Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư từ thực tiễn thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃSÓ: 838.01.07 Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội PHÁP LUẬT VÈ ƯU ĐÃĨ VÀ HỖ TRỢ ĐÀU TƯ TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ KIÈU ANH GIÁO VIÊN HỪỚNG DẪN: TS BÙI NGỌC CƯỜNG HÀ NỘI-2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, với hướng dẫn khoa học TS Bùi Ngọc Cường Các kết quà nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các tài liệu trích dẫn luận văn đảm báo tính xác, có nguồn gốc, tin cậy trung thực Hãi Phòng, ngày tháng năm 2023 Xác nhận giáo viên hướng dẫn NGƯỜI CAM ĐOAN TS Bùi Ngọc Cuông Nguyễn Thị Kiều Anh Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội DANH MỤC TÙ VIÉT TẮT UBND : ủy ban nhân dân ĐTTN : Đầu tư nước ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KCNC : Khu công nghệ cao KKT : Khu kinh tế NĐT : Nhà đau tư Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẨN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ PHÁP LUẬT ưu ĐÃI ĐẦU TU VÀ HỞ TRỢ ĐẦU TU LI Khái quát ưu đãi đầu tư hỗ trọ’ đầu tư 1.2 Pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trọ’ đầu tư 16 CHƯƠNG THỤC TRẠNG PHÁP LUẬT VÈ Ưu ĐÃI, HỎ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN THỤC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 25 2.1 Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam 25 2.2 Thực trạng pháp luật hỗ trự đầu tư Việt Nam 29 2.3 Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi đầu tư, hỗ trọ’ đầu tư thành phố Hải Phòng 32 CHƯƠNG YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CÀO HìÌẾ® QUẢ T^c HIỆN PHAP LUẬT vè ưu đãi ĐẢU TƯ VÀ HỎ TRỌ ĐẦU TƯ TẠI THÀNH PHĨ HẢI PHỊNG 52 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật ưu đãi, hỗ trọ’đầu tư 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư 55 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng 58 KÉT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .663 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do điều kiện tự nhiên, quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Đổ phát triển kinh tế, tất yếu quốc gia phải họp tác với thông qua hoạt động như: Xuất khâu, nhập khấu, hợp tác đầu tư Trong hoạt động họp tác đầu tư coi hoạt động có tính ổn định, bền vững Để thu hút hoạt động đầu tư khuyến khích đầu tư từ thành phần kinh tế nước cần thiết phái có sách, biện pháp khuyến khích đau tư hiệu Trong bối cánh cạnh tranh thương mại ngày gay gắt kinh tế, không chi quốc gia phát triển cần thu hút đầu tư mà cá quốc gia phát triển cần thu hút đầu tư Ý thức tầm quan trọng cùa việc thu hút đầu tư, quốc gia ban hành cá3 ẲJ'choi2ảc nhà đầu tư điều cần thiết phái làm Việc ban hành pháp Luật Đầu tư có quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm mục tiêu khuyến khích thu hút nguồn vốn đầu tư nham phát triển kinh tể Dưới góc độ kinh tế, biện pháp ưu đãi, hồ trợ đầu tư tỏ cách thức thu hút đầu tư hiệu mà quốc gia giới sứ dụng cách linh hoạt nhàm làm tăng lợi cạnh tranh kinh tế Các quốc gia xây dựng hệ thống quy định ưu đãi, hồ trợ đầu tư phù họp với luật pháp quốc tế nhàm tạo dựng môi trường đầu tư có sức hấp dẫn Thực tiễn thời gian qua cho thấy việc thực pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam đạt kết quan trọng Đặc biệt, Đại dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ đến kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng Chính sách tài quốc gia đóng vai trị tiên phong việc huy động, giãi phóng, định hướng phân bố sứ dụng hiệu nguồn lực nước vào mục tiêu ưu tiên phát triến kinh tế - xã hội, góp phần đồi mơ hình nâng cao chất lượng tăng trưởng sớ phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, đối sáng tạo chuyển đổi số Trên sở quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cúa Luật Đầu tư, tinh, thành phố trực thuộc Trung ương áp dụng mức ưu đãi cao nhất, có sách hồ trợ đầu tư dành cho nhà đầu tư nhàm khuyến khích đầu tư góp phần phát triển kinh tế địa phương Hái Phòng thành phố ven biến, trung tâm kinh tế cùa vùng dun hải phía bắc, có đường cao tốc nối với thú Hà Nội, có cáng biến quốc tế, có đường sắt, có sân bay quốc tế Trong năm qua Hải Phòng thu hút nhiều nhà đầu tư nước đầu tư vào thành phố góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế thành phố, Hải Phòng trở thành điềm “sáng” cã nước tốc độ tăng trương kinh tế Tuy nhiên trình thực pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư địa bàn thành phố phát lộ hạn chế, , ' TỊĨŨyjen Triroiis.tJậĩ nọcnylqHà/Nội bât cập vân đô giải phóng mặt băng, thủ tục hành tạo rào ảnh hưởng đen hoạt động đau tư Những thành công hạn chế pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư từ thực tiền thành phố Hải Phòng gợi mở hấp dần đế tác giá lựa chọn đề tài “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư từ thực tiễn thành Hải Phòng ” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn nghiên cứu cách có hệ thống, chuyên sâu lĩnh vực pháp luật nhằm tim giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Hải Phòng tri ân cùa người đất Cáng quê hương - thành phố hoa phượng đỏ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu góc độ khác như: Luận văn: “Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam ” cùa tác giả Lê Thị Lệ Thư, Luận văn thạc sỹ luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội (2007); “Pháp luật Việt Nam biện pháp báo đảm khuyến khích đầu tư điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sỹ Luật kinh tế, Viện Nhà nước Pháp luật, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam,(2009); “Pháp luật Việt Nam ưu đãi đầu tư với thực tiễn tinh Quãng Ngãi ”, Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế tác giả Phạm Thị Thanh Ngọc, Trường Đại học Luật Hà Nội (2017); “Hoàn thiện pháp luật khuyến khích đầu tư”, Luận văn thạc sỹ luật kinh tế Hoàng Minh Sơn Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội ( 2018); “Ưu đãi đầu tư với đầu tư nước theo Luật Đầu tư 20ỉ4 từ thực tiễn thành Đà Nằng”, luận văn thạc sỹ Luật kinh tế tác giả Nguyễn Văn Phụng, Học viện Khoa học xã hội nhân văn (2016); “ Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam từ thực tiễn tinh Phú Thọ ” luận văn thạc sỹ Luật kinh tế Lê Thị Lệ Huyền, Trường Đại học Mở Hà Nội (2oĩỉ^.viện Trường Đại học Mở Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ phân tích, đánh giá pháp Luật Đầu tư nói chung pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nói riêng Các cơng trinh góp phần làm rõ sớ lý luận thực tiễn cúa pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư áp dụng pháp luật ưu đãi, hồ trợ đau tư cùa Việt Nam theo Luật Đầu tư năm 2005 2014 Năm 2020, Quốc hội thông qua Luật Đầu tư thay Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư năm 2020 có hiệu lực từ ngày 01-01-2021 Luận văn tác giã nghiên cứu pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2020 liên hệ từ thực tiễn áp dụng thành phố Hải Phịng, công trinh độc lập không trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ỉ Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tó vấn đề lý luận, thực tiễn pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam, liên hệ từ thực tiễn thành phố Hải Phịng, qua tìm giải pháp hồn thiện pháp luật lĩnh vực 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục đích nghiên cứu trơn, nhiệm vụ luận văn là: - Hệ thống hóa vấn đe lý luận pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo Luật Đầu tư hành; - Đánh giá thực trạng pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư; - Phân tích, đánh giá thực tiền áp dụng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng; - Đưa giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu pháp luật ưu đãi hồ trợ đầu tư; Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đoi tượng nghiên cứu Đề tài ngmểk cYAfikJffiiPtfittyCT ộế ưíPỐãỉ^ồ Uớ^đatPẢr, quy định cùa pháp luật ưu đãi đầu tư hồ trợ đầu tư theo quy định Luật Đầu tư năm 2020 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - văn quy phạm pháp luật: đề tài nghiên cứu quy định Luật Đầu tư năm 2020 văn bán pháp luật có liên quan đến vấn đề ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư Việt Nam - thời gian: Đe tài nghiên cứu quy định pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư áp dụng theo Luật Đầu tư năm 2020 thời diêm học viên hoàn thành xây dựng luận văn (năm 2022) - không gian: Đe tài nghiên cứu thực tiền áp dụng pháp luật tru đãi hồ trợ đầu tư thành phố Hái Phòng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đe tài thực phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điềm cùa Đáng Nhà nước, quy định pháp luật liên quan đến ưu đãi, hồ trợ đầu tư 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu: thông qua việc thu thập, hệ thống tài liệu liên quan đến ưu đãi, hồ trợ đầu tư, tác giã có nhìn tống quan biện pháp ưu đãi, hồ trợ đầu tư, từ có sờ định hướng cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp phân tích, tống hợp: Từ thơng tin, số liệu có qua nghiên cứu tài liệu liên quan, tác giá tiến hành phân tích tống họp thơng tin để có nhìn nhận, đánh giá pháp luật xác, tồn diện Bên cạnh tác giả cịn sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp so sánh để hồn^ỉ^n\^Ptĩfe'tìỊìrđPtẩỉ Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ỷ nghĩa lý luận mặt lý luận, kết nghiên cứu đề tài góp phần vào q trình hồn thiện lý luận pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư 6.2 Ỷ nghĩa thực tiễn mặt thực tiễn, luận văn góp phần hồn thiện pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư trôn phạm vi nước nói chung thành phố Hải Phịng nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đau, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận ưu đãi, hồ trợ đầu tư pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Chương 2: Thực trạng pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư Việt Nam thực tiền thực thành phố Hải Phòng Chương 3: Yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu pháp luật ưu đãi hồ trợ đầu tư thành phố Hái Phòng CHƯƠNG NHŨNG Ván đề Lý luận vè pháp luật ưu đãi ĐẦU TU VÀ HỎ TRỢ ĐẦU TU 1.1 Khái quát ưu đãi đầu tư hỗ trọ- đầu tư / 1.1 Khái niệm ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư Đầu tư thuật ngữ sư dụng nhiều lĩnh vực có nhiều cách hiếu khác Theo cách hiểu mang tính phồ thơng, đầu tư là: “5Ớ nhân lực, vật lực, tài lực vào công việc cho có hiệu kinh tế, xã hội ” Cách hiếu rộng mang tính chung chung, nêu lên bàn chất cúa đầu tư việc bó giá trị định sức lực, tài sán, trí lực cho việc nhằm đạt kết cao tương lai, lợi ích kinh t^tíũA^ồ tŨPÍỈPIỊể nhieta, chưa có giới hạn thể đầu tư dễ gây nhầm lẫn với cá nhân bỏ sức lao động làm việc nhận thù lao Dưới góc độ pháp lý, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sán theo hình thức cách thức pháp luật quy định để thực hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận lợi ích kinh tế, xã hội khác; hoạt động đầu tư có tính chất thương mại phi thương mại Ở Việt Nam, Luật Đầu tư 2020, khái niệm tiếp tục xác định phạm vi điều chình cùa đầu tư kinh doanh cách ngan gọn: “Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bó vốn đầu tư đê thực hoạt động kinh doanh ” 12 tách hình thức đầu tư thành quy phạm riêng Điều 21 Như vậy, Luật Đầu tư hành gẳn đầu tư với hoạt động kinh doanh, có phạm vi điều chỉnh hoạt động kinh doanh cúa nhà Từ điền Tiếng Việt 2012, Trung tâm Từ điển học, Nxb Đà Năng, tr.401 Khoán Điều Luật Đầu tư số 61 /2020/QH14 ngày 17 tháng năm 2020 có nghĩa tiến hành sứa đối, bố sung quy định pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phải đám bảo ràng quy định phải tương thích khơng trái với quy định có liên quan ưu đãi, hỗ trợ đầu tư mà ký kết Hội nhập kinh tế tạo hội thách thức cần phải giải Như vấn đề cạnh tranh thu hút đầu tư thông qua sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư mà quốc gia đặt đê thu hút vốn đầu tư, cơng nghệ nước ngồi.Điều đăỵ yêu cầu tiến hành sửa đổi, bố sung quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư phái tim hiếu, học hỏi kinh nghiệm cúa nước ngồi việc xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm góp phần làm cho pháp Luật Đầu tư nói chung, pháp luật ưu đãi, hồ trợ đầu tư nói riêng khơng đảm bão cho cam kết mà ký mà cịn tạo hấp dẫn mang tính cạnh tranh cao thu hút đầu tư nước ngoài, làm cho Việt Nam trớ thành điếm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư Luật Đầu tư năm 2020 có nhiều điểm mới, tiến so với Luật Đầu tư năm 2014, nhiên qua việc khảo cứu tình hình thực thành phố Hài Phòng, tác giả luận văn nhận thấy Luật Đầu tư năm 2020 số vấn đề cần phải sửa đổi, bố sung cho phù hợp với thực tiễn đầu tư nước ta: 3.2 / Quy định cụ nghĩa vụ nhà đầu tư hưởng ưu dãi hỗ trọ' đầu tư Luật Đầu tư năm 2020, quyền, nghĩa vụ Nhà nước, Nhà đầu tư liên quan đến ưu đãi đầu tư, hồ trợ đầu tư chưa quy định rõ, nghĩa vụ cùa nhà đầu tư Có nhiều quy định nghĩa vụ Nhà nước, như: Nhà nước báo đám quyền sở hữu tài sán, bảo đám hoạt động đầu tư kinh doanh, bảo đám chuyển tài sán nhà đầu tư nước nước ngoài, báo lãnh số dự án quan trọng, bảo đàm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đoi pháp luật, ngược lại có quy định nghĩa vụ nhà đầu tư 55 Nhà nước Một số nghía vụ quan trọng cùa nhà đầu tư thuộc trường hợp ưu đãi đau tư, như: phải thực đầy đù nghĩa vụ tài Nhà nước, thực nghĩa vụ báo vệ môi trường, tôn trọng đám bảo quyền lợi cúa người lao động theo quy định pháp luật Chưa trờ thành điều kiện bắt buộc để nhà đầu tư nhận ưu đãi đầu tư Chính vậy, cần quy định rõ hơn, cụ Luật Đầu tư quyền, nghĩa vụ cúa nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư Trên thực tế, có nhiều nhà đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài, sau nhận ưu đãi đầu tư Nhà nước tìm cách trốn tránh nghĩa vụ tài Nhà nước Ví dụ: Công ty Coca Cola Việt Nam liên tục báo lỗ tìm hiếu kỳ nguyên nhân lồ công ty chuyến giá qua công ty cung cấp ngun liệu nước ngồi, thực chất công ty “con” Công ty Coca Cola “mẹ” nước ngồi, nên tính chung chuỗi giá trị sản phẩm thi cơng ty có lãi thuế thu nhập doanh nghiệp nộp nước ngồi, lý dù liên tục báó lồ cồng ty liên tục mờrộng đầu tư thị trường Việt Nam Hoặc có nhà đầu tư vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật bào vệ môi trường (như Công ty Formosa Hà Tĩnh) Đế tránh trường hợp vậy, cần thiết phái bố sung Luật Đầu tư quy định số nghĩa vụ cùa nhà đầu tư Nhà nước, như: phái thực đầy đú nghĩa vụ tài Nhà nước, thực nghĩa vụ bào vệ môi trường, tôn trọng đảm bào quyền lợi người lao động theo quy định pháp luật xem điều kiện bắt buộc đề nhà đầu tư hướng ưu đãi đầu tư 3.2.2 Bổ sung thêm dự án du lịch chất lượng cao, đạt dắng cấp quốc tể vào lĩnh vực ưu đãi đầu tư Trong chiến lược phát triển kinh tế cúa đất nước Nghị Đại hội Đàng lần thứ XIII xác định phát triến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước, nhiều tinh có tiềm năng, lợi du lịch, có 56 thành phơ Hài Phịng, mạnh phát triên du lịch trớ thành ngành kinh tế mũi nhọn, khuyến khích phát triền du lịch chất lượng cao, đạt đăng cấp quốc tế để thu hút khách du lịch, đặc biệt khách du lịch quốc tế Tuy nhiên, lĩnh vực chưa có danh mục ngành, nghề hưởng ưu đãi đầu tư Nhà nước (Phụ lục I II Luật Đầu tư 2020) 3.2.3 Đe nghị bỏ quy định Nhà nước hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào dự án Luật Đầu tư quy định hơ sung sách hỗ trợ đặc thù đoi vói dự án đoi túc cơng tư nhằm tăng tính hấp dẫn nhà đầu tư Theo quy định Điều 19 Luật Đầu tư năm 2020 Nhà nước hỗ trợ phát triến hệ thống kết cấu hạ tầng kỳ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào dự án Quy định chưa phù hợp với bãn chất hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào dự án công việc thuộc trách nhiệm Nhà nước Khảo sát thực trạng pháp luật thành phố Hải ĩá mề^igmQíOqbymAh Nhà nước hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào dự án Luật Đầu tư năm 2020 Tùy theo dự án, thấy cần thiết phái xây dựng hạ tầng ký thuật hàng rào dự án, Nhà nước tự xác định tự thực hiện, khơng nên xem hỗ trợ đầu tư cho nhà đau tư Ngoài ra, kinh nghiệm thực chương trình đối tác cơng tư thành cơng quốc gia Hàn Quốc, Ấn độ, Philippines cho thấy, giai đoạn đầu thực đối tác công tư, Chính phú cần có chiến lược tổng sách hỗ trợ đặc thù cho dự án đối tác cơng tư bên cạnh hình thức ưu đãi đầu tư thông thường, như: ưu đãi thuế, tiền thuê đất Theo đó, quốc gia nêu thiết lập chế như: Quỹ bù đắp thiếu hụt tài chính, quỹ dự phịng dành cho bao lãnh phú, áp dụng báo lãnh doanh thu tối thiểu Vì vậy, đề khuyến khích, thu hút nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân cho phát triển sở hạ tầng thông qua đối tác công tư 57 cần đưa dự án nhóm vào đối tượng ưu đãi đầu tư nhằm tăng tính hấp dẫn cho nhà đầu tư tư nhân 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trọ’ đầu tư địa bàn thành phố Hải Phịng 3.3.1 Giải pháp cao trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trọ' đầu tư cho tồ chức, cá nhăn, nhà đầu tư Nghiên cứu thực tiễn thực thi pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư thành phố Hải Phịng cho thấy, trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật ưu đãi đầu tư hồ trợ đầu tư có mặt cịn hạn chế, đối tượng nhà đầu tư Vì vậy, thời gian tới cần phải thực giải pháp nhàm nâng cao trình độ hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trợ đau tư Thứ nhất, cần mạnh hon công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật ưu đãi đầu^tư^ầ Ẫồẳh líầíìgtắồ kiảiNíỉÀc, ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân; đảm báo tuyên truyền, phô biến rộng rãi quy định pháp luật ưu đãi đầu tư hồ trợ đầu tư đến với quan, tổ chức tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, tập trung đoi tượng cán bộ, cơng chức nhà nước có liên quan (cán Sở Ke hoạch - Đầu tư, Ban Quản lý Khu Kinh tế, Cục Thuế, Sở Du lịch ), nhà đầu tư, nhà đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ Nội dung phổ biến quy định hình thức đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư; ngành, nghề ưu đãi đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư; thù tục áp dụng ưu đãi đầu tư; hình thức hồ trợ đầu tư; số sách ưu đãi hồ trợ đầu tư riêng địa phương Mở rộng hình thức phố biến, tuyên truyền pháp luật ưu đãi đầu tư hồ trợ đầu tư qua mạng xã hội, thư điện từ, kết hợp với hội nghị xúc tiến đầu tư để nâng cao hiệu công tác phố biến, tuyên truyền pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiếm tra, giám sát việc thực 58 pháp luật ưu đãi đầu tư hồ trợ đầu tư cúa quan nhà nước, nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi sai phạm, biếu ách tắc, nhùng nhiễu, gây khó khăn cho nhà đầu tư trình thực thú tục hướng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật, qua đế răn đe, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhà nước, củng cố niềm tin cho người dân nhà đau tư Thử ha, thực cơng khai, minh bạch sách, pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư, trương, dự án kêu gọi đầu tư địa bàn thành phố Mớ rộng danh mục thông tin công khai, minh bạch cổng/trang thông tin điện tử quan nhà nước thành phố Hải Phịng Cơng khai, minh bạch thú tục hành thuộc thấm quyền giãi cùa quan, đơn vị, dịch vụ cơng trực tuyến sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Các thông tin, nội dung vấn đề trưng cầu ý kiến; thời hạn tiếp nhận ý kiến góp ý; địa chì, thư điện tử quan, đon vị tiếp nhận ý kiến góp ý văn bàn w ý kiến, kết xin ý kiến Các'baw xứ lý, phán hồi kiến nghị, yêu cầu Xây dựng website đầu tư bàng tiếng Việt Anh cổng thông tin điện tử thành phố Hãi Phòng chia đường link đến sở, ngành UBND cấp đế nhà đầu tư nước nước ngồi dề dàng truy cập, tìm kiếm thông tin dự án kêu gọi đầu tư cùa thành phố thông tin chung sách ưu đãi, hồ trợ đầu tư, che phối hợp việc chuẩn bị thực dự án 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực thiết chế thi hành pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trọ' đầu tư Đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực yếu tố định đến chất lượng cùa hoạt động thi hành, áp dụng pháp luật nói chung pháp luật ưu đãi đầu tư hồ trợ đầu tư nói riêng, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có tính chun nghiệp cao, có lực sáng tạo dựa chế cạnh tranh tuyển dụng, che độ đãi ngộ đề bạt; có phẩm chất 59 đạo đức tốt băn lĩnh trị vừng vàng Quy định rõ đề cao trách nhiệm cúa người đứng đầu; có chế khuyến khích, khơi dậy tinh thần cống hiến đất nước, tạo động lực áp lực đế cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân; có chế báo vệ cán đối mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Bên cạnh đó, muốn việc thi hành pháp luật có hiệu q cao phái khơng ngừng nâng cao hiệu tố chức thi hành pháp luật Các tố chức, cá nhân nhiều muốn thi hành pháp luật nhung khơng thể làm thiếu khâu tố chức thi hành pháp luật cùa quan, người có trách nhiệm cùa nhà nước tơ chức cho tô chức, cá nhân thi hành pháp luật Ngược lại, phận tố chức, cá nhân không chủ động thi hành pháp luật, họ thường chờ mệnh lệnh cùa quan, cá nhân có trách nhiệm Do vậy, địi hói bán thân đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phải tự minh gương mẫu thi hành pháp luật, đồng thờipíibỉi y^tìáỉỉl yiíìíẳtn óììỉóy, cá nhân khác nghiêm chinh thi hành pháp luật xác, đầy đủ, triệt để Khẩn trương “Xây dựng nhanh hành đại, dựa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có tính chun nghiệp cao, có lực sáng tạo, phấm chất đạo đức tốt, lĩnh trị, phục vụ người dân, doanh nghiệp”, cần củng cố quan có trách nhiệm tố chức thi hành pháp luật, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan Khơng ngừng quán triệt nguyên tắc “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chú”, cần đào tạo đào tạo lại để không ngừng nâng cao kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhà nước Các tố chức, cá nhân có thấm quyền cần mạnh việc xét giãi khiếu nại, tổ cáo việc làm sai trái quan, đơn vị, cá nhân, bão đảm công bàng nghiêm minh, xử lý kiên người vi 60 phạm pháp luật làm tốn hại tới quyền, lợi ích, danh dự cùa nhân dân tố chức, quan, đơn vị, đồng thời phái tiến hành minh oan công khai, bồi thường thoá đáng thiệt hại vật chất, phục hồi danh dự việc làm nhũng người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử oan sai, trái pháp luật Truy cửu trách nhiệm pháp lý người có hành vi trả thù người khiếu nại, tố cáo người lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo đê vu khống, vu cáo làm hại người khác Đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí sứ dụng cán cán làm công tác quán lý liên quan đến hướng dần, xử lý hồ sơ, thú tục đầu tư, thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Tập trung đào tạo nguồn nhân lực đế nâng cao lực cho quan, tơ chức, cá nhân có đú trình độ đáp ứng u câu thực thi cơng vụ Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề phát triền nguồn nhan lực đáp ứng yêu cầu cho hoạt động đầu tư như: Cán quản lý dự án, cmỉtíộSồf