Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương ôn tập Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân NEU, môn học chuyên ngành Quản lý đất đai................................................................................................................................
CÂU HỎI ÔN TẬP HỌC PHẦN: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÂU HỎI ÔN TẬP Câu 1: Khái quát đất đai? Hãy nêu vai trò đặc điểm đất đai Câu Giải thích nói đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt chủ yếu loại tư liệu SX Câu Đất khác loại tư liệu sản xuất khác chỗ ? Câu Phân tích tính chất đất cần quan tâm lập quy hoạch sử dụng đất Câu 5: Quy hoạch sử dụng đất ? Hãy nêu vai trò, đặc điểm QHSDĐ Câu : Phân tích chức hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta Câu Phân tích nguyên tắc việc lập quy hoạch sử dụng đất đai.8 Câu Quy hoạch sử dụng đất chịu tác động văn quy phạm pháp luật ? Luật Quy hoạch tác động đến công tác lập QHSDĐ giai đoạn 2021 – 2030 ? Câu 10 Trình bày cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp quốc gia Phân tích vai trị nhiệm vụ Bộ Tài ngun môi trường mảng công tác Câu 11 Phân tích để sử dụng tài nguyên đất hiệu quả, tiết kiệm bền vững 10 Câu 12 Nói quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phân tích quan điểm quy mô cấp quốc gia 10 Câu 13 Hãy phân tích ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất thị trường bất động sản Lấy ví dụ minh hoạ 10 Câu 14 Phân tích mối quan hệ quy hoạch với kế hoạch sử dụng đất cấp 10 Câu 15 Phân tích khác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp (chương 4) 11 Câu 16 Giải thích phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ? Khi điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc ? 11 Câu 17 Phân tích nói quy hoạch sử dụng đất có tính dài hạn, cho ví dụ minh hoạ 11 Câu 18 Phân tích nói quy hoạch sử dụng đất có tính tổng hợp, cho ví dụ minh hoạ 12 Câu 19 Phân tích nói quy hoạch sử dụng đất có tính chiến lược đạo vĩ mơ 12 Câu 20 Phân tích nói quy hoạch sử dụng đất có tính sách, cho ví dụ minh hoạ 12 Câu 21 Giải thích đánh giá phương án quy hoạch nội dung đánh giá cấp quốc gia lại nhiều cấp tỉnh, huyện 13 Câu 22 Hãy phân tích hệ thống tiêu kinh tế đánh giá phương án QHSDĐ 13 Câu 23 Hãy phân tích hệ thống tiêu xã hội đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất 13 Câu 24 Hãy phân tích tiêu mơi trường đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất 13 Câu 25 Khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải dự báo nhân tố ảnh hưởng Phân tích nhân tố ảnh hưởng 13 Câu 26 Hãy nêu thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất thời gian qua rút học kinh nghiệm 13 Câu 27 Nội dung công tác quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia (chương 3) 14 Câu 28 Nội dung công tác quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 17 Câu 29 Phân tích lập quy hoạch sử dụng đất lại phải dự đoán ảnh hưởng biến đổi khí hậu ? Lấy ví dụ minh họa 18 Câu 30 Phân tích mối quan hệ cơng tác quy hoạch sử dụng đất cấp 18 Câu 31 Trình bày nội dung công tác điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cấp lập quy hoạch sử dụng đất 18 Câu 32 Tại công tác quy hoạch sử dụng đất lại phải đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 19 Câu 33 Các nội dung xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất (slide 53 C3) 19 Câu 34 Các giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 Câu 35 Phân tích mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với hoạt động kinh tế xã hội Cho ví dụ minh hoạ 20 Câu 36 Nêu vai trị cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh Lấy ví dụ minh họa 20 Câu 37 Trình bày tóm tắt phương pháp sử dụng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chương 20 Câu 38 Trình bày thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 20 Câu 39 Tại công tác lập quy hoạch sử dụng đất lại phải đặc biệt quan tâm tới công tác dự báo dân số 20 Câu 40 Giải thích quy hoạch sử dụng đất phải xác định nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng 20 Câu 41 Trình bày phương pháp xác định nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng 20 Câu 42 Trình bày nội dung, phương pháp đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất 20 Câu 43 Trình bày mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành 20 Câu 44 Trình bày ngắn gọn biện pháp cải tạo, chuyển loại bảo vệ đất sử dụng 20 Câu 45 Trình bày tổng quan cơng tác thẩm định quy hoạch sử dụng đất 20 Câu 46 Trong Luật Quy hoạch năm 2017 quy định nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh chuyển sang nội dung « Phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện » Anh (chị) giải thích nội dung so sánh với quy định lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh thời gian trước 20 Câu 47 Cơ sở khoa học xây dựng giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất cấp lập quy hoạch ? Có giải pháp ? 21 Câu 48 Nói việc xây dựng giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất cấp phải theo tư mới, tư việc xây dựng giải pháp 21 Câu 49 Việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực 21 Câu 50 Có quan điểm cho : « Cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất thời gian qua có nhiều tiến bộ, nhiên việc triển khai thực quy hoạch nơi, số chỗ chưa đạt kết mong đợi » Theo anh (chị) để quy hoạch vào sống, phải làm ? 21 Câu 1: Khái quát đất đai? Hãy nêu vai trò đặc điểm đất đai ● Khái quát đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng… Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác, khơng có đất sẽ khơng có sản xuất cũng khơng có tồn người ● Vai trị đất đai - Là tài nguyên quốc gia vô quý giá: Đất đai quốc gia có giới hạn số lượng vị trí - Đất đai đóng vai trị làm địa bàn thực hoạt động người + Đất đai mang lại sống, không gian sống, môi trường sống + Đất đai sở, địa bàn để thực hoạt động người + Đất đai sở hình thái sinh vật sống lục địa thơng qua việc cung cấp môi trường sống cho sinh vật gien di truyền để bảo tồn cho thực vật, động vật thể sống mặt đất - Là tư liệu sản xuất đặc biệt: Đất đai điều kiện vật chất cần thiết cho tồn ngành sản xuất nào: nông nghiệp, dịch vụ, … - Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng - Cân sinh thái: Đất đai cơng với sinh vật thảm xanh, nguồn hình thành trang thái cân lượng trái đất mặt trời cách trái đất hấp thu, phản xạ chuyển đổi lượng xạ mặt trời chuyển đổi lượng tuần hoàn khí quyền địa cầu Đất đai góp phần sản sinh loài sinh vật, tạo nên khu hệ sinh thái đa dạng phát triển cân ● Đặc điểm đất đai - Diện tích có hạn: thể qua diện tích lãnh thổ quốc gia, địa giới hành địa phương Tuy diện tích đất sử dụng vào mục đích cụ thể khơng hồn tồn vậy, thơng qua việc chuyển đổi mục đích sử dụng làm lượng đất dùng cho mục đích khác thay đổi Tuy thay đổi vơ hạn mà bị hạn chế diện tích khơng gian lãnh thổ địa phương quốc gia Do đặc tính có giới hạn sử dụng đất đai phải tiết kiện bố trí sử dụng cách phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất - Vị trí cố định: thơng qua hệ tọa độ địa lý Tính cố định vị trí đất khơng phải đặc tính dùng yếu tố nhân tạo để thay đổi được, có nhu cầu đặc biệt phải nâng cao giá trị đất, cũng khơng thể thay đổi vị trí địa lý Tính cố định vị trí đất đai xác định hai phương diện: vị trí tuyệt đối vị trí tương đối Ví trí tuyệt đối vị trí xác định mặt địa lý, phương pháp đánh dấu đồ vật chuẩn liền kề xác định xác toạ độ địa lý bao gồm kinh độ, vĩ độ Việc xác định vị trí tuyệt đối đất đai chỉ có ý nghĩa đánh giá đất đai khía cạnh tài sản vật chất nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai Ví trị tương đối đất đai xác định dựa đánh giá vị trí đất đai mối tương quan khoảng cách khả tiếp cận đến vị trí yếu tố môi trường xung quanh khác gần kề trung tâm, cơng trình cơng cộng, cơng trình kiến trúc có giá trị lớn mặt kinh tế xã hội - Có giá có giá trị sử dụng đặc biệt - Có khả tái tạo: Khả phục hồi tái tạo đất khả phục hồi tái tạo độ phì nhiêu đất thông qua tự nhiên hay tác động người Như vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên, người tạo đất Tuy vậy, thông qua hoạt động người tác động vào đất để cải thiện độ phì nhiêu đất biến đổi từ đất xấu thành đất tốt từ đất khơng sử dụng thành đất sử dụng Câu Giải thích nói đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt chủ yếu loại tư liệu SX Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt vì: - Trong số điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống người, đất với lớp phủ thổ nhưỡng mặt lãnh thổ (bao gồm tài nguyên mặt đất, lòng đất mặt nước) điều kiện - Đất là điều kiện đầu tiên và là nền tảng tự nhiên của bất kỳ một q trình sản xuất nào - Vì đất đai xuất hiện, tồn ngồi ý chí nhận thức người; sản phẩm tự nhiên, có trước lao động, điều kiện tự nhiên lao động Chỉ tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội, tác động lao động đất đai trở thành tư liệu sản xuất Trong đó, tư liệu sản xuất khác kết lao động có trước người (do người tạo ra). - Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động (cho môi trường để tác động, như: xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, làm đất ) vừa phương tiện lao động (mặt cho sản xuất, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc ) - Đất đai điều kiện chung lao động, đối tượng chịu tác động người nên đối tượng lao động Khi tham gia vào trình lao động, kết hợp với lao động sống lao động khứ (lao động vật hóa) để trở thành tư liệu sản xuất Đất đai liên quan đến trình sản xuất xã hội nên coi tư liệu sản xuất chủ yếu Câu Đất khác loại tư liệu sản xuất khác chỗ ? ● Đặc điểm tạo thành: Đất đai xuất hiện, tồn ngồi ý chí nhận thức người; sản phản tự nhiên, có trước lao động, điều kiện tự nhiên lao động Chỉ tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội, tác động lao động đất đai trở thành tư liệu sản xuất ● Tính hạn chế số lượng: Đất đai tài nguyên hạn chế số lượng, diện tích đất (số lượng) bị giới hạn ranh giới đất liền mặt địa cầu Các tư liệu sản xuất khác tăng số lượng, chế tạo lại tuỳ theo nhu cầu xã hội ● Tính khơng đồng nhất: Đất đai khơng đồng chất lượng, hàm lượng chất dinh dưỡng, tính chất lý, hố Các tư liệu sản xuất khác đồng chất lượng, quy cách, tiêu chuẩn (mang tính tương đối quy trình cơng nghệ quy định) ● Tính khơng thay thế: Đất khơng thể thay tư liệu sản xuất khác, thay áp dụng KHCN có tính chất nhân tạo mang tính tức thời, khơng ổn định tính vốn có đất Các tư liệu sản xuất khác, tuỳ thuộc vào mức độ phát triển lực lượng sản xuất thay tư liệu sản xuất khác hồn thiện hơn, có hiệu kinh tế ● Tính cố định vị trí: Đất đai hồn tồn cố định vị trí sử dụng (khi sử dụng di chuyển từ chỗ sang chỗ khác) Các tư liệu sản xuất khác sử dụng chỗ, nơi, di chuyển từ chỗ sang chỗ khác tuỳ theo cần thiết ● Tính vĩnh cửu: Đất đai tư liệu sản xuất vĩnh cửu (không phụ thuộc vào tác động thời gian) Nếu biết sử dụng hợp lý, đặc biệt sản xuất nông – lâm nghiệp, đất khơng bị hư hỏng, ngược lại tăng tính chất sản xuất (độ phì nhiêu) hiệu sử dụng đất Khả tăng tính chất sản xuất đất tùy thuộc vào phương thức sử dụng (tính chất có giá trị đặc biệt), khơng tư liệu sản xuất có Các tư liệu sản xuất khác bị hư hỏng dần, hiệu ích sử dụng giảm cuối bị loại khỏi trình sản xuất Câu Phân tích tính chất đất cần quan tâm lập quy hoạch sử dụng đất - Tính chất địa chất - thổ nhưỡng + Đất hình thành sở yếu tố : Đá me (nền địa chất), địa hình, khí hậu, thực vật, thời gian yếu tố tác động người + Lớp phủ thổ nhưỡng có tính chất lý, tính chất hóa học khác nhau, tính chất liên quan trực tiếp chặt chẽ với trước hết đá me điều kiện địa hình, sau điều kiện khí hậu, thảm thực vật, thời gian tác động người + Các ngành sản xuất khác có liên quan đến địa chất thổ nhưỡng đất góc độ mức độ khác - Tính chất thảm thực vật, tự nhiên: + Trừ diện tích mặt nước, Sa mạc, băng tuyết cực diện tích ngời sử dụng để xây dựng cơng trình xây dựng, giao thơng hầu hết diện tích cịn lại bề mặt trái đất (đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng) bao phủ lớp thảm thực vật + Nghiên cứu đặc tính thảm thực vật tự nhiên cho ta biết khả thích nghi loại trồng (vì giống trồng có nguồn gốc từ giống hoang dã tự nhiên) + Nghiên cứu thảm thực vật nhân tạo, tập đồn nơng - lâm nghiệp cho ta sở khoa học thực tiễn cho việc lựa chon tập đoàn trồng địa bàn - Các điều kiện khí hậu, thời tiết Đất đai phân bố vị trí cố định diện tích bề mặt trái đất, gắn liền với vùng có điều kiện thời tiết khác Khi QH, KHSDĐ cho đối tượng có địa bàn rộng, điều kiện thời tiết có nhiều biến đổi cần nghiên cứu kỹ thời tiết vùng để QH, KHSDĐ, bố trí lựa chọn trồng, vật ni thích hợp, đảm bảo suất hiệu cao loại trồng, vật ni thích hợp với số điều kiện thời tiết thích hợp - Điều kiện thủy văn: Điều kiện thủy văn (hệ thống sơng, suối, khe nước ngầm ) có vai trò quan trọng việc tổ chức sử dụng hợp lý đất đai, chúng có tác dụng to lớn sản xuất đời sống người vì: + Vừa nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho người, cung cấp nước tưới cho trồng, nguồn tiêu nước úng ngập + Hệ thống thủy văn tạo cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, đồng thời có tác dụng điều hịa tiểu khí hậu vùng Hệ thống thủy văn bên cạnh tác dụng tích cực cịn có ảnh hưởng xấu đến tổ chức SDĐ đời sống Gây cản trở giao thông đường bộ, làm tăng chi phí sản xuất, gây cản trở cho việc tổ chức sản xuất tổ chức lãnh thổ Câu 5: Quy hoạch sử dụng đất ? Hãy nêu vai trò, đặc điểm QHSDĐ ● Khái niệm: QHSDĐ việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định QHSDĐ hệ thống giải pháp mang tính kinh tế - kỹ thuật – pháp lý để quản lý tài nguyên tài sản đất đai quốc gia ● Vai trị: + QH, KHSDĐ cơng cụ quản lý nhà nước đất đai có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc phân bổ sử dụng ngày hợp lý, tiết kiệm, có hiệu bền vững tài nguyên đất đai + Cơ cấu SDĐ chuyển đổi phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh tiến trình CNH - HĐH đất nước + QH, KHSDĐ tạo quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển thị nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi + QH, KHSDĐ trở thành để tiến hành thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích SDĐ + Quy hoạch sử dụng đất cụ thể hoá định hướng phát triển KT-XH; + Giúp cấp lãnh đạo có định hướng sử dụng quỹ đất, bố trí nguồn lực địa phương cách khoa học, đầy đủ, tiết kiệm có hiệu + Giúp cho việc khai thác tài nguyên cách có kế hoạch, ổn định bền vững + QH, KHSDĐ để hoạch định sách kinh tế- xã hội nhằm ổn định trị- xã hội địa phương, cụ thể như: - Nâng cao vai trị, cơng cụ quản lý nhà nước, quản lý xã hội - Bố trí, phân bổ quỹ đất theo kế hoạch phát triển kinh tế mục tiêu xã hội - Chính sách thu hút đầu tư gắn với nguồn lực địa phương - Bố trí kế hoạch thu chi ngân sách từ đất - Xây dựng kế hoạch thu hồi đất tái định cư, ổn định sống - Chính sách lao động, việc làm - Chính sách đào tạo chuyển nghề cho người nông dân ● Đặc điểm QHSDĐ + Tính sách: QHSDĐ, KHSDĐ cơng cụ quản lý khoa học nhà nước gắn liền với sách đất đai Ở nước ta, QH, KHSDĐ nhằm phục vụ cho nhu cầu người sử dụng đất quyền lượi tồn xã hội, góp phần giải tốt mối quan hệ quản lý sử dụng đất để sử dụng, bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xã hội + Tính tổng hợp: thể mặt - QH, KHSDĐ đề cập đến nhiều lĩnh vực KHTN, KTXH, kinh tế, dân số, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, môi trường sinh thái - Đối tượng nghiên cứu khai thác, sử dụng, cải tạo bảo vệ toàn tài nguyên đất đai cho nhu cầu kinh tế quốc dân QH,KHSDĐ đề cập đến nhóm đất đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp Với đặc điểm này, QH,KHSDĐ nhận trách nhiệm tổng hợp tồn nhu cầu SDĐ, điều hịa mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực Xác định điều phối phương hướng, phương thức phân bố SDĐ phù hợp với mục tiêu KT – XH, đảm bảo cho kinh tế quốc dân phát triển ổn định, bền vững đạt tốc độ tăng trưởng cao + Tính dài hạn: QH, KHSDĐ dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để phát triển kinh tế, xã hội lâu dài Căn vào dự báo phương hướng xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng thay đổi dân số, tiến kỹ thuật, đô thị hóa, CNH – HĐH nơng nghiệp, cấu lao động, xu biến động nước khu vực giới, từ xây dựng QHSDĐ trung dài hạn sử dụng đất, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho việc xây dựng KHSDĐ năm hàng năm + Tính chiến lược đạo vĩ mơ: Với đặc tính trung dài hạn, QHSDĐ dự báo trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, ấu phân bổ SDĐ cách tổng quát dự kiến hình thức nội dung chi tiết, cụ thể thay đổi Vì vậy, QHSDĐ quy hoạch mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính đạo vĩ mơ, khái lược SDĐ ngành - Phương hướng, mục tiêu, chiến lược việc SDĐ vùng - Cân đối nhu cầu SDĐ tổng quát ngành - Điều chỉnh cấu SDĐ phân bố đất đai vùng - Phân định ranh giới hình thức quản lý việc SDĐ vùng - Đề xuất sách biện pháp lớn để đạt mục tiêu + Tính khả biến: Do tác động nhiều yếu tố khó dự đốn trước theo nhiều phương diện khác nhau, QHSDĐ giải pháp nhằm biến đổi trạng SDĐ sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế giai đoạn định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến QHSDĐ trở nên khơng cịn phù hợp - Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch QHSDĐ ln quy hoạch động, q trình lặp lặp lại theo chu kỳ: Quy hoạch - Thực - Quy hoạch lại chỉnh lý – Tiếp tục thực với chất lượng, mức độ hoàn thiện tính thích hợp ngày cao Câu : Phân tích chức hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta ● Chức quy hoạch sử dụng đất Là cơng cụ quản lý nhà nước đất đai có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc phân bổ sử dụng ngày hợp lý, tiết kiệm, có hiệu bền vững tài nguyên đất đai (i) QHSDĐ đảm bảo cho lãnh đạo, quản lý tập chung thống Nhà nước: - Thông qua QH, thơng qua việc bố trí xếp sử dụng loại đất đai phê duyệt thể QH, Nhà nước kiểm soát diễn biến tình hình sử dụng đất đai Từ ngăn chặn tình trạng sử dụng đất đai lãng phí, bừa bãi, sử dụng ko mục đích - Mặt khác thông qua QH, bắt buộc đối tượng sử dụng đất phép sử dụng phạm vi ranh giới Điều cho phép nhà nước có sở để quản lý đất đai thống có trật tự hơn, có sở để giải vướng mắc, tranh chấp đất đai cách tốt (ii) quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai (iii) QHSDĐ tạo đkiện cho việc tính thuế, xác định giá loại đất đai QHSDĐ có sở khoa học việc tính thuế, giá đất đai hợp lý, xác Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi phù hợp vs trình chuyển đổi cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy KT-XH; đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước QH, KHSDĐ tạo quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị nhằm thu hút vốn đầu tư nước QH, KHSDĐ trở thành để tiến hành thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép ● Hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta Đối với nước ta, gồm quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ theo ngành - Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành chính: gồm QHSDĐ cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã + kỳ quy hoạch sử dụng đất cấp 10 năm + kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp năm - QH, KHSDĐ theo ngành gồm: + QH, KHSDĐ vào mục đích quốc phịng; + QH, KHSDĐ vào mục đích an ninh; Kỳ QH, KHSDĐ vào mục đích quốc phịng, an ninh phù hợp vs kỳ QH, KHSDĐ địa ● Dân số gia tăng, với gia tăng dân số gia tăng nhu cầu xã hội đòi hỏi nhu cầu đất đai lớn Trong đó, diện tích sức tải đất đai có hạn, mâu thuẫn người đất ngày thêm gay gắt Vì vậy, dự báo dân số có ý nghĩa quan trọng, tiền đề quy hoạch sử dụng đất Bên cạnh nhân tố lịch sử sách kế hoạch hóa gia đình, gia tăng dân số cịn chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố khác điều chỉnh chuyển dân từ vùng nông thôn vào đô thị, từ vùng sang vùng khác, quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế-xã hội Vì vậy, dự báo dân số cần ý đến hai vấn đề tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên tỷ lệ tăng học ● Xác định nhu cầu sử dụng đất đối tượng xã hội để xây dựng quy hoạch dụng đất điều chỉnh lại quy hoạch dành quỹ đất hợp lý đáp ứng nhu cầu đối tượng có nhu cầu sử dụng ● Dự báo nhu cầu sử dụng đất tương lai ● Xu hướng phát triển nghề nghiệp trình độ phát triển lao động tương lai để dành quỹ đất hợp lý cho phát triển ngành nghề Câu 40 Giải thích quy hoạch sử dụng đất phải xác định nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng Quy hoạch sử dụng đất cần phải xác định nhu cầu cho ngành, chủ sử dụng đất: phân phối tái phân phối quỹ đất Nhà nước vùng cho ngành, chủ sử dụng đất thông qua việc thành lập đơn vị sử dụng đất chỉnh lý, hoàn thiện đơn vị sử dụng đất tồn Quan trọng dự báo nhu cầu sử dụng đất tương lai để dành quỹ đất phù hợp cho nhu cầu tương lai Quy hoạch sử dụng đất chia làm loại: quy hoạch sử dụng đất vĩ mô quy hoạch sử dụng đất vi mô ● Đối với quy hoạch sử dụng đất vĩ mô (hay Qui hoạch phân bổ đất đai) Xác định mục đích sử dụng đất cho khoanh đất (mục đích lớn) Trong khoanh lại có mục đích cụ thể khác Và thực hình thức: quy hoạch theo lãnh thổ quy hoạch theo ngành ● Đối với quy hoạch sử dụng đất vi mô Do nội dung quy hoạch sử dụng đất dừng lại phạm vi vĩ mô, mà đất tư liệu sản xuất chủ yếu quan trọng tất ngành, nông-lâm nghiệp, việc tiếp tục tổ chức sử dụng hợp lý đất đai cách chi tiết cụ thể ngành, đơn vị cần thiết Quy hoạch tạo hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý bên đơn vị sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng kế hoạch sử dụng đất đến khu vực, khoảng, chủ sử dụng đất phù hợp với việc tổ chức sử dụng tư liệu sản xuất khác có liên quan, nhằm nâng cao hiệu sản xuất sử dụng đất Câu 41 Trình bày phương pháp xác định nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng + Phương pháp điều tra khảo sát: ● Phương pháp điều tra nội nghiệp: thu thập tài liệu, số liệu, kiện, thông tin cần thiết như: tài liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, tư liệu kinh tế xã hội, tài liệu, số liệu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm tới, loại đồ đồ án quy hoạch trước ● Phương pháp điều tra ngoại nghiệp: Khảo sát thực địa tình hình sử dụng phân bổ đất đai phục vụ nhu cầu người Đối chiếu với kết nghiên cứu công tác điều tra nội nghiệp, đồng thời xử lý sai lệch nhằm nâng cao độ xác số liệu thu + Phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp để đánh giá tình hình phát triển dân số, số hộ thơng qua hệ thống bảng biểu tổng hợp, tình hình sử dụng đất loại, tiêu bình quân đất loại năm giai đoạn quy hoạch + Phương pháp minh hoạ đồ: Các thông tin cần thiết biểu diễn đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất theo tỉ lệ thích hợp + Phương pháp tính tốn theo định mức: Sử dụng phương pháp dự tính phát triển dân số, số hộ năm giai đoạn quy hoạch nhu cầu cấp đất Ngồi phương pháp dùng để tính tốn nhu cầu cho cơng trình chun dùng Khi dân số tăng, nhu cầu đất dùng để phát triển đô thị tăng Để xác định, thông thường sử dụng phương pháp tiêu định cho nhân (bao gồm đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng, đất cơng viên xanh ) quy định cấp, loại thị Tổng nhân sử dụng kết dự báo dân số tiêu khống chế theo kế hoạch hố gia đình, khống chế mật độ dân số Câu 42 Trình bày nội dung, phương pháp đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất ● Nội dung đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất ● Phương pháp đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá - Phương pháp kế thừa, phân tích tài liệu số liệu có Câu 43 Trình bày mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành ● Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Quy hoạch ngành quy hoạch theo ngành sở kết nối ngành, vùng có liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học So sánh ▪ Sự giống - Đều phải vào văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, nghị định,… phải thống nhất, phù hợp với quan điểm, phương hướng đạo Đảng - Đều thực xây dựng quy hoạch lĩnh vực chu kỳ - Về trình tự lập quy hoạch: có bước là: Điều tra, thu thập, phân tích, đánh giá thông tin điều kiện tự nhiên, thực trạng dân cư, xã hội, kiến trúc, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật để tiến hành lập quy hoạch; lấy ý kiến cơng khai; trình quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, phê duyệt quy hoạch - Thời gian thực quy hoạch sdđ quy hoạch ngành tương đương - Đều phải bám vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh; hướng tới mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội cách hiệu đem lại lợi ích cho đất nước, nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh ▪ Sự khác Tiêu chí Lĩnh vực Cấp lập quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất Đề cập đến trình đánh giá sử dụng đất đai tất ngành Đề cập đến ngành chuyên sâu quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông,… Theo cấp lập quy hoạch: cấp quốc gia; phương án phân bố không gian QHSDĐ quy hoạch tỉnh Tùy theo ngành ; cấp huyện Mang tính chất định hướng chiến lược cho cơng Tính chất Quy hoạch ngành tác quản lý sử dụng đất tương lai thể việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng mục tiêu phát triển kinh tế, XH,… Mang tính xếp chiến lược cách cụ thể, chuyên sâu ngành Mối quan hệ QHSDĐ với quy hoạch ngành: - Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch ngành quan hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn Quy hoạch ngành sở phận hợp thành quy hoạch sử dụng đất đai, lại chịu đạo khống chế quy hoạch sử dụng đất đai Tuy nhiên chúng lại có khác rõ tư tưởng đạo nội dung: bên xếp chiến thuật cách cụ thể (quy hoạch ngành); bên định hướng chiến lược có tính tồn diện (quy hoạch sử dụng đất) - QHSDĐ quy hoạch trung tâm quy hoạch ngành QHSDĐ phải bố trí khơng gian, điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất cho ngành, nghề, lĩnh vực cho phù hợp với quỹ đất có quốc gia ngành đồng thời QHSDĐ tạo điều kiện tốt không gian lãnh thổ cho quy hoạch ngành nghề khác để bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tốt Câu 44 Trình bày ngắn gọn biện pháp cải tạo, chuyển loại bảo vệ đất sử dụng ● Biện pháp chuyển loại đất: biện pháp chuyển loại đất từ loại sử dụng sang loại sử dụng khác với mục đích tạo cấu hợp lý để nâng cao hiệu sử dụng đất đai Với nguyên tắc phép chuyển từ loại sử dụng có hiệu kinh tế thấp sang loại sử dụng có hiệu kinh tế cao Mỗi loại đất có ưu điểm có hạn chế định Ví dụ: đất đồi núi có hạn chế độ dốc cao cộng với lượng mưa lớn tập trung làm cho đất bị xói mịn, rửa trơi; đất bạc màu nghèo dinh dưỡng khơng có kết cấu; đất ven biển bị nhiễm phèn mặn; có nhiều diện tích đất bị hóa chua v.v… Những hạn chế gây nhiều trở ngại việc tổ chức sử dụng đất có hiệu quả. Mục đích việc cải tạo đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đưa diện tích đất chưa sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, đất canh tác Cải tạo đất cịn cơng cụ đắc lực phục vụ cho thâm canh tăng suất trồng tăng vụ gieo trồng ● Biện pháp hóa đất: Đây biện pháp ban đầu để đưa đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp chặt cây, dọn gốc, dọn đá, dọn vệ sinh bề mặt, san ủi gò đống, lấp ao hồ, thùng vũng, phay đất, phá bờ ruộng, đường đi, kênh mương không cần thiết… ● Biện pháp thủy nông cải tạo: Đây biện pháp áp dụng cho nhiều loại đất nhằm nâng cao rõ rệt hiệu sử dụng đất thông qua việc cải tạo chế độ nước đất, giải vấn đề tưới tiêu hợp lý, thau chua, rửa mặn, rửa phèn ● Biện pháp kỹ thuật canh tác: Đây biện pháp cải tạo số tính chất lý hóa đất thơng qua quy trình làm đất khoa học (biện pháp tăng chiều sâu đường cày từ từ đất bạc màu, không làm ải đất mặn đất phèn), bón phân hợp lý, thực chế độ luân phiên trồng, tăng tỷ lệ họ đậu cấu diện tích gieo trồng, trồng phân xanh cải tạo đất v.v… ● Biện pháp hóa học: Bằng cách sử dụng số chất hóa học bón vào đất làm thay đổi tính chất đất bón vơi để khử chua, bón thạch cao, cao lanh làm tăng kết cấu lớp đất mặt, bón loại phân vơ cơ, phân vi lượng v.v… ● Các biện pháp bảo vệ đất môi trường: Các yếu tố môi trường tự nhiên ln nằm khối thống nhất, có liên hệ chặt chẽ với Nhiệm vụ đặt phải đảm bảo cân yếu tố tự nhiên ý đến khả thay đổi, cải tạo điều kiện mơi trường q trình phân bố đất đai, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng q trình làm hủy hoại đất Câu 45 Trình bày tổng quan cơng tác thẩm định quy hoạch sử dụng đất Nội dung thẩm định QHSDĐ - Cơ sở pháp lý, sở khoa học việc lập quy hoạch sử dụng đất; - Mức độ phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia địa phương; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; - Hiệu kinh tế – xã hội, mơi trường; - Tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất - Mức độ phù hợp kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất - Mức độ phù hợp kế hoạch sử dụng đất với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Tính khả thi kế hoạch sử dụng đất Câu 46 Trong Luật Quy hoạch năm 2017 quy định nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh chuyển sang nội dung « Phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện » Anh (chị) giải thích nội dung so sánh với quy định lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh thời gian trước Giải thích nội dung “Phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện” Nội dung “Phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện” nội dung khoản Điều 27 Luật quy hoạch 2017 nội dung quy hoạch tỉnh So sánh Tiêu chí Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh sau có Luật quy trước có Luật quy hoạch 2017 hoạch 2017 ▪ Luật đất đai 2013 Cơ sở pháp lý QHSDĐ cấp tỉnh cấp tỉnh lập; Nội dung quy hoạch độc lập, song song với quy hoạch ngành nghề lĩnh vực ▪ Luật quy hoạch 21/2017/QH14 ▪ Nghị định 148/2020/NĐ-CP ▪ Nghị định 37/2019/NĐ-CP ▪ Thông tư 01/2021/TT-BTNMT ▪ Thông tư 29/2014/TT-BTNMT QHSDĐ cấp tỉnh phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo đơn vị hành cấp huyện; khơng cịn quy hoạch riêng, phần tích hợp quy hoạch tỉnh - Căn theo quy định pháp luật quy hoạch: Theo quy định Điều 20, Luật quy hoạch 21/2017/QH14 - Căn theo quy định pháp luật đất đai: Bên cạnh lập quy hoạch theo quy định pháp luật quy Căn lập Quy định khoản điều 39 Luật QH đất đai 2013 hoạch, việc lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh cịn vào tiềm đất đai kết thực phương án sử dụng đất cấp tỉnh thời kỳ trước, nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, cấp tỉnh, cấp huyện, định mức sử dụng đất tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất Hồ sơ trình thẩm định Tính hiệu Bản đồ trạng QHSDĐ, đồ Ngoài hệ thống đồ giấy, xây dựng thêm Cơ sở QHSDĐ, báo cáo tổng hợp, báo cáo liệu đất đai tóm tắt Dễ gây nên chồng chéo, tranh Do có CSDLĐĐ nên khơng có chồng chéo, tranh chấp chấp gây lãng phí, không thống nhu cầu sử dụng đất ngành lĩnh vực; dễ nhất, đồng ngành nghề, dàng kết nối hệ thống CSDLĐĐ với quan quy hoạch, khó khăn việc phân bổ đất đai quan giao thông, quan thuế, quan thống kê, tổ cho mục đích khác chức tín dụng bảo đảm phương án quy hoạch lựa chọn tối ưu, loại thuế liên quan đến sử dụng đất bảo đảm công bằng, việc chấp bảo đảm an toàn Chu 10 năm QH Tầm nhìn xa 20 – 30 năm nhằm có kế thừa kỳ QHSDĐ, đặt mục tiêu dài hạn Kết luận: Qua so sánh trên, ta thấy rằng, thay đổi nội dung quy hoạch sử dụng đất kể từ có Luật quy hoạch bước tiến quan trọng quản lý nhà nước quy hoạch: - Một là, tích hợp hệ thống văn luật có liên quan đến quy hoạch (cụ thể 95 luật) vào luật thống Luật Quy hoạch - Hai là, góp phần thay đổi phương thức quản lý Nhà nước, từ thiên mục tiêu quản lý, vừa đảm bảo quản lý vừa đảm bảo kiến tạo, phát triển, phục vụ phát triển; công cụ quan trọng để huy động, phân bổ sử dụng, khai thác nguồn lực quốc gia - Ba là, tuân theo nguyên tắc kinh tế thị trường, hướng tới mục tiêu huy động nguồn lực khác: tư nhân, nước vào đầu tư, phát triển, thay chỉ sử dụng chủ yếu nguồn lực Nhà nước - Bốn là, có đổi phương pháp lập quy hoạch theo hướng tích hợp đa ngành, đảm bảo tính quán, khắc phục chia cắt, cục bộ, ngành, địa phương, vùng miền, tránh xung đột lợi ích mâu thuẫn, chồng chéo, đồng thời tăng cường liên kết phát triển vùng, phát huy tối đa tiềm lợi vùng, địa phương ngành - Năm là, thiết lập chế cung cấp thông tin quy hoạch, đảm bảo công khai, minh bạch tiếp cận thông tin để giám sát thực quy hoạch; khắc phục tình trạng xin - cho, tùy tiện điều chỉnh quy hoạch Câu 47 Cơ sở khoa học xây dựng giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất cấp lập quy hoạch ? Có giải pháp ? Cơ sở khoa học xây dựng giải pháp tổ chức thực QHSDĐ Dựa đánh giá phân tích tình hình lập, triển khai thực quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, giải pháp đưa dựa nguyên tắc: - Tận dụng hội để phát huy mạnh - Nắm bắt hội để khắc phục mặt yếu - Phát huy mặt mạnh để giảm thiểu nguy - Giảm mặt yếu để ngăn chặn nguy Giải pháp Nhóm giải pháp triển khai thực quy họach, kế hoạch sử dụng đất: - Quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp thống với quy hoạch khác - Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi có chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn - Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng chi tiết chế sách khuyến khích đầu tư khu vực dự án - Chủ động triển khai thực quy họach, kế họach sử dụng đất theo mục tiêu phát triển đô thị phát triển kinh tế xã hội - Kiên không giải giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng có kế họach sử dụng đất - Khi xem xét giải giao đất, cho thuê đất cần phải tính đến lực thực dự án chủ đầu tư, nhằm đảm bảo dự án triển khai tiến độ khả thi - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực Kế hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trường hợp vi phạm Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai theo quy định pháp luật Nhóm giải pháp kiện toàn máy tổ chức quản lý QH, KHSDĐ - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao - Xây dựng chế thống quản lý đất đai bảo vệ môi trường, sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức cá nhân trình quản lý sử dụng đất - Vấn đề bảo vệ môi trường đất phải thực lưu vực sơng Sài Gịn Đồng Nai, đất đai thành phố chịu tác động mức dòng chảy nguồn nước từ 11 khu vực thượng nguồn - Mở lớp tập huấn bồi dưỡng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo phương thức hợp liên ngành cho cán công chức làm công tác quy hoạch, kế hoạch mời đơn vị tư vấn có nhu cầu đào tạo tham dự - Bổ sung nhân đủ, có lực chuyên môn kinh nghiệm cho cấp để thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, không thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) để theo dõi, cập nhật, quản lý biến động đất đai, đồng thời phát kiến nghị điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm sử dụng đất đai hợp lý có hiệu kinh tế cao - Hầu hết dự án triển khai chậm khâu bồi thường giải phóng mặt quận huyện phải có biện pháp tích cực để hỗ trợ nhà đầu tư việc bồi thường giải phóng mặt Nhóm giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế - Ưu tiên phân bổ quỹ đất cho ngành mũi nhọn + Ngành công nghiệp đại, kỹ thuật cao, ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao: Cơ khí chế tạo; điện tử - viễn thơng – tin học cơng nghiệp hóa chất dược phẩm chế biến lương thực thực phẩm giá trị tăng cao + Ngành dịch vụ cao cấp, dịch vụ hỗ trợ sản xuầt: Tài – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm; thương mại; vận tải; bưu – viễn thông công nghệ thông tin – truyền thông; du lịch; y tế; giáo dục – đào tạo chất lượng cao + Tập trung đầu tư mạng lưới giao thông hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội khác theo quy hoạch, tạo động lực phát triển khu kinh tế, công nghệip đô thị - Thúc đẩy chương trình hợp tác kinh tế tỉnh Nhóm giải pháp sách hỗ trợ: - Thực chế công khai dự án đầu tư, từ lúc giao dự án đến trình triển khai thực dự án để cộng đồng kiểm tra giám sát - Đề chế sách khuyến khích hỗ trợ để thu hút tập hợp nhà đầu tư tham gia phát triển dự án lớn - Điều chỉnh sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt - Thay đổi khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp khỏan thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất … - Sớm soạn thảo ban hành chiến lược phát triển thị trường bất động sản - Quy định chế sách cho loại dự án điều kiện tham gia đầu tư Điều chỉnh chế quản lý khu đô thị mới, có phương thức quản lý dự án, khu dân cư, khu thị có quy mơ nhỏ Câu 48 Nói việc xây dựng giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất cấp phải theo tư mới, tư việc xây dựng giải pháp Yếu tố Tư truyền thống Mơi + Vai trị thể chế thứ yếu + Vai trị mơi trường sách trường so với lợi «trời cho» vị động quyền địa phương ngày thể chế trí địa lý, hạ tầng lịch sử phát quan trọng yếu tố triển định thu hút nhà đầu tư + Cam kết sách thể + Triển khai thực cấp thực thi văn chủ quan trọng, cần có quán từ trương xuống xây dựng văn hóa doanh nghiệp + Chỉ trọng xúc tiến thu có chương trình hành động liệt hút đầu tư ban đầu quan ban ngành sách địa phương Tư + Cần đồng hành với nhà đầu tư doanh nghiệp đối tác lâu dài suất trình đầu tư để khuyến khích họ mở rộng đầu tư thu hút nhà đầu tư khác Yếu tố Nguồn nhân lực Tư truyền thống ● Nguồn cung lao động dồi chi phí nhân cơng thấp ● Nguồn cung sinh viên tốt nghiệp đại học lao động qua đào tạo Tư ● Nguồn cung lao động chất lượng cao (ý thức kỷ luật lao động kỹ năng, tay nghề chuyên môn) ● Nội dung đào tạo dạy nghề gắn Đào tạo lại trách nhiệm với nhu cầu thị trường yêu cầu doanh nghiệp doanh nghiệp ● Hạ tầng kỹ thuật hạ tầng kinh tế ● Hạ tầng xã hội để phục vụ đời sống lực lượng lao động thu hút lao động chất lượng cao Cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý + Vị trí địa lý thuận lợi yếu tố “trời + Với sở hạ tầng giao thông thuận cho”, định phát triển địa lợi, ưu vị trí địa lý khơng cịn phương yếu tố định tới việc thu hút nhà + Trông chờ vào quyền TW để đầu tư Những địa phương có yếu tố vị đầu tư vào sở hạ tầng cho địa trí khơng thuận lợi cạnh phương tranh yếu tố khác + Tập trung xây dựng hạ tầng phần + Huy động nguồn lực địa cứng phương doanh nghiệp tận dụng kết + Chỉ tập trung đầu tư sở hạ tầng nối sở hạ tầng với địa phương giao thông chỗ khác + Hạ tầng phần cừng phải kết hợp đồng chất lượng dịch vụ kèm (điện, nước, bảo dưỡng đường xá ) + Hạ tầng logistics Hải quan, thông quan nội địa, hệ thống huyết mạnh Câu 49 Việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực Sở Tài ngun Mơi trường - Chủ trì, phối hợp với Sở, ban ngành cấp tỉnh UBND huyện, thị xã việc xây dựng chương trình cơng tác cụ thể triển khai thực Kế hoạch này; - Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc đơn vị tỉnh thực Quy hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất; tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người dân nắm vững quy định pháp luật, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường phát triển bền vững; - Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố Huế xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương phê duyệt; - Định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Xây dựng - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã việc cung cấp thông tin quy hoạch; - Xác định phù hợp quy hoạch chung xây dựng tỉnh, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết phê duyệt với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã thành phố Huế việc cung cấp thông tin Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020; - Xây dựng giải pháp cụ thể để huy động vốn nguồn lực khác đáp ứng vốn đầu tư cho việc thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh; Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Xây dựng sách khai hoang, cải tạo đất chưa sử dụng để bù đắp lại phần diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản bị giảm chuyển mục đích sử dụng; Các Sở, ban, ngành tỉnh Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã thành phố Huế việc cung cấp thông tin quy hoạch chuyên ngành lĩnh vực; rà soát quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cho phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ xét duyệt UBND huyện, thị xã - Chủ trì lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương trình phê duyệt theo quy định; lập kế hoạch triển khai Quy hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện phê duyệt - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn nghiêm túc thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt - Có sách khuyến khích nhân dân sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa tập trung, hạn chế đến chấm dứt tình trạng xây cất mộ với diện tích lớn - Chủ trì phối hợp với sở, ban ngành liên quan rà soát chuyển sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp; quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch khu vực chuyển mục đích sử dụng để tập trung cho phát triển kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng - Định kỳ hàng năm báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo Bộ Tài nguyên Mơi trường Câu 50 Có quan điểm cho : « Công tác lập quy hoạch sử dụng đất thời gian qua có nhiều tiến bộ, nhiên việc triển khai thực quy hoạch nơi, số chỗ chưa đạt kết mong đợi » Theo anh (chị) để quy hoạch vào sống, phải làm ? Cơng tác lập QHSDĐ thời gian qua có nhiều tiến quy hoạch bước đầu vào nếp, trở thành sở quan trọng để định hướng cho phát triển thống đồng bộ; trở thành công cụ để quản lý, trở thành phương tiện để đảm bảo đồng thuận xã hội Q trình triển khai cơng tác quy hoạch sử dụng đất cấp hình thành hệ thống quy trình; tích cực hỗ trợ cho phát triển kinh tế cân đối trình phát triển khu công nghiệp, khu dân cư mới, khu thị phạm vi nước; có tác dụng tích cực việc điều tiết thị trường, góp phần ổn định giá đất, tạo sở thực tế cho giao dịch đất đai tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Tuy nhiên Quy hoạch sử dụng đất chưa trở thành “Bản hiến pháp đời sống”, tính phổ cập chưa cao, có lại bị lợi dụng việc điều chỉnh quy hoạch để làm lợi cho cá nhân hay nhóm người, quy trình điều chỉnh quy hoạch chưa thật hợp lý để đảm bảo tính kịp thời, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Vì vậy, bới mục đích quy hoạch phải vào sống khơng phải làm quy hoạch có cần: Thứ nhất, xây dựng ban hành sách đất đai, văn pháp luật liên quan đến công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có thể thấy, cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất đai công việc gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhiều thời gian Vì vậy, việc ban hành sách, văn pháp luật có liên quan đến cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cần thiết giúp cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai đạt hiểu Mặt khác, văn pháp luật đất đai Nghị định Chính phủ, văn Bộ Tài nguyên Môi trường,… công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, phải phù hợp với phát triển tỉnh Các sách đất đai có nguyên tắc chung nhiên phải có giải pháp điều chỉnh linh hoạt, phù hợp gắn với điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh để tạo động lực phát triển tất lĩnh vực Thứ hai, quản lý tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cấp phải quản lý thực nghiêm túc Hiện công tác quản lý cịn nhiều chồng chéo ban ngành, khơng có thống quan quản lý cấp đơn vị lập quy hoạch Việc quản lý quy hoạch cần giao cho ngành địa trực tiếp quản lý có đạo sát UBND tỉnh ngành khác có liên quan Một có quy hoạch nhà nước phải liệt đầu tư cho hệ thống hạ tầng, vai trị Nhà nước Khi Nhà nước đầu tư hạ tầng hình thành khung cho quy hoạch, DN bất động sản hay người dân theo quy hoạch mà làm, không xuất thêm giấy phép Khi có quy hoạch, nguồn lực xã hội tự biến quy hoạch thành thực tế, thứ ráp vào + Rút gọn bước làm quy hoạch phải gắn với thực lập quy hoạch thực cẩn thận, bản, đảm bảo chiến lược đưa phù hợp với thực tiễn áp dụng dài hạn, hạn chế tối đa việc điều chỉnh, thay đổi hoàn toàn nội dung lập quy hoạch Thời gian nghiên cứu lập đồ án quy hoạch chung lâu, giảm bước lập quy hoạch rút ngắn thời gian triển khai từ quy hoạch chung đến thực tế + Trước thực công tác lập quy hoạch sử dụng đất, tham vấn cộng đồng; cần thực hiệu việc Một quy hoạch tốt phải thể mong muốn người dân – quy hoạch đáp ứng nhu cầu mà người dân cho cần thiết với họ, cách tốt để có quy hoạch đảm bảo tham gia người dân vào trình xây dựng thực quy hoạch Đảm bảo tham gia cộng đồng vào trình quy hoạch, phương pháp quy hoạch đại áp dụng hiệu Nhật Bản, Canada, Hàn Quốc,… Thứ ba, cần có sách biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên đất Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, cần có sách biện pháp sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài ngun Tránh tình trạng sử dụng đất hoang phí, đất trống đồi núi trọc Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khai thác sử dụng đất hoang Thứ tư, cần quan tâm đến cán địa tỉnh Bộ phận cán địa tỉnh lực lượng góp phần quan trọng cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Cơng tác quy hoạch có hiệu hay khơng phần định lực, tầm nhìn cán địa Do vậy, cần thực chun mơn hóa cán địa tỉnh Chú trọng đến vấn đề đào tạo chuyên môn nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai qua chương trình cụ thể như: Địa hệ chức, hệ quy; Chương trình đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao theo định kỳ tháng Thứ năm, tăng cường công tác tra, đạo việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu Việc thực theo quy hoạch gặp nhiều khó khăn, cần tăng cường cơng tác tra, đạo để việc thực quy hoạch sử dụng đất đai có hiệu Thực tế, đất đai biến động thay đổi chất lượng, vậy, việc quy hoạch phải thay đổi để đáp ứng với điều kiện thực tế Vì vậy, công tác tra, đạo cần tăng cường để công tác quy hoạch sử dụng đất hướng Mặt khác, trình độ cán địa cịn chưa cao, nên cơng tác tra lại trọng Thứ sáu, tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để người dân hiểu biết công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trình độ hiểu biết người dân tỉnh khác nhau, kinh tế ngày phát triển số nơi thuộc miền núi, kinh tế khó khăn, trình độ dân trí thấp, nên cơng tác tun trình cịn gặp nhiều khó khăn Điều địi hỏi cán địa phải tiếp xúc nhiều với dân, tạo dựng lịng tin dân làm việc với người dân dễ dàng Do vậy, cần phải chọn lựa cán lòng dân, có trình độ chun mơn cao