Thông tin tài liệu
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ********** BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG HỌ TÊN SINH VIÊN : NGUYỄN THỊ NGỌC MSV : 1905LHOA045 LỚP : 1905LHOA LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập “Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi sở nghiên cứu lý thuyết học, nghiên cứu khảo sát thực tiễn hướng dẫn khoa học Ths Lưu Thị Thu Hương Các số liệu, thông tin sử dụng để phục vụ việc nghiên cứu đề tài thu thập từ thực tế Các tài liệu tham khảo từ nghiên cứu trước trích nguồn đầy đủ theo quy định Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực báo cáo Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2023 Sinh viên thực tập Ngọc Nguyễn Thị Ngọc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập này, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giáo khoa Nhà nước Pháp luật - Học viện hành quốc gia Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ths Lưu Thị Thu Hương giảng viên hướng dẫn thực tập theo sát, nhận xét, góp ý suốt q trình viết báo cáo thực tập tốt nghiệp Tiếp theo, em xin gửi lời cảm ơn đến Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh tạo điều kiện, hỗ trợ để em có tháng thực tập đầy bổ ích Nhờ mà em nắm bắt vị trí việc làm, trang bị thêm kiến thức chuyên mơn hồn thiện kỹ nghiệp vụ Thời gian thực tập Ủy ban nhân dân thành phố cho em nhiều trải nghiệm thú vị có hội tiếp xúc thực tế với ngành nghề mà em lựa chọn Đây chắn học quý giá để em ngày hồn thiện tương lai Vì kiến thức cịn hạn chế nên báo cáo chắn tránh khỏi sai sót, em mong nhận thơng cảm đánh giá, góp ý từ q thầy Lời cuối cùng, em xin kính chúc q thầy cô sức khỏe dồi dào, gặp nhiều may mắn ngày thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt UBND HĐND CCHC TTHC VBQPPL PAKN Chữ viết đầy đủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cải cách hành Thủ tục hành Văn quy phạm pháp luật Phản ánh kiến nghị MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ LINH .1 I Tổng quan Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh 1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Phòng Nội vụ .3 II Lý chọn đề tài Tính cấp thiết đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .4 Mục tiêu nghiên cứu .5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .5 Bố cục báo cáo PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận cải cách hành 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết cải cách hành 1.1.3 Nội dung cải cách hành Việt Nam 1.1.4 Vai trò cải cách hành 1.2 Cơ sở pháp lý cải cách hành 10 TIỂU KẾT CHƯƠNG .11 CHƯƠNG 12 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ LINH 12 2.1 Công tác đạo, điều hành cải cách hành 12 2.2 Kết thực công tác cải cách hành 13 2.2.1 Cải cách thể chế .13 2.2.2 Cải cách thủ tục hành .14 2.2.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 17 2.2.4 Cải cách chế độ công vụ 19 2.2.5 Cải cách tài cơng 19 2.2.6 Xây dựng phát triển quyền điện tử, quyền số .21 TIỂU KẾT CHƯƠNG .22 CHƯƠNG 23 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ LINH 23 3.1 Đánh giá chung 23 3.1.1 Ưu điểm 23 3.1.2 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 24 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực 25 3.3 Đề xuất, kiến nghị .26 TIỂU KẾT CHƯƠNG .26 PHẦN 3: TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHẦN TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ LINH I Tổng quan Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh Khái quát chung Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh 1.1 Khái quát chung Thành phố Chí Linh Thành phố Chí Linh - vùng địa linh nhân kiệt, giàu truyền thống lịch sử văn hóa cách mạng Là trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại, du lịch cơng nghiệp tỉnh Hải Dương, giữ vị trí chiến lược quan trọng vùng Đồng sông Hồng nước a) Vị trí địa lý Chí Linh thành phố trực thuộc tỉnh nằm phía Bắc tỉnh Hải Dương, nằm miền rừng núi phía Đơng Bắc Bắc Bộ miền đồng châu thổ sông Hồng b) Điều kiện tự nhiên Thành phố Chí Linh có quy mơ diện tích 282,91km2; quy mơ dân số 22,4 vạn người c) Hành lãnh thổ Thành phố Chí Linh có 19 đơn vị hành cấp xã gồm 14 phường 05 xã - Các phường: Sao Đỏ, Cộng Hịa, Hồng Tân, Bến Tắm, Hồng Tiến, Tân Dân, Đồng Lạc, Thái Học, An Lạc, Văn Đức, Phả Lại, Cổ Thành, Văn An, Chí Minh - Các xã: Lê Lợi, Hưng Đạo, Nhân Huệ, Hoàng Hoa Thám, Bắc An d) Về phát triển kinh tế - xã hội Nằm cửa ngõ phía Bắc tỉnh Hải Dương, Chí Linh thị trẻ với vị trí chiến lược quy hoạch phát triển vùng tỉnh Hải Dương Trong giai đoạn vừa qua, kinh tế thành phố ln trì tăng trưởng cao, cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực Chương trình phát triển thị, xây dựng Nơng thơn đạt kết đột phá Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị trọng; hạ tầng đô thị tập trung chỉnh trang theo hướng đồng bộ, đại Lĩnh vực văn hóa - xã hội trọng phát triển toàn diện; tồn hệ thống trường học trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia Hệ thống di tích văn hóa quan tâm nghiên cứu, bảo tồn phát huy Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,04% Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 78 triệu đồng Cơng tác Quốc phịng qn địa phương xây dựng củng cố, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo giữ vững 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh Chức năng, nhiệm vụ UBND thành phố Chí Linh quy định Điều 28 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân Thành phố định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thành phố - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố - Tổ chức thực ngân sách thành phố; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn thành phố theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền - Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND Thành phố 1.3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh - UBND thành phố Chí Linh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên - UBND thành phố Chí Linh có cấu gồm quan chuyên môn, đơn vị nghiệp UBND xã, phường Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Phịng Nội vụ 2.1 Vị trí chức Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, tham mưu, giúp UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; cấu ngạch công chức biên chế công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức; lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; cải cách chế độ cơng chức, cơng vụ; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu dân cư; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tín ngưỡng, tơn giáo; niên; thi đua, khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND thành phố, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Tham mưu, giúp UBND thực quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng 2.3 Cơ cấu tổ chức Phịng Nội vụ gồm: Trưởng phịng, khơng q 02 Phó Trưởng phịng cơng chức thực công tác chuyên môn nghiệp vụ II Lý chọn đề tài Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành nhà nước vấn đề mang tính tồn cầu, phần lớn nước giới xem cải cách hành nhà nước động lực mạnh mẽ để thúc đẩy phát triển kinh tế, Việt Nam, cải cách hành nhà nước địi hỏi tất yếu Trong năm qua, dựa định hướng chiến lược Đảng, Nhà nước ta tiến hành cải cách hành cấp, ngành với tâm hành động từ Trung ương xuống địa phương Xác định rõ tầm quan trọng cải cách hành chính, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương thực nhiều giải pháp nhằm thực cải cách hành cách có hiệu Dưới lãnh đạo, đạo Ủy ban nhân dân thành phố, nỗ lực cấp ủy, quyền sở, ban ngành, đồn thể, thành phố Chí Linh đạt thắng lợi định cơng tác cải cách hành Tuy nhiên, q trình bộc lộ số hạn chế, vướng mắc địi hỏi phải có giải kịp thời để khắc phục khiếm khuyết, xóa bỏ rào cản, góp phần vào phát triển chung thành phố Trước yêu cầu đặt từ thực tiễn, mong muốn tâm Đảng Nhà nước việc xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân thực tiễn cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh cịn khuyết điểm, hạn chế; cần phải đánh giá cách tồn diện, khách quan có kiến nghị, giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu cải cách hành chính, em lựa chọn đề tài “Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo thực tập Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Bài báo cáo tập trung nghiên cứu công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân hành phố Chí Linh - Phạm vi nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân thành phố Chí Linh năm 2022 đầu năm 2023 thông qua công tác đạo, điều hành cơng tác triển khai thực Trong đó, công tác triển khai thực
Ngày đăng: 20/09/2023, 14:58
Xem thêm:
