CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ
Một số khái niệm cơ bản
Thứ nhất, “Nghề là một hình thức phân công lao động, nó được biểu thị bằng những kiến thức lý thuyết tổng hợp và thói quen thực hành để hoàn thành những công việc nhất định Những công việc được sắp xếp vào một nghề là những công việc đòi hỏi kiến thức lý thuyết tổng hợp như nhau, thực hiện trên những máy móc, thiết bị, dụng cụ tương ứng như nhau, tạo ra sản phẩm thuộc về cùng một dạng” 1
Thứ hai, ở một khía cạnh khác, “Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được những tri thức, những kỹ năng để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội”.
Thứ ba, “Nghề là một dạng xác định của hoạt động trong hệ thống phân công lao động của xã hội , là toàn bộ kiến thức (hiểu biết) và kỹ năng mà một người lao động cần có để thực hiện các hoạt động xã hội nhất định trong một lĩnh vực lao động nhất định” 2
Từ các cách hiểu trên cho thấy nghề là kết quả của sự phân công lao động xã hội, xã hội phát triển thì ngành nghề cũng thay đổi theo.Và dưới góc độ đào tạo, nghề là toàn bộ các kiến thức, kỹ năng, thái độ, kinh nghiệm nghề nghiệp và các phẩm chất khác.
Mỗi một việc làm trong xã hội đều được coi là một nghề Nghề được phân chia thành nghề đào tạo và nghề xã hội.
- Nghề đào tạo là nghề mà muốn nắm vững nó, con người phải có trình độ văn hóa nhất định, được đào tạo hệ thống, bằng nhiều hình thức và được nhận bằng
1 Giáo trình Tâm lý học Lao động; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Th.s Lương Văn Úc; 2003; trang 77
2 Giáo trình Kinh tế Lao động;Trường Đại học Kinh tế quốc dân; PGS TS Mai Quốc Chánh; PGS TS Trần
Xuân Cầu; 2008; trang 45 hoặc chứng chỉ Các nghề được đào tạo được phân biệt với nhau qua các yêu cầu về nội dung chương trình, mức độ chuyên môn và thời gian cần thiết để đào tạo.
- Nghề xã hội là nghề được hình thành một cách tự phát theo nhu cầu của thị trường lao động, nghề xã hội thường được đào tạo với các chương trình đào tạo ngắn hạn, cũng có thể thực hiện thông qua hướng dẫn, kèm cặp hoặc truyền nghề.
Trong hệ thống nghề đào tạo có hai dạng: đào tạo lao động kỹ thuật hệ thực hành và đào tạo lao động chuyên môn, hệ kiến thức hàn lâm.
- Lao động chuyên môn, hệ kiến thức hàn lâm bao gồm chủ yếu là lao động qua đào tạo ở cấp trình độ đại học, sau đại học, đào tạo thuộc hệ đào tạo nặng hơn về kiến thức hàn lâm, kiến thức lý thuyết và làm các công việc như: nghiên cứu khoa học, phân tích – thống kê kinh tế, giảng viên các trường đại học (không bao gồm các giảng viên kỹ thuật hệ thực hành), nhà quản lý, chuyên gia thuộc các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác nhau…
- Lao động kỹ thuật hệ thực hành là lao động đã được đào tạo qua các cấp trình độ nghề kỹ thuật (dạy nghề), trung cấp kỹ thuật, cao đẳng kỹ thuật thực hành, đại học kỹ thuật thực hành, sau đại học kỹ thuật thực hành Hệ thống đào tạo này thực hiện việc đào tạo các chuyên ngành về kỹ thuật, công nghệ, nghiệp vụ nhưng đào tạo nặng hơn về thực hành Lao động này làm các công việc như: kỹ sư công nghệ, kỹ sư kinh tế, kỹ thuật viên, kỹ sư chỉ đạo sản xuất, CNKT…
Như vậy có rất nhiều nghề trong xã hội, trong khuôn khổ luận văn chỉ nghiên cứu nghề trong hệ thống nghề được đào tạo tại các cơ sở dạy nghề của địa phương bao gồm CNKT được đào tạo chính quy tại các trường, lớp dạy nghề; nhân viên nghiệp vụ và phổ cập nghề cho người lao động.
Khái niệm đào tạo thường gắn với giáo dục, nhưng hai phạm trù có sự khác nhau rõ rệt.
Giáo dục được hiểu là các hoạt động và tác động hướng vào sự phát triển và rèn luyện năng lực (bao gồm tri thức, kỹ năng và kỹ sảo…) và phẩm chất (niềm tin, tư cách, đạo đức…) ở con người để có thể phát triển nhân cách đầy đủ nhất và trở nên có giá trị tích cực đối với xã hội Hay nói cách khác, giáo dục còn là quá trình khơi gợi các tiềm năng sẳn có trong mỗi con người, góp phần nâng cao các năng lực và phẩm chất cá nhân của cả thầy và trò theo hướng hoàn thiện hơn, đáp ứng các yêu cầu tồn tại và phát triển trong xã hội loài người đương đại.
Thứ nhất, theo từ điển Tiếng Việt, “đào tạo được hiểu là việc: làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định”
Thứ hai, “Đào tạo là quá trình trang bị kiến thức nhất định về mặt chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động để họ có thể đảm nhận được một công việc nhất định” 3
Thứ ba, từ góc nhìn của các nhà giáo dục và đào tạo Việt Nam, khái niệm tương đối đầy đủ là: “Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm đạt được các kiến thức, kỹ năng và kỹ sảo trong lý thuyết và thực tiễn, tạo ra năng lực để thực hiện thành công một hoạt động xã hội (nghề nghiệp) cần thiết.
Hay nói cách khác, đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định
Nội dung, loại hình và các hình thức đào tạo nghề
1.2.1 Nội dung đào tạo nghề:
Nội dung của ĐTN bao gồm: trang bị kiến thức lý thuyết cho học sinh một cách có hệ thống và rèn luyện các kỹ năng thực hành, tác phong làm việc cho học sinh trong phạm vi ngành nghề họ theo học nhằm giúp họ có thể làm một nghề nhất định.
1.2.1.1 Đào tạo kiến thức nghề nghiệp:
Kiến thức là những gì con người tích lũy được trong cuộc sống của mình, thông qua giáo dục hoặc quá trình trải nghiệm cuộc sống, đáp ứng sở thích hay nhu cầu tồn tại và phát triển của con người.
Kiến thức là những thông tin mà con người có được và lưu trữ trong bộ não, cách thức họ tổ chức, sử dụng các thông tin này 4 Đối với mỗi nghề đều yêu cầu những kiến thức cơ bản và kiến thức chuyên môn nhất định Nhìn chung, hệ thống kiến thức nghề nghiệp được trang bị trong hệ thống ĐTN bao gồm:
- Kiến thức đại cương: là một giai đoạn bắt buộc với tất cả các sinh viên, mọi người đều phải biết như nhau (kiến thức mang tính chung nhất), thời gian đào tạo
4 Giáo trình Nguồn nhân lực; Trường Đại học Lao động - xã hội; PGS.TS Nguyễn Tiệp; 2005; trang 165 kéo dài từ 1 đến 2 năm đầu đối với các hệ đào tạo dài hạn (hệ ngắn hạn thì ít hơn). Học xong sinh viên có thể chuyển sang chuyên ngành khác
- Kiến thức cơ sở nghề nghiệp chuyên môn là kiến thức nghề nghiệp chuyên môn dựa vào nó để xây dựng và phát triển kiến thức nghề nghiệp chuyên môn Ví dụ: kiến thức về kinh tế vi mô, vĩ mô, học thuyết kinh tế, xã hội học, tâm lý học, quản lý khoa học, những kiến thức căn bản về thông tin, đồ họa, điện công nghiệp, vật liệu cơ khí, … làm cơ sở.
- Kiến thức công cụ cho chuyên môn nghề nghiệp là các kiến thức mà kiến thức chuyên môn nghề nghiệp dùng nó làm các cơ sở tính toán cho mình Ví dụ: toán, thống kê, kế toán và soạn thảo văn bản, thiết kế…làm công cụ cho chuyên môn của mình.
- Kiến thức chuyên môn nghề nghiệp là kiến thức lý thuyết và thực hành để thực hiện một chuyên môn nghiệp vụ nào đó trong xã hội Ví dụ: ngành kế toán, quản trị kinh doanh, quản trị nhân lực, marketing….và nghề nghiệp gồm có: nghề điện, điện tử, mộc, may mặc…
Các kiến thức bổ trợ cho chuyên môn nghề nghiệp là các kiến thức cần có để người lao động thực hiện được chuyên môn nghề nghiệp tốt hơn, tạo điều kiện cho họ phản ứng nhanh nhạy và chính xác hơn trong lao động.
1.2.1.2 Đào tạo kỹ năng nghề nghiệp:
Kỹ năng là năng lực hay khả năng chuyên biệt của một cá nhân về một hoặc nhiều khía cạnh nào đó được sử dụng để giải quyết tình huống hay công việc nào đó Bản thân chúng ta sinh ra chưa có kỹ năng về một khía cụ thể nào (trừ kỹ năng bẩm sinh) nhất là kỹ năng công việc, đó là lý do hình thành hệ thống đào tạo nghề nghiệp hiện có ở bất kỳ quốc gia nào Như vậy, đa số kỹ năng mà chúng ta có được và hữu ích với cuộc sống của chúng ta là xuất phát từ việc chúng ta được đào tạo
Ta hiểu, “ Kỹ năng lao động là các nhận thức của người lao động cả về chiều rộng và chiều sâu của một chuyên môn nghề nghiệp nào đó để hình thành năng lực lao động đối với chuyên môn nghề nghiệp đó” 5
5 Giáo trình Tâm lý học Lao động; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Th.s Lương Văn Úc; 2003; trang 71
Hay, “Kỹ năng là năng lực cần thiết để thực hiện công việc, là kết quả của đào tạo và kinh nghiệm của từng cá nhân” 6
Kỹ năng phụ thuộc vào kiến thức bởi vì trước khi cần thực hiện các công việc cụ thể thì cá nhân đó phải biết mình cần phải làm những việc gì và làm việc đó như thế nào, thời gian bao lâu, điều kiện làm việc như thế nào Kỹ năng là việc thực hiện các công việc ở mức độ thuần thục trên nền tảng kiến thức có được, khác hẳn với sự hiểu biết về công việc phải làm. Đối với mỗi loại lao động thì cần đào tạo những kỹ năng nghề nghiệp nhất định:
- Đối với CNKT và nhân viên nghiệp vụ, cần chú trọng đào tạo kỹ năng tay nghề cho người lao động để họ có khả năng sử dụng, vận hành thuần thục các loại máy móc trong quá trình sản xuất, giải quyết các tình huống bất ngờ xảy ra cũng như là khắc phục các sự cố của chúng.
- Đối với cán bộ quản lý, không giống như CNKT cần sự chính xác, cụ thể, thì đối tượng này cần phải có vốn kiến thức nhất định mang tính hệ thống, nghệ thuật, có tầm nhìn xa và khả năng kết nối các tầm nhìn đó với những ý tưởng Đây là điều kiện tiên quyết vì nó gắn liền với hiệu quả của quá trình ra quyết định Và để trở thành nhà quản lý tài năng thì cần phải có những kỹ năng cần thiết, đó là: kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng giải quyết vấn đề và kỹ năng giao tiếp tốt.
Trình độ đào tạo nghề được biểu hiện qua năng lực hành nghề (năng lực thực hiện) Năng lực hành nghề chính là sự vận dụng các kiến thức, kỹ năng và thái độ để thực hiện các nhiệm vụ của nghề nghiệp.
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề
Chất lượng luôn là vấn đề quan trọng nhất của tất cả các nhà trường, việc phấn đấu nâng cao chất lượng đào tạo bao giờ cũng được xem là nhiệm vụ quan trọng nhất trong công tác quản lý của các cơ sở đào tạo nghề Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng như đã nêu ở trên Tuy nhiên đối với công tác nâng cao chất lượng ĐTN tại các cơ sở dạy nghề chịu ảnh hưởng của các yếu tố:
Một số quốc gia có quan điểm rằng: chất lượng đầu vào của một nhà trường phụ thuộc vào chất lượng hay số lượng đầu vào của trường đó Theo quan điểm này, một trường tuyển được học sinh giỏi được xem là có chất lượng cao.
Quan điểm này đã bỏ qua sự tác động của quá trình đào tạo diễn ra rất đa dạng, liên tục trong một thời gian dài trong nhà trường Sẽ khó giải thích trường hợp một trường có nguồn lực đầu vào dồi dào nhưng chỉ có những hoạt động đào tạo hạn chế, hoặc ngược lại, một trường có những nguồn lực khiêm tốn nhưng đã cung cấp cho học sinh một chương trình đào tạo hiệu quả.
Tuy nhiên cũng không thể phủ nhận vai trò của chất lượng “đầu vào”, đặc biệt là đối với các hệ đào tạo nghề Chất lượng đầu vào là cơ sở, là nền móng vững chắc để đảm bảo chất lượng quá trình đào tạo Chất lượng đầu vào thường được đánh giá thông qua: số lượng thí sinh dự tuyển thực, chỉ tiêu tuyển, chất lượng tuyển (tiêu chí và chuẩn tuyển), cơ cấu học sinh nhập học theo vùng, miền…
Chất lượng đầu vào là nhân tố nằm trong nhóm yếu tố về người học, có ảnh hưởng lớn đến việc tiếp thu chương trình đào tạo, chất lượng đầu vào sẽ có quyết định đến:
Thứ nhất, đó là năng lực học tập hay khả năng tiếp thu kiến thức của sinh viên Đây là tiêu chí dùng để đánh giá mức độ thông minh của người học Nếu trường tuyển được những sinh viên giỏi thì việc tiếp thu chương trình học của sinh viên sẽ dễ dàng hơn và do đó sinh viên sẽ có kiến thức, kỹ năng tốt hơn sau khi tốt nghiệp Tuy nhiên, tiêu chí này khó có thể lượng hóa Thông thường chúng ta sẽ sử dụng điểm tuyển sinh để đánh giá năng lực tiếp thu kiến thức của sinh viên.
Thứ hai, là mức độ chuyên cần và tâm lý ổn định, yên tâm học tập của sinh viên Năng lực tiếp thu kiến thức là điều kiện cần để sinh viên có thể học tập tốt. Nếu người học có năng lực tốt nhưng tâm lý không ổn định, không chuyên tâm vào học hành thì lượng kiến thức tiếp thu sẽ không nhiều Tuy nhiên tiêu chí này cũng rất khó lượng hóa.
Thực tế đào tạo đã chứng minh rằng: học sinh lớp được tuyển từ kết quả thi đại học, cao đẳng điểm cao có sức học tốt hơn, kết quả tốt nghiệp cao hơn và làm việc tốt hơn những học sinh tuyển trực tiếp từ xét tuyển.
1.3.2 Yếu tố thuộc quá trình đào tạo:
Nội dung chương trình được thiết kế khi đã có mục tiêu đào tạo Câu hỏi chính được trả lời khi thiết kế nội dung chương trình là: Dạy cái gì? Dạy như thế nào? Chương trình phải phản ánh mục tiêu tương ứng Diễn đạt càng chi tiết càng thuận lợi cho việc biên soạn giáo trình, bài giảng.
Chương trình đào tạo được thể hiện thông qua những nội dung sau:
- Kết cấu thời lượng từng nhóm kiến thức (cơ bản, cơ sở, ngành và bổ trợ)
- Thời lượng của từn học phần và kết cấu lý thuyết, thực hành
- Thời gian thực tập về ngành
Chất lượng của nội dung chương trình đào tạo phụ thuộc vào mức độ phù hợp của tất cả những nội dung trên Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đào tạo của học sinh các hệ đào tạo nghề thì cần chú trọng một số vấn đề sau:
- Bổ sung, hoàn thiện chương trình đào tạo, đảm bảo mức độ phù hợp cao nhất giữa lý thuyết và thực tiễn.
- Tăng cường tỷ trọng thời lượng của các môn ngành
- Tăng tỷ trọng thời lượng thực hành nghiệp vụ ngành
- Hoàn thiện nội dung môn học (chi tiết về nội dung khoa học, yêu cầu các yếu tố đảm bảo thực hiện nội dung, tiêu chí đánh giá và thước đo đánh giá mức độ đạt được của chất lượng kiến thức môn học).
- Đảm bảo tính linh hoạt, thống nhất giữa các môn học
Như vậy, nội dung chương trình là yếu tố cơ bản quyết định chất lượng đào tạo Vì vậy việc rà soát, bổ sung và hoàn chỉnh nội dung chương trình là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng hàng đầu của các cơ sở đào tạo.
Có chương trình, giáo trình, tài liệu học tập, thiết bị đầy đủ, thời lượng học hợp lý nhưng giáo viên yếu năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức kém thì không thể dạy tốt và sẽ không có chất lượng đào tạo tốt được Vì vậy việc đảm bảo đội ngũ đủ về cả số lượng và chất lượng là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu quyết định chất lượng đào tạo.
- Số lượng giáo viên thể hiện ở tỷ lệ số học sinh trên một giáo viên, đặc biệt cơ cấu giáo viên hợp lý theo ngành đào tạo, khoa, tổ bộ môn.
- Chất lượng giáo viên thể hiện ở đạo đức nghề nghiệp, năng lực chuyên môn và sư phạm. Điều quan trọng nhất trong đạo đức nghề nghiệp là lấy sự thành đạt của học trò làm niềm vui, vinh sự, là sự thành đạt của mình và luôn biết “giữ mình”.
Kinh nghiệm đào tạo nghề của một số nước trên thế giới và Việt Nam:25 1 Kinh nghiệm của các nước khu vực Châu Á và Đông Nam Á
1.4.1 Kinh nghiệm của các nước khu vực Châu Á và Đông Nam Á: Đầu vào
(các nguồn tuyển sinh theo yêu cầu của chương trình đào tạo)
- Tổ chức quản lý đào tạo.
- Năng lực, phẩm chất. Ở Nhật Bản, hầu hết đào tạo nghề đều dựa trên cơ sở ở việc làm tại cơ sở sản xuất, dịch vụ và tiến hành trong điều kiện thể chế rất mạnh mẽ Người Nhật rất mong muốn suốt đời gắn liền với sự hành nghề của mình với một chủ doanh nghiệp, ngược lại chủ doanh nghiệp cũng phải chịu trách nhiệm về vấn đề đó Có lẽ vì truyền thống mà chúng ta cảm nhận rằng Nhật Bản vẫn giữ cái thể thức đào tạo nghề chủ yếu thời kỳ đầu phát triển công nghiệp Người quản đốc đóng vai trò là người thầy quan trọng nhất, còn người học việc phải chấp nhận “tự học” rất nhiều Phương thức đào tạo chủ yếu tại nơi làm việc. Ở Thái Lan, đào tạo nghề chính quy – dựa vào trường (khóa dài hạn) do Bộ
Giáo dục quản lý, không chính quy – dựa vào trung tâm (khóa ngắn hạn) do Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội quản lý Tuy nhiên, sự phát triển đào tạo nghề nói chung và tiêu chuẩn kỹ năng của người lao động nói riêng phải theo hướng phát triển nguồn nhân lực mà Bộ Lao động chịu trách nhiệm về chiến lược và quản lý nghề. Ở Philippin, sau một thời kỳ lâu dài chồng chéo trong quản lý giữa Bộ Giáo dục và Bộ lao động Năm 1995, Philippin thành lập Tổng cục Giáo dục kỹ thuật và Phát triển kỹ năng TESDA Philippin đào tạo nghề vừa để đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước, vừa để xuất khẩu lao động Hiện nay, Philippin đang chiếm ưu thế thứ bậc cao về chất lượng đào tạo nghề ở Đông Nam Á.
1.4.2 Mô hình đào tạo nghề tiên tiến tại Hacotab (trường cao đẳng nghề Công nghiệp và Kinh tế Hà nội) - mô hình đào tạo nghề tiêu biểu cho mối tương tác giữa trường học và doanh nghiệp
Mô hình đào tạo đa ngành nghề:
Mô hình đào tạo tại Hacotab được xem như là mô hình tiêu biểu nhất cho đào tạo đa ngành nghề Tiên phong trong chất lượng đào tạo ở hai lĩnh vực then chốt là công nghệ và kinh tế, Hacotab mong muốn xây dựng một chương trình chuẩn đem lại lợi ích thiết thực cho người theo học Các sinh viên ở đây sau khi ra trường sẽ hội tụ đầy đủ những kỹ năng cần thiết đồng thời sẽ có những kinh nghiệm thực tiễn tại các doanh nghiệp thông qua các cơ hội thực tập ngay từ năm thứ nhất.Bên cạnh đó, yếu tố ngoại ngữ cũng sẽ là một thế mạnh Với tiêu chí đào tạo nguồn lao động bậc trung chất lượng cao, Hacotab cam kết cho ra đời những người thợ có đủ trình độ, tay nghề và hoàn toàn có thể thích ứng được với môi trường làm việc quốc tế trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay.
Sự bắt tay hợp tác giữa trường học và doanh nghiệp:
Có một thực trạng chung trong vấn đề đào tạo không chỉ ở các trường nghề mà ngay chính tại các cơ sở đào tạo đại học chính quy ở nước ta đó là lý thuyết không đi đôi với thực tiễn, trường học còn xa rời doanh nghiệp Đó chính là nguyên nhân dẫn đến số lượng sinh viên sau khi ra trường không tìm được việc làm hoặc việc làm không phù hợp ngày càng gia tăng Đối với các trường nghề, “học không đi đôi với hành” tất yếu dẫn đến những tầng lớp thợ thuyền trình độ yếu kém không đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp Chính vì thế giải pháp tại Hacotab là sự hợp tác chặt chẽ giữa trường học và doanh nghiệp Có thể nói, mô hình đào tạo ở Hacotab là sự kế thừa của mô hình đào tạo nghề tiên tiến tại các quốc gia lớn như Pháp, Na Uy, Đức…- mô hình đào tạo “trường học trong doanh nghiệp”
Do có sự tương tác giữa nhà trường và doanh nghiệp, sinh viên khi theo học sẽ có điều kiện tham gia thực tập ngay từ những năm thứ nhất Quá trình đào tạo kiến thức chuyên môn được chia làm ba phần Phần một do các giáo viên có trình độ chuyên môn cao đứng ra giảng dạy, phần hai do các chuyên gia đến từ doanh nghiệp đứng lớp Và sau cùng, sinh viên được đào tạo thực tế ngay tại doanh nghiệp thông qua các đợt thực tập kéo dài trong cả ba năm học Sinh viên sẽ được hưởng lương trong quá trình thực tập tại doanh nghiệp.
Mở rộng cơ hội cho sinh viên
Cũng giống như đào tạo đa ngành, mô hình đào tạo liên kết được xem là xu thế tất yếu trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay Nếu như trước kia, đào tạo liên kết vốn bị xem nhẹ và không được quan tâm đúng mức thì hiện nay, các chương trình liên kết ngày càng gặt hái được những thành công đáng kể trong vấn đề đào tạo nguồn nhân lực quốc gia Với Hacotab, đào tạo liên kết cũng chính là cơ hội rộng lớn cho sinh viên của trường có thể tiếp cận được với những nền giáo dục tiên tiến trên thế giới.
Các sinh viên khi theo học tại Hacotab hoàn toàn có cơ hội để chuyển tiếp lên các chương trình đào tạo Đại học và sau đại học của các trường đối tác đồng thời tham gia các chương trình thực tập hưởng lương tại nước ngoài.
Như vậy có thể nói mô hình đào tạo tại Hacotab chính là lời giải đáp cho câu hỏi về mô hình đào tạo nghề tại Việt Nam hiện nay, chất lượng đào tạo vẫn là vấn đề còn nhiều tranh cãi dù biết bao lần sửa đổi, cam kết đào tạo Với những gìHacotab đang quyết tâm theo đuổi, chúng ta hoàn toàn có thể hi vọng vào một sự thay đổi cho sự nghiệp giáo dục của nước nhà.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG
Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương
2.1.1 Đặc điểm địa lý và điều kiện tự nhiên:
Hải Dương là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, tiếp giáp với 6 tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Bình và Hưng Yên, trong tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, là tỉnh có nhiều lợi thế so sánh về vị trí địa lý, về con người và các tiềm năng phát triển khác Trên địa bàn tỉnh có các tuyến đường bộ, đường sắt quan trọng của quốc gia chạy qua như: đường 5A, 18, 37, đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, Bắc Giang - Phả Lại,…; nằm gần cảng biển Hải Phòng và Cái Lân; hệ thống giao thông đường thuỷ tương đối thuận lợi.
Bản đồ tỉnh Hải Dương.
Trong triển vọng, Hải Dương sẽ phải trở thành trọng điểm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, thương mại, giải quyết việc làm để giảm áp lực cho các thành phố lớn và trở thành một trong các đô thị lớn trong vùng
Theo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm 2006-20010, tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân đạt 9,8%/năm, thấp hơn giai đoạn 2001-2005 (10,8%/năm) và cao hơn bình quân của thời kỳ 1996 - 2000 (9,3%/năm) Năm 2008 - 2010, Hải Dương vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định.
Quy mô kinh tế của tỉnh được nâng lên, tổng sản phẩm năm 2010 gấp 2,3 lần so với năm 2005 GDP bình quân đầu người đạt 17,9 triệu đồng, tương đương 964 USD (mục tiêu 17 triệu đồng) Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực: tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ chuyển dịch từ 27,1% - 43,6% - 29,3% năm 2005 sang 23,0% - 45,4% - 31,6% năm 2010.
Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch tương ứng từ 70,5% - 15,9% - 13,6% năm 2005 sang 54,5% - 27,3% - 18,2% năm 2010.
2.1.3 Văn hóa, chính trị, xã hội:
Văn hóa: Hải Dương còn là quê hương của nhiều làng nghề truyền thống danh tiếng như chạm khắc đá Kính Chủ (Kinh Môn), chạm khắc gỗ Đông Giao (Cẩm Giàng), kim hoàn Châu Khê và gốm Cậy (Bình Giang); gốm Chu Đậu (Nam Sách);
Hiện nay, trong địa bàn tỉnh Hải Dương còn nhiều di tích lịch sử-văn hóa như: Đền Kiếp Bạc thờ Đức thánh Trần, đền Đoan và đền Tranh thờ Quan lớn Tuần Tranh, chùa Côn Sơn gắn liền với cuộc đời và sự nghiệp của Nguyễn Trãi, đền Cao, Văn miếu Mao Điền, di tích gốm sứ Chu Đậu-Mỹ Xá, di tích lịch sử chùa Bạch Hào Khu di tích Kính Chủ - An Phụ, đảo cò Chi Lăng Nam
Chính trị, xã hội: Tình hình chính trị xã hội của tỉnh tương đối ổn định, an sinh xã hội được đảm bảo; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững do vậy đã tạo môi trường đầu tư thuận lợi, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống cho người dân Tuy nhiên, khó khăn thách thức vẫn còn lớn Những biến động về chính trị, xã hội ở một số quốc gia trên thế giới đòi hỏi chúng ta luôn phải cố gắng hơn nữa để tạo niềm tin cho các nhà sản xuất kinh doanh khi quyết định đầu tư tại địa bàn tỉnh nhà.
2.1.4 Đặc điểm dân số và nguồn lao động:
Tại thời điểm điều tra 1/4/2009, tổng số nhân khẩu toàn tỉnh Hải Dương là 1.703.492 người, chiếm 2% dân số cả nước, mật độ dân số 1.034 người/km 2 dân cư tập trung ở đô thị và các thôn xóm dọc theo các trục giao thông chính Trong đó nam chiếm 48,9%, nữ chiếm 51,1%, nhân khẩu thành thị chiếm 19,1%, nhân khẩu nông thôn chiếm 80,9% Như vậy Hải Dương là tỉnh đông dân thứ 11/63 tỉnh thành trong cả nước và đứng thứ 5/11 tỉnh thành trong vùng đồng bằng Sông Hồng.
Trong năm 2010, dân số trung bình tỉnh Hải Dương xấp xỉ 1.710.000 người, trong đó dân số thành thị là 331.438 người, dân số nông thôn là 1.378.562 người, và dân số nam là 839.967 người, dân số nữ là 870.033 người Tốc độ tăng dân số tự nhiên hàng năm vào khoảng xấp xỉ 1%.
(Phụ lục - Bảng 1: Dân số tỉnh Hải Dương)
2.1.4.2 Đặc điểm nguồn lao động: a Quy mô – cơ cấu lao động:
Tính đến thời điểm cuối năm 2010, số người trong độ tuổi lao động của Hải Dương là 1.087.211 người, chiếm 63,58% tổng dân số (năm 2005: 61,1%) Bình quân hàng năm trong giai đoạn 2006 - 2010, số người trong độ tuổi lao động của Hải Dương 5.000 – 6.000 người, đạt 1,17% Biến động cơ học ảnh hưởng không lớn đến nguồn cung nhân lực Nguồn nhân lực của Hải Dương chủ yếu biến động do tăng tự nhiên về dân số Hải Dương đang hướng tới cơ cấu dân số vàng, với tỷ lệ người trong độ tuổi lao động từ 63% - 65%.
Theo nhóm tuổi: Chia theo nhóm tuổi, lực lượng lao động ở nhóm tuổi 25 -
34 chiếm tỷ lệ cao nhất (24,88%); tiếp đến là nhóm tuổi 35-44 (24,61%); thấp nhất là nhóm tuổi 55 trở lên (14,17%); các nhóm tuổi khác, tỷ lệ ở mức trên dưới 15%.
Theo giới tính: Năm 2010, trên địa bàn toàn tỉnh, lực lượng lao động nữ là
539.641/1.087.211 người (47%) Ở khu vực thành thị, lực lượng lao động nữ là111.643/229,095 (48,7%); ở khu vực nông thôn, lực lượng lao động nữ là428.127/918.896 (46,5%).
Nhìn chung, tỷ lệ lực lượng lao động ở nhóm tuổi trẻ (15-24 và 25-34) có xu hướng giảm và tỷ lệ lực lượng lao động ở các nhóm tuổi cao (45-54 và 55 tuổi trở lên) có xu hướng tăng Tuy nhiên, cũng như các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, lực lượng lao động của tỉnh Hải Dương thuộc loại trẻ, tỷ lệ lực lượng lao động trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ loại cao trong tổng dân số, chiếm từ 62- 65% tổng dân số
(Phụ lục - Bảng 2: Lao động phân theo nhóm tuổi)
Tỷ trọng lực lượng lao động nữ chiếm trong tổng lực lượng lao động nói chung có xu hướng giảm nhẹ từ 51,42% năm 2006 giảm xuống còn 47,03% năm
2010 Tại khu vực thành thị, tỷ lệ lực lượng lao động nữ giảm từ 52,28% năm 2006 giảm xuống 48,73% năm 2010 Tại khu vực nông thôn, tỷ lệ lực lượng lao động nữ giảm từ 51,24% năm 2006 giảm xuống còn 46,59% năm 2010 (Phụ lục - Bảng 3: Lao động phân theo giới tính, khu vực thành thị, nông thôn)
Lực lượng lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp tại Hải Dương đang giảm sút mạnh về số lượng, từ 1.055.716 lao động năm 2010 xuống còn 740.231 lao động trong năm 2010.
(Phụ lục - Bảng 4: Lao động đang làm việc trong khu vực nông nghiệp, nông thôn phân theo độ tuổi).
Mặc dù có sự giảm sút về lao động làm trong ngành nông nghiệp nhưng lao động có việc làm và đang làm việc ở các ngành trong nền kinh tế quốc dân tăng khá, song cơ cấu còn bất hợp lý Số lao động làm việc tại các ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp, trong khi lao động thuộc khu vực nông lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm tỷ trọng lớn Khả năng thu hút lao động nông nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp còn nhiều khó khăn và hạn chế b Trình độ học vấn, chuyên môn của nhân lực:
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp năm học 2008 - 2009 hệ THPT đạt 91,6%, hệ bổ túc THPT đạt 86,6%; duy trì thành tích là 1 trong 5 tỉnh đứng đầu cả nước về số học sinh giỏi 7
Chương trình phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi đã hoàn thành từ năm
2000 và đạt chuẩn phổ cập THCS từ năm 2001 Trong giai đoạn 2006 - 2010 chỉ tập
Phân tích thực trạng chất lượng ĐTN tại các cơ sở dạy nghề của tỉnh Hải Dương
2.2.1 Đặc điểm hệ thống đào tạo nghề của tỉnh Hải Dương:
Trong những năm gần đây, công tác dạy nghề luôn được Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành và xã hội đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH Riêng với tỉnh Hải Dương đã dành nhiều sự đầu tư cho việc phát triển hệ thống các cơ sở dạy nghề cả về số lượng, quy mô và chất lượng.
Hệ thống dạy nghề được triển khai rộng rãi trong tỉnh với các loại hình đào tạo cơ bản như sau:
- Trường cao đẳng nghề: Đào tạo nghề dài hạn có trình độ cao đẳng nghề, thời gian đào tạo từ 1 đến 3 năm tùy theo trình độ đầu vào của học viên, cấp bằng nghề Ngoài ra trong trường cũng đào tạo các hê trung cấp nghề, sơ cấp nghề và các khóa đào tạo ngắn hạn thường xuyên, cấp chứng chỉ nghề.
- Trường trung cấp nghề: Đào tạo nghề dài hạn có trình độ trung cấp nghề, thời gian đào tạo từ 1 đến 2 năm, cấp bằng nghề; đào tạo sơ cấp nghề, các khóa đào tạo ngắn hạn và cấp chứng chỉ nghề.
- Trung tâm dạy nghề: Đào tạo nghề ngắn hạn dưới 1 năm, thời gian đào tạo có thể là 3 tháng, 6 tháng.
- Các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có dạy nghề: Đào tạo nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề và các khóa bồi dưỡng ngắn hạn.
Trường cao đẳng nghề và trung cấp nghề được gọi chung là trường nghề. Tính đến nay, toàn tỉnh có 5 trường cao đẳng nghề, 5 trường trung cấp nghề,
6 trung tâm dạy nghề, còn lại là các cơ sở dạy có dạy nghề khác bao gồm: các trường có dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề…)
2.2.1.1 Về công tác dạy nghề:
- Từ năm 2006-2010 đã dạy nghề cho 171.291 người, đạt 164,7% kế hoạch.Các doanh nghiệp tự đào tạo là 26.806 người Trong đó:
+ Sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên: 126.840 người
- Dạy nghề cho 66.026 lao động nông thôn (đạt 155,36% so với Đề án “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2006-2010”); có 42.920 lao động vào làm việc trong các doanh nghiệp (đạt 110,1% so với Đề án “Phát triển và nâng cao chất lượng các các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh gắn với giải quyết việc làm ở các khu, cụm công nghiệp”) với tổng kinh phí hỗ trợ: 38.770,844 triệu đồng, trong đó ngân sách TW: 10.400 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 28.370,844 triệu đồng.
- Ước đến hết năm 2010, lao động qua đào tạo là 394.162 người, đạt 41% tổng lao động trong độ tuổi lao động, vượt so với kế hoạch 1%.
2.2.1.2 Thực trạng hệ thống đào tạo: Đến năm 2010 có 58 cơ sở dạy nghề, tăng 30 cơ sở so với năm 2005 Hệ thống trường được mở rộng, đến 2010 có 05 trường cao đẳng nghề, 05 trường trung cấp nghề và 06 trung tâm dạy nghề; thực hiện XHH trong lĩnh vực dạy nghề đã thu hút được 29 cơ sở dạy nghề tư thục tham gia dạy nghề (tăng 19 cơ sở so với năm
Bảng 2.1 : Kết quả phát triển mạng lưới dạy nghề và đào tạo nghề n v : ng i Đơn vị: người ị: người ười
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
TC nghề Khác CĐ nghề
TC nghề Khác CĐ nghề
TC nghề Khác CĐ nghề
Nguồn: Sở Lao động - TBXH tỉnh Hải Dương
Số cơ sở đào tạo nghề tăng từ 31 cơ sở (năm 2006) lên 50 cơ sở (năm 2009) và 58 cơ sở (năm 2010) (trường, trung tâm ) làm nhiệm vụ đào tạo nhân lực với danh mục ngành nghề đào tạo rộng khắp từ các nghề nông, lâm, ngư, công nghiệp, văn hóa xã hội, tài chính kế toán đến tin học, ngoại ngữ Riêng hệ thống dạy nghề đã có 35 đơn vị, trong đó 20 đơn vị đang trực tiếp dạy nghề các cấp trình độ (sơ, trung cấp, cao đẳng nghề).
Bảng 2.2 : Số lượng các cơ sở dạy nghề n v : c s Đơn vị: người ị: người ơn vị: người ở
Loại hình cơ sở 2008 2009 2010 Tốc độ tăng
Tổng số cơ sở đào tạo 43 50 58 16.14
Trong đó, số lượng cơ sở theo 3 cấp trình độ 9 9 16 33
Hình thức sở hữu các cơ sở địa phương quản lý 36 43 51 19
+ Cơ sở dạy nghề công lập 13 17 22 30
+ Cơ sở dạy nghề dân lập 23 26 29 12
Nguồn : Sở lao động thương binh - xã hội tỉnh Hải Dương
Trong giai đoạn 3 năm (2008 - 2010), nhìn chung có sự gia tăng nhanh về cơ sở đào tạo, tốc độ tăng bình quân trong 3 năm đạt 16,14% Tuy nhiên không có sự thay đổi về số lượng các cơ sở đào tạo do trung ương quản lý, mà số cơ sở đào tạo do địa phương quản lý đã tăng lên đáng kể, từ 36 cơ sở lên 51 cơ sở năm 2010 (đạt 19%) cho thấy sự nỗ lực của địa phương trong việc mở rộng quy mô đào tạo nghề.
Số lượng cơ sở theo 3 cấp trình độ tăng 33%, chủ yếu là sự tăng mạnh của trung tâm dạy nghề Từ 1 cơ sở năm 2009 lên 6 cơ sở năm 2010, trong khi đó số trường cao đẳng nghề hầu như không có sự tăng lên về quy mô, trường trung cấp nghề tăng từ 3 đến 5 trường năm 2010 Cho thấy trong thời gian quan tỉnh cũng thực hiện tốt chủ trương mở rộng quy mô đào tạo trên nhiều lĩnh vực, bên cạnh đó cũng tự chủ được công tác đào tạo, khuyến khích tư nhân mở thêm các cơ sở đào tạo.
Nhìn chung, xu hướng các cơ sở dạy nghề công lập và dân lập tăng đều qua các năm Tốc độ tăng bình quân của các cơ sở công lập cao hơn các cơ sở dân lập, thể hiện được sự quan tâm của địa phương trong việc quản lý quy mô đào tạo nghề ngày càng được nhân rộng.
Năm 2010, các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh đã tuyển mới dạy nghề được 37.340 học sinh, trong đó số học sinh địa phương chiếm tỷ lệ 78,7% Cấp bằng nghề cho 8.710 học sinh, chiếm tỷ lệ 21% và cấp chứng chỉ nghề cho 25.600 học sinh, chiếm tỷ lệ 61,2% tổng số học sinh tốt nghiệp trong năm Nhìn chung lao động đã qua đào tạo nghề đạt chất lượng khá tốt, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt trên 80%.
Bảng 2.3 Học sinh học nghề năm 2010 n v : ng i Đơn vị: người ị: người ười
Tổng số (từ dạy nghề thường xuyên trở lên)
Ngắn hạn (sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên)
Tuyển mới (trung cấp, cao đẳng nghề)
Tốt nghiệp (dài hạn) Tổng số
Cơ sở trực thuộc ĐP 23.761 7.669 1.010 17.892 17.550
Cơ sở trực thuộc TW 13.579 6.520 7.800 5.259 8.050
Tr đó: Học sinh HD 29.387 5.930 5.280 23.457 20.380
Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hải Dương
Cơ cấu ngành, nghề đào tạo thường xuyên được đổi mới theo nhu cầu của xã hội, phục vụ tích cực vào nhiệm vụ phát triển KTXH của tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 26,6% năm 2005 lên 40% năm 2010, đạt mục tiêu đề ra 10
Như vậy, hệ thống đào tạo nghề của Hải Dương phát triển khá mạnh, năng lực đào tạo lớn, có thể đáp ứng nhu cầu về đào tạo nhân lực cho địa phương Tỉnh đã thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ tạo việc làm, đồng thời đẩy
10 Đề tài “Đánh giá tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 – 2010; đề xuất mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp giai đoạn 2011 – 2015”, năm 2010 mạnh hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động Bình quân mỗi năm giải quyết, tạo việc làm mới cho trên 3 vạn lao động
Tuy nhiên, phần lớn các cơ sở đào tạo này mới ở cấp độ dạy nghề sơ, trung cấp, nghề thường xuyên Ở cấp độ nghề cao như cao đẳng nghề mới có 5 trường, số học sinh chiếm tỷ lệ thấp (12,02% tổng số học sinh học nghề) Phần lớn các nghề đào tạo như may công nghiệp, tin học văn phòng, điện dân dụng, xây dựng, cơ khí là những nghề có hàm lượng kỹ thuật thấp mang tính chất giải quyết việc làm cấp bách, chưa phải là những ngành nghề có hàm lượng chuyên môn, kỹ thuật cao.
Phân tích thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTN tại các cơ sở dạy nghề của tỉnh Hải Dương
sở dạy nghề của tỉnh Hải Dương:
Như đã phân tích ở chương I, chất lượng đào tạo nghề là tác động tích cực của tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống đào tạo nghề Trong khuôn khổ luận văn sẽ tập trung phân tích một số yếu tố cơ bản đảm bảo chất lượng đào tạo nghề đã trình bày ở chương đầu tiên.
Về hình thức tuyển, cũng đúng theo quy chế tuyển sinh học nghề của Bộ Lao động - TBXH Tuyển sinh học nghề gồm trung cấp nghề (TCN), cao đẳng nghề (CĐN) và sơ cấp nghề được thực hiện một hoặc nhiều lần trong năm Đây là điểm khác biệt giữa tuyển sinh học nghề so với tuyển sinh CĐ và TCCN Các trường đào tạo TCN tuyển sinh theo hình thức xét tuyển Các trường CĐN tuyển sinh theo hình thức thi tuyển, xét tuyển hoặc kết hợp cả hai hình thức này Hiệu trưởng các trường nghề sẽ quyết định hình thức tuyển sinh.
Trường TCN tuyển người có bằng THCS (đào tạo từ ba đến bốn năm) hoặc THPT (đào tạo từ một đến hai năm) Ngoài chương trình nghề, HS đầu vào THCS sẽ được học 1.200-1.350 tiết các môn văn hóa chính (theo chương trình văn hóa áp dụng đối với hệ TCCN đầu vào THCS hiện nay) Hệ CĐN đào tạo ba năm đối với đầu vào THPT.
Theo Tổng cục Dạy nghề, quy mô và chất lượng tuyển sinh học nghề ngày càng tăng, trên 75% học viên tốt nghiệp trung cấp nghề, CĐ nghề có việc làm ngay sau khi tốt nghiệp, trong đó nhiều nghề đạt trên 85% Thế nhưng công tác tuyển sinh tại các trường nghề luôn gặp khó khăn Tỉnh Hải Dương cũng không nằm ngoài tình trạng này.
Tại các cơ sở dạy nghề của tỉnh Hải Dương, năng lực đào tạo theo thiết kế lớn hơn nhiều so với số học sinh tham gia học tập tại trường Cụ thể, năm 2010 tổng năng lực đào tạo tại các trường cao đẳng nghề là 54.450 người, nhưng trên thực tế, số học sinh – sinh viên tham gia học chỉ có 36.067 người Như vậy có thể nói là các trường đào tạo nghề ở đây còn thiếu chỉ tiêu số học viên đề ra.
Sở dĩ tại sao trường nghề khó thu hút được học viên tham gia tại các trường nghề xuất phát từ các lý do:
Thứ nhất, đó chính là nhận thức của đại bộ phận các phụ huynh và học sinh, chỉ xem học nghề là bước đường cùng mà không nghĩ rằng đó là cái mà người ta trang bị để tìm kiếm một công việc để ổn định cuộc sống Do định kiến xã hội còn nặng nề về bằng cấp nên học nghề chưa thu hút được người học.
Thứ hai, nhiều gia đình kinh tế khó khăn, nhất là ở vùng sâu vùng xa, nên phụ huynh chỉ cho con em mình làm lao động phổ thông mà không mặn mà cho việc học nghề Họ chỉ cần kiếm tiền ngay trong thời gian ngắn mà không cần học tập kỹ năng để có thể thích ứng với công việc nào đó.
Thứ ba, đó là do có quá nhiều trường ĐH, CĐ được thành lập và tham gia đào tạo nghề, học phí và thời gian học CĐ nghề tương đương học CĐ, ĐH.
Những lý do trên chính là nguyên nhân giải thích vì sao các trường nghề không thu hút được học viên, và do đó các học sinh – sinh viên học ở các trường nghề phần lớn là do thi trượt các trường khác hoặc khả năng học văn hóa yếu Vì vậy, chất lượng đầu vào của đối tượng này là rất thấp.
Hơn nữa chỉ tiêu đào tạo là lớn hơn so với số học sinh tham gia dự tuyển, do vậy tại một số cơ sở đào tạo nghề hầu hết các học sinh nộp hồ sơ đều có thể tham gia học nghề Một số trường cao đẳng nghề của tỉnh cũng tổ chức thi tuyển theo đề thi cao đẳng của toàn quốc, song điểm đầu vào lấy là tương đối thấp, chỉ bằng điểm sàn cao đẳng toàn quốc.
Nhìn vào bảng 5 - Phụ luc chúng ta thấy, tại tỉnh Hải Dương, chủ yếu là lao động chưa qua đào tạo, tỷ lệ lao động đã qua học nghề cũng chiếm tỷ lệ thấp (chưa đến 10%) như vậy cấn phải làm gì để thu hút được học viên tham gia đào tạo nghề trong khi quy mô ngày càng mở rộng Càng tuyển nhiều thì càng thiếu đậm Số tuyển sinh mới ở tất cả các cơ sở dạy nghề của tỉnh trong năm 2009 là 36.858 người, trong khi đó năm 2010 là 33.630 Như vậy, số tuyển sinh mới năm 2010 chỉ đạt 91,2% so với năm 2009
2.3.2 Yếu tố thuộc quá trình đào tạo:
2.3.2.1 Nội dung chương trình: a Chương trình đào tạo:
Hiện nay, các cơ sở dạy nghề vẫn sử dụng các chương trình đào tạo nghề được chỉnh sửa theo hướng dẫn tại Quyết định số 212/2003/QĐ-BLĐTBXH ban hành ngày 27/02/2003 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về quy định các nguyên tắc xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình dạy nghề và đã tiến hành chỉnh sửa nội dung chương trình cho phù hợp với sự thay đổi của công nghệ mới và quyết định số 01/2007/QĐ-BLĐTBXH ban hành ngày 4/1/2007 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc quy định chương trình khung trình độ Trung cấp nghề và Cao đẳng nghề.
Trên cơ sở về đặc điểm kinh tế xã hội và nguồn nhân lực ở địa phương, cần xây dựng các chương trình đào tạo một cách phù hợp trên cơ sở các tiêu chuẩn chung của cả nước Việc xây dựng và đổi mới nội dung, chương trình, giáo trình dạy nghề theo tiêu chuẩn kỹ năng nghề phù hợp với tiến bộ của khoa học và công nghệ, ứng dụng trong sản xuất và đạt được những tiêu chuẩn của khu vực Xây dựng chương trình dạy nghề theo phương pháp phân tích nghề, từng bước chuyển sang chương trình dạy nghề theo mođun
Như vậy, để đáp ứng mục tiêu của công tác đào tạo của các trường dạy nghề thì đến năm 2010 Hải Dương đã tiến hành xây dựng 10 chương trình đào tạo nghề theo chương trình khung trình độ trung cấp và cao đẳng nghề theo nội dung quyết định số: 01/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 04/01/2007 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Các nghề được xây dựng chương trình tập chung chủ yếu trong các nhóm nghề: công nghiệp chế biến, công nghệ thông tin, cơ khí chính xác, điện, điện tử và dệt may.
Chương trình đào tạo hệ cao đẳng nghề được bổ sung định kỳ, điều chỉnh dựa trên việc tham khảo tiêu chuẩn quốc tế, trong nước và các ý kiến phản hồi từ các nhà tuyển dụng, người tốt nghiệp và các tổ chức giáo dục, các tổ chức khác nhằm đáp ứng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù chương trình đào tạo đã được xây dựng, hoàn thiện và phê duyệt nhưng chắc chắn chưa thể hoàn hảo, phù hợp đầy đủ với nhu cầu của người học, người sử dụng lao động và yêu cầu hội nhập quốc tế về kiến thức Hàng năm, các cơ sở đều tổ chức rà soát, điều chỉnh chương trình đào tạo cho phù hợp hơn Tuy nhiên quá trình rà soát này mới chủ yếu chỉ thực hiện trong phạm vi nội bộ từng cơ sở chứ chưa thu thập được nhiều ý kiến phản hồi từ bên ngoài.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương
Tăng trưởng nhanh và bền vững, hiệu quả cao trên cơ sở phát huy mọi nguồn lực, trước hết là nguồn nhân lực Đến năm 2015, Hải Dương trở thành một tỉnh có nền kinh tế phát triển, trong đó công nghiệp và dịch vụ có tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế, có nền văn hoá - xã hội tiên tiến.
Một số chỉ tiêu cụ thể:
- Kinh tế tăng trưởng bình quân 11,5%/năm giai đoạn 2006-2010 và 11- 11,5%/năm trong giai đoạn sau.
- Kinh tế đối ngoại phát triển, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 25%/năm giai đoạn đầu và 25 - 30%/năm trong giai đoạn tiếp theo; thu hút nguồn vốn bên ngoài đạt khoảng 36-39% tổng vốn đầu tư (bao gồm cả vốn đầu tư nước ngoài).
- Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp năm 2010 là: 48% - 33% - 19% và năm 2015 cơ cấu là: 47% - 37% - 16%; cơ cấu lao động tương ứng là: công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp năm 2010 là: 27% - 20% - 53% và năm
- Chỉ số phát triển con người năm 2015 đạt 0,740 - 0,780;
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 0,9%/năm;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 40% năm 2010 và năm 2015 từ 65% -70%.
Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển dạy nghề của tỉnh Hải Dương
- Đào tạo nghề là sự nghiệp của toàn xã hội, xã hội hóa công tác dạy nghề,thu hút các nguồn lực đầu tư cho đào tạo nghề Tạo điều kiện cho mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia phát triển đào tạo nghề, đặc biệt là các ngành nghề mũi nhọn, trọng yếu của nền kinh tế.
- Tập trung phát triển số lượng, chất lượng dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường số lượng song song với chất lượng được đảm bảo, chuẩn hóa các điều kiện đảm bảo chất lượng và chuẩn cấp trình độ, tiến tới hòa nhập khu vực và quốc tế.
- Đa dạng hoá ngành nghề, loại hình trong đào tạo nghề Từ đào tạo các ngành nghề trong các làng nghề truyền thống là một trong những ngành nghề hiện đang dần được khôi phục tại địa phương, đến các ngành nghề mới, ngành tạo ra giá trị cao.
Việc đào tạo nghề cho lao động làng nghề nên triển khai ở cả 3 cấp độ: đào tạo cho những lao động phổ thông chưa biết nghề để họ có ít nhất một nghề thông thạo; bổ sung những kiến thức, kỹ năng mới cho những người đã có nghề nhưng chưa thành thạo, để họ trở thành thợ giỏi; bổ túc kiến thức khoa học, công nghệ mới cho các nghệ nhân để họ cập nhật được những yếu tố mới.
- Xã hội hoá công tác đào tạo nghề, xây dựng hệ thống cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu dạy nghề Coi đào tạo nghề là một chiến lược quan trọng mang tầm vĩ mô trong quá trình phát triển KTXH.
- Đào tạo nghề gắn với việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ.
- Nâng cao chất lượng đào tạo của các trường chuyên nghiệp dạy nghề
- Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, giáo viên để nâng cấp các trường trung cấp thành trường cao đẳng chuyên nghiệp
- Tăng tỷ trọng đào tạo trình độ cao đẳng nghề trong tổng quy mô tuyển sinh đào tạo nghề hàng năm.
- Phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo, người học nghề và người sử dụng để đáp ứng trình độ, ngành nghề cho sản xuất
- Đa dạng hóa, linh hoạt các cấp trình độ đào tạo để đáp ứng sự biến đổi của sản xuất và nhu cầu học tập suốt đời của người lao động.
- Tinh giảm bộ máy quản lý đồng thời tăng tính năng động, đủ mạnh để quản lý đào tạo nghề trong điều kiện thị trường luôn biến động mạnh mẽ như hiện nay.
- Gắn đào tạo với sử dụng nhân lực nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề.
- Hội nhập với khu vực và trên thế giới về phát triển đào tạo nghề.
- Phấn đấu tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng, đại học bằng mức bình quân chung cả nước
- Hoàn thiện chính sách phát triển bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài
- Củng cố hệ thống dạy nghề, phát triển cơ sở dạy nghề công lập ở 100% huyện, thành phố Hầu hết các huyện trong tỉnh phải có ít nhất từ 1 đến 2 cơ sở dạy nghề
- Quản lý, nâng cao chất lượng các trung tâm đào tạo, giới thiệu việc làm. Sớm hoàn thành Trung tâm giới thiệu việc làm khu vực phía Bắc.
- Tăng quy mô đào tạo mới năm 2015 tăng 1,4 lần năm 2009 và tỷ lệ đào tạo dài hạn trong số lao động qua đào tạo nghề tăng 20% so với năm 2009.
- Đa dạng hoá ngành nghề, trường lớp đào tạo, đảm bảo đến năm 2015 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65 - 70%.
Trong những năm tiếp theo, cụ thể hóa nhu cầu đào tạo nghề qua bảng sau:
Bảng 3.1: Kế hoạch đào tạo nhân lực hàng năm tỉnh Hải Dương Đơn vị tính: Người
I Nhu cầu đào tạo mới
2 Theo các trình độ a Dạy nghề
- Sơ cấp nghề trở xuống 20,343 20,479 21,018 21,161 23,277 106,280 127,536
- Cao đẳng nghề 767 1,011 1,553 2,798 3,078 9,209 11,051 b THCN 2,563 2,750 2,965 2,866 3,153 14,299 17,159 c Cao Đẳng 1,533 2,021 1,106 1,595 1,754 8,011 9,613 d Đại học 3,066 4,043 2,212 3,190 3,509 16,022 19,226 e Trên đại học 121 142 151 180 200 794 953
II Nhu cầu đào tạo lại, bồi dưỡng
2 Theo các trình độ a Dạy nghề
- Sơ cấp nghề trở xuống 6,306 6,348 6,516 6,560 7,216 32,947 39,536
- Cao đẳng nghề 238 313 481 867 954 2,855 3,426 b THCN 795 853 919 888 977 4,433 5,319 c Cao đẳng 475 627 343 494 544 2,483 2,980 d Đại học 950 1,253 686 989 1,088 4,967 5,960 e Trên đại học 38 44 47 56 62 246 295
Nguồn: Sở LĐ-TB & XH tỉnh Hải Dương
Có thể khái quát dự báo nhu cầu đào tạo nghề chia theo chia ra làm 3 cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề thì nhu cầu đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh được dự báo theo như biểu dưới đây.
Bảng 3.2: Dự báo nhu cầu đào tạo nghề chia theo cấp trình độ đào tạo đến 2015 và định hướng đến 2020 n v : ng i Đơn vị: người ị: người ười
Nguồn: Sở Lao động - TBXH tỉnh Hải Dương.
Từ 2010 trở đi, tập trung đào tạo lao động trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề để cung cấp cho các doanh nghiệp và xuất khẩu lao động; lao động trình độ từ sơ cấp nghề trở xuống cũng cần tăng nhưng tốc độ tăng thấp hơn, chủ yếu tập trung vào khu vực nông thôn Mặt khác, cần có chính sách để thu hút lao động qua đào tạo dựa vào hệ thống đào tạo nghề của các tỉnh lân cận.
Trong những năm gần đây mặc dù có sự chuyển dịch trong cơ cấu đào tạo nghề, xu hướng đào tạo nghề có sự tăng lên về tỷ trọng nhưng đào tạo nghề ngắn hạn vẫn là chủ yếu Do đó trong thời gian tới, tỉnh cũng cần có những chủ trương hợp lý cho việc cân đối cơ cấu đào tạo.
3.2.4 Quan điểm trong việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề: Đào tạo nghề hiện đang là vấn đề được toàn xã hội quan tâm Chất lượng đào tạo nghề là một trong những yếu tố đảm bảo sự cạnh tranh của Việt Nam khi gia nhập WTO Đào tạo nghề không những đáp ứng yêu cầu trong nước mà còn phải hòa nhập với thế giới, được thể hiện bằng việc hàng năm cả nước ta có khoảng gần 75.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài (tính đến ngày 31/12/2009) trong khi đó tỉnh Hải Dương là 2.500 người (2009) Có rất nhiều quan điểm về việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề, sau đây là một số quan điểm chính:
Quan điểm 1, đào tạo nghề phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh vì NNL là phục vụ cho phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ của địa phương ĐTN phải gắn với quá trình CNH - HĐH
Quan điểm 2, mặc dù có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ nhưng về cơ bản, tỉnh Hải Dương vẫn là một tỉnh nông nghiệp với tỷ trọng lao động làm trong ngành nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ là: 53%-27%-23% (năm 2010), do vậy đào tạo nghề phải gắn với khu vực nông thôn như đào tạo nhân lực làm việc trong trang trại, nuôi con gì, trồng cây gì để đưa kỹ thuật hiện đại vào trồng trọt, chăn nuôi Đào tạo nghề để vận hành máy móc thiết bị và kiến thức quản lý theo mô hình trang trại. Đào tạo lao động làm việc trong ngành công nghiệp, dịch vụ phải được tiếp cận với công nghệ hiện đại, tân tiến, trang bị kỹ năng cho lao động để sử dụng các thiết bị đó Hơn nữa cần đào tạo nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, thái độ với khách hàng.
