HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH o0o BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP THẨM PHÁN Mã số hồ sơ ĐTC 16/HC Diễn lần Ngày diễn Giáo viên hướng dẫn Họ và tên Sinh ngày SBD Lớp Khóa 1 NGHI[.]
HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH -o0o - BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP THẨM PHÁN Mã số hồ sơ: ĐTC-16/HC Diễn lần: Ngày diễn: Giáo viên hướng dẫn: Họ tên: Sinh ngày SBD: … Lớp: … Khóa … NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ ÁN 1/ Đối tượng khiếu kiện: Quyết định hành Đó là: Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND thành phố H, tỉnh Q Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND thành phố H, tỉnh Q Căn pháp lý: Khoản 1, Điều Luật Tố tụng hành 2/ Yêu cầu khởi kiện Ơng Lưu Văn Linh khơng đồng ý với việc từ chối miễn giảm tiền sử dụng đất hộ ơng Lưu Văn Linh Vì ơng Linh gửi hai Đơn khởi kiện ngày 11/7/2017 Đơn sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện ngày 25/5/2018 đến Tòa án nhân dân tỉnh Q, yêu cầu giải quyết: Tuyên hủy Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND thành phố H, tỉnh Q; Tuyên hủy Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND thành phố H, tỉnh Q Căn pháp lý: Điểm b Khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành Tài liệu chứng minh cho yêu cầu khởi kiện: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bản trích đo dất cấp cho cụ Nguyễn Thị Hin Bản trích đo dất cấp cho ông Trần Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Đơn khiếu nại ngày 04/7/2012 Công văn số 841 chuyển đơn ông Cử đến Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo Công văn số 410-CV/VPHU ngày 04/12/2014 Quyết định số 1125/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 Công văn số 762/UBND-TTr ngày 24/9/2013 Báo cáo số 16/BC-TNMT ngày 31/5/2013 Biên hòa giải ngày 15/8/2011 24/8/20121 Giấy chứng minh thư nhân dân Sổ hộ gia đình Quyết định số 2895/QĐ ngày 28/11/2015 3/ Tịa án có thẩm quyền Thẩm quyền theo vụ việc: Thuộc Vụ án hành theo quy định Khoản Điều 30, Luật Tố tụng hành 2015 Thẩm quyền theo cấp: Ơng Linh khởi kiện tuyên hủy Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Q thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp tỉnh Thẩm quyền theo lãnh thổ: Ông Linh khởi kiện Chủ tịch Cơ quan hành thành phố cấp huyện, có liên quan đến bất động sản nên Tịa án có thẩm quyền nơi người bị kiện có trụ sở có bất động sản Tịa án nhân dân tỉnh Q Kết luận: Tịa án có thẩm quyền giải cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Q Nếu có kháng cáo, kháng nghị, Tịa Hành Tịa án nhân dân cấp cao phụ trách khu vực tỉnh H có thẩm quyền giải Căn pháp lý: Khoản Điều 31 Khoản Điều Luật Tố tụng hành chính: “Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện” Khoản Điều 32 Luật Tố tụng hành 4/ Đương vụ kiện Người khởi kiện: Cá nhân, ông Lưu Văn Linh, người bị ảnh hưởng tác động từ việc từ chối miễn giảm tiền sử dụng đất Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Q Căn pháp lý: Khoản Điều Luật Tố tụng hành chính: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Vụ án hành với định hành chính, hành vi hành chính” Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố H quan hành nhà nước thực việc miễn giảm tiền sử dụng đất cho hộ dân Căn pháp lý: Khoản Điều Luật Tố tụng hành chính: “Người bị kiện quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính…” Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: - Bà Nguyễn Thị D Căn pháp lý: Điều 53 Luật Tố tụng hành 5/ Về giai đoạn tiền tố tụng vụ kiện: Khơng có 6/ Thời hiệu khởi kiện: Công văn số 55/UBND việc nộp tiền sử dụng đất nhà nước giao đất khu dân cư tái định cư trung tâm phường HH ban hành ngày 06/01/2017 trả lời cho Đơn đề nghị miễn giảm tiền sử dụng đất hộ ông Lưu Văn Linh Ông Lưu Văn Linh nộp đơn khởi kiện lần đầu ngày 11/7/2017 thời hạn theo luật định Kết luận: Thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày 06/01/2017 Căn pháp lý: điểm a Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành chính: “Thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính” 7/ Văn pháp luật áp dụng giải Luật Tố tụng hành năm 2015 (Sau gọi tắt Luật TTHC) Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Luật đất đai năm 1993, 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 1993, 2003; Bộ luật Dân 2015 TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Ngày 16/11/2016, Ủy ban nhân dân thành phố H ban hành Quyết định số 4341/QĐ-UBND việc giao đất tái định cư cho 03 hộ gia đình, cá nhân thuộc diện GPMB dự án: Cải tạo, mở rộng nút giao thông ngã tư Loong Toong tuyến đường Trần Hưng Đạo, Thành phố H vào khu trung tâm phường HH, khu dân cư tái định cư phường HH, thành phố H Ngày 16/11/2016, Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Q ban hành Quyết định số 719/QĐ-LĐTBXH ngày 16/11/2016 việc điều chỉnh trợ cấp, phụ cấp hàng tháng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chết độc hóa học Ngày 21/11/2016, Chi cục thuế H ban hành Thông báo số 2269/TB việc nộp tiền sử dụng đất ô đất số Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư tái định cư phường HH, số tiền: 2.311.500.000 đồng Sau nhận Thông báo trên, ông Lưu Văn Linh có đơn đề nghị xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo chế độ người có công với cách mạng (ông Lưu Văn Linh người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ%) Ngày 21/12/2016, Ủy ban nhân dân thành phố H ban hành công văn số 8229/UBND việc nộp tiền sử dụng đất tái định cư Khu tái định cư trung tâm Phường HH (lần 2) Ngày 06/01/2017, Ủy ban nhân dân thành phố H ban hành Văn số 55/UBND “về việc nộp tiền sử dụng đất nhà nước giao đất khu dân cư tái định cư trung tâm phường HH hộ ông Lưu Văn Linh Ngày 23/12/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Q ban hành văn số 23/2017/QĐUBND việc miễn giảm tiền sử dụng đất người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Q Ơng Lưu Văn Linh cho Văn nêu xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp nên làm đơn khởi kiện Tịa án nhân dân tỉnh Q yêu cầu hủy Văn số 50/UBND; 57/UBND; 61/UBND ngày 06/01/2017 UBND thành phố H Ngày 25/5/2018, người khởi kiện ông Lưu Văn Linh khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND thành phố H buộc UBND thành phố H trả lại cho ông Lưu Văn Linh số tiền sử dụng nộp với tiền lãi C KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ – BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN Hỏi Người bị kiện - Uỷ ban nhân dân ban hành văn số 41/UBND sở nào? - Uỷ ban nhân dân ban hành văn số 55/UBND sở nào? - Uỷ ban nhân dân có nhận văn khiếu nại hộ ông Lưu Văn Linh khơng? - Sau tiến hành giải phóng mặt bằng, UBND có bố trí chỗ cho hộ ơng Lưu Văn Linh không? - Hộ ông Lưu Văn Linh bố trí tái định cư khu vực nào? - Hộ ơng Lưu Văn Linh có thuộc trường hợp có hồn cảnh khó khăn nơi khơng? Hỏi Người khởi kiện - Khi giải phóng mặt ông bồi thường tiền? - Việc bồi thường hồn tất chưa? - Ơng có nhà nước bố trí chỗ vào khu tái định cư không? - Hiện ông sinh sống đâu? - Ông nộp Đơn đề nghị xin miễn, giảm tiền sử dụng đất vào ngày nào? - Ông nhận Văn số 41/UBND vào ngày nào? - Ơng có gửi đơn khiếu nại yêu cầu Uỷ ban nhân dân giải vấn đề liên quan đến việc miễn, giảm tiền sử dụng đất khơng? Hỏi Người có quyền nghĩa vụ liên quan - Bà có ý kiến liên quan đến vấn đề việc miễn, giảm tiền sử dụng đất không? SOẠN THẢO BẢN ÁN NỘI DUNG VỤ ÁN Theo đơn khởi kiện, lời khai người khởi kiện trình bày người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện thể hiện: - Đối với ông Lưu Văn Linh Yêu cầu hủy văn số 41/UBND ngày 07-01-2012 Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố H hủy văn số 55/UBND ngày 06-012017 UBND thành phố H Yêu cầu UBND thành phố H thực việc giảm 90% giá trị tiền sử dụng đất cho ông Linh (đối với 75 m2 đất tái định cư ô số lô A9, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H, yêu cầu UBND thành phố H hoàn trả số tiền sử dụng đất nộp tiền lãi đến ngày 24-8-2018 2.389.281.975 đồng Tại văn số 2231/UBND ngày 11-4-2018 người bị kiện tự khai đại diện theo ủy quyền người bị kiện tài liệu có hồ sơ thể hiện: - Đối với hộ gia đình ông Lưu Văn Linh: Khi thực bồi thường giải phóng mặt (GPMB) dự án cải tạo nút giao thơng Ngã tư Loong Tng tuyến đường Trần Hưng Đạo, thành phố H, hộ ông Linh bồi thường số tiền 7.212.683.000 đồng (trong tiền bồi thường đất 3.705.814.000 đồng) UBND thành phố H bố trí tái định cư đất số 08 Lô A9 quy hoạch khu trung tâm, dân cư tái định cư phường Hồng Hải, diện tích 75,0 m2, tiền sử dụng đất phải nộp 2.311.500.000 đồng Sau nhận thông báo nộp tiền sử dụng đất, ông Linh xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo sách người có cơng với cách mạng Căn theo Điều Quyết định số 118-TTg ngày 27-02-1996 Thủ Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà hộ gia đình ơng L1 khơng thuộc diện khó khăn nhà ơng Linh có nhà đất số 66 tờ đồ số 03 diện tích đất 44,6 m2 thuộc tổ 1, khu phường Trần Hưng Đạo Khi thực bồi thường GPMB dự án hộ ông Linh bồi thường tiền Nhà nước bố trí đất tái định cư Như vậy, hộ ông Lưu Văn Linh không đủ điều kiện miễn, giảm tiền sử dụng đất ô đất số 08 Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị D có quan điểm: Đồng ý với tồn nội dung trình bày, u cầu khởi kiện người khởi kiện đại diện theo ủy quyền người khởi kiện Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Hà Nội: Căn vào tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án kết tranh tụng phiên tịa, việc Tịa án cấp sơ thẩm khơng chấp nhận yêu cầu khởi kiện đúng, đề nghị không chấp nhận yêu cầu khởi kiện đương NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về thẩm quyền thời hiệu khởi kiện Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H ban hành văn thông báo số 55/UBND; 57/UBND 61/UBND “về việc nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất khu dân cư tái định cư trung tâm phường Hồng Hải” Ông Lưu Văn Linh cho văn thông báo nêu xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp nên làm đơn khởi kiện vào ngày 11-72017 yêu cầu hủy bỏ văn thông báo Ngày 25-5-2018, ông Lưu Văn Linh khởi kiện bổ sung yêu cầu huỷ văn số 41/UBND ngày 07-01-2012 UBND thành phố H yêu cầu UBND thành phố H trả lại cho ông số tiền sử dụng đất nộp với tiền lãi Tòa án nhân dân tỉnh Q thụ lý, giải vụ án thẩm quyền theo quy định khoản điều 32 Luật tố tụng hành [2] Xem xét tính hợp pháp định hành (văn thông báo) bị khởi kiện, Hội đồng xét xử nhận thấy: - Đối với ơng Lưu Văn Linh Ơng Lưu Văn Linh chủ sử dụng đất số 66 tờ đồ địa số 03, diện tích 44,6 m2 thuộc diện bị thu hồi đất thực dự án cải tạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng tuyến đường Trần Hưng Đạo, thành phố H Theo phương án bồi thường, hỗ trợ, hộ ơng Linh phê duyệt bồi thường 7.212.683.000 đồng (trong tiền bồi thường đất 3.705.814.000 đồng) bố trí 01 đất tái định cư khu trung tâm, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải Ngày 16-11-2016, hộ ông Linh giao đất ô đất số 08 Lô A9, diện tích 75,0 m2, đơn giá thu tiền sử dụng đất: 30.820.000 đồng/m2 Ngày 21-11-2016, Chi cục thuế H ban hành Thông báo số 2269/TB việc nộp tiền sử dụng đất ô đất số Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải, số tiền: 2.311.500.000 đồng Sau nhận thơng báo, ơng Lưu Văn Linh có đơn đề nghị xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo chế độ người có cơng với cách mạng (ơng Lưu Văn Linh người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ 60%) Căn phương án bồi thường, hỗ trợ hồ sơ xin miễn giảm tiền sử dụng đất ông Lưu Văn Linh Tại Công văn số 55/UBND ngày 06-01-2017, UBND thành phố H trả lời, với nội dung không chấp nhận yêu cầu xin miễn giảm tiền sử dụng đất Xét thấy, theo quy định Điều Quyết định số 118-TTg ngày 27-02-1996 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà ở, tùy theo điều kiện, khả địa phương để xem xét Trong đó, điều kiện mức hỗ trợ: - Người có cơng với Cách mạng có hồn cảnh khó khăn đặc biệt khơng thể tạo lập nhà mà chưa thuê nhà Nhà nước bị nhà thiên tai, hoả hoạn tùy theo điều kiện địa phương, hoàn cảnh cơng lao người xét tặng “Nhà tình nghĩa”, giao đất làm nhà mua nhà trả góp - Người có cơng với Cách mạng có nhà thuộc sở hữu nhà dột nát, chật chội, không đảm bảo điều kiện sống trung bình so với cộng đồng nơi họ cư trú mà khơng có khả khắc phục tùy theo hồn cảnh người khả địa phương mà hỗ trợ cải tạo, sửa chữa nhà Trong trường hợp cụ thể này, khơng có xác định ơng Lưu Văn Linh thuộc diện khó khăn nhà ở, hộ gia đình bồi thường tiền giải phóng mặt bố trí tái định cư vào khu có điều kiện thuận lợi so với vị trí giải phóng mặt bằng; đó, không đủ điều kiện miễn, giảm tiền sử dụng đất, theo quy định Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H ban hành văn thông báo số 55/UBND, 57/UBND 61/UBND có nội dung trả lời, khơng có xem xét miễn, giảm tiền sử dụng đất cho hộ gia đình Đối với văn số 41/UBND ngày 07-01-2012 UBND thành phố H quy định việc đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất tái định cư giao đất có thu tiền sử dụng đất sau đấu giá không thành theo quy định cho người có nhu cầu sử dụng đất, áp dụng cho tất đối tượng đủ điều kiện giao đất khu vực quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu trung tâm, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H; áp dụng riêng cho ông Linh Khơng có hủy bỏ văn Với lý nêu trên, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện [3] Về án phí: Tại thời điểm giải vụ án, người khởi kiện ơng Lưu Văn Linh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị D, người cao tuổi Theo quy định pháp luật đương khơng phải chịu án phí Vì lẽ trên; QUYẾT ĐỊNH Căn vào điểm a khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành năm 2015 Bác yêu cầu khởi kiện ông Lưu Văn Linh việc yêu cầu hủy văn số 50/UBND; 57/UBND 61/UBND ngày 06-01-2017 Ủy ban nhân dân thành phố H; Bác yêu cầu hủy văn số 41/UBND ngày 07-01-2012 Ủy ban nhân dân thành phố H bác yêu cầu trả lại số tiền mà người khởi kiện nộp tiền sử dụng đất Căn Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016; Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH2 ngày 27/2/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định án phí, lệ phí tịa án, ông Lưu Văn Linh người cao tuổi miễn án phí, hồn trả lại số tiền tám ứng án phí hành sơ thẩm nộp 300.000 đồng theo biên lai số 0000662 ngày 24/10/2017 Cục thi hành án dân tỉnh Q cho Lưu Văn Linh Đương đại diện hợp pháp đương quyền kháng cáo án thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án Người vắng mặt quyền kháng cáo án thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận án án tống đạt theo quy định pháp luật NHẬN XÉT DIỄN ÁN 1.1 Nhận xét vai diễn 1.1.1 Chủ tọa phiên tòa – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.2 Hội thẩm nhân dân Hội thẩm – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: Hội thẩm – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.3 Thư ký phiên tòa - Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.4 Đại diện Viện kiểm sát - Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.5 Người bị kiện - Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.6 Luật sư bảo vệ cho người bị kiện Luật sư – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: Luật sư – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.7 Người khởi kiện - Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.1.8 Luật sư bảo vệ cho người khởi kiện Luật sư – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: Luật sư – Về trang phục: Phong thái: Nội dung vai diễn: 1.2 Nhận xét chung buổi diễn án: