Tổng quan về lý thuyết quản lý thuyết quản lý khoa học của f w taylor

TỔNG QUAN VỀ LÝ THUYẾT QUẢN LÝ THUYẾT QUẢN LÝ KHOA HỌC CỦA F.W.TAYLOR (Cập nhật: 432012 2:11:02 PM) Các tư tưởng và trường phái quản lý Hoạt động quản lý đã có từ xa xưa khi con người biết lao động theo từng nhóm đòi hỏi có sự tổ chức, điều khiển và phối hợp hành động. Vai trò của nó đã được thể hiện một cách giản dị qua câu nói dân gian “Một người biết lo bằng cả kho người hay làm”. Về sau, Các Mác đã khẳng định: “Mọi lao động xã hội trực tiếp hoặc lao động chung khi thực hiện trên một quy mô tương đối lớn, ở mức độ nhiều hay ít đều cần đến quản lý”; và ông hình dung quản lý giống như công việc của người nhạc trưởng trong một dàn hợp xướng. Bắt đầu từ quản lý theo kinh nghiệm, đến thế kỷ XX (đặc biệt vào những năm 40) ở phương Tây mới nghiên cứu có hệ thống vấn đề quản lý với sự xuất hiện hàng loạt công trình, như một “rừng lý luận quản lý” rậm rạp. Những lý thuyết đó được đúc kết từ thực tiễn quản lý và thể hiện các tư tưởng triết học khác nhau, phát triển qua từng giai đoạn lịch sử. Ở Trung Hoa thời cổ đại, tư tưởng đức trị của Khổng Tử với triết lý Đạo Nhân đã chi phối hoạt động quản lý, chủ yếu đối với việc quản lý xã hội, đất nước (“trị quốc, bình thiên hạ”) bởi lẽ nền kinh tế thời đó chỉ là tiểu nông, thủ công nghiệp và buôn bán nhỏ. Cặp phạm trù Nhân Lợi đã có ảnh hưởng nhất định đến quản lý qua tư tưởng nhân bản “làm cho dân giàu, nước mạnh”; được các đời sau kế thừa và phát triển. Đến thời Chiến quốc (280 233 trước CN), kinh tế khá phát triển song lại kém ổn định về chính trị xã hội, Hàn Phi Tử đã chủ xướng tư tưởng pháp trị, coi trọng pháp chế nghiêm khắc và đề cao thuật dùng người. Đó là tư tưởng duy lý, duy lợi được tái hiện sau hơn 2000 năm ở phương Tây trong triết lý “con người kinh tế”. Các thuyết quản lý sau này kết hợp cả hai tư tưởng triết học đó để ngày càng coi trọng hơn nhân tố văn hóa trong quản lý. Với sự phát triển thương mại (thế kỷ XVI) và cách mạng công nghiệp ở châu Âu (thế kỷ XVIII), hoạt động quản lý được tách ra thành một chức năng riêng như một nghề chuyên nghiệp từ sự phân công lao động xã hội. Lý thuyết quản lý từng bước tách ra khỏi triết học để trở thành một khoa học độc lập khoa học quản lý từ đầu thế kỷ XX cùng với sự ra đời của chủ nghĩa tư bản và sau đó là chủ nghĩa xã hội. Từ “rừng lý luận quản lý” đó, các lý thuyết quản lý lần lượt được quy nạp thành các trường phái quản lý với đặc trưng khác nhau. Sự phân loại đó thực ra chỉ có ý nghĩa tương đối; số lượng trường phái lúc đầu là 5, 6 và sau đó phát triển thành 11 trường phái gồm: Trường phái quản lý theo quá trình làm việc (chính thống, cổ điển) Trường phái quan hệ giữa người và người (thông qua con người) Trường phái hành vi quần thể (hành vi của tổ chức) Trường phái kinh nghiệm (so sánh các phương án) Trường phái hệ thống hiệp tác xã hội (quan hệ văn hóa các tổ chức) Trường phái hệ thống kỹ thuật xã hội (sản xuất, văn phòng, con người) Trường phái phương pháp hệ thống (quan hệ hữu cơ trong tổng thể) Trường phái lý luận về quyết sách (chọn phương án khả thi) Trường phái toán học (dùng quan hệ toán học để thể hiện quyết sách)

TRANG CHỦ > TIN TỨC > Tin nghiên cứu TỔNG QUAN VỀ LÝ THUYẾT QUẢN LÝ - THUYẾT QUẢN LÝ KHOA HỌC CỦA F.W.TAYLOR (Cập nhật: 4/3/2012 2:11:02 PM) Các tư tưởng trường phái quản lý Hoạt động quản lý có từ xa xưa người biết lao động theo nhóm địi hỏi có tổ chức, điều khiển phối hợp hành động Vai trò thể cách giản dị qua câu nói dân gian “Một người biết lo kho người hay làm” Về sau, Các Mác khẳng định: “Mọi lao động xã hội trực tiếp lao động chung thực quy mô tương đối lớn, mức độ nhiều hay cần đến quản lý”; ơng hình dung quản lý giống công việc người nhạc trưởng dàn hợp xướng Bắt đầu từ quản lý theo kinh nghiệm, đến kỷ XX (đặc biệt vào năm 40) phương Tây nghiên cứu có hệ thống vấn đề quản lý với xuất hàng loạt cơng trình, “rừng lý luận quản lý” rậm rạp Những lý thuyết đúc kết từ thực tiễn quản lý thể tư tưởng triết học khác nhau, phát triển qua giai đoạn lịch sử Ở Trung Hoa thời cổ đại, tư tưởng đức trị Khổng Tử với triết lý Đạo Nhân chi phối hoạt động quản lý, chủ yếu việc quản lý xã hội, đất nước (“trị quốc, bình thiên hạ”) lẽ kinh tế thời tiểu nông, thủ công nghiệp buôn bán nhỏ Cặp phạm trù Nhân Lợi có ảnh hưởng định đến quản lý qua tư tưởng nhân “làm cho dân giàu, nước mạnh”; đời sau kế thừa phát triển Đến thời Chiến quốc (280 - 233 trước CN), kinh tế phát triển song lại ổn định trị - xã hội, Hàn Phi Tử chủ xướng tư tưởng pháp trị, coi trọng pháp chế nghiêm khắc đề cao thuật dùng người Đó tư tưởng lý, lợi tái sau 2000 năm phương Tây triết lý “con người kinh tế” Các thuyết quản lý sau kết hợp hai tư tưởng triết học để ngày coi trọng nhân tố văn hóa quản lý Với phát triển thương mại (thế kỷ XVI) cách mạng công nghiệp châu Âu (thế kỷ XVIII), hoạt động quản lý tách thành chức riêng nghề chuyên nghiệp từ phân công lao động xã hội Lý thuyết quản lý bước tách khỏi triết học để trở thành khoa học độc lập - khoa học quản lý - từ đầu kỷ XX với đời chủ nghĩa tư sau chủ nghĩa xã hội Từ “rừng lý luận quản lý” đó, lý thuyết quản lý quy nạp thành trường phái quản lý với đặc trưng khác Sự phân loại thực có ý nghĩa tương đối; số lượng trường phái lúc đầu 5, sau phát triển thành 11 trường phái gồm: - Trường phái quản lý theo q trình làm việc (chính thống, cổ điển) - Trường phái quan hệ người người (thông qua người) - Trường phái hành vi quần thể (hành vi tổ chức) - Trường phái kinh nghiệm (so sánh phương án) - Trường phái hệ thống hiệp tác xã hội (quan hệ văn hóa tổ chức) - Trường phái hệ thống kỹ thuật xã hội (sản xuất, văn phòng, người) - Trường phái phương pháp hệ thống (quan hệ hữu tổng thể) - Trường phái lý luận sách (chọn phương án khả thi) - Trường phái toán học (dùng quan hệ toán học để thể sách) - Trường phái lý luận quyền biến (quản lý theo hoàn cảnh quan hệ với đối sách quản lý) - Trường phái vai trò giám đốc (qua hoạt động thực tiễn người điều hành cấp) (“Rừng lý luận quản lý”- Harold Koong - 1961) Mỗi trường phái lý luận quản lý có cống hiến định, cung cấp cho nhà quản lý kiến giải phương pháp hữu hiệu (với tư cách công cụ, phương tiện thay nội dung quản lý) Với cách mạng thông tin phôi thai từ đầu kỷ XX, giới bắt đầu bước vào xã hội “hậu công nghiệp” với cách định danh chưa thống Từ đó, bắt đầu xuất số thuyết quản lý mới, thuyết “tổng hợp thích nghi” Peter Drucker (1909, người Anh) đề xướng qua tác phẩm tiếng “Quản lý thời đại bão táp” Tuy nhiên sớm để định hình trường phái quản lý “hậu đại” Việc phân loại trường phái chủ yếu có ý nghĩa nhà nghiên cứu lý luận quản lý Điều đáng quan tâm người làm quản lý thực tiễn nội dung cụ thể thuyết quản lý, thuộc trường phái miễn vận dụng phù hợp với điều kiện cụ thể môi trường quản lý hữu Trường phái cổ điển - Thuyết Taylor Xuất vào đầu kỷ XX, trường phái quản lý cổ điển - gọi trường phái phổ biến gồm hai thuyết quản lý chính: thuyết quản lý theo khoa học (do F.W.Taylor đại diện chủ yếu) tiếp thuyết quản lý tổng quát (do H.Fayol đề xướng) Trường phái cổ điển đặt móng cho khoa học quản lý với đóng góp có ảnh hưởng sâu rộng đến tồn hoạt động quản lý xã hội công nghiệp, mà nội dung có giá trị cao Frederick Winslow Taylor (1856 - 1916) xuất thân cơng nhân khí Mỹ, kinh qua chức vụ đốc công, kỹ sư trưởng, tổng cơng trình sư Với kinh nghiệm dày dặn mình, ơng phân tích q trình vận động (thao tác) cơng nhân, nghiên cứu quy trình lao động hợp lý (với động tác không trùng lặp, tốn thời gian sức lực) để đạt suất cao Đó hợp lý hóa lao động, theo nghĩa rộng tổ chức lao động cách khoa học Với cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà máy” (1903), “Những nguyên lý quản lý theo khoa học” (Principles of scientific management) năm 1911, ông hình thành thuyết Quản lý theo khoa học, mở “kỷ nguyên vàng” quản lý Mỹ Thuyết sau Henry Ford ứng dụng qua việc lập hệ thống sản xuất theo dây chuyền dài 24km Nhà máy ôtô đạt công suất 7000 xe ngày (là kỷ lục giới thời đó) Ngồi ra, Taylor cịn viết nhiều tác phẩm có giá trị khác Ông coi “người cha lý luận quản lý theo khoa học” Nội dung quản lý theo khoa học dựa nguyên tắc sau: a Xác định cách khoa học khối lượng công việc hàng ngày công nhân với thao tác thời gian cần thiết để bố trí quy trình cơng nghệ phù hợp (chia nhỏ phần việc) xây dựng định mức cho phần việc Định mức xây dựng qua thực nghiệm (bấm động tác) b Lựa chọn công nhân thành thạo việc, thay cho công nhân “vạn năng” (biết nhiều việc song không thành thục) Các thao tác tiêu chuẩn hóa với thiết bị, công cụ, vật liệu tiêu chuẩn hóa mơi trường làm việc thuận lợi Mỗi cơng nhân gắn chặt với vị trí làm việc theo ngun tắc chun mơn hóa cao độ c Thực chế độ trả lương (tiền công) theo số lượng sản phẩm (hợp lệ chất lượng) chế độ thưởng vượt định mức nhằm khuyến khích nỗ lực công nhân d Phân chia công việc quản lý, phân biệt cấp quản lý Cấp cao tập trung vào chức hoạch định, tổ chức phát triển kinh doanh, cấp làm chức điều hành cụ thể Thực sơ đồ tổ chức theo chức theo trực tuyến; tổ chức sản xuất theo dây chuyền liên tục Với nội dung nói trên, suất lao động tăng vượt bậc, giá thành thấp; kết cuối lợi nhuận cao để chủ thợ có thu nhập cao Qua nguyên tắc kể trên, rút tư tưởng thuyết Taylor là: tối ưu hóa q trình sản xuất (qua hợp lý hóa lao động, xây dựng định mức lao động); tiêu chuẩn hóa phương pháp thao tác điều kiện tác nghiệp; phân công chuyên mơn hóa (đối với lao động cơng nhân chức quản lý); cuối tư tưởng “con người kinh tế” (qua trả lương theo số lượng sản phẩm để kích thích tăng suất hiệu sản xuất) Từ tư tưởng đó, mở cải cách quản lý doanh nghiệp, tạo bước tiến dài theo hướng quản lý cách khoa học kỷ XX với thành tựu lớn ngành chế tạo máy Người ta nêu lên mặt trái thuyết Trước hết, với định mức lao động thường cao địi hỏi cơng nhân phải làm việc Hơn nữa, người thợ bị gắn chặt với dây chuyền sản xuất tới mức biến thành “cơng cụ biết nói”, bị méo mó tâm - sinh lý, thiếu tính nhân Từ đó, có ý kiến cho thuyết né tránh, dung hịa đấu tranh giai cấp mang tính cách mạng Tuy nhiên, tương tự nhiều thành tựu khác khoa học - kỹ thuật, vấn đề người sử dụng với mục đích Chính thế, Lênin phê phán “khoa học vắt mồ công nhân”, ông đánh giá cao phương pháp tổ chức lao động tạo suất cao, cần vận dụng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, điều kiện lao động cải thiện lợi nhuận từ lao động thặng dư sử dụng để nâng cao mức sống vật chất, tinh thần toàn xã hội Từ tinh thần cốt lõi ban đầu, thu hút nhiều nhà quản lý có tài tham gia “Hiệp hội Taylor” để hồn thiện, phát triển thuyết quản lý theo khoa học Qua đó, hạn chế tính giới tư tưởng “con người kinh tế”, đặt nhân tố người lên nhân tố trang bị kỹ thuật, nhân hóa quan hệ quản lý, dân chủ hóa sản xuất, phát huy động lực vật chất tinh thần với tính công cao đề cao quan hệ hợp tác hịa hợp người quản lý với cơng nhân Đóng góp đáng kể vào q trình có cơng lao Henry L Gantt (1861 - 1919) hệ thống tiền thưởng; Ông bà Gilbreth việc loại bỏ động tác thừa hội thăng tiến người công nhân, v.v… Thuyết quản lý theo khoa học chủ yếu đề cập đến công việc quản lý cấp sở (doanh nghiệp) với tầm vi mơ Tuy nhiên, đặt móng cho lý thuyết quản lý nói chung, đặc biệt phương pháp làm việc tối ưu (có hiệu cao), tạo động lực trực tiếp cho người lao động việc phân cấp quản lý Các thuyết quản lý trường phái quản lý khác vừa kế thừa thành tựu đó, vừa nâng cao nhân tố để đưa khoa học quản lý bước phát triển hoàn thiện trường phái cổ điển – Thuyết Taylor Xuất vào đầu kỷ XX, trường phái quản lý cổ điển – gọi trường phái phổ biến – gồm hai thuyết quản lý chính: thuyết quản lý theo khoa học (do F.W.Taylor đại diện chủ yếu) tiếp thuyết quản lý tổng quát (do H.Fayol đề xướng) Trường phái cổ điển đặt móng cho khoa học quản lý với đóng góp có ảnh hưởng sâu rộng đến tồn hoạt động quản lý xã hội công nghiệp, mà nội dung có giá trị cao Frederick Winslow Taylor (1856 – 1916) xuất thân cơng nhân khí Mỹ, kinh qua chức vụ đốc công, kỹ sư trưởng, tổng cơng trình sư Với kinh nghiệm dày dặn mình, ơng phân tích q trình vận động (thao tác) cơng nhân, nghiên cứu quy trình lao động hợp lý (với động tác không trùng lặp, tốn thời gian sức lực) để đạt suất cao Đó hợp lý hóa lao động, theo nghĩa rộng tổ chức lao động cách khoa học Với cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà máy” (1903), “Những nguyên lý quản lý theo khoa học” (Principles of scientific management) năm 1911, ông hình thành thuyết Quản lý theo khoa học, mở “kỷ nguyên vàng” quản lý Mỹ Thuyết sau Henry Ford ứng dụng qua việc lập hệ thống sản xuất theo dây chuyền dài 24km Nhà máy ôtô đạt công suất 7000 xe ngày (là kỷ lục giới thời đó) Ngồi ra, Taylor cịn viết nhiều tác phẩm có giá trị khác Ông coi “người cha lý luận quản lý theo khoa học” Nội dung quản lý theo khoa học dựa nguyên tắc sau: a Xác định cách khoa học khối lượng công việc hàng ngày công nhân với thao tác thời gian cần thiết để bố trí quy trình công nghệ phù hợp (chia nhỏ phần việc) xây dựng định mức cho phần việc Định mức xây dựng qua thực nghiệm (bấm động tác) b Lựa chọn công nhân thành thạo việc, thay cho công nhân “vạn năng” (biết nhiều việc song khơng thành thục) Các thao tác tiêu chuẩn hóa với thiết bị, công cụ, vật liệu tiêu chuẩn hóa mơi trường làm việc thuận lợi Mỗi công nhân gắn chặt với vị trí làm việc theo ngun tắc chun mơn hóa cao độ c Thực chế độ trả lương (tiền công) theo số lượng sản phẩm (hợp lệ chất lượng) chế độ thưởng vượt định mức nhằm khuyến khích nỗ lực công nhân d Phân chia công việc quản lý, phân biệt cấp quản lý Cấp cao tập trung vào chức hoạch định, tổ chức phát triển kinh doanh, cấp làm chức điều hành cụ thể Thực sơ đồ tổ chức theo chức theo trực tuyến; tổ chức sản xuất theo dây chuyền liên tục Với nội dung nói trên, suất lao động tăng vượt bậc, giá thành thấp; kết cuối lợi nhuận cao để chủ thợ có thu nhập cao Qua nguyên tắc kể trên, rút tư tưởng thuyết Taylor là: tối ưu hóa q trình sản xuất (qua hợp lý hóa lao động, xây dựng định mức lao động); tiêu chuẩn hóa phương pháp thao tác điều kiện tác nghiệp; phân cơng chun mơn hóa (đối với lao động cơng nhân chức quản lý); cuối tư tưởng “con người kinh tế” (qua trả lương theo số lượng sản phẩm để kích thích tăng suất hiệu sản xuất) Từ tư tưởng đó, mở cải cách quản lý doanh nghiệp, tạo bước tiến dài theo hướng quản lý cách khoa học kỷ XX với thành tựu lớn ngành chế tạo máy Người ta nêu lên mặt trái thuyết Trước hết, với định mức lao động thường cao địi hỏi cơng nhân phải làm việc Hơn nữa, người thợ bị gắn chặt với dây chuyền sản xuất tới mức biến thành “công cụ biết nói”, bị méo mó tâm – sinh lý, thiếu tính nhân Từ đó, có ý kiến cho thuyết né tránh, dung hịa đấu tranh giai cấp mang tính cách mạng Tuy nhiên, tương tự nhiều thành tựu khác khoa học – kỹ thuật, vấn đề người sử dụng với mục đích Chính thế, Lênin phê phán “khoa học vắt mồ hôi công nhân”, ông đánh giá cao phương pháp tổ chức lao động tạo suất cao, cần vận dụng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, điều kiện lao động cải thiện lợi nhuận từ lao động thặng dư sử dụng để nâng cao mức sống vật chất, tinh thần toàn xã hội Từ tinh thần cốt lõi ban đầu, thu hút nhiều nhà quản lý có tài tham gia “Hiệp hội Taylor” để hoàn thiện, phát triển thuyết quản lý theo khoa học Qua đó, hạn chế tính giới tư tưởng “con người kinh tế”, đặt nhân tố người lên nhân tố trang bị kỹ thuật, nhân hóa quan hệ quản lý, dân chủ hóa sản xuất, phát huy động lực vật chất tinh thần với tính cơng cao đề cao quan hệ hợp tác hòa hợp người quản lý với cơng nhân Đóng góp đáng kể vào q trình có cơng lao củaHenry L Gantt (1861 – 1919) hệ thống tiền thưởng; Ông bà Gilbreth việc loại bỏ động tác thừa hội thăng tiến người công nhân, v.v… Thuyết quản lý theo khoa học chủ yếu đề cập đến công việc quản lý cấp sở (doanh nghiệp) với tầm vi mơ Tuy nhiên, đặt móng cho lý thuyết quản lý nói chung, đặc biệt phương pháp làm việc tối ưu (có hiệu cao), tạo động lực trực tiếp cho người lao động việc phân cấp quản lý Các thuyết quản lý trường phái quản lý khác vừa kế thừa thành tựu đó, vừa nâng cao nhân tố để đưa khoa học quản lý bước phát triển hoàn thiện Phạm Quang Lê Thuyết quản lý FAYOL Trong thuyết quản lý theo khoa học F.W.Taylor truyền bá rộng rãi từ Mỹ sang châu Âu với ảnh hưởng lớn suốt nửa đầu kỷ XX, Pháp xuất thuyết thu hút ý Qua tác phẩm chủ yếu “Quản lý công nghiệp tổng quát” (Administration industrielle et générale) xuất năm 1949, Henri Fayol (người Pháp, 1841 – 1925) tiếp cận vấn đề quản lý tầm rộng xem xét góc độ tổ chức – hành Với thuyết này, ơng coi người đặt móng cho lý luận quản lý cổ điển, “một Taylor châu Âu” “người cha thực lý thuyết quản lý đại” (trong xã hội công nghiệp) Tư tưởng chủ yếu thuyết Fayol nhìn vấn đề quản lý tổng thể tổ chức quản lý xí nghiệp, xem xét hoạt động quản lý từ xuống, tập trung vào máy lãnh đạo cao với chức nhà quản lý Ông cho thành công quản lý không nhờ phẩm chất nhà quản lý, mà chủ yếu nhờ nguyên tắc đạo hành động họ phương pháp mà họ sử dụng Với nhà quản lý cấp cao phải có khả bao qt, cịn cấp khả chun mơn quan trọng Tư tưởng quản lý phù hợp với hệ thống kinh doanh đại, từ ngun lý (trong cơng nghiệp) vận dụng cho việc quản lý loại tổ chức thuộc lĩnh vực khác Những vấn đề mà thuyết Fayol giải đáp rõ ràng nội hàm khái niệm quản lý, chức quản lý, cấu tổ chức quản lý nguyên tắc vận hành guồng máy tổ chức Trước hết, ông phân chia tồn hoạt động xí nghiệp thành nhóm cơng việc gồm: Kỹ thuật (khai thác, chế tạo, chế biến) Thương mại (mua bán, trao đổi) Tài (huy động vốn, sử dụng vốn) An ninh (bảo vệ tài sản nhân viên) Kế toán (kiểm kê tài sản, theo dõi cơng nợ, hạch tốn giá thành, thống kê) Quản lý – điều hành (kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp, kiểm tra) Qua đó, ơng xác định nội hàm quản lý gồm: lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp kiểm tra Chính khái quát chức quản lý, bảo đảm cho hoạt động tiến hành thuận lợi có hiệu Như chức quản lý tác động đến người, quản lý tổ chức xã hội người (không phải trực tiếp tác động đến nguyên liệu, thiết bị…) Với quan niệm đó, thực chất thuyết Fayol lý thuyết tổ chức xã hội Cũng qua đó, Fayol phân biệt rõ lãnh đạo với quản lý, quản lý công cụ bảo đảm lãnh đạo nhằm đạt mục đích tổ chức; hoạt động chủ yếu người lãnh đạo phát huy cao tác dụng quản lý, thông qua hoạt động quản lý để thúc đẩy hoạt động tổ chức Mặt khác, Fayol cho quản lý đặc quyền trách nhiệm riêng cá nhân người đứng đầu, mà phân chia cho thành viên khác hệ thống tổ chức quản lý Từ đó, ơng đưa trật tự thứ bậc hệ thống gồm cấp bản: cấp cao Hội đồng quản trị giám đốc điều hành; cấp người tham mưu huy thực phần việc, công đoạn; cấp thấp người huy tác nghiệp khâu Trật tự thể phân phối quyền lực trách nhiệm với ranh giới rõ ràng Về chức quản lý, chức hoạch định (dự đoán, lập kế hoạch) coi nội dung hàng đầu, Tuy vậy, ông tính tương đối cơng cụ kế hoạch, khơng thể dự đốn đầy đủ xác biến động, cần phải xử lý linh hoạt sáng tạo Chức tổ chức bao gồm tổ chức sản xuất (các công đoạn, khâu hoạt động) tổ chức máy quản lý (cơ cấu, chế, quan hệ chức năng, nhân sự) Chức điều khiển tác động lên động hành vi cấp để họ phục tùng thực định quản lý; vừa có tính kỷ luật cao vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo Chức phối hợp kết nối, liên hợp, điều hòa tất hoạt động lực lượng, đảm bảo cho hoạt động diễn hài hịa, gắn bó thể thống nhất, tạo tổng hợp lực cân đối Chức kiểm tra nắm diễn biến tình hình hoạt động để kịp thời phát vấn đề cần điều chỉnh, sửa đổi đảm bảo thực tốt mục tiêu đề ra, quy rõ trách nhiệm Fayol đề 14 nguyên tắc quản lý để vận dụng linh hoạt: Phân công lao động phù hợp, rõ ràng, tạo liên kết Xác định quyền hạn trách nhiệm rõ ràng, mức Duy trì tốt kỷ luật đội ngũ, đảm bảo quy củ tinh thần phục vụ Đảm bảo thống huy, chấp hành mệnh lệnh từ trung tâm Chỉ đạo quán (theo kế hoạch, đầu mối) Xử lý hài hịa lợi ích, đảm bảo lợi ích chung cao Trả cơng thỏa đáng, cơng bằng, sịng phẳng Tập trung quyền lực hệ thống tổ chức quản lý Xác định rõ ổn định hệ thống cấp bậc với chức trách rõ ràng 10 Đảm bảo trật tự hệ thống với vị trí xác định 11 Thực cơng quan hệ đối xử 12 Ổn định đội ngũ nhân bổ sung kịp thời 13 Khuyến khích tính sáng tạo, chủ động người 14 Xây dựng bầu khơng khí tập thể đồng thuận, đồn kết nội Trong 14 nguyên tắc đó, nguyên tắc (thống huy) nguyên tắc (hệ thống cấp bậc) coi hai nguyên tắc định, phản ánh thực chất thuyết quản lý Fayol Với nội dung nói trên, thuyết quản lý tổng hợp Fayol có ưu điểm bật tạo kỷ cương tổ chức Song chưa trọng đầy đủ mặt tâm lý môi trường lao động, đồng thời chưa đề cập đến mối quan hệ với bên doanh nghiệp (với khách hàng, với thị trường, với đối thủ cạnh tranh với Nhà nước) Cùng với thuyết Taylor, thuyết đề hàng loạt vấn đề quan trọng quản lý (như chức năng, nguyên tắc, phương pháp), vừa trọng việc hợp lý hóa lao động vừa quan tâm cao đến hiệu lực quản lý, điều hành Nhiều luận điểm thuyết thuộc trường phái cổ điển mang giá trị lâu dài, thuyết tiếp sau bổ sung nâng cao tính xã hội yếu tố người mối quan hệ với bên tổ chức Trường phái quan hệ người thuyết quản lý M.P.FOLLET Qua thuyết thuộc trường phái cổ điển thịnh trị thời, người ta thấy có hạn chế từ cách tiếp cận mang tính giới người tách rời quan hệ xã hội qua tư tưởng “con người kinh tế” 1 Nghiên cứu thực nghiệm nhà máy điện Chicago (Mỹ) năm 1942, người ta rút kết luận việc tăng suất lao động không phụ thuộc điều kiện lao động chế độ nghỉ ngơi… mà chịu chi phối động tâm lý hành vi người bầu khơng khí tập thể lao động, với quan hệ hợp tác – xung đột trình sản xuất Tác phong xử quan tâm người quản lý đến tình hình sức khoẻ, hoàn cảnh riêng tư nhu cầu tinh thần người lao động thường có ảnh hưởng lớn đến thái độ kết lao động Một trường phái quản lý xuất hiện, gọi trường phái quan hệ người, trường phái tác phong Những người mở đường Hugo Munsterbegvới tác phẩm “Tâm lý học hiệu công nghiệp” (1913); Mary Parker Folletvới tác phẩm “Nhà nướcc mới” (1920), “Kinh nghiệm sáng tạo”…; Elton Mayor với ý niệm “con người xã hội” thay “con người lý kinh tế”; Abraham Maslowvới lý thuyết cấp nhu cầu người lao động (gồm: nhu cầu vật chất – sinh lý, nhu cầu an toàn, nhu cầu xã hội, nhu cầu tơn trọng nhu cầu tự hồn thiện thân); Herbert Simonvới thuyết hành vi quản lý… Tư tưởng quản lý trường phái dựa thành tâm lý học, coi trọng yếu tố người quan hệ xã hội; đưa quan niệm “quản lý hồn thành cơng việc thơng qua người khác”; với khái niệm “công nhân tham gia quản lý”, “người lao động coi doanh nghiệp nhà mình”, ” đồng thuận dân chủ chủ thợ”, “hài hịa lợi ích”, v.v… Doanh nghiệp coi hệ thống xã hội; động lực lao động khơng lợi ích vật chất mà tâm lý xã hội ảnh hưởng tập thể lao động; quản lý không quyền lực tổ chức mà tác phong điều hành Đó bước tiến chất quản lý Tuy nhiên, chưa thay hẳn tiền đề “con người lý kinh tế”; người bị khép kín hướng nội hệ thống mà chưa quan tâm đến yếu tố ngoại lai, chưa lý giải đầy đủ nhiều tượng thực tiễn quản lý Thuyết quản lý bà Mary Parker Follet (1868 – 1933) thể nội dung chủ yếu sau: a) Giải mâu thuẫn: M.P.Follet quan niệm mâu thuẫn tranh chấp mà khác biệt ý kiến Nó khơng xấu không tốt, tất tuỳ thuộc nhận biết nhà quản lý để sử dụng hay loại trừ (giống tượng ma sát vật lý) Có phương pháp chủ yếu để lựa chọn giải mâu thuẫn, là: áp chế, thỏa hiệp thống Áp chế đem lại thắng lợi dễ dàng cho nhà quản lý, không làm cho người lao động tự nguyện chấp nhận, để lại hậu lâu dài Thỏa hiệp thường Cơng đồn thực song chấp nhận tạm thời Phương pháp thống tốt tạo giá trị phụ trội lớn tổng giá trị cá thể, giải triệt để mâu thuẫn Cần cơng khai mâu thuẫn, sau xem xét ý muốn bên, tìm “tiếng nói chung” nhu cầu chung cần đạt b) Ra mệnh lệnh: Ra mệnh lệnh quản lý việc cần thiết, song khơng coi áp đặt theo “chủ nghĩa ông chủ” khiến người chấp hành thụ động thiếu tự nguyện Ra mệnh lệnh phải đạt tới thống với thái độ phù hợp tâm lý đối tượng, họ thấy cần thiết phần trách nhiệm chung, không bị thúc ép miễn cưỡng c) Quyền lực thẩm quyền: Phân biệt quyền lực tổ chức “ban” cho với thẩm quyền (quyền hạn) sử dụng để thực thi chức năng, nhiệm vụ cần tiến hành Nhà quản lý cần tập trung vào thẩm quyền (quyền lực liên kết) thay quyền lực tuyệt đối; gắn với chức thay chức vị d) Trách nhiệm tích luỹ: Đó trách nhiệm chung mà cấp quản lý dự phần việc định người thừa hành ý thức Cần tăng cường mối quan hệ ngang (phối hợp – cộng tác) thay điều khiển – phục tùng đ) Lãnh đạo điều khiển: Quyền điều khiển thuộc người lãnh đạo (đứng đầu) Người phải có hiểu biết sâu rộng hồn cảnh cần có định; phải có lực thuyết phục; biết tạo điều kiện rèn luyện cho cấp biết cách tự điều khiển, tự định chịu trách nhiệm Nhìn chung, thuyết quản lý quan tâm đến yếu tố tâm lý việc định điều hành hoạt động; không lạm dụng quyền lực Song đề cập số nội dung cụ thể, chưa đủ khái quát để trở thành thuyết hoàn chỉnh Trong thời điểm thuyết quản lý theo khoa học bộc lộ hạn chế định trường phái quan hệ người Mary Parker Follet Elton Mayo đời góp phần khắc phục hạn chế thuyết quản lý theo khoa học I Mary Parker Follet (1868 – 1933) Đôi nét tiểu sử Mary Parker Follet (1868 – 1933) sinh Boston, Mỹ Bà đào tạo qua trường đại học (Radeliffe – Boston Cambrige – Anh) Bà học triết, kinh tế, trị luật, đặc biệt yêu thích triết học Bà người yêu thích hoạt động xã hội Chính từ hoạt động xã hội mà bà có dịp tiếp xúc với lĩnh vực quản lý hành nhà nước quản lý kinh doanh Tác phẩm chính: “Nhà nước mới” – 1920, “Kinh nghiệm sáng tạo” Trong đó, “Kinh nghiệm sáng tạo” bàn mối quan hệ người với người sản xuất kinh doanh bà đưa phương pháp giải mâu thuẫn thống “Follet, người phụ nữ hàng đầu trong tất nhà tư tưởng quản lý, thành công cách phi thường lĩnh vực mà bà chọn” (M.Pinto) Từ việc hiểu thấu đáo lĩnh vực khoa học trị bà trở nên tiếng lĩnh vực khoa học quản lý Nội dung tư tưởng quản lý Follet a Vấn đề giải mâu thuẫn Theo quan điểm Follet, mâu thuẫn tranh chấp mà biểu khác biệt ý kiến, quan điểm Do đó, mâu thuẫn khơng xấu khơng tốt, quan trọng nhà quản lý sử dụng mâu thuẫn Từ cách nhìn nhận mâu thuẫn, Follet phương pháp giải mâu thuẫn áp chế, thỏa hiệp thống bà ủng hộ phương pháp thống Phương pháp thứ nhất: Áp chế Theo Follet, phương pháp dễ thực song làm cho người ta thỏa mãn lâu dài đem lại thắng lợi cho phía Phương pháp thứ hai: Thỏa hiệp Đây phương pháp mà hai phía phải thương lượng thứ để hịa bình lập lại, cơng việc tiếp tục Nhưng phương pháp giải tạm thời khơng muốn phải từ bỏ thứ họ tìm cách giành lại cách hay cách khác, lúc lúc khác Phương pháp thứ ba: Thống Tiền đề phương pháp khác biệt quan điểm thành viên có giá trị Tuy nhiên khác biệt gây mâu thuẫn phủ định lẫn song thống giải mâu thuẫn đem lại giá trị phụ trội lớn tổng giá trị thành viên Đây cách giải mâu thuẫn triệt để hiệu Cách thức giải mâu thuẫn theo Follet sau: Một, công khai khác biệt, mẫu thuẫn Hai, xác định đầy đủ yêu cầu, mong muốn hai phía (bao gồm nhu cầu bị che giấu) Ba, đánh giá xác định nhu cầu chung mà hai phía cần phải đạt tới thời điểm đó, điều gọi “Quy luật hồn cảnh” (Ví dụ thành viên tham gia vào tổ chức có mục tiêu, mục đích cá nhân khơng trùng lặp nhiên họ thống việc phải phấn đấu mục tiêu tổ chức) Tuy nhiên, việc giải mâu thuẫn thực tế không đơn giản vậy, Follet trở ngại q trình giải mâu thuẫn như: thói quen tính áp chế tâm lý mong muốn giành quyền lực tuyệt đối cá nhân b Ra mệnh lệnh Follet phản đối phương pháp “cây gậy củ cà rốt” quan điểm sử dụng mệnh lệnh, thị từ xuống thuyết quản lý theo khoa học Việc thực mệnh lệnh khơng tốt có ngun nhân từ phía người mệnh lệnh người nhận lệnh ảnh hưởng yếu tố tâm lý, trước hết thói quen hai phía Từ đó, bà đưa cách thức thay đổi thói quen tạo mơi trường tâm ly cho việc tiếp nhận mệnh lệnh việc: – Xây dựng thái độ định – Chuẩn bị cho việc bộc lộ thái độ – Tăng hưởng ứng để thái độ bộc lộ rõ nét Theo Follet, cần hướng tới việc thống việc mệnh lệnh nhà quản lý nhân viên Đồng thời, tránh “chủ nghĩa ông chủ” mệnh lệnh Bà khẳng định việc mệnh lệnh cần tuân theo “quy luật hoàn cảnh” Việc vận dụng linh hoạt hợp lý “quy luật hoàn cảnh” giúp nhà quản lý mệnh lệnh dễ dàng đạt tiếp nhận nhân viên hạn chế tâm lý chống đối họ c Quyền lực thẩm quyền Trước hết, quyền lực: Theo Follet quyền lực “khả bắt việc phải xảy ra, tác nhân xui khiến, khởi xướng thay đổi” Bà chia quyền lực thành quyền lực tuyệt đối (quyền lực địa vị) quyền lực liên kết (quyền lực cá nhân) Quyền lực tuyệt đối tham vọng hầu hết người không đem lại nhiều lợi quyền lực liên kết Bà gợi ý phương pháp để giảm bớt quyền lực tuyệt đối thống nhất, cách ứng xử vòng tròn quy luật hoàn cảnh Tiếp theo, thẩm quyền: Thẩm quyền quyền lực ban cho, quyền phát triển sử dụng quyền lực thảm quyền gắn liền với công việc, bắt nguồn từ chức năng, nội dung công việc phải thực hiện, Follet thừa nhận cần thiết thẩm quyền tổ chức không nhấn mạnh Mỗi người có thẩm quyền trách nhiệm gắn liền với nhiệm vụ chức mà người đảm nhiệm d Trách nhiệm lũy tích Thẩm quyền trách nhiệm mang tính chức đa nguyên Follet phản đối quan niệm thẩm quyền trách nhiệm tối cao, ủng hộ trách nhiệm tập thể trách nhiệm lũy tích Trách nhiệm lũy tích tức cá nhân tổ chức (từ nhà quản lý cấp cao, cấp trung, cấp thấp nhân viên tổ chức) phải có ý thức, vai trò trách nhiệm chung tổ chức đ Quyền lãnh đạo điều khiển Trước hết, quyền lãnh đạo: Follet cho rằng, người lãnh đạo thật họ “mệnh lệnh cần thiết với hoàn cảnh” Quyền lãnh đạo phải dựa sở chức hoàn cảnh, chức thay đổi quyền lãnh đạo nên thay đổi theo Tiếp theo, quyền điều khiển: Quyền điều khiển thuộc nhà lãnh đạo Họ phải có hiểu biết sâu rộng tổ chức hoàn cảnh Đồng thời, Follet khẳng định, quyền lãnh đạo hành trở thành nhà lãnh đạo tốt việc hồn tồn học Nhà lãnh đạo (người quản lý) cần phải biết thống thành viên tổ chức dù có khác biệt thành viên để tạo sức mạnh chung, thực mục tiêu chung tổ chức Nhà lãnh đạo cần có hiểu biết thấu đáo óc tư chiến lược, có tầm nhìn đánh giá vai trò thành viên tổ chức Nhà lãnh đạo cần phải biết phối hợp, giáo dục đào tạo, tạo cho kinh nghiệm tập thể trở nên hữu ích tổ chức Người lãnh đạo phải người biết phát triển quyền lãnh đạo người quyền Quyền điều khiển trình tác động qua lại thân vật Sự thống tạo quyền điều khiển Nhận xét chung tư tưởng quản lý Follet – Ưu điểm: + Khẳng định quản lý, lao động quản lý khoa học cần nghiên cứu phát triển lực, quyền lãnh đạo hồn tồn học tập + Khẳng định cân đối, hài hòa việc coi trọng nhân tố người – người lao động sản xuất với đời sống kinh tế, tinh thần tình cảm họ Chính hài hịa, gắn kết thống người lao động tổ chức tạo sức mạnh, động lực phát triển tổ chức + Hồn thiện tính nhân văn quản lý việc coi trọng nhân tố người đề cập đến phạm trù “thống mâu thuẫn”, “ quy luật hoàn cảnh”, “quyền lực thẩm quyền”, “trách nhiệm lũy tích”… – Hạn chế: + Những thành tựu khoa học quản lý Follet chưa tạo thành học thuyết quản lý đầy đủ, bà bước đầu tiếp cận mở số nội dung thuyết “Quan hệ người” Trả lời: Tư tưởng quản lý trường phái dựa thành tâm lý học, coi trọng yếu tố người quan hệ xã hội; đưa quan niệm “quản lý hồn thành cơng việc thông qua người khác”; với khái niệm “công nhân tham gia quản lý”, “người lao động coi doanh nghiệp nhà mình”, ” đồng thuận dân chủ chủ thợ”, “hài hòa lợi ích”,… Câu hỏi: Nội dung “Ra mệnh lệnh” hiểu nào? Trả lời: Ra mệnh lệnh quản lý việc cần thiết, song khơng coi áp đặt theo “chủ nghĩa ông chủ” khiến người chấp hành thụ động thiếu tự nguyện Ra mệnh lệnh phải đạt tới thống với thái độ phù hợp tâm lý đối tượng, họ thấy cần thiết phần trách nhiệm chung, không bị thúc ép miễn cưỡng