Quyền hạn của quản tài viên trong thủ tục thanh lý tài sản theo luật phá sản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ HOÀNG QUỐC TRƯỞNG QUYỀN HẠN CỦA QUẢN TÀI VIÊN TRONG THỦ TỤC THANH LÝ TÀI SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN Tai Lieu Chat Luong LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ HOÀNG QUỐC TRƯỞNG QUYỀN HẠN CỦA QUẢN TÀI VIÊN TRONG THỦ TỤC THANH LÝ TÀI SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC GIẤY XÁC NHẬN Tôi tên là: HOÀNG QUỐC TRƯỞNG Ngày sinh: 08/12/1988 Nơi sinh: Thành phố Hồ Chí Minh Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã học viên: 1983801072045 Tơi đồng ý cung cấp tồn văn thông tin luận văn tốt nghiệp hợp lệ quyền cho Thư viện trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Thư viện trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh kết nối tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp vào hệ thống thông tin khoa học Sở Khoa học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Ký tên Hồng Quốc Trưởng i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Quyền hạn quản tài viên thủ tục lý tài sản theo luật phá sản” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2022 Tác giả Hoàng Quốc Trưởng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Khoa Sau Đại học quý thầy, cô Trường Đại học Mở tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, truyền đạt kiến thức chuyên ngành Luật Kinh tế tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu khoa học trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo Tiến sĩ Dương Kim Thế Nguyên, tận tình, trách nhiệm hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin cảm ơn Công ty hợp danh quản lý lý tài sản Hoàn Cầu, quản tài viên Đỗ Phi Thường nhiệt tình cung cấp tài liệu, kinh nghiệm thực tế trình hành nghề quản tài viên Xin chân thành cảm ơn quan nơi công tác, đồng nghiệp, bạn bè, người thân gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn iii TÓM TẮT Luật phá sản năm 2014 ban hành có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 Trong quy định Luật phá sản năm 2014, bật quy định thay chế định tổ quản lý, TLTS chế định quản tài viên - nghề hoàn toàn Việt Nam Quản tài viên cá nhân hành nghề quản lý, TLTS doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán trình giải phá sản Việc quy định chế định Quản tài viên thay đổi quan trọng pháp luật phá sản Việt Nam Để hiểu rõ vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài “Quyền hạn quản tài viên thủ tục TLTS theo luật phá sản” để làm luận văn thạc sĩ nhằm nghiên cứu sâu vấn đề lý luận pháp lý thực tiễn thực thi pháp luật phá sản liên quan đến quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS phá sản, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng quy định quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS phá sản thời gian tới Kết cấu luận văn gồm hai chương, cụ thể: Tại chương Luận văn, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận thủ tục TLTS, quyền hạn quản tài viên thông qua việc khái quát thủ tục TLTS việc đưa khái niệm khoa học TTPS cách cụ thể, rõ ràng Song song với tác giả cịn phân tích ngun tắc thực TLTS mối liên hệ thủ tục TLTS với thủ tục khác giải phá sản Bên cạnh đó, tác giả nghiên cứu để đưa khái niệm, đặc điểm quản tài viên thông qua việc liên hệ với pháp luật số quốc gia giới, điều kiện hành nghề, ý nghĩa, vị trí, vai trị chế định Quản tài viên; trình hình thành phát triển chế định pháp luật Việt Nam Tại Chương 2, sở lý luận chương 1, tác giả phân tích quy định quyền hạn quản tài viên thủ tục TLTS theo pháp luật Việt Nam quyền hạn việc thu hồi tài sản; bảo quản tài sản; xử lý trường hợp có tranh chấp tài sản trình thực việc TLTS thực tiễn thực quy định để từ đề xuất kiến nghị, giải pháp iv SUMMARY The 2014 Bankruptcy Law was promulgated and took effect on January 1, 2015 In the new provisions of the Bankruptcy Law 2014, a prominent feature is the regulation to replace the institution of asset management and liquidation with the institution of asset management - a completely new profession in VietNam Asset administrators are individuals who practice managing and liquidating assets of insolvent enterprises or cooperatives during the bankruptcy process The regulation of the asset administrator is an important change in the bankruptcy law in Vietnam To better understand this issue, the author chooses the topic "Powers of asset administrators in the procedures for liquidation of assets under bankruptcy law" to a master's thesis in order to further study theoretical issues The legal and practical aspects of bankruptcy law enforcement related to the powers of the Asset Administrator in the bankruptcy liquidation procedure, thereby proposing solutions to improve the effectiveness of the application of regulations on powers of the asset administrator in the bankruptcy liquidation procedure in the near future The structure of the thesis consists of two chapters, specifically: In chapter of the thesis, the author studies the theoretical issues of asset liquidation procedures and the powers of asset administrators through an overview of asset liquidation procedures by giving a scientific concept on liquidation of assets in the most specific and clear way At the same time, the author also analyzes the principles of asset liquidation as well as the relationship between asset liquidation procedures and other procedures in bankruptcy settlement In addition, the author also conducts research to introduce the concept and characteristics of an asset administrator through contacting the laws of some countries around the world, practice conditions, meaning, location, etc the role of the institution of the Administrator; the process of formation and development of this institution in Vietnamese law In Chapter 2, on the basis of the theory in Chapter 1, the author analyzes regulations on the powers of asset administrators in asset liquidation procedures under Vietnamese law, such as powers in asset recovery; property preservation; v handle cases of property disputes during the course of asset liquidation and practice implementation of the above provisions to propose recommendations and solutions vi MỤC LỤC Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu dự kiến luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC THANH LÝ TÀI SẢN VÀ QUYỀN HẠN QUẢN TÀI VIÊN 1.1 Khái quát thủ tục lý tài sản 1.1.1 Khái niệm thủ tục lý tài sản 1.1.2 Các nguyên tắc thực lý tài sản 1.1.3 Mối liên hệ thủ tục lý tài sản với thủ tục khác giải phá sản 11 1.2 Khái quát Quản tài viên 12 1.2.1 Khái niệm quản tài viên 12 1.2.2 Đặc điểm, điều kiện hành nghề quản tài viên 14 1.2.3 Ý nghĩa, vị trí, vai trị chế định quản tài viên 19 1.2.4 Quá trình hình thành phát triển chế định quản tài viên pháp luật Việt Nam 20 1.2.5 Quy định quyền hạn Quản tài viên thủ tục lý tài sản theo luật phá sản số nước giới 23 Kết luận chương 30 CHƯƠNG 31 49 tham gia với tư cách tiếp tục bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã để có cở sở thu hồi tài sản thực thi nghĩa vụ tài sản chưa tốn chưa tốn đầy đủ Ví dụ: Cơng ty TNHH MP bị Tịa án nhân dân huyện B định tuyên bố doanh nghiệp phá sản mà phát sinh tranh chấp tài sản lúc theo khoản 4, Điều 115 Luật Phá sản năm 2014 quy định quản tài viên đại diện cho doanh nghiệp tham gia giải tranh chấp Quản tài viên tham gia vụ việc phá sản vị trí trung gian để bảo vệ quyền lợi ích doanh nghiệp, chủ nợ, Nhà nước Trường hợp này, theo tác giả nhận thấy quản tài viên tham gia với tư cách đại diện cho doanh nghiệp không chưa đủ, trường hợp doanh nghiệp nghĩa vụ chưa toán chưa toán đầy đủ Quản tài viên lúc phải tham gia với tư cách tiếp tục bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản để có sở thu hồi tài sản thực thi nghĩa vụ tài sản 2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền hạn quản tài viên thủ tục lý tài sản 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Quyền hạn quản tài viên việc thu hồi tài sản Như trình bày phần thực trạng thực quyền hạn quản tài viên việc thu hồi tài sản cụ thể khoảng 1, Điều 125 Luật Phá sản năm 2014 quy định “Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, Chấp hành viên đề nghị Tòa án nhân dân định thu hồi lại tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thực giao dịch dân vô hiệu theo quy định Điều 59 Luật Việc thu hồi tài sản thực theo quy định pháp luật thi hành án dân sự” Vì luật quy định đến nhiều đơn vị đề nghị Tòa án nhân dân định thu hồi tài sản dễ dẫn đến chồng chéo hay đùn đẩy trách nhiệm Song song đó, không quy định cụ thể thời gian quản tài viên phải thực việc đề nghị Tòa án định thu hồi tài sản thời gian Tịa án phải định Do pháp luật phá sản cần xây dựng, bổ sung điều luật quy định trình tự, thủ tục quản tài viên đề nghị Tòa án định thu hồi lại tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thực giao dịch dân bị coi vô hiệu để Quản tài viên 50 chủ động việc thực quyền hạn để Tịa án có cách giải cách thống trường hợp Quản tài viên đề nghị định thu hồi, tránh trường hợp Tịa án có cách giải khác 2.3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Quyền hạn Quản tài viên việc bảo quản tài sản thủ tục lý tài sản Thứ nhất, pháp luật phá sản Việt Nam cần bổ sung quy định chế tài để xử lý trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã cố tình cản trở, khơng thiện chí hợp tác trình giải vụ việc phá sản mà cụ thể hoạt động kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp để từ làm học răn đe trường hợp doanh nghiệp có ý định cản trở, khơng thiện chí phối hợp trình giải vụ việc phá sản Thứ hai, Luật phá sản cần bổ sung theo hướng quy định trách nhiệm, quyền, nghĩa vụ Quản tài viên việc giám sát hoạt động kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp hợp tác xã khả toán để bảo vệ cách tốt quyền lợi ích chủ nợ để Quản tài viên thực quyền cách thuận lợi Cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 65 Luật phá sản để xác định cụ thể mốc thời gian chấm dứt việc kiểm kê, xác định giá trị tài sản theo hướng: “Trường hợp xét thấy việc kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã quy định khoản Điều khơng xác Tịa án nhân dân yêu cầu Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS tổ chức kiểm kê, xác định lại giá trị phần toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án, trường hợp cần thiết phải có văn đề nghị thẩm phán gia hạn, việc gia hạn không 30 ngày Giá trị tài sản xác định, định giá theo giá thị trường thời điểm kiểm kê” Thông qua quy định giúp cho Quản tài viên chủ động việc thực nhiệm vụ thân Thứ ba, quy định xem xét giao dịch doanh nghiệp, hợp tác xã Trong thời gian tới, Luật phá sản cần sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định quyền đề nghị Tòa án Quản tài viên việc xem xét tuyên bố giao 51 dịch vô hiệu theo hướng doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán có quy mơ lớn, có giao dịch nhiều quốc gia thời hạn để xem xét giao dịch loại “09 tháng 21 tháng” tức thời gian để xem xét loại giao dịch nhiều so với thời hạn xem xét doanh nghiệp, hợp tác xã thông thường “06 tháng 18 tháng trước ngày Tòa án định mở TTPS” Quy định giúp tách bạch việc xem xét giao dịch vô hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã nhỏ, giao dịch thực giao dịch nước, tăng thời gian doanh nghiệp, hợp tác xã quy mô lớn, giao dịch nhiều nước giúp Quản tài viên có thời gian, điều kiện phát giao dịch bị coi vô hiệu vấn đề liên quan đến giao dịch vô hiệu trước Quản tài viên đề nghị tòa án tuyên bố giao dịch vô hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn xác Như phân tích trên, vai trị quyền hạn Quản tài viên chưa mở rộng tiêu chuẩn thông lệ quốc tê Chúng ta học tập tiến giới, học tập chưa thực triệt để Cá nhân tác giả nghĩ rằng, nhà làm luật nên cần tiếp tục nghiên cứu đóng góp ý kiến để hoàn thiện quy định pháp luật quản tài viên theo hướng trao thêm quyền nhiệm vụ cho quản tài viên áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để ngăn chặn giao dịch trái pháp luật chuyển giao tài sản trái phép có chứng minh có hành vi giao dịch trái pháp luật chuyển giao tài sản trái phép Đồng thời bổ sung quy định biện pháp pháp lý để thực thi nhiệm vụ nêu nhằm giúp quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS xác định cụ thể rõ ràng trách nhiệm mình, việc làm để quản lý lý tài sản cho doanh nghiệp, hợp tác xã vụ việc phá sản đồng thời để phù hợp với thông lệ quốc tế Ngoài ra, cần xem xét, cân nhắc để trao cho quản tài viên có quyền đại diện cho doanh nghiệp phá sản Thứ tư, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời: Do tính cấp thiết biện pháp khẩn cấp tạm thời, pháp luật Việt Nam cần học hỏi theo khuyến nghị OECD, theo đó, quản tài viên nên thực tất bước cần thiết để bảo vệ bảo quản tài sản doanh nghiệp phá sản hoạt động kinh doanh nợ, kể ngăn chặn việc bán tài sản trái phép thực quyền tránh giao dịch trái phép 52 trước phá sản mà cụ thể quản tài viên có quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để ngăn chặn giao dịch trái pháp luật chuyển giao tài sản trái phép 2.3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Quyền hạn Quản tài viên việc xử lý trường hợp có tranh chấp tài sản trình thực việc lý tài sản Thứ nhất, quy định tham gia xử lý trường hợp có tranh chấp tài sản trình thực việc TLTS Quản tài viên quyền đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản cần quy định trường hợp Quản tài viên tham gia với tư cách tiếp tục bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản để có sở thu hồi tài sản thực thi nghĩa vụ tài sản chưa toán chưa toán đủ Nếu nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã toán đủ cho chủ nợ Quản tài viên khơng cần thiết phải tham gia giải tranh chấp Thứ hai, nên quy định trách nhiệm, quyền hạn Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS tham gia giải quyết, xử lý, lý tài san từ Tòa án định chấm dứt việc phá sản Có nghĩa, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS người chịu trách nhiệm xuyên suốt trình quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã bị khả toán, xử lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án mở thủ tục giải phá sản xử lý, TLTS sau Tòa án định tuyên bố phá sản xử lý xong tài sản chấm dứt việc phá sản Đây cách mà nước giới thường áp dụng Quản tài viên Điều tạo thống nhất, chủ động, liên tục tính tự chịu trách nhiệm tồn hoạt động Quản tài viên thực Như vậy, đồng nghĩa với việc Luật phá sản phải bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn cho Quản tài viên Đồng thời, bãi bỏ quy định việc chuyển giao cho Chấp hành viên theo quy định khoản Điều 121 Luật phá sản doanh nghiệp năm 2014 53 2.3.4 Giải pháp hỗ trợ, nâng cao hiệu thực thi pháp luật Đầu tiên, điều kiện hành nghề quản tài viên cần sửa đổi, bổ sung theo hướng yêu cầu Quản tài viên phải vừa am hiểu lĩnh vực pháp luật vừa am hiểu quản trị doanh nghiệp, tài Thứ nhất, cần tổ chức việc thi, sát hạch để lựa chọn Quản tài viên xác Hiện nay, việc cấp đăng ký hành nghề quản tài viên có trường hợp tùy tiện, cần vào văn chứng để công nhận cấp chứng nên Quản tài viên tham gia giải vụ việc phá sản thực tế thực nhiệm vụ khơng có đủ lực trình độ Do vậy, thời gian tới cần bổ sung quy định trước cấp chứng hành nghề cho Quản tài viên Bộ Tư pháp cần chủ trì cơng tác tổ chức thi, sát hạch để qua lựa chọn Quản tài viên có đủ lực trình độ chun mơn Thứ hai, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ đội ngũ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS Chế định Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS vào thực tiễn, việc tổ chức bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ đội ngũ việc vô cần thiết Mặc dù đối tượng hành nghề quản tài viên luật sư, kiểm tốn viên, người có trình độ cử nhân tài chính, ngân hàng, luật, kinh tế có kinh nghiệm thực tiễn nhiên số lượng người tham gia vào vụ việc phá sản Hơn nữa, Quản tài viên chế định mới, nghề độc lập hoạt động có tính đặc thù địi hỏi nhiều yếu tố kinh nghiệm, đạo đức, tính minh bạch, khách quan, trách nhiệm nghề nghiệp nên việc cần đào tạo kiến thức việc cần làm thường xuyên, định kỳ Cơ quan quản lý hoạt động Quản tài viên, hành nghề quản lý, TLTS coi việc tham gia bồi dưỡng nâng cao kỹ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS điều kiện để cấp gia hạn chứng hành nghề Quản tài viên để bảo đảm tính hiệu tham gia đầy đủ Quản tài viên Hiện nay, Luật phá sản văn hướng dẫn chưa quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho Quản tài viên Do vậy, quan quản lý, cấp chứng hành nghề Quản tài viên Bộ Tư pháp cần sớm xây dựng tổ chức thực 54 chương trình nghề Quản tài viên thực hoạt động có hiệu thực tế Để hoạt động có hiệu quả, quan quản lý hoạt động Quản tài viên phối hợp với tổ chức xã hội nghề nghiệp Liên đoàn Luật sư, Hội kiểm toán viên hành nghề Việt Nam để xây dựng chương trình hiệu quả, phát huy vai trò tổ chức việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhân Thứ tư, nhanh chóng xây dựng, phát triển nghề Quản tài viên thành nghề chuyên nghiệp Quản tài viên nghề độc lập, định hướng lâu dài Luật phá sản đưa Quản tài viên thành nghề chuyên nghiệp Chính vậy, việc nâng cao tính chun nghiệp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quản tài viên, dù hoạt động độc lập hay doanh nghiệp quản lý, TLTS điều cần thiết hợp lý trình tham gia giải việc phá sản, Quản tài viên phải thực nhiều công việc liên quan đến kỹ chun mơn suốt q trình như: xác minh thu thập chứng liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã, bảo quản tài sản, giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã để bảo đảm chi phí phá sản, báo cáo tình trạng tài sản, cơng nợ hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã Điều địi hỏi Quản tài viên phải có kiến thức phong phú khả ứng biến linh hoạt, xử lý kịp thời tình phát sinh Do vậy, chất lượng Quản tài viên có vai trị quan trọng việc đưa nghề thành nghề chuyên nghiệp Muốn thực điều cần có phối hợp quan quản lý nhà nước (Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) cần thực niêm yết công khai, truy cập miễn phí danh sách Quản tài viên, doanh nghiệp đủ điều kiện hành nghề quản lý, TLTS cách cơng khai, miễn phí để cơng chúng tham khảo lựa chọn Danh sách tiện lợi mà cịn bảo đảm tính minh bạch cho bên liên quan Danh sách đăng trực 55 tuyến mạng quan đăng ký kinh doanh địa phương Việc làm giúp doanh nghiệp tiếp cận có thơng tin cần thiết37 Một vấn đề muốn Quản tài viên thành nghề chuyên nghiệp, cần có biện pháp bảo đảm chắn chi phí Quản tài viên toán mức chi phí cần có tính linh hoạt, ưu tiện thứ tự tốn yếu tố tài vụ việc khác Chi phí Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS toán từ giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn Tuy nhiên, q trình giải vụ việc phá sản phát sinh vấn đề liên quan đến chi phí vụ việc phá sản nợ khơng cịn đủ tài sản để tốn chi phí cho TTPS Trong trường hợp này, khơng có biện pháp bảo đảm việc nhận thù lao vụ việc khó thu hút đội ngũ Quản tài viên chuyên tâm làm nghề Quản tài viên mà không kiêm nhiệm luật sư hay kiểm tốn viên Và quản tài viên coi nghề kiêm nhiệm, làm thêm khó trở thành chuyên nghiệp” Trong thời gian tới, tịa án xem xét việc thiết lập quỹ riêng cho mục đích tốn chi phí cho Quản tài viên trường hợp nợ đủ tài sản để trả cho chi phí phá sản Đồng thời, Luật phá sản văn hướng dẫn cần quy định rõ tính thù lao cho Quản tài viên theo làm việc cho hợp lý, bảo đảm lợi ích chủ thể Thứ năm, Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản Việc thực thi Luật phá sản gặp nhiều khó khăn phần chủ thể có liên quan đến phá sản, có thẩm phán chưa nhận thức đầy đủ phá sản trình tự phá sản quyền hạn Quản tài viên trình TLTS Để pháp luật phá sản thực thi có hiệu thực tiễn vấn đề nhận thức pháp luật toàn dân quan trọng 37 Đào Thị Hồng Phương (2009), Thủ tục phá sản – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội,tr.45 56 Một biện pháp để nâng cao nhận thức phải kể đến biện pháp giáo dục, tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật phá sản năm 2014 đặc biệt quy định pháp luật quyền hạn Quản tài viên việc quản lý, TLTS Tuyên truyền, phố biến pháp luật phá sản trước tiên hướng đến người làm công tác áp dụng pháp luật cán ngành tòa án, Viện kiểm sát, thi hành án, luật sư đặc biệt doanh nghiệp, cán làm quan áp dụng pháp luật, cá nhân tham gia giao dịch nắm quy định pháp luật họ hiểu đúng, áp dụng tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật nói chung pháp luật phá sản nói riêng Hiện nay, ngày đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, Nhà nước ta tuyên truyền thông qua kênh khác đài báo, phát thanh, truyền hình hay kênh chuyên biệt mở lớp bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn 57 Kết luận chương Luật phá sản đóng vai trị quan trọng kinh tế thị trường, góp phần việc điều chỉnh quan hệ kinh tế Trong trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thẩm quyền chung Quản tài viên quy định Điều 16 Luật phá sản năm 2014 tham gia Quản tài viên thủ tục cụ thể trình phá sản có quyền cụ thể như: Quyền hạn Quản tài viên việc thu hồi tài sản; việc bảo toàn tài sản thủ tục lý tài sản; trình thực việc lý tài sản Sau phân tích quy định pháp luật quyền hạn quản tài viên thủ tục lý tài sản phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, tác giả tiếp tục phân tích thực trạng thực quy định pháp luật quyền hạn Quản tài viên thủ tục lý tài sản thông qua kết đạt thực tiễn thi hành, hạn chế, bất cập Và từ điểm bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế quốc gia Với mong muốn tăng cường hiệu áp dụng pháp luật phá sản thực tế, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền hạn quản tài viên thủ tục lý tài sản bổ sung điều luật quy định trình tự, thủ tục quản tài viên đề nghị Tòa án định thu hồi lại tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thực giao dịch dân bị coi vô hiệu tăng thêm quyền hạn cho Quản tài viên để phù hợp với thông lệ quốc tế, chế tài để xử lý trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã cố tình cản trở, khơng thiện chí hợp tác trình giải vụ việc phá sản mà cụ thể hoạt động kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp; quy định xem xét giao dịch doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán tác giả đưa giải pháp nhằm hỗ trợ, nâng cao hiệu thực thi pháp luật tổ chức thi sát hạch để cấp chứng Quản tài viên, tăng cường đào tào, bồi dưỡng cho Quản tài viên, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản; nhanh chóng xây dựng, phát triển nghề Quản tài viên thành nghề chuyên nghiệp Tác giả mong muốn kiến nghị mà tác giả đưa góp phần hồn thiện quy định pháp luật quyền hạn quản tài viên thủ tục 58 lý tài sản phá sản thời gian tới, qua đáp ứng yêu cầu kinh tế 59 KẾT LUẬN Luật phá sản coi phương tiện giúp doanh nghiệp làm ăn thua lỗ rút khỏi thị trường, hạn chế thiệt hại cho chủ nợ, người lao động cho thân doanh nghiệp có hội thị trường Cạnh tranh khốc liệt dẫn doanh nghiệp đến phá sản phá sản sàng lọc khốc liệt có vai trị tích cực làm lành mạnh kinh tế Thủ tục phá sản chất thủ tục toán nợ tập thể Pháp luật phá sản với tư cách công cụ để nhà nước quản lý điều tiết kinh tế phát huy vai trị kinh tế quốc gia Luật phá sản góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ, nợ người lao động Thơng qua góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, lành mạnh hóa kinh tế, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Mặc dù Luật phá sản ghi nhận Quản tài viên quy định pháp luật quy định quyền hạn chủ thể qua tạo bước tiến mới, khắc phục hạn chế, bất cập so với quy định trước tổ quản lý, TLTS qua bảo vệ tốt quyền lợi ích bên tham gia vụ việc phá sản Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai quy định quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS cho thấy số bất cập, hạn chế cần nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới Trong khả điều kiện nghiên cứu mình, tác giả giải dược số vấn đề sau: giải số vấn đề lý luận thủ tục TLTS phá sản quyền hạn Quản tài viên sâu nghiên cứu cách khái quát thủ tục TLTS khái niệm thủ tục TLTS, nguyên tắc thực TLTS mối quan hệ thủ tục lý với thủ tục khác giải phá sản khái quát quản tài viên qua khái niệm, đặc điểm, vai trị chủ thể này; q trình hình thành phát triển chế định Quản tài viên Ngoài ra, Luận văn làm sáng tỏ quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS Luận văn sâu phân tích đánh giá tình hình áp dụng pháp luật phá sản quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS Trên sở đánhgiá nhận xét đó, luận văn hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật vấn đề thực tế 60 Trên sở phân tích hạn chế bất cập cơng tác áp dụng pháp luật quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS , tác giả đưa số đề xuất phương hướng, đưa giải pháp cụ thể để nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật lĩnh vực TLTS phá sản Trong có giải pháp mang tính thời tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ Quản tài viên, doanh nghiệp hành nghề quản lý, TLTS Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc khắc phục hạn chế, khó khăn vướng mắc pháp luật phá sản nước ta nay, luận văn nghiên cứu cách toàn diện quyền hạn Quản tài viên thủ tục TLTS Thông qua nghiên cứu luận văn, tác giả mong muốn với đề xuất giải pháp tác giả đưa Luật phá sản văn hướng dẫn triển khai cách hiệu thực tế Tuy nhiên, điều kiện thời gian nghiên cứu hạn chế, tác giả nhiều vấn đề chưa sâu nghiên cứu Tác giả mong nhận trao đổi, nhận xét để luận văn hoàn thiện nữa./ TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT Chính phủ (2015), Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, TLTS Quốc hội (1993), Luật phá sản doanh nghiệp, Hà Nội Quốc hội (2004), Luật phá sản, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật phá sản, Hà Nội GIÁO TRÌNH, SÁCH VÀ TÀI LIỆU KHÁC Chanhsamine Sounnalath (2016), Pháp luật xử lý tài sản doanh nghiệp phá sản Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội,tr21 2.Nguyễn Kim Chi (2005), Xử lý tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo luật phá sản năm 2004, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2011) Chuyên đề khoa học xét xử, Tìm hiểu pháp luật phá sản giới, Viện khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội Phạm Thị Lệ Hằng (2015), Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, TLTS theo quy định Luật phá sản năm 2014, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.16 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương (2014), Chủ đề pháp luật phá sản Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, Đặc san tuyên truyền pháp luật, Hà Nội, tr 147 Vũ Huy Hoàng (2015), Thủ tục phá sản theo luật phá sản năm 2014,Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Quách Thị Thu Hương (2015), Luật phá sản năm 2014 – Bước phát triển pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Văn Nam (2010), Hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam theo khuyến nghị hướng dẫn xây dựng Luật phá sản UNCITRAL năm 2005, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đào Thị Hồng Phương (2009), Thủ tục phá sản – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 10 Trần Danh Phú (2017), Sự tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định Luật phá sản năm 2014,Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB.Viện ngôn ngữ học, tr 1115 12 Đồng Thái Quang (2005), Thủ tục giải phá sản theo Luật phá sản năm 2004, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Thạch Thảo (2018), Chế độ pháp lý Quản tài viên theo Luật phá sản 2014, Luận văn thạc sỹ Luật học, Viện Đại học mở Hà Nội, Hà Nội 14 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương (2017), Hồ sơ vụ việc phá sản công ty cổ phần đóng tàu Vinashin 15 Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương (2017), Hồ sơ vụ việc phá sản cơng ty cổ phần Hợp Thành 16 Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương (2018), Hồ sơ vụ việc phá sản công ty cổ phần Đại Cường 17 Vũ Thị Hồng Vân (2008), Quản lý xử lý tài sản phá sản theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật Học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Trương Thị Vàng (2016), Kinh nghiệm mơ hình Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, TLTS tỏng TTPS theo pháp luật số quốc gia giới, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 20 http://phuongthaopartnerships.com/bai-viet/tim-hieu-phap-luat-pha-santren-the-gioi/197, truy cập ngày 30/10/2021 21 https://vi.chinajusticeobserver.com/law/x/enterprise-bankruptcy-law-ofchina-20060827/enchn, truy cập ngày 30/10/2021 22 https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/hoi-thao-tong-ket-thuctien-thi-hanh-luat-pha-san-nam-2014, truy cập ngày 17/9/2021 23 https://phasan.com.vn/2020/08/30/mot-so-bat-cap-can-bo-sung-sua-doiluat-pha-san-2014/, truy cập ngày 30/10/2021