Tìm hiểu vai trò của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã viên an, huyện ứng hóa, thành hà nội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TÌM HIỂU VAI TRỊ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ VIÊN AN, HUYỆN ỨNG HỊA, THÀNH PHỐ HÀ HỘI NGÀNH: KINH TẾ MÃ SỐ: 7310101 Giáo viên hướng dẫn: ThS Ngô Thị Thủy Sinh viên thực : Đỗ Thị Thu Nga Mã sinh viên : 1654050617 Lớp : K61-Kinh tế Khóa : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Đƣợc đồng ý tạo điều kiện Ban Giám Hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa inh tế &Quản tr inh o nh tơi tiến hành khóa luận tốt nghiệp: “Tìm hiểu vai trị người dân q trình xây dựng nông thôn xã Viên An- huyện Ứng Hịa- thành phố Hà Nội” Để hồn thành khóa luận này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô giáo ThS Ngô Thị Thủy ngƣời tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám Hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa quý thầy, cô Khoa Kinh tế & Quản tr inh o nh – Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập, hành tr ng quý áu để tự tin ƣớc vào sống Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến cán nhân viên, bà nhân dân xã Viên An, hu ện Ứng , Thành phố Nội qu n tâm giúp đỡ, hƣớng dẫn, bảo nhiệt tình cung cấp đầ đủ số liệu, thơng tin q trình tơi điều tra thu thập số liệu tìm hiểu đ phƣơng Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gi đình, ạn è ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nhƣ thực khóa luận Cuối cùng, xin chúc thầy, cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp trồng ngƣời Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngà 09 tháng 05 năm 2020 i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ C ƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG VIỆC THAM GIA THỰC HIỆN C ƢƠNG TRÌN NƠNG T ÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2 Những đặc trƣng ản mơ hình nơng thơn 1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.3.1 Đào tạo nâng c o lực phát triển cộng đồng 1.3.2 Phát triển kinh tế nông thôn 1.3.3 Xây dựng NTM gắn liền với phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp 1.3.4 Phát triển sở hạ tầng mặt nông thôn 1.3.5 Phát triển văn hó nâng c o ân trí 1.3.6 Phát triển nguồn lực ngƣời 1.3.7 Bảo vệ môi trƣờng tài nguyên 10 1.4 Điều kiện cần có để xây dựng nông thôn 10 1.5 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 11 1.6 Vai trò củ ngƣời dân việc tham gia xây dựng nơng thơn 13 1.6.1 Vai trị củ ngƣời dân đ nh vấn đề xây dựng NTM 15 1.6.2 Vai trò củ ngƣời dân phát triển kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất trình xây dựng NTM 16 1.6.3 V i tr đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM 16 1.6.4 Vai trò củ ngƣời dân kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng NTM 17 ii 1.6.5 Vai trị nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng NTM 17 1.6.6 Vai trò củ ngƣời dân bảo vệ môi trƣờng, quản lý tài nguyên 17 C ƢƠNG II ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ VIÊN AN- ỨNG HÒA- HÀ NỘI 19 2.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.1 V trí đ a lý 19 2.1.2 Khí hậu thủ văn 19 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội 20 2.2.1.Tình hình phát triển kinh tế 20 2.2.2 Tình hình xã hội 20 2.3 Đánh giá chung điều iện tự nhiên, inh tế- xã hội củ xã Viên An 28 2.3.1 Thuận lợi 28 2.3.2 hó hăn 28 C ƢƠNG III VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ VIÊN AN- ỨNG HÒA- HÀ NỘI 29 3.1 Khái quát kết triển h i chƣơng trình xâ ựng nông thôn đ a bàn xã Viên An- Ứng Hòa- Hà Nội 29 3.1.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 31 3.1.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Nhóm tiêu chí phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 35 3.1.4 Nhóm tiêu chí văn hó - xã hội mơi trƣờng 36 3.1.5 Nhóm tiêu chí hệ thống tr 39 3.2 Vai trò củ ngƣời dân xây dựng nông thôn xã Viên An 40 3.2.1 Vai trò củ ngƣời dân đ nh vấn đề xây dựng NTM 41 3.2.2 Vai trò củ ngƣời dân phát triển kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất trình xây dựng NTM 44 3.2.3 Vai trị củ ngƣời ân đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM 47 3.2.4 Vai trò củ ngƣời dân giám sát xây dựng công trình NTM 50 iii 3.2.5 Vai trị củ ngƣời dân nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình 51 3.2.6 Vai trò củ ngƣời dân việc bảo vệ tài ngu ên môi trƣờng, quản lý tài nguyên 52 3.3 Đánh giá chung tham gia củ ngƣời dân xã Viên An khó hăn hạn chế vai trò củ ngƣời dân xây dựng nông thôn 53 3.3.1 Đánh giá chung tham gia củ ngƣời dân xây dựng NTM 53 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế vai trò củ ngƣời dân tham gia vào xây dựng NTM 53 3.4 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao vai trò củ ngƣời dân xây dựng nông thôn xã Viên An 54 3.4.1 Nâng cao dân trí 54 3.4.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, khuyến hích ngƣời dân tham gia lập kế hoạch 54 3.4.3 Tăng cƣờng tham gia củ ngƣời dân xây dựng NTM 55 3.4.4 Giải pháp quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng nông thôn xây dựng NTM 55 3.4.5 Hoàn thiện chế phối hợp đội ngũ cán ộ lãnh đạo đ phƣơng tổ chức xã hội xây dựng NTM 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt CNH - Đ NTM TNMT GCN QSDĐ UBND ĐND LĐTB&X QS LL DQTV DBĐV HTX NN Công nghiệp hóa – đại hóa Nơng thơn Tài nguyên môi trƣờng Giấy chúng nhận quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân L o động thƣơng inh xã hội Quân Lực lƣợng dân quân tự vệ Dự b động viên Hợp tác xã nơng nghiệp ATTP An tồn thực phẩm BQL Ban quản lý XNTL Xí nghiệp thủy lợi ĐQT Hội đồng quản tr PCGD Phổ cập giáo dục TDTT Thể dục thể thao MTQG Mục tiêu Quốc gia KH&CN KHKT Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sản xuất inh o nh xã Viên An năm 2017–2019 20 Bảng 3.1: Hiện trạng NTM xã so với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn trƣớc năm 2017 29 Bảng 3.2: Hiện trạng NTM xã so với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn năm 2019 30 Bảng 3.3: Gi o thông đ a bàn xã Viên An 32 Bảng 3.4: Ngƣời dân tham gia thành lập tiểu ban xây dựng NTM 42 Bảng 3.5: Ngƣời dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM 43 Bảng 3.6: Ngƣời dân tham gia tập huấn đào tạo ứng dụng kỹ thuật mơ hình sản xuất 45 Bảng 3.7: Tình hình tham gia hộ gi đình vào hình thức tổ chức sản xuất 47 Bảng 3.8: Ngƣời ân th m gi đóng góp inh phí xâ ựng cơng trình 49 Bảng 3.9: Ngƣời dân tham gia hiến đất xây dựng NTM 50 Bảng 3.10: Các cơng trình sở hạ tầng đƣợc xây dựng thôn 51 vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chƣơng trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hó , n ninh quốc phịng đ a phƣơng nƣớc Với phƣơng châm “ Nhà nƣớc nhân ân làm”, xâ dựng nơng thơn cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống tr , tham gia củ ngƣời ân, giúp ngƣời dân nhận thức rõ trách nhiệm, quyền lợi nhằm chủ động tham gia phát triển nông nghiệp nông thôn với vai trò chiến lƣợc nghiệp CNH - HĐ , xâ ựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn đ nh tr , bảo đảm an ninh quốc phòng, phát huy sắc văn hó dân tộc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái đất nƣớc Việt Nam với 70% ân số chủ yếu sinh sống làm việc vùng nơng thơn với điều kiện kinh tế hó hăn, nguồn thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp Để nâng c o đời sống khuyến khích tinh thần sản xuất, Đảng Nhà nƣớc có nhiều ƣu đãi, hỗ trợ, tuyên truyền giúp cho ngƣời dân nâng cao hiểu biết Từ tinh thần trách nhiệm tham gia xây dựng NTM củ ngƣời dân c o hơn, cơng trình xâ ựng NTM đƣợc ngƣời ân h i thác đƣ vào sử dụng hoạt động sản xuất nông nghiệp, giúp cho suất l o động nông nghiệp tăng Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chƣ phát hu đƣợc vai trò củ ngƣời dân thực dự án phát triển nơng thơn Có nhiều lý lực cản nhƣ trình độ hiểu biết củ ngƣời ân, lực quản lý, chế, phƣơng pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp ém,… Xuất phát từ yêu cầu phát triển nơng thơn tình hình trên, em qu ết đ nh chọn đề tài: “ Tìm hiểu vai trị người dân q trình xây dựng nơng thơn xã Viên An- huyện Ứng Hịa- thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá v i tr củ ngƣời dân q trình xây dựng nơng thơn xã Viên An- huyện Ứng Hòa- thành phố Hà Nội, sở đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn đ phƣơng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hó sở lý luận vai trị củ ngƣời dân tham gia thực chƣơng trình nơng thơn - Tìm hiểu tình hình thực chƣơng trình nơng thơn xã Viên An, hu ện Ứng Hịa, Thành phố Hà Nội - Tìm hiểu vai trị củ ngƣời dân việc thực chƣơng trình nơng thơn xã Viên An - Đề xuất số giải pháp để nâng cao vai trò củ ngƣời dân thực chƣơng trình nơng thơn xã Viên An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vai trò củ ngƣời dân xây dựng nông thôn xã Viên An, hu ện Ứng , Thành phố Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: xã Viên An, hu ện Ứng , Thành phố Nội - Phạm vi thời gian: Tìm hiểu vai trị củ ngƣời dân việc tham gia xây dựng NTM xã Viên An năm 2017- 2019 Nội dung nghiên cứu - Hệ thống hó sở lý luận vai trò củ ngƣời dân việc tham gia xây dựng nông thôn - Đặc điểm ản xã Viên An, hu ện Ứng , Thành phố Nội - Tình hình thực chƣơng trình xâ dựng nơng thơn xã Viên An - Vai trò củ ngƣời dân việc thực xây dựng nông thôn xã Viên An, hu ện Ứng , Thành phố Nội Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 5.1.1 Tài liệu, số liệu sơ cấp; Trong q trình tìm hiểu vai trị củ ngƣời ân việc thực chƣơng trình nơng thơn mới, số liệu đƣợc sử dụng số liệu sơ cấp cách tạo phiếu điều tra vấn ngƣời dân xã Thu thập số liệu qua 100 phiếu điều tra hộ gia đình xã, số liệu đƣợc điều tra thực tế đ àn thơn, là: Phù Yên Viên Ngoại Dân cƣ tập trung thơn, thơn có 700 ngƣời sinh sống Chọn thôn nghiên cứu cho thấy tham gia củ ngƣời dân xây dựng nông thôn thu lại đƣợc nhiều kết thực tế khác việc ngƣời dân tham gia thành lập tiểu ban xây dựng nông thôn mới, tham gia lập kế hoạch, tham gia hình thức tổ chức sản xuất, đóng góp inh phí cho hoạt động xây dựng cơng trình 5.1.2 Tài liệu, số liệu thứ cấp: Các tài liệu, số liệu cần thu thập củ đề tài nhƣ: điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội xã Viên An; kết thực củ chƣơng trình xâ dựng nơng thơn mới, hó hăn, thuận lợi q trình xây dựng nơng thơn - Các số liệu nà đƣợc thu thập từ: + Báo cáo xã chƣơng trình Xâ ựng nơng thơn + Báo cáo tổng hợp kinh tế - xã hội hàng năm gi i đoạn 2017 2019 xã + Và báo cáo khác có liên quan 5.2 Phương pháp xử lý số liệu - Phƣơng pháp tổng hợp so sánh: Từ số liệu thừa kế đƣợc xã tiến hành tổng hợp số liệu củ tháng so sánh đối chiếu với số liệu Ngƣời ân th m gi đóng góp ngà cơng l o động xây dựng cơng trình NTM Nếu nhƣ trƣớc đâ việc san nền, giải phóng mặt xây dựng, cải tạo cơng trình đ phƣơng việc làm nhà thầu xây dựng đ ng đảm nhiệm Thì bây giờ, để góp phần xây dựng NTM, ngƣời ân xã Viên An tích cực việc góp ngà cơng l o động vào công xây dựng NTM đ phƣơng Việc đóng góp ngà cơng l o động cho hoạt động xây dựng cơng trình củ ngƣời ân đ phƣơng góp phần giảm thiểu đóng góp mặt tài cho ngƣời ân th m gi Điều nà giúp cho ngƣời dân giải việc làm chỗ, tăng trách nhiệm củ ngƣời dân công việc Nền tảng thành công cơng xây dựng NTM tham gia cách tự nguyện, nhiệt tình củ ngƣời dân vào hoạt động xây dựng NTM đ a bàn xã; từ đảm bảo hồn thành hoạt động mà đ a phƣơng ƣu tiên thực Một số cơng trình có tham gia số lƣợng lớn củ ngƣời ân thƣờng là: xây dựng nhà văn hó thôn, cải tạo nâng cấp trạm ơm tƣới tiêu, bê tơng hóa đƣờng làng ngõ xóm Ngƣời ân th m gi đóng góp inh phí xâ ựng cơng trình Xây dựng sở hạ tầng phần thiết yếu công xây dựng NTM nhằm làm th đổi mặt nông thôn Đâ hông nhân tố đảm bảo thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế mà c n nâng c o đời sống tinh thần củ ngƣời dân 48 Bảng 3.8: Ngƣời dân tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình STT Số hộ đóng góp kinh phí ( hộ) 50 Tên cơng trình Tổng số tiền ( 1.000đồng) I Thơn Phù n 63.000 Đổ ê tơng hép ín đƣờng đồng xóm 22 28.300 Nâng cấp đƣờng điện xóm 28 34.700 II Thơn Viên Ngoại 50 58.200 Nâng cấp đƣờng điện xóm 15 23.000 Bê tơng hóa ngõ xóm 35 35.200 Tổng 100 121.200 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2020) Ngồi ngƣời dân có thời gian khả th m gi góp cơng l o vào cơng trình xây dựng sở hạ tầng đ phƣơng, số khác lại có đóng góp ằng tiền mặt Qua điều tra 100 hộ cho thấ , ngƣời dân thôn nghiên cứu th m gi tích cực vào việc đóng góp inh phí để thực hoạt động xây dựng cơng trình chung củ đ phƣơng với 100 lƣợt hộ th m gi đóng góp đƣợc 121.200.000 đồng Nguồn kinh phí phần khơng thể thiếu để đ phƣơng hoàn thành hoạt động xây dựng NTM Nhƣ vậ đ số ngƣời ân đ a àn xã tự ý thức đƣợc vai trò trách nhiệm củ chƣơng trình MTQG Ngƣời dân tham gia hiến đất để xây dựng chƣơng trình nơng thơn Do tuyến đƣờng cũ đ àn xã nhỏ hẹp, mà kinh phí hỗ trợ củ nhà nƣớc lại có hạn, nên cần có tự nguyện hiến đất, tháo dỡ cơng trình củ ngƣời ân h i ên đƣờng để xây dựng đƣợc mặt đƣờng to, rộng rãi Để có đƣợc tự nguyện hiến đất củ ngƣời dân, Mặt trận Tổ quốc hội đoàn thể xã vào tuyên truyền, vận động để ngƣời dân nhận thức rõ lợi ích xây dựng làm đƣờng giao thông 49 Bảng 3.9: Ngƣời dân tham gia hiến đất xây dựng NTM TT I Xóm Số hộ hiến đất (hộ) Tổng diện tích (m2) 15 577,9 22 625,7 37 1.203,6 Thôn Phù Yên Đất thổ cƣ II Thôn Viên Ngoại Đất thổ cƣ Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2020) Qu điều tra cho thấy hộ gi đình thơn ùng đất thổ cƣ để hiến, góp phần vào xây dựng đƣờng giao thơng Nhờ vận động, tuyên truyền liệt, kiên trì hệ thống tr đ phƣơng, có 37 hộ tự nguyện hiến đất với tổng diện tích 1.203.6 m2 Những gi đình cho việc làm họ khơng lợi ích chung cộng đồng mà lợi ích họ Đƣờng gi o thông đƣợc mở rộng, việc lại, vận chuyển nông sản ễ àng Cũng từ gƣơng mẫu hiến đất cán đ phƣơng nên đạt đƣợc kết tích cực nhƣ Đâ mắt xích quan trọng để xã thực thành công chủ trƣơng lớn củ Đảng việc thực xây dựng NTM, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đồng thời làm th đổi mặt nông thôn xã Sự th m gi đầ đủ nhiệt tình đóng góp ý iến củ ngƣời dân tình thần dân chủ buổi họp quan trọng, nhân tố đ nh kết họp 3.2.4 Vai trò người dân giám sát xây dựng cơng trình NTM Ngƣời dân ngƣời trực tiếp giám sát, quản lý sử dụng cơng trình xây dựng NTM s u hi đƣợc bàn giao lại cho đ phƣơng, cơng trình nà đƣợc sử dụng để phục vụ cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp ngƣời dân Hoạt động giám sát đầu tƣ xâ ựng hình thức đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, thyeo chủ chƣơng “ ân iết, ân àn, ân đóng 50 góp, dân kiểm tr giám sát…” chủ chƣơng nà đƣợc cụ thể hóa tham gi đóng góp củ ngƣời dân việc giám sát, kiểm tra cơng trình xây dựng NTM để góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động xât dựng NTM Các xã thành lập ban tra nhân dân xã, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc xã với mục đích giám sát cơng trình xâ ựng o đ phƣơng đầu tƣ h cơng trình mang tính chất củ cơng để đảm bảo cơng trình thực tiến độ cơng trình đảm bảo chất lƣợng Tại xóm thành lập ban giám sát từ 5-8 thành viên, thành viên đƣợc phân công nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, thành viên ban giám sát phối hợp với nh u để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Bên cạnh việc giám sát cơng trình xây dựng NTM có đảm bảo tiến độ chất lƣơng h hơng, thành viên B n có nhiệm vụ tham giá cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng đ a bàn Sau công trình xây dựng xong Ban giám sát cơng trình nghiệm thu cơng trình bàn giao lại cho đ phƣơng quản lý sử dụng ngƣời ân trực tiếp quản lý sử dụng cơng trình để phục vụ lợi ích thơng qua việc phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp 3.2.5 Vai trò người dân nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình Bảng 3.10: Các cơng trình sở hạ tầng đƣợc xây dựng thơn TT Tên cơng trình I Thơn Phù n Bê tơng hó đƣờng làng Nâng cấp đƣờng điện xóm Một số cơng trình khác II Thơn Viên Ngoại Bê tơng hó đƣờng làng Sửa chữa nâng cấp trƣờng mầm non Một số cơng trình khác Nguồn: U N xã Vi n n) 51 Trong cơng tác nghiệm thu có nghiệm thu phần nghiệm thu tổng thể Kết trình nghiệm thu đƣợc thể biên bản, có chữ ký xác nhận bên chức năng, có qu ền đ phƣơng, n tra nhân dân – ngƣời đại diện cho ngƣời dân trình kiểm tra, giám sát Sau nghiệm thu tổng thể, cơng trình đƣợc bàn giao lại cho đ a phƣơng quản lý, khai thác sử dụng Ngƣời dân ngƣời trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng cơng trình để phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất hàng ngày họ 3.2.6 Vai trị người dân việc bảo vệ tài nguyên môi trường, quản lý tài nguyên Hiện n môi trƣờng đ ng vấn đề nóng tồn nhân loại Trong năm qu , đôi với phát triển kinh tế - xã hội, gi tăng ân số… làm ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng Các chất thải từ hoạt động sản xuất inh o nh, nƣớc thải sinh hoạt chƣ qu xử lý xả trực tiếp ao, hồ, sông gâ r ô nhiễm nguồn nƣớc ảnh hƣởng đến đời sống sinh hoạt củ ngƣời dân, phá hủ mơi trƣờng sống lồi sinh vật ƣới nƣớc Rác thải sinh hoạt, rác thải sản xuất đổ ven trục đƣờng, cánh đồng…gây ô nhiễm mơi trƣờng đất Bảo vệ mơi trƣờng bảo vệ sống Trƣớc tình hình đó, UBND xã qu ết đ nh đầu tƣ hu tập kết rác thải tập trung Bãi rác đƣợc đặt cách x hu ân cƣ, xung qu nh trồng nhiều xanh, có bờ ngăn rác nƣớc tràn ngồi Tại thơn, xóm thành lập đội vệ sinh mơi trƣờng Kinh phí để trì hoạt động o ngƣời ân đóng góp theo mức 6000 đồng/khẩu/tháng Ngồi r , ngƣời dân xóm có ý thức chủ động thƣờng xuyên dọn dẹp vệ sinh, quét dọn đƣờng làng, ngõ xóm xung quanh khu vực gi đình Đặc biệt, Đồn Th nh niên xã phát động phong trào tháng thôn ành ngà để tổng vệ sinh đƣờng làng ngõ xóm, thời gian cụ thể đƣợc thơng báo loa phát xã Vào d p lễ, tết, Hội phụ nữ thơn có tổ chức l o động tình nguyện mơi trƣờng xanh- sạch- đẹp Đâ hoạt động cần tổ chức thƣờng xuyên cần đƣợc ủng hộ ngày tích cực từ ngƣời dân 52 3.3 Đánh giá chung tham gia ngƣời dân xã Viên An khó khăn hạn chế vai trị ngƣời dân xây dựng nông thôn 3.3.1 Đánh giá chung tham gia người dân xây dựng NTM Nhìn chung, qua cơng tác tun truyền, vận động quyền đ a phƣơng, ngƣời ân đ àn xã Viên An ý thức đƣợc vai trò chủ thể trách nhiệm cơng xây dựng NTM đ phƣơng Tham gia xây dựng sở hạ tầng đ phƣơng ằng việc làm thiết thực: ngƣời ân đóng góp nhiều ngà cơng, hàng trăm triệu đồng, hiến đất với tinh thần tự nguyện, vui vẻ Với đạo, vận động tận tình cán xã, ngƣời ân tích cực hƣởng ứng th m gi phong trào văn hó , văn nghệ, thể dục thể thao, giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng, thực lối sống văn minh việc cƣới hỏi, tang lễ, lễ hội Số gi đình đạt danh hiệu gi đình văn hó ngà tăng Thực có hiệu phong trào “ Tồn ân đồn ết xây dựng đời sống văn hó ” khu dân cƣ Thông qua việc thực chƣơng trình NTM, đời sống củ ngƣời dân ngà đƣợc cải thiện vật chất lẫn tinh thần An ninh – trật tự xã đƣợc đảm bảo 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế vai trò người dân tham gia vào xây dựng NTM Ngồi thành cơng đạt đƣợc q trình phát huy vai trò ngƣời dân xây dựng NTM, cịn số hạn chế tồn tại: - Một phận nhỏ ngƣời dân hạn chế mặt nhận thức Chƣ có tinh thần tự giác tự nguyện, chƣ hiểu hết vai trò chủ thể cơng xây dựng NTM Vẫn tồn qu n điểm xây dựng NTM chƣơng trình nhà nƣớc, hi đƣợc vận động tuyên truyền tham gia - inh phí đóng góp vào xâ ựng sở hạ tầng chƣ c o o thu nhập ngƣời dân cịn thấp, trơng chờ vào hỗ trợ từ nhà nƣớc - Sự mặc cảm, tự ti giữ giàu nghèo ẫn đến tình trạng ngƣời tham gia vào họp đóng góp ý iến hầu hết ngƣời giàu, 53 có trình độ c o Do đó, ế hoạch lập chƣ sát với mong muốn tất ngƣời ân đ a bàn xã - Trình độ củ ngƣời ân chƣ c o nên hó áp ụng KHKT vào sản xuất nơng nghiệp, đ số ngƣời áp dụng hình thức sản xuất truyền thống nên hiệu mang lại không cao 3.4 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn xã Viên An Ngƣời hƣởng lợi chƣơng trình xâ ựng NTM ngƣời nơng dân Vì để xây dựng NTM ngồi hỗ trợ từ Nhà nƣớc, ngƣời dân cần chủ động phát huy vai trị củ mình, th m gi l o động theo tinh thần tự nguyện Để mục tiêu thành cơng tốt đẹp, vấn đề sau cần đƣợc xem xét: 3.4.1 Nâng cao dân trí Con ngƣời nhân tố quan trọng, đ nh vận động phát triển Đối với ngành nông nghiệp củ nƣớc ta nay, việc cần làm đƣ tiến KHKT vào sản xuất nơng nghiệp Để tiếp thu, nắm bắt đƣợc kỹ thuật cần quan tâm tới việc nâng c o trình độ dân trí ngƣời ân Ngƣời dân cần phải tự ý thức nâng c o trình độ mình, ch u khó tìm tỏi học hỏi 3.4.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch Các hoạt động củ chƣơng trình xâ ựng NTM xuất phát từ nhu cầu, mong muốn củ ngƣời dân Vì việc ngƣời dân tham gia vào họp việc làm thiết thực, thể tham gia trực tiếp củ ngƣời dân Tuy nhiên số lý mà nhiều ngƣời ân hơng th m gi đóng góp ý kiến, điều dẫn đến lợi ích củ ngƣời ân tồn xã chƣ đƣợc đảm bảo Do hoạt động tuyên truyền, khuyến hích ngƣời dân tham gia cán xã quan trọng cần thiết Tăng cƣờng hoạt động tun truyền thơng qua nhiều hình thức nhƣ thông qu phƣơng tiện thông tin đại chúng ( phát thanh, truyền hình…), phát 54 tờ rơi, hình thức hác nhƣ xâ câu lạc bộ…để làm th ựng thành nội dung sinh hoạt đổi nhận thức, trách nhiệm ngƣời dân cộng đồng xây dựng NTM nhằm ậy phong trào tự vận động phát triển cộng đồng ân cƣ nông thôn 3.4.3 Tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM Xây dựng NTM xác đ nh vai trò chủ thể ngƣời ân Nhƣng thực tế tham gia củ ngƣời dân hạn chế, thiếu tinh thần tự giác Để ngƣời dân thực th m gi vào chƣơng trình xâ ựng NTM, tham gia họ phải đƣợc tham gia thực từ việc lựa chọn nội ung, cơng trình đƣợc cộng đồng cho xúc liên qu n đến sản xuất đời sống, tất q trình thực xây dựng: kiểm tra, giám sát, quản lý, sử dụng… tất nguyên tắc: đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch 3.4.4 Giải pháp quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng NTM Vấn đề môi trƣờng nông thôn n đ ng mức đáng áo động Đến xã Viên An có hệ thống thu gom rác thải, nhƣng số ngƣời dân vứt rác thải bừa bãi cạch tuyến đƣờng, o, cánh đồng gần nhà, lâu ngày nơi trở thành điểm ô nhiễm, vệ sinh Lúc cần sách liệt bảo vệ môi trƣờng cách chặt chẽ Trong xây dựng nông thôn mới, vấn đề vệ sinh môi trƣờng tiêu chí để đánh giá mức độ thành cơng củ chƣơng trình Các cán ộ cần tun truyền sâu rộng để giúp cho ngƣời dân nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng cá nhân 3.4.5 Hoàn thiện chế phối hợp đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chức xã hội xây dựng NTM Để công tác xây dựng NTM thành công, công vận động quần chúng đ i hỏi phải có đội ngũ cán ộ có đầ đủ lực, trình độ nhiệt tình với công việc, đồng thời biết kết hợp sức mạnh củ đoàn thể, tổ chức xã hội ( Hội phụ nữ, Đồn th nh niên, 55 ội nơng ân,…) có v i tr qu n trọng bổ sung trợ giúp cho cấp quyền tổ chức thực vận động nhân dân xây dựng NTM Ngồi cơng vận động nhân dân, tổ chức đồn thể cịn trực tiếp tham gia vào cơng tác quản lý chƣơng trình xâ ựng NTM, từ hâu xác đ nh quy hoạch kế hoạch, đề xuất vấn đề hạng mục cơng trình quản lý, giám sát, nghiệm thu việc thực chƣơng trình 56 KẾT LUẬN Chƣơng trình xâ ựng NTM xã đạt đƣợc thành tựu to lớn nhƣ hệ thống sở hạ tầng thiết yếu xã đ ng ngà phát triển, nguồn vốn kinh phí cho hoạt động xây dựng NTM hu động đƣợc ngày lớn, hoạt động sản xuất nông nghiệp xã nhìn chung phát triển, suất l o động nông nghiệp tăng Mọi ngƣời ân đƣợc tiếp cận cơng nghiệp hóa, đại hóa, đời sống tinh thần vật chất củ ngƣời ân ngà đƣợc cải thiện Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc có số mặt chƣ đạt đƣợc hoạt động xây dựng nông thôn nhƣ hệ thống đƣờng gi o thơng sở vật chất văn hóa thiếu nguồn kinh phí thực hiện, tham gia đóng góp củ ngƣời dân chƣ cao Vai trò ngƣời dân hoạt động xây dựng NTM nhân tố đ nh thành bại cơng trình xây dựng đó, ủng hộ củ ngƣời dân buổi họp xây dựng NTM đến thi công cơng trình xây dựng NTM giữ vai trị quan trọng phải có đồng ý hợp tác giữ phí ngƣời ân qu n qu ền đ phƣơng hoạt động xây dựng NTM đạt đƣợc kết tốt thành cơng Tóm lại, để nâng cao vai trị củ ngƣời dân q trình NTM cần vào lãnh đạo xã nhƣ ản thân ngƣời, hộ dân xã Viên An 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND xã Viên An: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2019 UBND xã Viên An: Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chƣơng trình 02CTr/TU Thành uỷ Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, nâng c o đời sống nông ân” Nguyễn Thơm (2003), Phát hu v i tr hợp tác xã, tổ hợp tác xây dựng nông thơn http://en.baoninhbinh.org.vn/phat-huy-vai-tro-cuahup-tac-xa-to-hup-tac-trong-xay-dyng-nong-thon-moi20130730040225650p2c21.htm\ http://www.luanvan.co/luan-van/vai-tro-cua-nong-dan-trong-viec-tham-giaxay-dung-mo-hinh-nong-thon-moi-o-viet-nam-7226/ http://nganhan.ngason.thanhhoa.gov.vn/web/trang-chu/tin-tuc-su-kien/baituyen-truyen-ve-xay-dung-nong-thon-moi.html Giáo trình phát triển nông thôn, Ts Mai Thanh Cúc Ts Quyền Đình (đồng chủ biên), Ths Nguyễn Th Tuyết Lan, Ths Nguyễn Ngọc Đắc, trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội https://svnonglam.org/ebook-giaotrinh-phat-trien-nong-thon-ts-mai-thanh-cuc-va-ts-quyen-dinh-ha-dongchu-bienths-nguyen-thi-tuyet-lan-ths-nguyen-ngoc-dac-truong-dai-hocnong-nghiep-ha-noi/ PHỤ LỤC SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO VIỆC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Phần 1: Thơng tin hộ điều tra Họ tên ngƣời điều tr : ………………………………………………………… Thời gi n điều tr …………………….ngà ………….tháng…………năm 2020 Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… Tuổi………… Giới tính : Nam Nữ Nơi : Xóm:…………………………………………………………………… Số thành viên gi đình:………………………………………………… Số thành viên th m gi vào TX:……………………………… Số thành viên làm việc tổ chức kinh tế khác: …………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………… Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ:……………………………… Tổng thu nhập hộ gi đình tháng: …………………………………………………………………………………… Phần 2: Sự tham gia ngƣời dân vào thực chƣơng trình xây dựng NTM Ơng/bà có tham gia vào phong trào nông thôn đ phƣơng hông? Có Khơng 10 Nếu có ơng/bà tham gia vào công đoạn nào? Tuyên truyền, phổ biến thông tin Lập kế hoạch xây dựng tiêu NTM u động nguồn lực Giám sát Khác (ghi rõ) 11 Nếu có, mức độ tham gia ơng bà vào phong trào xây dựng NTM đ a phƣơng gì? Đƣợc thơng báo thơng tin Tham gia họp Tham gia họp đóng góp ý iến Tham gia vào trình đinh Th m gi vào công đoạn giám sát Khác (ghi rõ) 12 Nếu có, Những nội ung ông/ th m gia vào thực chƣơng trình xâ dựng NTM đ phƣơng? Thành lập tiểu ban xây dựng NTM Giám sát thi công cơng trình Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm Đóng góp ý iến vào việc lựa chọn nội dung thực Xây dựng kế hoạch Trực tiếp thi công, thực cơng trình Khác (ghi rõ) 13 Ông/ th m gi lớp tập huấn nào? Mơ hình chăn ni gi cầm trang trại Mơ hình đƣ giống vào sản xuất 14 Nếu không, lý ông/bà không tham gia vào xây dựng NTM gì? Khơng quan tâm Khơng đƣợc lựa chọn Khơng có thời gian hơng đƣợc hỗ trợ kinh phí Khác (ghi rõ) 15 Gia đình tham gia đóng góp nhƣ vào hoạt động? Hoạt động Tiền mặt Ngày cơng Hiến đất Diện tích (m2) Thành tiền ( nđ ) Đổ ê tơng hép ín đƣờng đồng xóm Nâng cấp đƣờng điện xóm Bê tơng hóa ngõ xóm Hoạt động khác 16 Đóng góp củ gi đình ơng/ cho chƣơng trình đƣợc huy động từ nguồn nào? Thu nhập củ gi đình Khai thác nguồn tài ngun sẵn có Cơng l o động củ gi đình Ngun liệu sẵn có củ gi đình Đi v ngân hàng, ạn bè hác (ghi rõ)………………………………………………………… 17 Theo ông/ tác động việc thực chƣơng trình nơng thơn đến giáo dục củ đ phƣơng nhƣ nào? Cơ sở hạ tầng đƣợc xây dựng Trang thiết b đầ đủ Trƣờng, giáo viên đạt tiêu chuẩn quốc gia 18 Theo ông/ tác động việc thực chƣơng trình nơng thơn đến thu nhập củ ngƣời dân? Năng suất lú tăng Chăn nuôi tăng Thu nhập từ d ch vụ tăng hông có tác động 19 Ơng/bà cho biết th nông thôn mới? đổi củ môi trƣờng từ thực chƣơng trình Giảm nhiễm mơi trƣờng Số hộ ùng nƣớc tăng Tăng ô nhiễm môi trƣờng Không ảnh hƣởng 20 Theo ơng/bà làm để thu hút ngƣời dân tham gia vào xây dựng NTM đ phƣơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 21 Ơng/ có đề xuất hay kiến ngh khác không? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cảm ơn ông (bà) hợp tác