Pháp luật về cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tại cục thi hành án dân sự thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MÓ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẠT kinh tế PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐẾ học Mở Hà Nội Thư viện Trường TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN sụ THÀNH PHÓ HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ HƯỜNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VÈ CƯỠNG CHÉ TÀI SẢN ĐỂ Thư viện Trường®* học Mở Hà Nội TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN sụ THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HƯỜNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HỌC: TS TRÀN PHƯƠNG THẢO HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu,trích dần luận văn hoàn toàn trung thực Những kết quà luận văn chưa cơng bổ cơng trình khác Học viên (Kỷ ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Hường Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài “Pháp luật cường chế tài sán đế thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội”, nhận giúp đỡ, chì bảo nhiệt tình thầy, giáo trường Viện Đại học Mở Hà Nội đế hoàn thành luận văn Với tình cám chân thành, tơi bày tỏ lòng biết on Ban giám hiệu trường Viện Đại học Mở Hà Nội, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giáng dạy giúp đờ tơi suốt q trình học tập, nghiên cún Tơi xin bày tỏ biết on đặc biệt đến Tiến sỹ Trần Phương Thào - người trực tiếp hướng dần, giúp đỡ kiến thức, tài liệu phương pháp đế tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cố vũ, khích lệ giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Mặc dù có nhiều cố gắng suốt q trình thực đề tài, song cịn mặt hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp chi dẫn thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cám ơn! iii Mực LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:_NHŨNG ván đề lý luận cưỡng ché tài sản VÀ PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐÊ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điềm, ý nghĩa cùa cưỡng chế tài sán pháp luật cưỡng chế tài sàn để thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa cường chế tài sàn đế thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa pháp luật cưỡng chế tài sản đề thi hành án kinh doanh, thương mại 19 1.2 Các yếu tố ánh hướng đến hiệu áp dụng pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hànhữỉẵiỉ#ỗễl&,WfịíỉgỉĩlíỊÌ b.Q.Ọ M.Ọ H.ạ bỊ.Ọ.Ỉ 25 1.2.1 Sự phối hợp quan THI HÀNH ÁN DÂN sụ với quan, tồ chức khác cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại 26 1.2.2 Trình độ, lực chun mơn, kiến thức xã hội, kỹ giao tiếp tác phong làm việc cùa Chấp hành viên việc cưỡng chế tài sân để thi hành án kinh doanh, thương mại .27 1.2.3 Nhận thức cấp quyền quan hữu quan công tác cường chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại 29 Ket luận chương 31 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ NHŨNG TỔN TẠI, HẠN CHẾ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÈ CƯỠNG CHẾ TÀI SÁN ĐÊ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 32 iv 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hành cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại .32 2.1.1 Căn cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại 32 2.1.2 Điều kiện áp dụng cưỡng chế tài sàn đe thi hành án kinh doanh, thương mại 33 2.1.3 Nguyên tắc áp dụng cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại 34 2.1.4 Các biện pháp cưỡng chế tài sàn để thi hành án kinh doanh, thương mại 37 2.1.5 Trình tự, thủ tục cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại 44 2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân cùa tồn tạ, hạn che pháp luật cưỡng chế tài sán đe thi hành án kinh doanh, thương mại 50 2.2.1 Một số qp^Ịph pháp luật^ ^jl^mpỊ?áp cưỡng chế tài sàn để thi hành án kinh doanh, thương mại quy định khó thực 50 2.2.2 Pháp luật chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xác minh điều kiện cưỡng chế, thực tiễn THI HÀNH ÁN DÂN sựthường vận dụng quy định chung xác minh điều kiện thi hành án đề xác minh điều kiện cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại 54 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 54 Kết luận chương 56 CHƯƠNG 3: THựC TIỀN VÀ MỘT SỐ GIAI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƯỠNG CHẾ TÀI SÁN ĐẾ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯONG MẠI TẠI cục THI HÀNH ÁN DÂN SỤTHÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Thực tiễn cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại Cục THI HÀNH ÁN DÂN sựthành phổ Hà Nội 57 3.1.1 Tình hình cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại Cục THI HÀNH ÁN DÂN sựthành phố Hà Nội 57 3.1.2 Khó khăn, vướng mắc nguyên nhân cúa việc cường chế tài sàn đế thi hành án kinh doanh, thương mại Cục THI HÀNH ÁN DÂN sựthành phố Hà Nội 61 3.2 Một số giãi pháp nhằm nâng cao hiệu cùa cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại 70 3.2.1 Giãi pháp hoàn thiện pháp luật THI HÀNH ÁN DÂN sựvề cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại 70 3.2.2 Một số giái pháp nhằm nâng cao hiệu cùa cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh thương mại Cục THI HÀNH ÁN DÂN sựthành phố Hà Nội 78 Kết luận Chương 85 KẾT LUẬN -Thu viên Trường Đại,học Mơ Ha NỘỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tình hình kinh tế, xã hội phát triển khơng ngừng Việt Nam quan hệ xã hội liên tục phát sinh biến đối phức tạp, dần đến nhiều tranh chấp xuất Chính thực trạng địi hỏi phải có chế điều chinh cùa pháp luật đe tranh chấp giải nhanh chóng, kịp thời thỏa đáng Kết quà giái Tòa án phán cúa Tòa án mang tính quyền lực Nhà nước có hiệu lực thi hành với bên đương sự, để đăm bão bán án, định cúa Tịa án tơn trọng thực thi trơn thực tế thi hành án dân phải khâu không thồ thiếu đe hồn tất q trình giải tranh chấp dân Các hoạt động thi hành án dân mang ý nghĩa thực quan trọng việc giữ gìn kỷ cương phép nước, củng cổ trật tự pháp luật lĩnh vực dân sự, giữ vững pháp chế xã hội nghĩa, đãm báo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Nhận thức tầm quan trọng hoạt động thi hành án dân sự, nhiều năm qua Chính phủ xác định cơng tác thi hành án dân nhiệm vụ trọng tâm, đưa nhiều giải pháp hiệu nham tạo chuyền biến bán công tác Một giái pháp ban hành pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Luật thi hành án dân năm 2008 đời, sửa đồi, bổ sung năm 2014 với văn bàn hướng dần thi hành đánh dấu bước đối bán điều chinh pháp luật tất hoạt động công tác thi hành án dân nói chung cơng tác thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng Thi hành án kinh doanh, thương mại loại việc thi hành án dân Những năm gần đây, Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại ngày nhiều, số tiền phải thi hành chiếm tỷ lệ lớn tổng số tiền thi hành án dân Việc tồ chức thi hành loại án gặp nhiều khó khăn phức tạp, như: người phải thi hành án hầu hết liên quan đến doanh nghiệp, tài sàn phải xử lý đa dạng, phong phú, mang tính đặc thù, như: nhà xưởng, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, đất đai Đổ thi hành loại án cần phải phối hợp tích cực với nhiều quan, tố chức hữu quan dựa sở quy định cùa pháp luật thi hành án dân Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật Việt Nam hành cưỡng chế tài sàn đồ thi hành án kinh doanh, thương mại Chấp hành viên Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội nhiều hạn chế, quy định pháp luật trinh tự thủ tục vấn đề liên quan đến tổ chức thi hành án nhiều bất cập, dẫn đến tỷ lệ thi hành án kinh doanh, thương mại đạt kết thấp, đặc biệt số tiền phải thi hành chuyển sang kỳ sau lớn Một số năm gần nhiều Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội khơng hồn thành chí tiêu giao, từ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tồ chức công dân không đảm bào Thứ viện Trường Đại học Mộ' Hà Nội Với tất lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn Cục Thì hành án dân thành Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thi hành án kinh doanh, thương mại theo án, định có hiệu lực pháp luật cách thức có hiệu cưỡng chế thi hành án Vì thế, việc tìm hiểu nghiên cứu để hoàn thiện chế định pháp luật Thi hành án dân mục đích nhiều cơng trình nghicn cứu có giá trị Tiêu biếu số phải cơng trình sau: - Luận án: “Một sổ vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam” tác giả Lê Anh Tuấn: Luận án tiến sĩ Luật học báo vệ thành công Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2019 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Các biện pháp thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật thi hành án dân Việt Nam” tác già Trần Phương Tháo làm nhiệm đề tài bão vệ thành công Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2020 - Các luận văn thạc sĩ: “Các biện pháp cường chế thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiền thành phố Hà Nội”, Lê Xuân Tùng, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2021; “Biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sàn thi hành án dân sự”, Nguyễn Thanh Phong, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2021; “Biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền hoạt động thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội”, Lê Đình Nam, luận văn thạc sĩ luật học, 2022 - Ngồi ra, cịn có viết đăng tạp chí chuyên ngành cùa chuyên gia, nhà nghiên cứu khoa học như: “Hoàn thiện pháp luật ve biện pháp cưỡng chế thi hành án” cua tác giả Trần Phương Tháo, tạp chí Luật học số 11/2018; “Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sán để thi hành án dân số khuyến nghị” cùa tác giả Trần Cơng Thịnh, tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội số 24/2018; “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân kê biên tài sản chung” tác giả Trần Phương Tháo đăng tạp chí Luật học số 08 năm 2019; “Một số vướng mắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Nguyền Doãn Phương, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 08/2021; “Những điểm cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Lê Anh Tuấn, tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Luật sửa đối, bố sung số điều cúa Luật thi hành án dân năm 2022 Nhìn chung, cơng trinh khoa học nghiên cứu làm sáng tó số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân nói chung, cưỡng chế tài sân đế thi hành án dân nói riêng Tuy nhiên, công chặt chẽ, bổ sung quy định cụ thể kiếm sát việc bán đấu giá tài sản tố chức có chức bán đấu giá tài sán bán đấu giá tài sản tài sán đe thi hành án kinh doanh, thương mại giai đoạn trinh thi hành án dân sự, vấn đồ chưa quy định rõ nên có ý kiến cho quan thi hành án dân ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sán thi hành án dân hợp đồng dân nên Viện kiểm sát nhân dân không kiểm sát việc bán đấu giá tài sàn thi hành án dân tổ chức bán đấu giá thực - Quy định phù hợp nhiệm vụ, quyền hạn cúa quyền địa phương cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại, theo tăng cường trách nhiệm cùa Hội đồng nhân dân cưỡng chế tài sán đế thi hành án kinh doanh, thương mại chưa có quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cùa Hội đồng nhân dân cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại - Quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cùa quan, tố chức khác, cá nhân hữu quan cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại để việc tham gia cùa chù the vào trinh cưỡng chế tài sán đế thi hành án kinh doanh, thương mại rõ ràng, thuận lợi Bố sung quy định việc chi trả thù lao cho người phát hiện, cung cấp thông tin tài sàn, điều kiện cùa người phải thi hành án nhằm thu hút nhiều tích cực cùa cá nhân, tố chức khơng phái đương tham gia vào trinh thi hành án kinh doanh, thương mại; đồng thời góp phần hạn chế hành vi chây ỳ, tẩu tán tài sản trốn tránh thực nghĩa vụ thi hành án, kịp thời thực hiệu cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại 77 3.2.2 Một số giai pháp khác nhằm nâng cao hiệu qua cuông chế tài san đê thi hành án kinh doanh thưong mại Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Tăng cường công tác phoi hợp Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội vói cá nhân, quan, tơ chức liên quan Đe công tác cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại đạt hiệu quan có trách nhiệm liên quan phải phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng đồng bộ, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn phát sinh việc phối hợp, đặc biệt tổ chức cưỡng chế thi hành vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hướng đến an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Các quan có liên quan đề xuất biện pháp giái vướng mắc, khó khăn việc phối hợp quan có liên quan tổ chức cưỡng chế tài sán đe thi hành án kinh doanh, thương mại Trong phạm vi chức năng, Thư viên Trường Đ.ại học Mở Ha Nôi nhiệm vụ, quyên hạn cúa ngành, đơn vị minh, quan hữu quan phái có trách nhiệm chi đạo đe xuất chi đạo tập thể, cá nhân thuộc ngành, đơn vị phối hợp chặt chẽ với Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội Cùng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị xem xét, giải vấn đề có liên quan đến chi đạo việc tố chức phối hợp quan có liên quan thi hành án dân sự, chi đạo việc tổ chức cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại thuộc chức quản lý ngành, đơn vị để phối hợp thực 3.2.2.2 Nâng cao trình độ, lực đội ngũ Cháp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội bảo đám chế độ, sách đãi ngộ tương xứng Đe nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân Cục Thi hành án dân Thành 78 phố Hà Nội cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại cần thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, cần thường xuyên tơ chức tập huấn chun sâu nội dung, trình tự, thủ tục thực hoạt động cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại quy định cùa pháp luật khác có liên quan Thứ hai, tổ chức kiểm tra hoạt động kê biên, xử lý tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại, vụ việc có giá trị lớn Kịp thời phát sai sót đế khắc phục, thông tin rộng rãi, phô biến dạng sai sót, vi phạm, tồn tại, hạn chế tác nghiệp thi hành án kinh doanh, thương mại đe Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội tổ chức nghiên cứu, đối chiếu rút kinh nghiệm chung Thứ ba, tập trung chi đạo Chấp hành viên thực tốt công tác xác minh điều kiện thi hành án đương Trong đó; tập trung xác minh, làm rõ thông tin tài sán, sở đó, làm việc với quan nhà nước quàn lý chuyên ngành để giải vấn đề khó khăn, vướng mắc phát sinh, làm rõ trường hợp có thố kê biên áp dụng biện pháp kê biên, xứ lý tài sản đám báo thi hành án kinh doanh, thương mại trường hợp khơng thực việc kê biên cần kịp thời báo cáo, phối hợp với quan hữu quan có biện pháp giái phù hợp, quy định 3.2.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại Tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại có ý nghĩa quan trọng đe đảm bảo hiệu cưỡng chế tài sản để thi hành án loại việc Ý nghĩa công tác tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật thể qua kỹ vận động, thuyết phục chấp hành viên 79 để qua khơng chi đương hiếu, nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ thi hành án tự nguyện thi hành án, giám thiểu chống đối mà tạo ủng hộ dư luận xã hội công tác thi hành án kinh doanh, thương mại Chính vậy, tác nghiệp, trình tự, thú tục cưỡng chế, địi hói chấp hành viên phài động, linh hoạt việc lựa chọn, giãi thích quy định pháp luật áp dụng để không chi người phải thi hành án hiểu, nhận thức mà nhiều trường hợp người thi hành án nhận thức rô trách nhiệm phối họp để giải phù hợp vướng mắc, khó khăn q trình thi hành án kinh doanh, thương mại (ví dụ như: tạo điều kiện cho người phải thi hành án có chỗ phái cưỡng chế, xử lý tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất ) Tuy nhiên, để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại, địi hói chấp hành viên phải nghiên cứu, đánh giá cụ thể trường họp phải áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sàn đổ thi hành án kinh doanh, thương mại đổ từ có 1.1 Đại Ha~Koi.l_ lựa chọn, phôi hợp đúng với quan, tô chức cá nhân liên quan 3.2.2.4 Tăng cường hiệu hoạt động Ban Chi đạo Thi hành án dân Thành phố Hà Nội Cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại việc cường chế tài sản quyền sử dụng đất thường liên quan đến việc thi hành án có giá trị lớn, phức tạp, hiệu cưỡng chế phụ thuộc nhiều vào phối hợp, úng hộ quan, tổ chức liên quan địa phương, Ban Chi đạo thi hành án dân Thành phố Hà Nội đầu mối chi đạo, phối hợp ngành, địa phương việc tổ chức thi hành án; chi đạo, định hướng xử lý vụ án khó khăn, phức tạp, qua nâng cao hiệu công tác thi hành án kinh doanh, thương mại Đê nâng cao hiệu quà hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân Thành phố Hà Nội, cấp uỷ Đảng thường xuyên lãnh đạo, chi đạo, kiềm tra hoạt động cùa Ban Chi đạo thi hành án dân sự; 80 kịp thời tháo gỡ đề xuất với Trung ương nhũng vướng mắc chế sách mà bàn thân ủy ban nhân dân Ban Chi đạo thi hành án dân Thành phố khơng giái Ban Chí đạo thi hành án dân Thành phố cần tăng cường chì đạo, đơn đốc, kiểm tra quan thi hành án dân việc thực quy định cùa pháp luật thi hành án; tham mưu cho cấp uỷ Đảng Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố tăng cường việc chi đạo, phối họp quan hữu quan xử lý khó khăn, vướng mắc cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại Đặc biệt thành viên Ban Chì đạo thi hành án dân Thành phố cần nâng cao trách nhiệm hoạt động cùa Ban chi đạo, tránh tình trạng hoạt động hình thức, hoạt động theo kiều định kỳ dịp sơ kết, tồng kết phía Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội cần làm tốt công tác tham mưu cho Ban chi đạo thi hành án dân Thành phố biện pháp, kế hoạch thi hành vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại tồn đọng, phức tạp có giá trị lớn 3.2.2.5 Nâng cao hiệu quà công tác giải khiếu nại, tố cảo cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại Trong cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại, khiếu nại, tố cáo thường phát sinh quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sán, phái cưỡng chế tài sán quyền sứ dụng đất thi đương có tâm lý cản trở, chống đối liệt thông qua việc khiếu nại, tố cáo, nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo việc phải cường chế tài sàn đe thi hành án kinh doanh, thương mại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo đảm thực pháp luật cưỡng chế tài sàn đế thi hành án kinh doanh, thương mại nhằm ngăn ngừa giám thiếu trường họp lợi dụng quy định pháp luật giãi khiếu nại, tố cáo để trốn tránh thi hành án, kéo dài thời gian thi hành án kinh doanh, thương mại 81 Để nâng cao hiệu công tác giái khiếu nại, tố cáo hạn chế mức thấp bất cập, tồn cần triển khai thực tốt số giải pháp như: tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đãng, quản lý điều hành quyền, đặc biệt đề cao trách nhiệm Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội việc bố trí cán có đù lực, trình độ, lực phấm chất đám nhiệm chức tiếp dân tham mưu giải kịp thời khiếu nại, tố cáo liên quan đến vụ việc kinh doanh, thương mại 3.2.2.6 Tăng cường kiêm sát, giám sát, tra, kiêm tra đôi với hoạt động cưỡng chế tài sàn đê thi hành án kinh doanh, thưoiìg mại Cơng tác kiểm sát, giám sát, tra, kiếm tra hoạt động cưỡng chế tài sàn để thi hành án kinh doanh, thương mại có vai trò quan trọng việc đàm bảo thực pháp luật thi hành án dân sự, đặc biệt chấp hành viên quan thi hành án dân Thực tế thời gian qua quan có thấm quyền đà thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiếm sát, giám sát, tra, kiếm tra hoạt động cưỡng chế tài sán đế thi hành án kinh doanh, thương mại, kịp thời phát nhũng vi phạm, thiếu sót q trình cường chế tài sán đe thi hành án kinh doanh, thương mại cùa chấp hành viên Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội kiến nghị khắc phục, xử lý kịp thời Chính vậy, việc tăng cường kiểm sát, giám sát, tra, kiếm tra hoạt động cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại thời gian tới có ý nghĩa quan trọng việc phòng ngừa vi phạm dẫn đen thiệt hại cho đương dần đến việc bồi thường thi hành án kinh doanh, thương mại Từ đó, quan có thẩm quyền cần tiếp tục tăng cường công tác kiêm sát, giám sát, tra, kiêm tra nhăm phát hiện, ngăn chặn uốn nắn kịp thời vi phạm pháp luật cúa chấp hành viên, công chức thi hành án Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội 82 cưỡng chế tài sàn để thi hành án kinh doanh, thương mại, đặc biệt trọng kiểm tra, kiếm sát theo chuyên đề, theo đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; kiêm tra, kiêm sát theo kiên nghị cử tri, nhât kiêm tra, kiêm sát việc thi hành án kinh doanh, thương mại có giá trị lớn 3.2.2.7 Bào đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện tiến hành cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại Kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội hạn chế nên điều kiện làm việc khó khăn chấp hành viên dề bị dao động lập trường tư tướng nguy ngại áp dụng biện pháp cường che thực việc cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại chậm trễ, sai sót khó tránh khỏi Do đó, đế đảm bảo hiệu cưỡng chế tài sán đế thi hành án kinh doanh, thương mại phái đáp ứng đầy đù kịp thời kinh phí hoạt động cho Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội, tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt xây dựng trụ sớ, hệ thống kho tang vật, tài sản cùa Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội Đây giải pháp phù hợp với trương cách tư pháp lình vực thi hành án định hướng Nghị 49-NQ/TW, "từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi" Theo đó, tăng cường mức tạm ứng chi phí cường chế cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại kịp thời bổ sung tạm ứng chi phí cưỡng chế cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại toán khoản Ngân sách Nhà nước chịu Trang bị đầy đủ công cụ hỗ trợ để cấp cho chấp hành viên sử dụng theo quy định pháp luật, với loại dùi cui điện, dùi cui cao su, găng tay điện; phương tiện xịt cay, chất gây mê; loại súng dùng để bắn đạn nhựa, đạn cao su, cay, chất gây mê loại đạn sử dụng cho loại súng đế góp phần báo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe, 83 tài sản cúa chấp hành viên người khác tham gia cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại 3.2.2.8 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin khoa học kỹ thuật cưỡng chê tài sán đê thi hành án kinh doanh, thương mại Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cưỡng chế tài sản đố thi hành án kinh doanh, thương mại với việc trọng thông tin tuyên truyền tự nguyện cưỡng chế thi hành án dân với việc trọng thông tin tuyên truyền tự nguyện cường chế cưỡng chế tài sán đe thi hành án kinh doanh, thương mại phương tiện thông tin đại chúng, nâng cao lực sứ dụng phương tiện công nghệ thông tin hoạt động cưỡng chế cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại, quán lý sử dụng hạ tầng kỹ thuật, xây dụng triển khai áp dụng phần mềm quàn lý trình thụ lý Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 84 Kết luận Chuong Thực tiền thực cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại thời gian qua Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội đạt kết quan trọng Kết q góp phần vào việc hồn thành chi tiêu, nhiệm vụ chung cúa Hệ thống thi hành án dân mà Đảng, Nhà nước giao Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sán đế thi hành án kinh doanh, thương mại Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội chủ yếu biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, đặc biệt cường chế kê biên, xứ lý quyền sử dụng đất chiếm ti lệ lớn biện pháp cưỡng chế mà Chấp hành viên Cục áp dụng Bôn cạnh kết quà đạt được, thực tiền thực cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội gặp nhiều khó khan, vướng mắc việc bàn án, định kinh doanh, thương mại có hiệu lực pháp luật cứa Tịa án tun khơng rỗ, khó thi hành, việc xử lý tài sản chung, tài sản bán đau giá khơng có người mua, khơng giao tài sán sau bán đấu giá thành Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân việc thực trình tự, thủ tục việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sàn để thi hành án kinh doanh, thương mại Chấp hành viên Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội cịn có vi phạm, ý thức chấp hành pháp luật đương sự, điều kiện sở vật chất Cục chưa đáp ứng yêu cầu Trên sở vướng mắc, khó khăn, luận văn đề xuất giãi pháp nhằm nâng cao hiệu cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại mà chủ yếu hoàn thiện quy định cùa pháp luật thi hành án dân liên quan đến biện pháp cưỡng chế tài sản, giãi pháp nhằm nâng cao hiệu cưỡng chế tài sán 85 để thi hành án kinh doanh, thương mại CụcTthi hành án dân Thành phố Hà Nội Với giải pháp này, hiệu công tác cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại thời gian tới Cục Thi hành án dân Thành phổ Hà Nội ngày hiệu Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 86 KÉT LUẬN Cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại hoạt động quan trọng đảm báo hiệu lực băn án, định kinh doanh, thương mại thực tế, góp phần bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức cá nhân liên quan Việc áp dụng biện pháp cường chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại có vai trị quan trọng việc đám bảo hiệu lực phán dân cùa Tòa án Hiệu cùa việc cưỡng chế sở, tiền đề cho thành công, hiệu vụ thi hành án tài sản đương không tự nguyện thi hành Mặc dù pháp luật cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại quy định đầy đú, khơng ngùng bổ sung, hồn thiện thời gian qua Tuy nhiên, trôn thực tế số quy định cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại tồn tại, hạn chế áp dung Đồng thời, việc thực cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội tồn tại, hạn chế định Do đó, việc hồn thiện quy định pháp luật cưỡng chế tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại yêu cầu cấp thiết nhằm tạo điều kiện cho Chấp hành viên Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội quan thi hành án dân khác nước có pháp lý cụ the, rõ ràng báo đảm cho việc thi hành có hiệu án, định kinh doanh thương mại trật tự pháp luật Nhà nước Từ sớ thực trạng quy định pháp luật thực tiễn cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cưỡng che tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại tiếp tục hoàn thiện quy định cúa pháp luật cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại mà chủ yếu hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án dân 87 liên quan đến biện pháp cưỡng chế tài sán, giãi pháp nhằm nâng cao hiệu cưỡng chế tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội Với giãi pháp này, hiệu công tác cưỡng chế tài sản đe thi hành án kinh doanh, thương mại thời gian tới Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội ngày hiệu hơn./ Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện, văn pháp luật Bộ Chính trị (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010, định hường đền năm 2020, Hà Nội, trang 252; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội, trang 82; Ban Chấp hành trung ương (2014), số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Kết luận cùa Bộ Chinh trị việc tiếp tục thực Nghị so 49-NQ/TW ngày’ 02/6/2005 Bộ Chinh trị khóa IX chiến lược cải cách tưp hảp đến năm 2020, Hà Nội, trang 15; Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội Quốc hội WWffllWlWM' WfÍầ Nội Qc hội (2013), Hiên pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội; Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội; Quốc hội (2014), Luật thi hành án dân (sửa đôi, bổ sung), Hà Nội; Quốc hội (2015), Nghị số 107/20Ỉ5/QH13 ngày 26/11/2015 việc thực chế định thừa phát lại, Hà Nội; 10 Quốc hội (2015), Nghị số ỉ 11/2015/QH13 ngày 27/11/2015 cơng tác phịng, chong vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện Kiêm sát nhân dân, cùa Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2016 năm tiếp theo, Hà Nội; 89 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày ỉ8/7/2015 cùa Chinh phù quy định chi tiết hướng dan thi hành số điều Luật thi hành án dán sự, Hà Nội; 12 Chính phủ (2020), Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Chính phú sửa đồi, bố sung số điều cùa Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 cùa Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự; 13 Bộ Tư pháp - Bộ Tài - Bộ Lao động thưong binh xã hội - Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2014), số 02/2014/TTLT-BTP-BTC-BLĐTBXHNHNNVN ngày 14/01/2014 hướng dần việc cung cap thông tin tài khoăn, thu nhập người phái thi hành án thực phong tỏa, khấu trừ để thi hành án, Hà Nội, trang 75; 14 Bộ Tư pháp - Tòa án nhân dân tối cao - Viện Kiếm sát nhân dân tối cao (2010), Số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC hgày 26/7/2010 hướng dan số van đề thủ tục thi hành ủn dân phoi hợp liên ngành thi hành án dãn sự, Hà Nội, trang 34; 15 Bộ Tư pháp - Bộ Công an (2012), số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30/3/2012 quy định cụ thề việc phoi hợp báo vệ cưỡng chế thi hành án dãn sự, Hà Nội, trang 85; Sách, cơng trình khoa học, báo cáo kết, vụ việc thi hành án 16 Cục Thi hành án dân Thành Hà Nội, Bảo cảo thống kê kết thi hành án năm 2018, 2019,2020,2021, 2022, Hà Nội; 17 Lê Anh Tuấn (2015), Những diêm cưỡng chế thi hành án dân sự, tạp chí Dân Pháp luật, số chuyên đề Luật sửa đối, bổ sung số điều Luật thi hành án dân năm 2015; 90 18 Lê Tuấn Anh (2019), Một số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dán Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội; 19 Đe tài khoa học cấp trường, Các biện pháp thi hành nghĩa vụ trá tiền theo pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Trần Thị Phương Thào chủ nhiệm đe tài bảo vệ thành công Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2020; 20 Lê Xuân Tùng (2021), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiền thành Hà Nội, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội; 21 Trần Phương Thảo (2018), Hoàn thiện pháp luật cưỡng chế thi hành án, tạp chí Luật học số 11/2018; 22 Trần Phương Tháo (2019), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân cường chế, kê biên tài sản chung, tạp chí Luật học số 08/2019; 23 Nguyễn Dỗn Phương dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dán sự, tạp chí Dân Pháp luật số 08/2021; 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giảo trình Luật thi hành án dãn Việt Nam, Hà Nội; 25 Trần Công Thịnh (2018), Thực tiễn áp dụng biện pháp cường che kê biên tài sàn đê thi hành án dán số khuyên nghị, tạp chí Khoa học ĐHQGHN sô 24/2018; 26 Nguyền Trọng Tân (2018), Áp dụng pháp luật cưỡng che thi hành án dân Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ Luật học; 27 Nguyễn Thanh Phong (2019), Biện pháp cường che, kê biên tài sàn thi hành án dân sự, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội; 28 Nguyễn Công Long (2020), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dãn sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội; 91