợc trì, doanh thu bình quân tăng 23.6%, lợi nhuận trớc thuế tăng 9.4%, lợi nhuận sau thuế tăng 54.4% Một số DN có doanh thu tăng cao nh công ty CP đại lý liên hiệp vận chuyển : 1.3 lần, công ty Kymdan: 11.2 lần Công ty CP thực giải pháp quan trọng việc cấu lại DNNN, tạo cho DNNN có cấu thích hợp quy mô lớn tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Từ chỗ DNNN phân tán, dàn trải tất ngành, lĩnh vực đà tập trung vào 39 ngành, lĩnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ, ®ã nhiỊu ngành, lĩnh vực Nhà Nớc cần chi phối để làm công cụ điều tiết vĩ mô Cổ phần hoá đà huy động thêm vốn XH đầu t vào phát triển sản xuất KD Quá trình CPH giai đoạn vừa qua đà huy động 12.411 tỷ đồng tổ chức, cá nhân XH để đầu t vào SX kinh doanh Mặt khác nhà nớc thu lại 10.169 tỷ đồng để đàu t vào phát triển kinh tế đất nớc CPH tạo cho DN chế quản lý đông hiệu quả, thích nghi với kinh tế thị trờng tạo điều kiện pháp lý vật chất cho ngời lao động nâng cao vai trò làm chủ DN Vốn điều lệ bình quân tăng 44%, doanh thu bình quân tăng 23.6%, lợi nhuận thực bình quân tăng 24.9%, thu nhập ngời lao động tăng 12%, cổ tức đợc chia bình quân 17.11% Năng suất lao động bình quân tăng 18.3% Mức nộp ngân sách bình quân DN tăng 24.9% Đầu t tài sản cố định tăng 11.5% Lơng bình quân DN tăng 11.4% Tất điều khẳng định hiệu việc chuyển đổi DNNN thành công ty CP Một lợi ích sau CPH DN phát triển sản xuất KD tạo thêm công ăn việc làm, thu hút thêm lao động Số lao động DN CPH tăng bình quân 3.6% Việc CPH đà tác động tích cực đến ngời lao động lợi ích họ đà gắn với lợi ích công ty CPH tạo cho DN chế quản lý ®éng, hiƯu qđa thÝch nghi víi nỊn kinh tÕ thÞ trờng tạo điều kiện pháp lý vật chất cho ngời lao động nâng cao vai trò làm chủ DN 10 Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Theo nghiªn cøu khảo sát DN sau CPH kế hoạch đầu t, cho thấy cán quản lý ngòi lao động đà thực gắn bó với DN, nhờ mà hiệu tăng lên: có 96% số DN cho cán quản lý đà quan tâm nhiều đến hiệu sản xuất KD, 88% số DN khẳng định kết sản xuất ngời lao động đà tăng lên Có 85% DN cho sau CPH sở vật chất kỹ thuật, lực SX DN đà đựoc khai thác triệt để hơn, sử dụng tốt tiết kiệm Đối với Nhà Nớc việc CPH giúp hữu Nhà Nớc bớc đầu đợc cấu trúc lại theo yêu cầu kinh tế thị trờng, tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Hạn chế CPH phận DNNN nguyên nhân 3.1 Hạn chế Bên cạnh kết khẳng định tính đắn chủ trơng CPH DNNN nhiều hạn chế, khó khăn DN sau CPH Từ thực tiễn hoạt động nêu lên số hạn chế: - Số lợng DN CPH có tăng lên đáng kể nhng so với nhu cầu đổi hạn chế, tốc độ CPH chậm Thời gian thực kéo dài - Vốn Nhà Nớc DNNN đà cổ phần chiếm 8.2% tổng số vốn Nhà Nớc có DNNN Việc huy động vốn trình CPH DNNN cßn cha nhiỊu míi chØ chiĨm 53.4% so víi vèn điều lệ - Các DN CPH hầu hết DN vừa nhỏ diện tích đất đai nhà xởng không thay đổi nhiều Quyền sử dụng cha rõ ràng, cha giải dứt điểm quyền nghĩa vụ đất đai có liên quan trớc đăng ký hoạt động dới hình thức công ty đà gây khó khăn trở ngại Các DN bị lúng túng quy hoạch, bố trí dây chuyền sản xuất, hoạt động SNKD nh xây dựng sở hạ tầng, sử dụng qun sư dơng ®Êt ®Ĩ vay vèn - Sau CPH việc chuyển giao đăng ký cha đợc dứt điểm trớc CP thành viên tổng công ty dẩn đến sở hữu tài sản không rõ ràng gây nên vớng mắc để DN muốn mở rộng KD, hợp tác - Với mô hình công ty CP DN thiếu vốn theo khảo sát DN đà CPH có 1732 DN(chiÕm 58%) vèn díi tû ®ång - Sù phân biệt đối sử DN sau CPH đợc thể qua điều khoản tín dụng, chấp, cầm cố tài sản Hầu hết DN sau CP lúng túng, bị động việc khai thác tìm nguồn vốn cho hoạt động SXKD Đây vấn đề đòi hỏi quan tâm Nhà Nớc 11 Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam - CP Nhµ níc DN CPH chiếm tỷ lệ cao, đội ngũ cán quản lý chủ yếu đội ngũ cán quản lý DN trớc CPH nên nhiều bất hợp lý - CPH DNNN công việc mẻ, phức tạp, văn ban hành thiếu đồng bộ, quy trình triển khai phức tạp, nhiều mặt cha hợp lý - Cha có môi trờng thật bình đẳng thành phần kinh tế 3.2 Nguyên Nhân Những bất cập, hạn chế có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu thiếu đồng sách liên quan đến CPH DNNN, thiếu đồng trình CPH, từ việc xác định vốn, tài sản DN, giả lao động nhàn rỗi, nâng cao kiến thức làm chủ DN ®èi víi ngêi lao ®éng ®Õn viƯc lùa chän cán lý DN thiếu đồng sách CPH sau CPH DN Ngoài ra, nguyên nhân nằm nội DN CPH Trớc hết tình trạng tài nhập nhèm Giá trị DN vấn đề, hầu hết DN giá trị đợc phản ánh giấy tờ khác xa với thực tế DN Và nguyên nhân quan trọng trình độ phát triển lực lợng sản xuất thấp - Một số công ty CP có kết sản xuất kinh doanh xuống, lĩnh vực KD điều kiện phát triển III Những định hớng giải pháp CPH phận thời gian tới Để khắc phục hạn chế, tiếp tục hoàn thành mục tiêu CPH phận DNNN cách vững chắc, tạo điều kiện cho DN sau CPH hoạt động có hiệu cách bền vững cần thiết phải hoàn thiện môi trờng hoạt động kinh doanh DN CPH - Cần có sách u đÃi nhằm tạo điều kiện cho DN sau CPH hoạt động đợc ổn định phát triển Đặc biệt sách liên quan đến tài DN nh tÝn dơng, th, xt nhËp khÈu - Chun sang chức quản lý CP Nhà Nớc DN CPH từ Bộ, ngành, địa phơng sang tổng công ty đầu t kinh doanh Nhà nớc Nh sẻ tránh đợc bị động, lúng túng nh nay, đồng thời tạo sở cho việc đổi công tác cán DN CPH - Xóa bỏ phân biệt đối xử DNNN DN sau CP sách thực thống sách đất đai, tài sản, tín dụng, đầu t Tạo lập môi trờng bình đẳng hoạt động cho loại hình DN 12 y mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam ®ã cã DNCP, thùc hiƯn theo phơng châm Các loại hình DN, thuộc thành phần kinh tế bình đẳng trớc pháp luật cạnh tranh thị trờng - Quy định rõ ràng trách nhiệm quan nhà nớc ngành, cÊp viƯc cung cÊp th«ng tin, phỉ biÕn chÝnh sách đặc biệt giải nhanh, dứt điểm víng m¾c cđa DN sau CPH - TËp trung giai dứt điểm quyền sử dụng đất, tài sản cho DN sau CPH - Đẩy mạnh hoạt động t vấn công tác CPH DNNN nh hoạt động DN sau CPH Nh xây dựng phơng án CPH, đầu t cổ phần, lựa chọn cán lÃnh đạo DN cổ phần, dịch vụ, phát hành chuyển nhợng cổ phiếu - Có biện pháp tuyên truyền, giải thích cho ngời lao động nhận thức đợc đắn, đầy đủ quyền lợi, trách nhiệm họ DN sau CPH - Với DNNN CPH, thực biện pháp khoanh nợ, xõa lÃi, xử lý tốt vấn đề tài Ngoài thực tra, kiểm tra DN kinh doanh hiệu Phát triển, hoàn thiện yếu tố kinh tế thị trờng nh phát triển thành phần kinh tế Tạo lập đồng loại thị trờng quan trọng hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô Điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng, đồng thời phải hớng dẩn, kiểm tra nhằm bảo đảm thực nghiêm túc luật đà ban hành Sửa đổi, bổ sung số chế sách tạo thuận lợi cho CPH DNNN Đổi biện pháp mang tính kỹ thuật kinh tế, làm tốt công tác tổ chức máy chuyển trách nhiệm CPH DNNN Xây dựng chơng trình tổng thể Quốc Gia CPH đồng thời phải quan tâm hỗ trợ DN trớc sau CP Kết Ln Trong t×nh h×nh hiƯn ë níc ta ,vÊn đề cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nớc đợc đặt cách cấp bách lý luận thực tiễn đổi khu vực kinh tế nhà nớc chuyển kinh tế hoạt động theo chế thị trờng có định hớng nhà nớc Sự trình bày khái quát vấn đề cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc, với mục đích góp phần nhỏ việc xây dựng quan điểm đạo cho công cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nớc đợc phủ tiến hành năm qua 13 Đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam CPH mét bé phËn DNNN đà đợc thực tế chứng minh có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu DNNN Chủ trơng đợc quan tâm hoàn thiện gần tập trung đạo đạt kết CPH DNNN trình khó khăn, phức tạp Vì đà không tránh khỏi mặt hạn chế , khó khăn nh đà xem xét Cùng với đổi mới, thiết lập hệ thống quản lý đà có thêm DN có khả cạnh tranh cao, phát triển đa ngành, liên tục, đáp ứng hòa nhập vào kinh tế thị trờng Cùng với đạo sáng suốt Đảng, Chính phủ tiếp tục phát triển ủng hộ chơng trình CPH tin tởng sẻ thành công nhằm nâng cao hiệu KD hệ thống DNNN để khẳng định xây dựng vị trí, vai trò kinh tế thị trờng nhiều thành phÇn Do kiến thức cịn nhiều hạn chế Nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong hng dn ch bo ca Cụ Em xin chân thành cảm ơn! 14 y mnh c phn hoỏ mt b phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tµi liƯu tham khảo Giáo trình kinh tế trị Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 324 (tháng 5/2005) Tạp chí nghiên cứu phát triển Tạp chí tài DN Tạp chí chứng khoán Việt Nam 15