Pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẬO TẠO TRỨỜNG ĐẠI HỌC MÓ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TÉ PHÁP LUẬT VÈ TẶNG CHO QUYẾN sủ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỀN TẠI TỈNH VĨNH PHUC Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội NGUYÊN THỊ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MÓ HÀ NỘI LUẬN VÁN THẠC sĩ NGÀNH: LUẬT KINH TÉ PHÁP LUẬT VÈ TẶNG CHO QUYỀN sử DỤNG ĐÁT TÙ THỤC Thư vWW™ Wfíà Nội NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÀSÓ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DÀN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG HÒ HẢI HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi là: Nguyễn Thị Bích Ngọc, học viên lớp: 18M-LK.T76, khóa: 20182020 xin cam đoan cơng trình độc lập cùa riêng tơi mà khơng chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sứ dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đù, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu cùa thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu cùa minh Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẤT BLDS : Bộ luật dân GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NSDĐ : Người sử dụng đất QSH : Quyền sở hữu ỌSDĐ : Quyền sử đụng đất TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội MỤC LỤC MỜ ĐÀU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẨN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TẶNG CHO QUYỀN sử DỤNG ĐẨT VÀ PHÁP LUẬT TẶNG CHO QUYỀN sử DỤNG ĐẤT 1.1 Lý luận tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm, đặc điếm cùa tặng cho quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Vai trò tặng cho quyền sử dụng đất 13 1.2 Lý luận pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 14 1-11V 1lAí-i 1-1*cr ỂAo^i 1-1 r\K 4T,I A MZ~11 ' 1.2.1 Khái niệm, đặc điếm pháp luật tặng cho quyền sừ dụng đất 14 1.2.2 Nội dung pháp luật tặng cho quyền sứ dụng đất 15 1.2.3 Các bước phát triến pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 18 1.2.4 Pháp luật cùa số nước tặng cho quyền sử dụng đất 20 1.2.5 Các yếu tố tác động đến hiệu thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 21 KẾT LUẬN CHƯONG 23 CHƯONG 2: THựC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TẶNG CHO QUYỀN sử DỤNG ĐÁT VÀ THỰC TIỀN THựC HIỆN TẠI TÍNH VĨNH PHÚC 24 2.1 Thực trạng pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 24 2.1.1 Chủ thể quan hệ tặng cho quyền sừ dụng đất 24 2.1.2 Điều kiện đối tượng cùa giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 27 2.1.3 Quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho quyền sử dụng đất 31 2.1.4 Hình thức hiệu lực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 33 2.1.5 Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất vô hiệu 36 2.1.6 Trinh tự, thù tục thực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 39 2.2 Thực tiễn thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 40 2.2.1 Tổng quan tình hỉnh thực tiễn thực pháp luật tặng cho quyền sứ dụng đất tinh Vĩnh Phúc 40 2.2.2 Những hạn chế phát sinh từ thực tiễn thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất tinh Vĩnh Phúc 44 KÉT LUẬN CHƯƠNG 50 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ G1Á1 PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 51 TẶNG CHO QUYỀN sử DỤNG ĐẤT 51 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 51 3.1.1 Đàng Hoàn thiện pháp luật phải dựa chù trương, đường lối cứa 51 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật phải đảm bào tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật có liên quan đến tặng cho quyền sử dụng đất 52 3.1.3 HồJtlỉíển\)ìầỊJ MữụẪ^ầâtỲèằi gắn liền việc thi hành pháp luật 53 với 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 53 3.2.1 chủ giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 53 3.2.2 đối tượng giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 56 3.2.3 điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất 57 3.2.4 hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 KÉT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 63 MỞ DẦU I Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Theo quy định pháp luật nước ta hành đất đai xác định tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thống quản lý thực việc trao quyền cho người sừ dụng đất sử dụng quyền sử dụng đất Căn theo quy định thấy, pháp luật Việt Nam không thừa nhận quyền tư hữu đất đai mà thay quyền sử dụng đất - dạng quyền chủ sở hữu tài sản Đây khác biệt mang tính đặc trưng cùa pháp luật Việt Nam, theo người sử dụng đất có quyền chù sở hữu quyền tài sán quyền sừ dụng đất quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho Việc pháp luật Việt Nam cho phép chuyến quyền sử dụng đất người sử dụng đất kết hợp biến thể cùa quyền tư hữu đất hai khía cạnh tài sán quyền Trong đó, xét khía cạnh tài sản, quyền sứ dụng đất xác định loại tài sản có giá trị thay cho tài sàn đất đai để tham gia vào giao dịch kinh tế, dân thị trường Bên cạnh đó, khía cạnh quyền, quyền người sử dụng đất xây dựng sờ vật quyền đoi với quyền tài sán quyền sử dụng đất, coi thay thể đối i 1111 V ir~j I, I I 111 > 11M I III H IVlí I I i/1 I \ t 11 , với quyền cùa sở hữu đất đai mà thơng qua người sừ dụng đất có quyền cùa chủ sở hữu tài sàn đất Tính đặc thù dần đến giao dịch chuyến quyền sừ dụng đất thường có đặc điểm khác với giao dịch tài sán thông thường đặc biệt quyền tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyến quyền khác biệt so với hình thức khác Tặng cho quyền sử dụng đất diễn thực tế đa dạng phong phú, bao gồm nhiều hình thức tặng cho quyền sử dụng đất khác như: Tặng cho miệng, tặng cho văn khơng có xác nhận quyền địa phương, tặng cho bang lập hợp đồng có xác nhận quyền địa phương chứng nhận công chứng Chú tặng cho đa dạng như: Bố mẹ tặng cho con, ông bà tặng cho cháu, anh chị em tặng cho có hộ gia đình tặng quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cho cộng đồng dân cư Đối tượng quyền sử dụng đất tặng cho phong phú, bao gồm nhiều loại quyền sử dụng đất khác như: quyền sử dụng đất nông nghiệp, quyền sử dụng đất phi nông nghiệp, hay khác hình thức sử dụng đất quyền sứ dụng đất Nhà nước giao, quyền sứ dụng đất Nhà nước cho thuê; khác phạm vi quyền sử dụng đất bao gồm tài sán đất, quyền sử dụng đất không bao gồm tài sản đất hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất có nhiều loại như: Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất khơng có tài sàn đất, hợp đồng tặng cho quyền sừ dụng đất có tài sản đất, hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất khơng có điều kiện hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện Đối với hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện, điều kiện đặt thường nghĩa vụ mà người tặng cho phải thực trước sau tặng cho Cũng tương tự giao dịch quyền sứ dụng đất, chế định tặng cho quyền sử dụng đất giao thoa pháp luật dân pháp luật đất đai Do vậy, việc tặng cho quyền sứ dụng đất mang tính đặc thù so với việc tặng cho tài sàn thông thường Theo quy định pháp luật đất đai, quyền sở hữu đất đai thuộc toàn dân Nhà nước thống quàn lý Trong đó, thân quyền sử dụng đất quyền cùa chủ sờ hữu đất Như vậy, việc tặng cho quyền sử dụng đất cùa người sừ dụng đất thực tế việc người sứ dụng đất tặng cho tài sản nằm quyền sở hữu chủ khác (toàn dân Nhà nước đại diện chủ sớ hữu) Bên cạnh đó, điều kiện cùa kinh tế thị trường định hướng xã hội nghĩa dần phát triến đạt nhiều thành tựu, kéo theo nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên, nguyên liệu sản xuất tăng cao, , III111 \/ I r-11, I I 11 í 111 u I I I lí H • I viII> nH I Ki í ì I đất đai - với tư cách nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng tài nguyên đau vào trình sản xuất - đối tượng chịu ảnh hướng sâu sắc cùa nen kinh tế thị trường quy luật giá trị, cung cầu kết giá trị quyền sử dụng đất thường xuyên biến động với biên độ lớn theo chiều hướng tăng dần Thêm vào đó, bàn thân giao dịch tặng cho giao dịch khơng có đền bù ngang giá Chính vi vậy, thấy giá trị quyền sử dụng đất tăng nhiều trường hợp người sử dụng đất tặng cho lại đòi lại quyền sử dụng đất tặng cho Đồng thời, quy định pháp luật đất đai lại có nhiều chinh sửa, bố sung với quy định phức tạp có quy định hạn chế quyền tặng cho quyền sứ dụng đất người sử dụng đất Tuy nhiên, ý thức chấp hành pháp luật người sứ dụng đất chưa cao nên nhiều người sứ dụng đất thực tặng cho quyền sử dụng đất cách tùy tiện không theo quy dịnh pháp luật Mặt khác, pháp luật đất đai Việt Nam ton nhiều hạn che, bất cập, đặc biệt quy định chuyển nhượng quyền sừ dụng đất chưa tạo bỉnh đẳng chưa theo kịp với thực tế sống Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng đong sơng Hồng nam trung tâm hình học bàn đồ miền Bắc Đây tinh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nên thuận lợi phát triến kinh tế, xã hội Theo đó, kinh tế có tăng trướng cao, đời sống người dân cải thiện mặt kinh tế tinh thần Cùng với đó, đất đai, khu vực trung tâm, khu đô thị, thương mại phát triền đất đai vơ có giá trị Giá đất tăng lên nhanh chóng qua thời gian Các giao dịch đất đai phát triển sôi động đặc biệt năm gần Tặng cho quyền sử dụng đất giao dịch thực phố biến, sôi động nãm qua Tuy nhiên, quan sát thực tế cho thấy, việc thực quyền bộc lộ nhiều rào càn, sai phạm hệ lụy phát sinh, mâu thuẫn, tranh chấp từ giao dịch phức tạp, giải kéo dài, gây đoàn kết đặc biệt người có quan hệ họ hàng thân thuộc Xuất phát từ lý này, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất từ thực tiễn tinh Vĩnh Phúc ” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ cùa nhằm góp phần hồn thiện pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất đảm bảo việc thực quyền thực tế thuận lợi an tồn Tình hình nghiên cứu đề tài Một số cơng trình nghiên cứu tặng cho tài sản nói chung, tặng cho QSDĐ đất nói riêng cấp độ nghiên cứu khác thời gian qua như: Luận văn, luận văn, khóa luận; viết đăng tài tạp chí chuyên ngành, hội thào khoa học; giáo trình, sách chuyên khảo, sách tham khảo chuyên binh luận khoa học chế định Bộ luật Dân dành thời lượng thích đáng đế nghiên cứu vấn đề tặng cho tài sàn, tặng cho ỌSDĐ, hợp đồng tặng cho tài sàn , kể đến sau: - Đồ Văn Chinh, Tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn tồn tại, Tạp chí Tịa án nhân dân (3)/ 2008, tr 23-30; - Lê Thị Hoài Ân, Chế định hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất vấn đề cần hồn thiện, Tạp chí Dân chù pháp luật (11)/ 2011, tr 41-45; - Lê Hồng Liên, Một số vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật tặng cho sử dụng đất kiến nghị sửa đơi, hơ sung, Tạp chí Kiêm sát (22)/ 2012, tr 48-51; - Đong tác giả Tuấn Đạo Thanh Phạm Thu Hằng có viết: Bàn điều kiện hợp đồng tặng cho tài sàn, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 9/2014, tr 45-49; - Nguyễn Hồng Nam, Hợp đồng tặng cho quyền sứ dụng đất, Tạp chí Tịa án nhân dân số 12/2014, tr 15-19; - Lê Thị Hoài Ân, Quy định cùa pháp luật tặng cho tài sản số quốc gia giới Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (12)/ 2015, tr 53-58; - Nguyễn Thị Minh, Tặng cho quyên sử dụng đâí theo pháp luật Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, bão vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2019; - Nhữ Hồng Quang, Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn hành Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2022; Một cách tổng the khách quan, tác giá nhận thấy rang, công trinh nghiên cứu khoa học đà cung cấp góc nhìn đa chiều tặng cho tài sản khía cạnh nghiên cứu tiền đề lý luận sở lý luận việc ghi nhận quyền tặng cho tài sản nói chung tặng cho tài sản bất động sàn nói riêng; luận giái mức độ định bán chất tặng cho tài sán so sánh đối chiếu với số giao dịch dân khác; hình thức pháp lý hiệu lực giao dịch tặng cho tài sản Một số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tặng cho QSDĐ, tặng cho nhà theo pháp luật Việt Nam, tranh chấp liên quan đến tặng cho QSDĐ Tuy nhiên, kể từ Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013 đến chưa có cơng trinh khoa học nghiên cứu pháp lý chuyẻn sâu vấn đề tặng cho QSDĐ cách toàn diện, tồng mối liên hệ pháp luật chung pháp luật chuyên ngành pháp luật khác có liên quan Trong bối cảnh Luật Đất đai thời kỳ nghiên cứu đế sửa đổi, bố sung việc nghiên cứu tặng cho QSDĐ cần thiết, góp phần quan trọng việc hoàn thiện pháp luật vấn đề thời gian tới nhàm thay the “không gian chật hẹp” tặng cho QSDĐ pháp luật hành, hướng tới đồng pháp luật tặng cho QSDĐ tảng pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, pháp luật hôn nhân gia đinh, pháp luật công chứng, chứng thực pháp luật khác có liên quan Các cơng trình nghiên cứu cụ chi rô phân tích, đánh giá Luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm góp phần làm sáng tò khái niệm, đặc điếm, chất pháp lý tặng cho QSDĐ; làm rỗ chế định hợp đồng tặng cho QSDĐ pháp lý xác định hợp đồng tặng cho QSDĐ Đồng thời, nghiên cứu quy định cùa luật thực định tặng cho QSDĐ,tim hiểu thực tiền áp dụng luật thực định, đánh giá hiệu điều chinh cùa quy định pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ; tìm quy định bất cập, chưa cụ thể; sở đó, đề xuất số kiến nghị nhàm hồn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ, nhàm đảm bảo Ngoài nguyên nhân chủ quan người dân thỉ hoạt động quan Nhà nước có thấm quyền Nhà nước nguyên nhân cùa việc phát sinh nhiều tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng sử dụng đất Hoạt động giải tranh chấp dân nhiều khó khăn, vướng mắc vần cịn tinh trạng phải xử lại từ đầu trinh giải thấm phán thi xác định quan hệ tranh chấp không triệu tập đủ đương sự, không thu thập đủ, đánh giá chứng Q trình hịa giải UBND thi có hiệu chưa cao, mang tính chủ quan, thiếu công bang Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua phân tích có the thấy rằng, quy định pháp luật tặng cho QSDĐ Việt Nam kết hợp pháp luật dân pháp luật đất đai Trong chương 2, luận văn đac tập trung nghiên cứu thực trạng pháp luật tặng cho quyền sứ dụng đất từ thực tiễn thực tinh Vĩnh Phúc thơn qua nội dung chính: thực trạng pháp luật chủ thê quan hệ tặng cho, đối tượng cùa giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ cùa bên tham gia quan hệ tặng cho, hình thức, hiệu lực cùa giao dịch tặng cho QSDĐ, thực trạng pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất thực trạng pháp luật trình tự, thủ tục tặng cho Bên cạnh dó, Luận văn hạn che phát sinh từ thực tiễn áp dụng pháp luật tặng cho quyền sừ dụng đất Từ đó, đưa khái quát hoạt động tặng cho quyền sừ dụng đất Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 50 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TẶNG CHO QUYÊN sư DỤNG ĐẤT 3.Ỉ Định hướng hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật phái dựa chủ trương, đường lối Đủng Nhà nước pháp quyền xã hội chù nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân, dân, phục vụ lợi ích nhân dân Chính vậy, pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải ý chí nhân dân mà người đại diện tố chức trị nhân dân thừa nhận thừa nhận thành nguyên tắc hiến định hệ thống pháp luật nước ta - Đáng Cộng sản Việt Nam Do việc hồn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ phái dựa quan điếm, đường lối trương cúa Đáng sách quản lý đất đai Các quan điếm đường lối, chủ trương Đàng ghi nhận vãn kiện đại hội Đáng, nghị quyết, báo cáo chiến lược phát triền kinh tế - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Theo đó, nghị Đại hội Đàng Tồn quốc ln tập trung đen van đề hoàn thiện chế kinh tế thị trường có vấn đề sách đất đai, bất động sán Tại văn kiện Đại hội XI cúa Đàng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 khắng định “Hoàn chinh hệ thống pháp luật, sách đất đai đàm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, cùa người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi đề sử dụng hiệu nguồn lực đất đai cho phát triền; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai” “Phát triền lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản ngăn chặn tình trạng đầu cơ; hoàn thiện chế vận hành sàn giao dịch bất động sản” Như vậy, hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ phải đảm bão cụ hóa quan điểm đường lối Đàng, theo đó, tặng cho QSDĐ mặt phát huy giá trị truyền thống, đạo lý nhân văn, tôn trọng quyền định đoạt tài sản cúa người có quyền sở hữu Cùng với đó, với phát triển động kinh tế thị trường, đất đai, đặc biệt QSDĐ có giá trị ngày lớn, chúng có “tác dụng kép” đời sống dân sự, kinh tế Chúng không đơn nơi ăn, chốn ờ, an cư lạc nghiệp mà cao hơn, chúng kết hợp linh hoạt vừa cho mục đích đế ớ, vừa cho mục đích kinh doanh, chúng kct hợp làm vật bảo đám Tố chức tín dụng để vay vốn mà không nơi Vì vậy, giao dịch tặng cho hướng tới giá trị kinh tế hữu ích Theo đó, hệ thống pháp luật tặng cho thống nhất, phù hợp, dề tiếp cận với quy trinh, thũ tục 51 đơn giản, thuận lợi; với tinh thần thái độ cung ứng dịch vụ quan công quyền, thể chế hồ trợ trung gian nhiệt tình, trách nhiệm, cơng tâm thi giao dịch tặng cho ỌSDĐ thực nhanh chóng, phát huy tối đa tiềm the mạnh vốn có Thơng qua đó, cách thức để khai thác có hiệu quà giá trị tiềm đất đai theo tinh thần trương, sách Đáng sách pháp luật đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Bèn cạnh đó, thực thi có hiệu giao dịch tặng cho ỌSDĐ tàng cùa tinh thần thượng tơn pháp luật đế đảm bảo tính chặt chẽ, nghiêm minh nhằm ngăn ngừa có hiệu quà việc lợi dụng giao dịch tặng cho đế tẩu tán tài sàn trốn tránh việc thực nghĩa vụ tài sản với thẻ khác đòi hòi khách quan cần thiết nhằm tăng cường tính pháp chế giao dịch tặng cho QSDĐ Đó biếu cụ thể, trực tiếp cùa việc tôn trọng quán triệt có hiệu chủ trương, định hướng cũa Đảng sách pháp luật đất đai giai đoạn 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo tính thong nhất, đồng hệ thong pháp luật có liên quan đến tặng cho sử dụng đất Do tính đặc thù QSDĐ tài sạn đặc biệt giao lưu dân tính đặc thù QSDĐ đặt phải xem xét với yếu tố gán liền như: nhà ớ, công trinh xây dựng tài sán khác gắn liền với đất với ý nghĩa thể thống tách rời song chúng lại có thề thuộc quyền sở hữu sử dụng cùa nhiều thể khác Cùng với đó, QSDĐ lại bị chi phối sâu bời Nhà nước với vai trị sở hữu đại diện Vì vậy, tặng cho QSDĐ vấn đề điều chình đan xen bời nhiều lĩnh vực pháp luật chuyên ngành khác như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ớ, Luật Xây dựng, Luật bảo vệ Phát triền rừng, Luật Hôn nhân Gia đỉnh, Luật Cơng chứng, chứng thực đăng ký Do đó, xây dựng hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ phải đặt mối quan hệ với ngành luật khác có liên quan với tồn hệ thong pháp luật đề tạo thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn q trình áp dụng pháp luật Trong đó, cần xác định vãn bân pháp luật chuyên ngành phải quy định chi tiết, cụ thể, xác, có liên quan đến vãn pháp luật khác thỉ phải đảm bảo quy định khơng trùng lặp, mâu thuẫn với Các văn bàn luật, văn bàn luật khác ln có mối quan hệ tương tác lần để tạo thành chinh thể thống với nguyên tắc chi đạo xuyên suốt mang tính chuyên ngành liên ngành 52 Hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ phài đặt tống hoàn thiện pháp luật tặng cho tài sàn, tặng cho bất động sán Đặt việc hoàn thiện pháp luật tặng cho mối liên hệ đa ngành, đa lĩnh vực đẻ có nhìn tồng thể, đa chiều Tồn diện Bên cạnh đó, can phải chắt lọc “lắng nghe” phàn ánh cùa đời sống thực tế để nhận diện cách sâu sắc hom bất cập, hạn chế vướng mắc phát sinh thực tế thiết lập, thực giao dịch tặng cho QSDĐ Đồng thời, cần phải nắm bắt nhu cầu đòi hòi thực tiễn sống, từ khát vọng, mong mịi cùa số đơng dân chúng, xúc khơng đồng tình họ thực tiễn thực thi pháp luật giao dịch tặng cho Trên sờ đưa định hướng cụ hoàn thiện pháp luật tổng thể toàn diện tất quy định có liên quan đen tặng cho QSDĐ, đảm bảo việc sứa đối hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ chinh thể thống nhất, toàn diện, phù hợp; phúc đáp tốt nhu cầu khát vọng người dân 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tặng cho sử dụng đất phải gắn liền với việc thi hành pháp luật Xây dựng pháp luật phái gan liền với quàn lý, thi hành pháp luật Neu không dần tới hậu pháp luật xa rời thực tiễn, không phàn ánh đầy đù, trung thực thực tại, mà cịn khó có dự báo, trước phát triển quan hệ xã hội Tặng cho ỌSDĐ quan hệ tài sản Trên thực tế, quan hệ pháp luật có nhiều tranh chấp phát sinh, gây ảnh hưởng xấu đến đời sống kinh tế - xã hội Bởi vậy, nhà làm luật xây dựng hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ chi dựa mặt lý luận mà không gắn liền với thực tiền dần đến tinh trạng suy diễn, áp đặt tùy tiện, không ngăn chặn tinh trạng tặng cho QSDĐ trái pháp luật vi phạm Do pháp luật tặng cho QSDĐ phãi cử vào điều kiện thực tế, xu hướng phát triển kinh tế - xã hội để có biện pháp hạn chế bất cập, phòng ngừa rủi ro thực giao dịch tặng cho QSDĐ, ứng phó quan hệ đa dạng phát sinh trinh phát triển kinh tế, qua bào vệ quyền lợi ích cúa bên 3.2 Giăi pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 3.2.1 chủ thể giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất Thứ nhất, thể giao dịch hộ gia đinh Quy định hộ gia đỉnh sử dụng đất theo pháp luật đất đai hành chưa thực rõ ràng khó áp dụng thực tế Với định nghĩa khoán 29 Điều Luật Đất đai 2013: “Hộ gia đinh người có quan hệ nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định cùa pháp 53 luật nhân gia đình, sống chung có quyền sử dụng đất chung thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sừ dụng đất, nhận chuyến quyền sử dụng đất” - Với khái niệm này, việc xác định hộ gia đình có QSDĐ hợp pháp trường hợp cơng nhận QSDĐ (QSDĐ hình thành khai hoang, khẩn hóa, chí có nguồn gốc lấn chiếm, sử dụng ồn định, lâu dài, khơng có tranh chấp thuộc diện Nhà nước công nhận theo Điều 101 Luật Đất đai 2013) vơ khó khăn, hộ gia đình có nhiều hệ nhiều thành phần sinh sống trôn đất bao gồm: ông bà, cha mẹ, dâu, rể, cháu (đều đầy đủ lực hành vi dân sự), diện tích đất có biến động diện tích qua thời gian, song hồ sơ địa gốc chi ghi tên ông bà, nhiên, thành viên khác có công việc mớ rộng diện tích đất như: khai hoang, khấn hóa để mở rộng so với diện tích đất ban đầu; số thành viên khác hộ gia đình chứng minh có cơng ni dưỡng ơng bà thi việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ xác định the hộ gia đỉnh trường hợp Trên thực tế, có địa phương vào hồ địa gốc lưu giữ quan nhà nước có thẩm quyền để cấp GCNQSDĐ cho ơng bà; song có địa phương lại tổng hợp sở nêu trên, yêu cầu thành viên minh chứng cơng sức đóng góp việc mở rộng diện típh, ọơng sức ni dưỡng,đểcộngrthận cho thành viên Như vậy, định nghĩa vế hộ gia đình hiển chưa đàm bào tính cụ thể chuẩn xác, khó khăn cho quan thực thi pháp luật việc xác lập QSDĐ hợp pháp cho hộ gia đình, làm cho việc cap GCNQSDĐ bị chậm lại Đây rào cản cho việc thực giao dịch ỌSDĐ, có quyền tặng cho QSDĐ Cần phải nhấn mạnh rằng, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT hướng dần cách thức cấp GCNQSDĐ hoàn tồn khơng đề cập đến hướng dẫn làm rõ vấn đề Vì vậy, thời gian tới cần phải quy định lại khái niệm hộ gia đình sử dụng đất đế đảm bảo cho việc thực thi pháp luật vấn đề cụ thể, xác, tránh tinh trạng mồi địa phương thực theo cách hiếu khác Thơng qua đó, đám bảo ỌSDĐ hộ gia đình, có quyền tặng cho QSDĐ Cùng với đó, cần phái có văn bàn quy định, hướng dẫn cách thức, cụ thể việc giải trường hợp phát sinh trước cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình bao gồm nhiều thành viên song GCNQSDĐ chi ghi tên hộ ông A, hộ bà B mà không ghi rõ hộ gia đình có thành viên có QSDĐ hợp pháp Trên thực tế, nhiều trường hợp tặng cho ỌSĐĐ GCNỌSDĐ chi ghi ten hộ thiết lập hợp đồng tặng cho Văn phịng Cơng chứng u cầu tất thành viên đủ 15 tuổi hộ gia đình phãi ký tên vào hợp đồng; có Văn phịng Cơng 54 chứng u cầu thành viên đủ 18 tuối ký tên vào hợp đồng Điều cho thấy, áp dụng không thống thực tế mà nguyên nhân lịch sữ để lại cơng tác cấp GCNQSDĐ trước chưa có quy định cụ thể cách thức cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình; đó, pháp luật hành lại thiếu quy định cụ thể để hướng dẫn nhàm giài tồn đọng lịch sử để lại Hiện nay, dự thảo Luật Đất đai sứa đồi trinh lấy ý kiến nhân dân có đề xuất bị đối tượng “hộ gia đình sử dụng đất” có điều khoán chuyến ticp nguyên tắc, phái ghi đầy đu thành viên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ quan Nhà nước lại ghi tên hộ đại diện Khi chủ thực quan hệ đất đai, việc xác minh thông tin thành viên hộ khó khăn, phức tạp nhiều vướng mắc Đặc biệt Luật Cư trú hành bở khái niệm số hộ khấu rạch ròi khái niệm gia đình, người thường trú, tạm trú việc giái quan hệ pháp luật có khái niệm “hộ gia đình sử dụng đất” khơng cịn ý nghĩa nhiều Dự thảo lan có quy định xừ lý chuyến tiếp trường hợp hộ gia đình Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sừ dụng đất, nhận quyền sử dụng đất trước ngày luật có hiệu lực thi hành có hành lang đám bảo đầy đủ quyền nghĩa vụ cho thành viên hộ gia đình trước Do đó, việc Dự tahor lần Ihọc ìT, Jia NQ1 , bỏ khái niệm chù thể sứ dụng đât “hộ gia đình” phù hợp với thực tiên, giúp tháo gỡ hạn chế tồn từ trước Luật có hiệu lực Tuy nhiên, để đảm báo thống áp dụng, nhà làm luật cần sứa đối điều khoản luật: Bộ luật Dân 2015, Luật Nhà ớ, Luật Kinh doanh bất động sàn pháp luật có liên quan Thứ hai, sửa đổi khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo khoăn Điều Luật Đất đai 2013 thành Tố chức kinh tế có nguồn vốn nước ngồi cho thống hợp lý thuật ngữ sứ dụng khốn Điều Luật Đau tư nước ngồi 2020 tên gọi Tồ chức kinh tế có nguồn vốn đầu tư nước ngồi đế đàm bảo tính tương thích dễ thực Thứ ha, cần mở rộng thêm quyền tặng cho QSDĐ người nước pháp luật Việt Nam cho phép sờ hữu nhà riêng lẻ họ mua sở hữu nhà dự án nhà thương mại Việt Nam theo quy định Luật Nhà Thực tế cho thấy, pháp luật cho phép chu thề sở hữu hợp pháp nhà dự án đầu tư nghĩa Nhà nước công nhận QSDĐ hợp pháp gắn liền với nhà quyền sớ hữu Vì vậy, họ quyền định đoạt tài sản thuộc sở hữu cùa minh trinh sở hữu Pháp luật cần quy 55 định thêm đối tượng nhận tặng cho quyền sở hữu nhà QSDĐ trường hợp chù thể có yếu tố nước ngồi phải đáp ứng đủ điều kiện mua sờ hữu nhà Việt Nam Như vậy, đàm báo tối đa quyền tài sàn cúa người nước ngồi cơng nhận hợp pháp Việt Nam Thứ tư, cần ghi nhận quyền chủ thê tố chức kinh tế, hộ gia đinh cá nhàn tố chức kinh tế có nguồn vốn nước ngồi người Việt Nam định cư nước thuê đất trà tiền hàng năm tặng cho QSDĐ đề đảm bào quyền tài săn cùa the Theo đó, dù đất thuê tră tiền hàng năm song đất th khơng thề đầu tư tài sản đất Mặt khác, trước có đất thuê, người sừ dụng đất phái bô nhiều tiền đê đầu tư hạ tầng báo đàm cho hoạt động đầu tư làm tăng khả sinh lợi cùa đất Vì vậy, giá trị tài sản đất bao gồm giá trị đất thuê trà tiền hàng năm Vì vậy, việc cấm thực tặng cho QSDĐ thuê không hợp lý pháp luật đất đai hành 3.2.2 đối tượng giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất Quy định đăng ký quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất khoản Điều 95 Luật Đất đai 2013 hạn chế, chưa đàm bào giao dịch liên quan đến ỌSDĐ diễn cách thuận tiện Pháp luật thực định chì đặt yêu cầu đăng ký bắt buộc QSDĐ mà không đặt tài sản đất Đố đàm bảo cho việc thực giao dịch QSDĐ nói chung tặng cho QSDĐ nói riêng thuận lợi, xác từ ban đầu, đè phòng rủi ro, tranh chấp mâu sau thi cần phải có quy định yêu cầu bắt buộc đãng ký tài sản nhà, cơng trình xây dựng mà thời điềm đăng ký QSDĐ có tài sản tồn đất tài sản tạo đất sau QSDĐ đăng ký cấp giấy chứng nhận yêu cầu chủ hữu tài sàn phải thực việc đăng ký biến động quyền sở hữu tài sản giấy chứng nhận QSDĐ Có vậy, việc chuyển giao quyền sở hữu tặng cho nhận tặng cho thực trọn vẹn trường hợp có tài sàn gắn liền với đất Hiện nay, theo Điều 134 Dự thào Luật Đất đai sửa đối đề xuất trường hợp “Đăng ký tài sán gan liền với đất cấp Giấy chứng nhận” bắt buộc phải đăng ký biến động Giấy chứng nhận QSDĐ Cần làm rõ mối quan hệ quyền sử dụng đất quyền bề mặt thực tế Như phân tích, quyền bề mặt tồn qua nhiều bất cập thiểu sót mặt quy định pháp lý đe triển khai thực tế Quyền bề mặt triển khai thực tế có ánh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền cùa chủ sử dụng đất có quyền tặng cho Do đó, cần nhanh chóng quy định hướng dẫn cụ thể đề xác định cách thức thực quyền bề mặt đặt 56 mối quan hệ thực quyền sừ dụng đất Ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành BLDS năm 2015, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tố chức, chủ thố xã hội thực thi luật Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật đến xã, phường, thôn bản, vùng sâu, vùng xa đế tạo điều kiện cho người dân nắm bắt tốt nội dung đồi cùa Luật, có nội dung quyền bề mặt Ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký quyền bề mặt, xác định cụ quan quàn lý nhà nước quyền bề mặt, xây dựng vàn hướng dẫn việc tính chi phí chuyến giao quyền bề mặt Theo đó, quyền bề mặt Bộ luật Dân phải thực hóa xác định rõ Luật Đất đai, sờ đám bào cho thể tham gia quan hệ tặng cho xác định rõ quyền hưởng lợi quyền bề mặt đế nhằm phòng ngừa tối đa rủi ro cho chủ thề ngăn ngừa tranh chấp với chủ thể thứ ba 3.2.3 điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất Theo quy định cúa pháp luật đế QSDĐ trớ thành đối tượng cúa giao dịch dân nói chung, cùa hợp đồng tặng cho nói riêng cần phải đáp ứng điều kiện định như: có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ỌSDĐ khơng có tranh chấp, QSDĐ khơng bị kê biên đế bảo đảm thi hành án ỵà phai thời hạn sử dụng đất, Tuy nhiên, điều kiện quy định cịn chung chung, khơng xác, nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiền áp dụng pháp luật, thiếu tính cụ thể nên dễ dẫn tới phát sinh tranh chấp, gây khó khăn cho bên tham gia giao dịch quan có thẩm quyền giải trinh thực Do cần có quy định cụ thể, chi tiết, linh hoạt điều kiện tặng cho ỌSDĐ Thứ nhất, sửa đối điều kiện tiên đế thực tặng cho QSDĐ phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định khoăn Điều 188 Luật Đất đai 2013 theo hướng người sử dụng đất tặng cho ỌSDĐ người sứ dụng đất có giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sờ hữu tài sàn gắn liền với đất người sử dụng đất có loại giấy tờ có đù sở chứng minh tính pháp lý cứa tài săn quan nhà nước có thấm quyền cấp định theo Điều 100 Luật Đất đai 2013 Thứ hai, cần phải quy định cách cụ thể sở đề xác định “đất khơng có tranh chấp” đẻ hạn chế việc lợi dụng việc quy định chung chung đe gây cản trớ việc thực giao dịch tặng cho thực tế Mặt khác, việc sừa đối sờ để quan nhà nước có thấm quyền tiếp nhận 110 sơ thực giao dịch tặng 57 cho quy trinh, thủ tục, thời hạn luật định, đảm bão quyền lợi bên tham gia giao dịch tặng cho Hiện nay, có nhiều quan diêm khác tỉm hiểu khái niệm “tranh chấp đất đai” Theo đó, tranh chấp đất đai hiểu tranh chấp liên quan đến quyền sờ hữu quyền sử dụng đất Quan điểm khác lại cho tranh chấp đất đai tranh chấp phát sinh quan hệ đất đai bao gồm: tranh chấp quyền sừ dụng đất, tranh chấp tài sản gắn liền với đất, tranh chấp liên quan đến địa giới hành chính, mục đích sứ dụng đất vấn đề hiểu chưa thống nên có quan điếm cho rằng, vi luật quy định chung “đất khơng có tranh chấp” nên phải hiếu ràng đất không bị tranh chấp cá quyền sở hữu dạng tranh chấp khác (tranh chấp liên quan đến việc thực quyền, nghĩa vụ cùa chu sở hữu quyền sừ dụng đất) trở thành đối tượng tặng cho Với trường hợp xác định rõ chủ sở hữu quyền sử dụng đất lại có tranh chấp liên quan khác tranh chấp việc mở lối đất, tranh chấp liên quan đen việc khai thác đất không pháp luật gây thiệt hại cho gia đình xung quanh thỉ quyền sử dụng đất không trớ thành đối tượng hợp đồng tặng cho tài sàn Quan điếm khác lại cho rằng, đất bị tranh chấp quyền sờ hữu khơng trở thành đối tượng tặng cho tài sản; với dạng tranh chấp I llll Ti IIIHÍU TI/II noi* IVIÍÌ khác khơng liên quan đến quyền sở hữu thi quyền sir dụng đất đù điều kiện đế tặng cho Thực chất tranh chấp không liên quan đến quyền sở hữu không làm ánh hướng tới QSDĐ quyền tặng cho QSDĐ Đế hiếu cách xác, rõ rang điều kiện can lý giải dựa mục đích hợp đồng tặng cho tài sàn Mục đích hợp đồng tặng cho tài sản chuyển giao quyền sớ hữu; vậy, với tranh chấp không liên quan đến quyền sờ hữu thi bên tặng cho tặng cho quyền sử dụng đất thuộc sớ hữu cùa họ mà khơng gây hậu pháp lý bất lợi bên có tranh chấp với bên tặng cho Từ thay quyền sử dụng đất bị tranh chấp dạng tranh chap thuộc trường hợp tranh chấp liên quan đen quyền sở hữu quyền sứ dụng đất hồn tồn trờ thành đối tượng hợp đồng tặng cho tài sản Đe tránh cách hiếu không thống đồng thời nhằm hạn che việc giải tranh chấp liên quan đen vấn đề thi Luật Đất đai năm 2013 cần có sửa đồi cho phù hợp xác Qua phân tích cho thấy, cần thiết phái sửa đối, bố sung điềm b khoán Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 từ “đất khơng có tranh chấp” thành “quyền sừ dụng đất không thuộc diện có tranh chấp quyền sở hữu” Sự sửa đồi 58 xác định thời điểm QSDĐ bị tranh chấp thời điếm xác lập giao dịch thơng qua từ “đang”; cịn với tranh chấp quyền sở hữu xày kết thúc QSDĐ đù điều kiện tặng cho Bên cạnh đó, sứa đổi xác định giới hạn rõ loại tranh chấp quyền sở hữu QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, bảo đàm tính đối tượng giao dịch quyền sử dụng đất thống cách hiếu loại tranh chấp tranh chấp quyền sở hữu Thứ ha, cần bố sung đế làm rõ thêm điều kiện “ QSDĐ không bị kê biên đế đám bào thi hành án” Điều kiện quyền sử dụng đất không bị kê biên đẻ bão đám thi hành án điều kiện ghi nhận từ sớm Luật Đất đai tiếp tục kế thừa vãn bán Luật Đất đai ban hành sau Tuy nhiên, điều kiện chưa bao quát đầy đũ trường hợp quyền sử dụng đất bị kê biên Bên cạnh trường hợp quyền sử dụng đất bị kê biên để bảo đám cho việc thi hành án quyền sử dụng đất cịn có thê bị kê biên đế chấp hành định hành có hiệu lực pháp luật cùa quan nhà nước có thẩm quyền Điều rõ điếm b khoán Điều 86 Luật Xừ lý vi phạm hành năm 2012, cụ thế: biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt hành bao gồm biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt đế bán đấu giá Áp dụng quy định với trường hợp quyền sử dụng đất bị kê biên để chấp hành định hành I Illi X/It—II ■ Iiriintj TI/1I Iiili'iviii r-iMixiiii có hiệu lực pháp luật chũ sở hữu quyền sử dụng đất khơng thể xác lập hợp đồng tặng cho tài sán Theo đó, để khắc phục thiếu sót tren, diem c khoăn Điều 188 Luật Đất đai 2013 cần sửa lại theo hướng mớ rộng phạm vi: “Quyền sử dụng đất không bị kê biên đế bảo đám thi hành án không bị kê biên đế chấp hành định hành có hiệu lực pháp luật cũa quan nhà nước có thấm quyền” 3.2.4 họp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận QSDĐ sờ pháp lý, điều kiện tiên để thực việc tặng cho QSDĐ, khơng có quy định bắt buộc việc đăng ký tài sàn đất đăng ký QSDĐ Thực chất, QSDĐ tài sán đất nhà, công trình xây dựng tài sàn khác gắn liền với đất thống nhất, không tách rời, chúng chi thực có ý nghĩa giá trị chúng tồn đất, gắn liền với đất với ý nghĩa khối bất động sàn Bời ta công nhận việc tặng cho QSDĐ thi không không công nhận chuyến dịch cùa tài sán gắn liền đất Do vậy, trường hợp thực tặng cho mà chủ thề tặng cho chứng minh tài sản đất QSDĐ thuộc sở hữu minh, khơng cịn chủ thể khác sở hữu tài sán đất pháp luật nên linh động ghi nhận hợp đồng tặng cho QSDĐ đế khẳng định ý chí cúa sở 59 hữu tài sản đàm báo quyền tặng cho thực cách đầy đủ, trọn vẹn Quy định giúp tránh tình trạng sau nhiều yếu tố tác động dần đen chù thể tặng cho thay đồi ý định tặng cho cho ràng chì tặng cho QSDĐ không tặng cho tài sãn đất, gây khó khăn việc xác lập đầy đủ quyền sờ hữu cùa bên nhận tặng cho tài sàn đất Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thông qua nghiên cứu, tim hiếu nội dung pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, chương luận văn nêu lên định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sứ dụng đất Trong chương 3, luận văn đề xuất sổ định hướng hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất là: Hồn thiện pháp luật phải dựa chù trương, đường lối cùa Đãng; phải đàm báo tính thống nhất, đồng hệ thong pháp luật có liên quan; đặc biệt xây dựng pháp luật phải gắn với thi hành pháp luật Đồng thời đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất theo tiêu chí thể; đối tượng, điều kiện hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 61 KẾT LUẬN Dưới chế độ sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện sở hữu ghi nhận Hiến Pháp 2013 Luật Đất đai 2013, đất cùa mồi người sử dụng đất Nhà nước trao cho dạng quyền - QSDĐ đirợc Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp q trình khai thác, sứ dụng định đoạt QSDĐ Một quyền biếu tính định đoạt rõ nét QSDĐ quyền tặng cho QSDĐ - Quyền mang ý nghĩa kinh tế, xã hội văn hóa sâu sắc Quyền pháp luật đất đai ghi nhận kể từ Luật Đất đai 2003, phát triển ngày hoàn thiện Luật Đất đai 2013 Bộ luật Dân 2015 với văn bán pháp luật khác có liên quan Tặng cho QSDĐ dạng đặc biệt quan hệ chuyến QSDĐ, thực sở ý chí nguyện vọng người có quyền hợp pháp QSDĐ chuyến giao cho chủ khác sở chù thể đong ý, chấp thuận Tặng cho QSDĐ có điếm khác biệt so với tặng cho tài sàn thông thường khác thuộc quyền sở hữu người tặng cho Các quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam giao thoa cùa pháp luật dân pháp luật đất đai Nghiên cứu pháp luật tặng cho QSDĐ, luận vãn đưa lý luận khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất, khái quát quy định hành pháp luật tặng cho QSDĐ; đánh giá thực trạng pháp luật tặng cho QSDĐ thực tiễn áp dụng pháp luật Từ đó, đưa kiến nghị, đồ xuất hoàn thiện quy định cùa pháp luật tặng cho QSDĐ 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật đất đai số 3-LCT/HDDNN8 ngày 29/12/1987 Quốc hội, Luật đất đai năm 1993 số 24-L/CTN ngày 14/7/1993 Quốc hội, Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội, Luật đẩt đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Bộ luật dân 2015 số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Dự thảo Luật Đất đai sứa đổi Ban chấp hành Trung ương Đãng khóa XI (ngày 31/10/2012), Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đối sách, pháp luật đất đai thời kỳ mạnh Tồn diện cơng đơi mới, tạo tăng đến năm 2020 nước ta hàn trờ thành nước công nghiệp theo hướng đại Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội Đồ Văn Chinh, Tặng cho sử dụng đất thực tiễn tồn tại, Tạp chí Tòa án nhân dân (3)/ 2008, tr 23-30; 10 Le Thị Hoài Ân, Chế định hợp đồng tặng cho sử dụng đất vấn đề cần hoàn thiện, Tạp chí Dân pháp luật (11)/ 2011, tr 41 -45; % 11 I hl V V1 o I »-1 rỵ 4- o /ịrv l-l n l\l m x Lê Hồng Liên, Một số vướng mac thực tiễn áp dụng pháp luật tặng cho quyên sử dụng đát kiến nghị sữa đôi, bô sung, Tạp chí Kièm sát (22)/ 2012, tr 48-51; 12 Đồng tác giả Tuấn Đạo Thanh Phạm Thu Hằng có viết: Bàn điều kiện hợp đong tặng cho tài sân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, sổ 9/2014, tr 45-49; 13 Nguyền Hồng Nam, Hợp đồng tặng cho quyền sứ dụng đất, Tạp chí Tịa án nhân dân số 12/2014, tr 15-19; 63