Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện mai châu, tỉnh hòa bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC m LÂM NGHIỆP VIỆN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PTNT ========&&&======= KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KHÓA HỌC 2019 - 2023 Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hải Sinh viên thực : Bùi Đức Hiệp Lớp : K64 – QLĐĐ Hà Nội, 2023 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành khóa luận tốt nghiệp, cho phép em bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Th.s Nguyễn Thị Hải tận tình hướng dẫn, bảo dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực nghiên cứu đề tài khóa luận Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai - Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ chúng tơi q trình học tập chun mơn kĩ để thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phòng TNMT huyện Mai Châu giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt q trình thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn thành đề tài Tuy nhiên thân cịn hạn chế định mặt chun mơn thực tế nên báo cáo không tránh thiếu sót Kính mong góp ý thầy cô giáo bạn để báo cáo em hoàn thiện hơn./ Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Sinh viên thực i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH .v DANH MỤC CÁC BIỂU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Nội dung nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.6 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.7 Những trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất13 2.1.8 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 14 2.1.9 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 15 2.2 Cơ sở pháp lý 16 2.3 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam 18 ii PHẦN III VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 21 3.2 Mục tiêu nghiên cứu 20 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 21 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 22 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 23 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiện tự nhiên-KTXH huyện Mai Châu 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Mai Châu 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình năm 2022.29 4.1.3 Thương mại, dịch vụ, du lịch 32 4.1.4 Lĩnh vực tài nguyên và môi trường 32 4.1.5 Về thực Chương trình mục tiêu quốc gia 32 4.1.6 Lĩnh vực văn hóa xã hội 33 4.1.7 Nhận xét, đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Mai Châu 34 Thuận lợi 34 Khó khăn 34 4.2 Tình hình quản lý, trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Mai Châu 35 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Mai Châu 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mai Châu 36 4.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trện địa bàn huyện Mai Châu 39 iii 4.3.1 Trình tự thủ tục Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 4.3.2 Trình tự thủ tục cấp đởi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 45 4.4.1 Kết cấp Giấy chứng nhận theo loại đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, 45 4.4.2 Kết cấp Giấy chứng nhận theo đơn vị dân cư địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 50 4.4.3 Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2022 54 4.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 54 4.5.1 Thuận lợi 54 4.5.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 55 4.6 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 56 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mai Châu năm 2022 37 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 46 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông, lâm nghiệp huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 49 Bảng 4.4 Kết cấp GCN QSDĐ theo đơn vị dân cư giai đoạn 2017 - 2022 52 Bảng 4.5 Các trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2017 - 2022 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Mai Châu ,Tỉnh Hịa Bình 24 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Mai Châu năm 2022…………… 36 Biểu đồ 2: Kết cấp giấy chứng nhận cho đất huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022…………………………………………………………………… 46 Biểu đồ 3: Kết cấp giấy chứng nhận cho đất Nông ,Lâm nghiệp huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022…………………………………………………….48 Biểu đồ 4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị dân cư huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022……………………………………… 50 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng CT – TTg Chỉ thị thủ tướng NĐ – CP Nghị định chính phủ QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng kí NQ-UBTVQH Nghị Quyết Ủy ban thường vụ Quốc hội TT-BTC Thông Tư Bộ Tài chính GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vi PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai và văn pháp lý có liên quan Tại Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này" Giấy chứng nhận là điều kiện để người sử dụng đất thực các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất trừ trường hợp nhận thừa kế theo quy định khoản Điều 168, trường hợp quy định khoản Điều 186 Luật Đất đai năm 2013 (Luật Đất đai năm 2013) Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng phải thực nghiêm túc Công tác này không đảm bảo thống quản lý Nhà nước đất đai mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng nhà cửa Hiện nay, đất đai là vấn đề nóng nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy và việc giải vấn đề này nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động và đất đai là hàng hóa chủ yếu thị trường này Đáng nói là thị trường này phát triển mạnh mẽ và chịu chi phối yếu tố mang tính tự phát và là vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận phải tiến hành Bởi thực tế, quỹ đất ngày càng bị thu hẹp nhiều lý do, dân số nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá diễn với tốc độ ngày càng nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vấn đề quan trọng, cấp thiết chính quyền huyện Mai Châu đạo, thực nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác này số xã diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận còn thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chấp hình thức “tín dụng đen” không thông qua quan đăng ký còn nhiều Nhận thức thực tiễn và tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu để hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 1.3 Nội dung nghiên cứu Để hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu đề đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình - Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình - Những thuận lợi và khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình Dựa vào bảng số liệu ta thấy : + Trong giai đoạn từ năm 2017-2022 toàn huyện cấp 2699 giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nơng thơn chiếm + Các xã có tỉ lệ cấp giấy CNQSĐ 80% bao gồm các xã : Chiềng Châu 85,5 % ; Cun Pheo 80,1% ; Hang Kia 81,3% ; Mai Hạ 82,8% ; Nà Phòn 82,7%; Pà Cò 82,8% ; Sơn Thủy 87% ; Tân Thành 85% ; Thành Sơn 82,3% ; Tòng Đậu 87,3% ; Vạn Mai 82% + Các xã có tỉ lệ cấp GCNQSDD 80 % bao gồm các xã : Bao La 74,2 % ; Đồng Tân 72,0% ; Mai Hịch 77,1% ; Xăm Khòe 75,2% Số GCN cấp nhiều giai đoạn 2017-2022 là thị trấn Mai Châu với 393 giấy nhu cầu sử dụng đất nhiều, và là khu vực đô thị dân trí cao, người dân ý thức tầm quan trọng việc cấp GCN, xã có số giấy cấp ít là xã Tòng Đậu là 103 giấy, nhu cầu cấp giấy khu vực là ít, có 118 GCN cần cấp giai đoạn 2017-2022, Do là xã miền núi ,dân cư thưa thớt nên tỉ lệ cấp giấy chứng nhận QSDĐ thấp toàn huyện 4.4.1.2 Đối với đất nông nghiệp 48 Biểu đồ : Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông , lâm nghiệp huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 Kết cấp GCN QSDĐ cho đất nông nghiệp địa bàn huyện Mai Châu chủ yếu bao gồm đất sản xuất nông nghiệp đất lâm nghiệp địa bàn huyện thể bảng 4.3 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông, lâm nghiệp huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 TT Tên xã Số GCN Số GCN Số GCN chưa cần cấp cấp cấp ( ( giấy) ( giấy) giấy) Diện tích đất cần cấp theo trạng (ha) Diện tích cấp GCN (ha) Tỷ lệ số GCN cấp (%) Tỷ lệ diện tích cấp (%) Xã Bao La 214 214 32,98 32,98 100,0% 100,0% Xã Chiềng Châu 233 233 37,78 37,78 100,0% 100,0% Xã Cun Pheo 236 235 35,22 35,11 99,6% 99,7% Xã Đồng Tân 59 59 9,24 9,24 100,0% 100,0% Xã Hang Kia 218 218 36,83 36,83 100,0% 100,0% Xã Mai Hạ 235 235 35,57 35,57 100,0% 100,0% Xã Mai Hịch 478 476 71,10 70,86 99,6% 99,7% Xã Nà Phòn 77 77 12,93 12,93 100,0% 100,0% Xã Pà Cò 71 71 10,98 10,98 100,0% 100,0% 10 Xã Sơn Thủy 220 220 36,13 36,13 100,0% 100,0% 11 Xã Tân Thành 226 226 35,95 35,95 100,0% 100,0% 12 Xã Thành Sơn 74 74 12,79 12,79 100,0% 100,0% 13 Xã Tòng Đậu 120 120 19,32 19,32 100,0% 100,0% 14 Xã Vạn Mai 90 86 16,19 15,63 95,6% 96,5% 15 Xa Xăm Khòe 136 136 19,46 19,46 100,0% 100,0% 16 TT, Mai Châu 0 0,00 0,00 0,0% 0,0% Tổng 2687 2680 422,47 421,56 99,7% 99,8% (VPĐKĐĐ huyện Mai Châu năm 2022 ) 49 Huyện Mai Châu là huyện chủ yếu người dân sản xuất nông lâm nghiệp với diện tích đất nông, lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn cấu đất đai Đất nông nghiệp công nhận QSDĐ chủ yếu là đất sản xuất nông - lâm nghiệp Qua bảng số liệu ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 cấp 2680 GCN chiếm 99,7% số GCN cần cấp với tổng diện tích cấp 421,56ha chiếm gần 99,8% diện tích cần cấp GCN, Cụ thể sau: + Có 12/ 16 xã, thị trấn đạt 100% tiêu cấp GCN cho đất nơng nghiệp, Trong đó, số giấy chứng nhận cấp nhiều xã Mai Hịch, với 476 giấy diện tích 70,86 ha, + Có 4/16 xã, thị trấn đạt 95% tiêu cấp GCN cho đất nông nghiệp, số diện tích chưa cấp giấy, Vì xã người dân sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông- lâm nghiệp 4.4.2 Kết cấp Giấy chứng nhận theo đơn vị dân cư địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Biểu đồ Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị dân cư huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 50 Hiện nay, toàn huyện có 15 xã và thị trấn, cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện tiến hành và triển khai và đẩy mạnh 16 đơn vị toàn huyện, Kết công tác cấp giấy theo các đơn vị dân cư thể bảng 4.4 sau: 51 Bảng 4.4 Kết cấp GCN QSDĐ theo đơn vị dân cư giai đoạn 2017 - 2022 Số GCN cấp (giấy) TT Các xã Năm 2017 10 11 12 13 14 15 16 Xã Bao La Xã Chiềng Châu Xã Cun Pheo Xã Đồng Tân Xã Hang Kia Xã Mai Hạ Xã Mai Hịch Xã Nà Phòn Xã Pà Cò Xã Sơn Thủy Xã Tân Thành Xã Thành Sơn Xã Tòng Đậu Xã Vạn Mai Xa Xăm Khòe TT, Mai Châu Tổng 112 172 126 59 129 179 203 78 108 151 109 75 77 97 143 122 1940 Năm 2018 110 163 125 63 91 143 192 87 106 152 125 64 80 99 137 106 1843 Năm 2019 69 63 53 39 68 143 121 43 45 71 53 35 35 52 52 81 1023 Năm 2020 44 31 59 26 46 113 99 30 35 42 51 29 23 38 42 80 788 Năm 2021 Năm 2022 14 16 13 13 1 12 105 10 15 0 73 Tổng số GCN cần cấp (giấy) Tổng số GCN cấp ( giấy) 404 475 422 248 389 683 666 273 344 467 379 232 238 340 455 526 6541 355 440 384 195 357 606 621 239 297 435 356 204 223 291 376 393 5772 Diện tích đất cần cấp theo trạng (ha) 44,38 52,31 50,13 28,53 49,56 72,27 86,26 33,01 35,20 55,96 46,94 21,14 26,88 41,56 50,40 71,54 766 Diện tích cấp GCN (ha) Tỷ lệ số GCN cấp (%) Tỷ lệ diện tích cấp (%) 41,42 50,48 47,35 24,16 47,85 65,96 82,55 30,48 31,71 53,39 45,29 19,66 25,98 37,02 42,74 58,71 705 87,9% 92,6% 91,0% 78,6% 91,8% 88,7% 93,2% 87,5% 86,3% 93,1% 93,9% 87,9% 93,7% 85,6% 82,6% 74,7% 88,2% 93,3% 96,5% 94,5% 84,7% 96,5% 91,3% 95,7% 92,3% 90,1% 95,4% 96,5% 93,0% 96,6% 89,1% 84,8% 82,1% 92,0% (VPĐKĐĐ huyện Mai Châu năm 2022) 52 Dựa vào bảng số liệu 4.4 ta thấy: + Tình hình cấp GCN QSDĐ thực khơng đồng toàn huyện qua năm, Nhưng nhìn chung tiến độ cấp GCN QSDĐ các xã, thị trấn khá chậm năm vừa qua, Toàn huyện cấp 5.772/6.541 giấy chiếm 88,2% số giấy cần cấp với tổng diện tích 705 chiếm 92,0% diện tích cần cấp giấy, Trong đó, năm 2022 có tởng số giấy chứng nhân đất cấp ít đạt 73 giấy cấp, Bởi luật đất đai có nhiều biến động, thị trường bất động sản trầm lắng, gần đóng băng, Việc mua bán và cấp giấy chứng nhận bị chững lại, Nhưng năm cấp nhiều và hoạt động sôi động là đời luật đất đai 2013, có nhiều thay đởi công tác cấp GCN QSDĐ nên năm 2017-2018 cấp nhiều giấy nhất, đạt là 1940 và 1843 giấy cấp và bị giảm dần qua các năm sau + Khơng có xã, thị trấn hoàn thành 100% diện tích cần cấp giấy có nhiều nguyên nhân khác nhau: Nhận thức người dân còn hạn hẹp số giấy còn tồn đọng chưa cấp số hộ nằm quy hoạch chưa nộp tiền sử dụng đất và số hộ sử dụng không mục đích đất + Xã Mai Hịch tổng cấp nhiều GCN giai đoạn, là 621 giấy chiếm nhu cầu người dân giai đoạn cao, đồng thời quyền có sách nhằm thúc đẩy hiệu cơng tác cấp GCN để đạt hiệu cao nhất, ít là xã Đồng Tân, là xã miền núi, cách trung tâm huyện khá xa, địa hình phức tạp, dân cư thưa thớt, đa phần là dân tộc, Còn lại các xã cấp đất tương đối cao và ý thức người dân đất đai người dân quan tâm và giá trị đất người sử dụng trú trọng và đem lại giá trị kinh tế, nâng cao mức sống cho huyện + Nhìn chung, cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện còn chậm chạp, nhu cầu cấp GCN người dân chưa cao, So với các huyện khác địa bàn tỉnh Hòa Bình huyện Mai Châu là huyện đạt tỷ lệ cấp GCN thấp 53 4.4.3 Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2022 Bên cạnh trường hợp UBND huyện cấp GCN QSDĐ còn có nhiều các trường hợp chưa cấp GCN Bởi nhiều nguyên nhân khác nhau,Các trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ thể cụ thể bảng 4.5 sau: 54 Bảng 4.5 Các trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2017 - 2022 Tổng số GCN cần cấp (giấy) Tổng số GCN cấp( giấy) Xã Bao La 404 Xã Chiềng Châu TT Xã Số GCN chưa cấp (giấy) Năm 2022 Tỷ lệ số GCN chưa cấp (%) Năm 2018 Năm 2019 355 0 14 21 12 49 2,96 12,1% 475 440 0 15 14 35 1,83 7,4% Xã Cun Pheo 422 384 0 16 38 2,78 9,0% Xã Đồng Tân 248 195 0 27 21 53 4,37 21,4% Xã Hang Kia 389 357 0 17 32 1,71 8,2% Xã Mai Hạ 683 606 0 14 42 19 77 6,31 11,3% Xã Mai Hịch 666 621 0 12 21 45 3,71 6,8% Xã Nà Phòn 273 239 0 17 12 34 2,53 12,5% Xã Pà Cò 344 297 0 6 20 15 47 3,48 13,7% 10 Xã Sơn Thủy 467 435 0 13 32 2,57 6,9% 11 Xã Tân Thành 379 356 0 10 23 1,65 6,1% 12 Xã Thành Sơn 232 204 0 10 13 28 1,48 12,1% 13 Xã Tòng Đậu 238 223 0 3 15 0,90 6,3% 14 Xã Vạn Mai 340 291 0 21 17 49 4,54 14,4% 15 Xa Xăm Khòe 455 376 0 35 33 79 7,66 17,4% 16 TT Mai Châu 526 393 0 89 28 133 12,83 25,3% 6541 5772 0 61 97 368 243 769 61 11,8% 55 Năm 2021 Tổng số diện tích chưa cấp (ha) Năm 2017 Tổng Năm 2020 Tổng số GCN chưa cấp (giấy) (VPĐKĐĐ huyện Mai Châu năm 2022) Qua bảng số liệu ta thấy hầu hết các xã, thị trấn toàn huyện có vướng mắc, sai phạm cơng tác cấp GCN QSDĐ, Có 769/6541 giấy chưa giải với tổng diện tích 61ha chưa cấp GCN QSDĐ, chiếm 11,8% số giấy cần cấp, Năm 2021, 2022 là năm có số hồ sơ tồn đọng nhiều với là 368 và 243 hồ sơ, Năm 2017 và năm 2018 khơng có hồ sơ tồn đọng + Thị trấn Mai Châu có lượng hồ sơ tồn đọng lại nhiều nhất, có 133 giấy chưa đủ điều kiện cấp GCN nhiều nguyên nhân giao trái thẩm quyền, lấn chiếm và có tranh chấp + Có nhiều trường hợp cấp đổi cấp lại, thừa kế, tặng cho giải dứt điểm, Song bên cạnh còn các trường hợp hồ sơ tồn đọng năm này qua năm khác chưa cấp giấy biên thẩm định hồ sơ không ghi ngày tháng, văn thừa kế từ chối thừa kế thiếu dấu xác nhận UBND xã, diện tích thời hạn sử dụng đất không các loại giấy tờ,( ví dụ: Giấy xác nhận nguồn gốc và biên kiểm tra thẩm định giấy xác nhận nguồn gốc chưa rõ ràng 4.5 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Mai Châu đạt số kết định, Công tác quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ đảm bảo cho đất đai ngày càng sử dụng hợp lý, có hiệu và phát huy tiềm năng, Đạt kết đó, quá trình thực cơng tác địa phương có thuận lợi sau: - Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng người dân để yên tâm sản xuất mảnh đất mình, Vì công tác cấp GCNQSD đất ủng hộ hầu hết người dân xã, 54 - Huyện có đội ngũ lãnh đạo làm việc nhiệt tình, trách nhiệm, - Giảm bớt các thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất và tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai các trường hợp đủ điều kiện, - Cán quản lí đào tạo có chuyên mơn, có trình độ có tinh thần trách nhiệm cao, - Đất các xã, thị trấn sử dụng ổn định, ít có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho cơng tác quản lý quỹ đất và sử dụng có hiệu quả, - Hệ thống thông tin, trang thiết bị càng trang bị đầy đủ góp phần tích cực việc quản lý và cập nhật thông tin đất đai, Có hướng dẫn đạo sát từ Trung ương đến sở chuyên môn khâu, các văn quan nhà nước ban hành nhằm cụ thể hóa các nội dung kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, Đảng chính quyền và nhân dân đoàn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu các lĩnh vực, cụ thể hóa các chủ trương Đảng, bổ sung kịp thời các giải pháp nhằm tạo điều kiện thuân lợi để các thành phần kinh tế phát triển, huy động sức mạnh tổng hợp các hệ thống chính trị và thực hiệu nghị đại hội Đảng các cấp, 4.5.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCNQSD đất gặp không ít khó khăn, - Cán địa chính phải kiêm nhiệm nhiều việc khơng thể chun tâm để hoàn thành tốt lĩnh vực chun mơn mình, - Đối với đất năm 2020-2021 còn nhiều hồ sơ chưa đủ giấy tờ hợp pháp, 55 - Một số ruộng đất còn nhỏ lẻ, các hộ khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá, Do quá trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất bàn xã, - Kinh phí để thực công tác đăng ký cấp giấy còn hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác này chưa cao, - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, huyện, không hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, nhiều hộ gia đình còn có tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa tòa để giải pháp luật, nên việc giải cấp GCNQSD đất còn gặp nhiều khó khăn 4.6 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Để cơng tác khắc phục tồn kể trên, thời gian tới UBND xã, huyện cần phải kiết hợp và các Ban, Ngành có liên quan để giải nhanh chóng tồn để đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất để tồn cần thực tốt giải pháp sau: - Rà soát lại các hồ sơ tồn đọng trước để khắc phục lại tìm nguyên nhân và giải cho người dân - Tuyển dụng thêm nhân địa chính cần thiết và thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán địa chính nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý và sử dụng đất đai, - Đề nghị các cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt trường hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp kinh phí để đo vẽ đồ cho các xã chưa có đồ để các xã quản lý chặt chẽ quỹ đất đai và có sở để cấp GCNQSD đất, để các chủ sử dụng đất sử dụng mục đích diện tích đất giao, - Hoàn thiện và bổ sung hệ thống đồ, 56 - Hướng dẫn kỹ các hộ gia đình, cá nhân bị hồ sơ không hợp lệ và đầy đủ, - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức, đất nông nghiệp - phi nơng nghiệp, đất các hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm sử dụng, - Tăng cường giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai và tài sản gắn liền với đất Trên địa bàn huyện việc tranh chấp đất đai còn tồn đọng tương đối nhiều lịch sử để lại và nhận thức hạn chế người dân sử dụng đất, phòng Tài ngun và Mơi trường cần có phối hợp với các quan liên quan giải triệt để, tránh để vụ việc kéo dài gây khó khăn cơng tác xét duyệt, cấp GCNQSDĐ - Cần làm rõ, rà soát lại nguồn gốc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho đất Nông, Lâm nghiệp - Đề xuất lên sở tài nguyên môi trường tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí năm cho công tác quản lý đất đai và cấp GCNQSDĐ - Tích cực vận động người dân thực nghiêm chỉnh các chủ trương và sách các cấp xã và cấp huyện công tác cấp GCNQSDĐ, tuyên truyền cho người dân hiểu rõ luật đất đai , công tác cấp giấy CNQSDĐ để người dân hiểu rõ luật từ tránh sai phạm - Kiểm tra rà soát lại các cá nhân tổ chức quản lý nhà nước đất đai cụ thể là công tác cấp GCNQSDĐ để lại có biện pháp xử lý phù hợp theo pháp luật cá nhân , tở chức đồng thời, xử lý vấn đề còn tồn đọng nghiêm túc thực nhiệm vụ chuyên môn cán quản lý nhà nước đất đai 57 PHẦN V KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua quá trình thực tập và tiến hành nghiên cứu chuyên đề: Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình” tơi rút số kết luận sau: Huyện Mai Châu với diện tích tự nhiên là 56,982,82, Huyện có vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế tỉnh và giao lưu kinh tế với tỉnh Sơn La và tỉnh Thanh Hoá, Nằm cửa ngõ vùng Tây Bắc qua Quốc lộ 6, tạo lợi cho huyện việc phát triển kinh tế xã hội địa phương và tương lai, Toàn huyện có 16 đơn vị hành chính (15 xã và 01 thị trấn), Trong giai đoạn 2017 - 2022, UBND huyện đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân là 5772 giấy với tổng diện tích 704,75 ha, đăng ký, cấp GCNQSDĐ đất và đất nông- lâmnghiệp (đất trồng lâu năm, đất trồng hàng năm, đất lâm nghiệp…), Trong đó, huyện cấp 3092 giấy chứng nhận cho đất với tổng diện tích là 283,19 chiếm 80,2 % diện tích cần cấp giấy, Đất sản xuất nông -lâm nghiệp huyện Mai Châu giai đoạn 2017-2022 cấp 2680 GCN chiếm 99,7% số GCN cần cấp với tổng diện tích cấp là 421,56ha chiếm gần 99,8% diện tích cần cấp GCN, Trong năm 2021-2022 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện còn nhiều bất cập, tỷ lệ số giấy cấp còn thấp nguyên nhân là người sử dụng đất chưa có giấy tờ hợp pháp để thực các quyền theo quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai huyện chưa hiệu quả, Ngoài ra, độ chính xác diện tích cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ nông thôn chưa cao phần lớn diện tích các hộ gia đình tự kê khai; Đội ngũ cán làm công tác địa chính huyện ít, trình độ chun mơn hạn chế 58 5.2 Kiến nghị Sau tìm hiểu điều kiện thực tế huyện, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất huyện và trước khó khăn, tồn quá trình thực công tác huyện, xin đưa số kiến nghị nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp công tác cấp GCNQSD đất sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa chính và người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt là công nghệ tin học và số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung và cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất xã, thị trấn - UBND huyện cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ chương chính sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai, Cần bổ xung thêm cán địa chính, xây dựng, tra quản lý đô thị, tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán cở sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo các văn luật và luật hành - Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN & MT (2014), Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất 59 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ (2007), Báo cáo số 93/BC - CP Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất Chính Phủ (2011), Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy định bổ sung thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2015 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cuả Chính phủ quy định giá đất Phòng tài nguyên huyện Mai Châu (2022) trạng sử dụng đất năm 2022 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 10 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Mai Châu ( 2022) kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2017-2022 60