BÀI TẬP NHÓM MÔN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG : CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM

21 1.2K 1
BÀI TẬP NHÓM MÔN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG : CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Tiểu luận CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM Thành viên nhóm 1: Trịnh Phương Ngọc Lê Thị Minh Hiền Nguyễn Đức Anh Đỗ Thị Phương Hoa Phạm Huyền Trang Nguyễn Xuân Tú Nguyễn Thị Mai Anh Hà Nội, tháng 4 năm 2014 MỤC LỤC CHƯƠNG I. CÁC CHỈ TIÊU VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG2 1.1.Sự cần thiết của các chỉ tiêu Phát triển bền vững2 1.2.Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững2 1.3.Mục tiêu của bộ chỉ tiêu PTBV2 1.4.Phân loại các chỉ tiêu PTBV2 1.5.Bộ chỉ tiêu của Hội đồng phát triển bền vững của Liên Hiệp Quốc2 CHƯƠNG II. ĐÁNH GIÁ TÍNH BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNGCỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ KHỨ2 2.1. Tổng quan về công nghiệp khai khoáng Việt Nam2 2.2. Các chỉ tiêu phát triển bền vững quan trọng đối với ngành khai khoáng Việt Nam2 CHƯƠNG III. CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG2 NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI2 3.1. Nâng cao năng lực kiểm toán2 3.2. Nâng cao chất lượng môi trường lao động tại các khu vực khai thác khoáng sản2 3.3. Sử dụng công nghệ khai thác hiện đại, thân thiện với môi trường2 3.4. Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai khoáng (EITI)2 3.5. Định hướng nghiên cứu khoa học và đào tạo phục vụ phát triển bền vững ngành công nghiệp khai khoáng2 Tài liệu tham khảo2 CHƯƠNG I. CÁC CHỈ TIÊU VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1.Sự cần thiết của các chỉ tiêu Phát triển bền vững Vấn đề phát triển bền vững được coi là xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người. Nhiều khái niệm Phát triển bền vững được đưa ra như: “Phát triển bền vững là sự đáp ứng các nhu cầu của hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” (Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới, 1987) hay “Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa ba trụ cột phụ thuộc và củng cố lẫn nhau: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường - ở cấp địa phương, quốc gia, khu vực và toàn cầu” (Hội nghị Johannesburg, 2002) Hiện nay, mặc dù phát triển bền vững là một vấn đề cấp bách, tuy nhiên do sự cạnh tranh và sức hút của nền kinh tế thị trường, mỗi ngành, mỗi quốc gia đều có sự phát triển riêng thiếu tính bền vững trong tương lai. Bên cạnh đó, phát triển bền vững là một khái niệm mang tính lý thuyết và trừu tượng, do vậy cần có một cách thức để xác định, đo lường và cụ thể hóa sự phát triển bền vững đối với mỗi lĩnh vực hay mỗi quốc gia riêng biệt. Đó là lý do các chỉ số phát triển bền vững ra đời. 1.2.Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững Bộ chỉ tiêuphát triển bền vững là một khái niệm không mới đối với nhiều nước, song trên thực tế rất dễ bị nhầm lẫn. Vì vậy, trước khi đề cập đến bộ chỉ tiêu, cần làm rõ một số khái niệm có liên quan: Dữ liệu thô: là toàn bộ thông tin định tính và định lượng có thể thu thập được trong lĩnh vực quan tâm; Số liệu thống kê: là toàn bộ số liệu thống kê được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thống kê theo định kỳ hoặc thu được qua các cuộc điều tra, tổng điều tra; Các chỉ tiêu: là thông tin được tính toán từ số liệu thống kê thể hiện hướng thay đổi hay một trạng thái nào đó của đối tượng nghiên cứu; Bộ chỉ tiêu: là những chỉ tiêu được nhóm thành một tập hợp liên quan tới nhau về một khía cạnh nào đó; Chỉ số: là một độ đo tổng hợp ở mức cao, được tính từ các chỉ số và bộ chỉ số. Có thể hiểu biểu đồ hình bên như sau: từ dữ liệu thô, một phần dữ liệu được thống kê phục vụ công tác nghiên cứu khoa học. Trên cơ sở số liệu thống kê, các chỉ tiêu sẽ được lựa chọn và tính toán. Từ các chỉ tiêu tính toán được có thể chọn ra một nhóm các chỉ tiêu phản ánh một vấn đề có mối quan hệ với nhau theo nhiều chiều, được gọi là bộ chỉ tiêu. Từ bộ chỉ tiêu được lựa chọn, các chỉ số được tính toán nhằm đơn giản hóa tính phức tạp của hệ thống qua một con số, song vẫn phản ánh được bản chất của hệ thống dữ liệu này. 1.3.Mục tiêu của bộ chỉ tiêu PTBV Đối với mỗi quốc gia, mỗi lĩnh vực khác nhau của một quốc gia, những thông tin quan trọng được thể hiện thông qua các chỉ số nhằm cung cấp thông tin về sự bền vững, phục vụ các nhà hoạch định chính sách, giúp hỗ trợ ra quyết định và giải quyết các mâu thuẫn, xây dựng sự đồng thuận chung nhằm tìm ra các giải pháp tối ưu cho sự phát triển. Các mục tiêu của bộ chỉ tiêu PTBV được phân tích cụ thể như sau: Cung cấp thông tin về sự bền vững: các chỉ tiêu thường cung cấp các thông tin về xu thế, mô tả một trạng thái của một quá trình. Các chỉ tiêu có thể giúp xác định các thành phần liên quan của sự PTBV, làm tăng cường sự hiểu biết về trạng thái bền vững. Việc chỉ ra mối quan hệ giữa một vài chỉ tiêu hoặc sự phát triển theo thời gian của một chỉ tiêu nào đó sẽ giúp cho nhà quản lý có thể nhìn rõ xu hướng phát triển hiện tại và hiểu thế nào là PTBV trong tương lai. Hỗ trợ ra quyết định: từ những thông tin mà các chỉ tiêu cung cấp cho người nhận thông tin, có thể hỗ trợ việc ra quyết định một cách hệ thống, minh bạch, toàn diện, kịp thời… Các chỉ tiêu giúp đo được sự bền vững và nhờ đó có thể giúp quản lý được. Ngày nay, các chỉ tiêu đang được sử dụng nhiều hơn cho việc xác định các mục tiêu và tiêu chuẩn. Xác định và kiểm soát rủi ro: những thông tin các chỉ tiêu cung cấp có thể giúp các nhà quản lý xác định các rủi ro có thể xảy ra trong tương lai, từ đó hỗ trợ việc kiểm soát chúng. Khi những khía cạnh liên quan của PTBV được xác định, các chỉ tiêu được xây dựng và sử dụng nhằm cung cấp thông tin về những rủi ro của quá trình phát triển. Giải quyết các mâu thuẫn và xây dựng sự đồng thuận: các chỉ tiêu tạo nên một ngôn ngữ chung để trao đổi và xác định các điểm giống và khác nhau của các phương án phát triển. Các chỉ tiêu có thể chỉ ra những ưu điểm và nhược điểm của các phương án, từ đó giúp tìm ra phương án tối ưu. 1.4.Phân loại các chỉ tiêu PTBV Bộ chỉ tiêu PTBV thường được phân loại theo tính chất và theo lĩnh vực. Theo tính chất, các chỉ tiêu được phân loại như sau:

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Tiểu luận CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM Thành viên nhóm 1: Trịnh Phương Ngọc Lê Thị Minh Hiền Nguyễn Đức Anh Đỗ Thị Phương Hoa Phạm Huyền Trang Nguyễn Xuân Tú Nguyễn Thị Mai Anh Hà Nội, tháng 4 năm 2014 1 MỤC LỤC 2 CHƯƠNG I. CÁC CHỈ TIÊU VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1. Sự cần thiết của các chỉ tiêu Phát triển bền vững Vấn đề phát triển bền vững được coi là xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người. Nhiều khái niệm Phát triển bền vững được đưa ra như: “Phát triển bền vững là sự đáp ứng các nhu cầu của hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” (Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới, 1987) hay “Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa ba trụ cột phụ thuộc và củng cố lẫn nhau: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường - ở cấp địa phương, quốc gia, khu vực và toàn cầu” (Hội nghị Johannesburg, 2002) Hiện nay, mặc dù phát triển bền vững là một vấn đề cấp bách, tuy nhiên do sự cạnh tranh và sức hút của nền kinh tế thị trường, mỗi ngành, mỗi quốc gia đều có sự phát triển riêng thiếu tính bền vững trong tương lai. Bên cạnh đó, phát triển bền vững là một khái niệm mang tính lý thuyết và trừu tượng, do vậy cần có một cách thức để xác định, đo lường và cụ thể hóa sự phát triển bền vững đối với mỗi lĩnh vực hay mỗi quốc gia riêng biệt. Đó là lý do các chỉ số phát triển bền vững ra đời. 1.2. Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững là một khái niệm không mới đối với nhiều nước, song trên thực tế rất dễ bị nhầm lẫn. Vì vậy, trước khi đề cập đến bộ chỉ tiêu, cần làm rõ một số khái niệm có liên quan: + Dữ liệu thô: là toàn bộ thông tin định tính và định lượng có thể thu thập được trong lĩnh vực quan tâm; + Số liệu thống kê: là toàn bộ số liệu thống kê được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thống kê theo định kỳ hoặc thu được qua các cuộc điều tra, tổng điều tra; + Các chỉ tiêu: là thông tin được tính toán từ số liệu thống kê thể hiện hướng thay đổi hay một trạng thái nào đó của đối tượng nghiên cứu; + Bộ chỉ tiêu: là những chỉ tiêu được nhóm thành một tập hợp liên quan tới nhau về một khía cạnh nào đó; + Chỉ số: là một độ đo tổng hợp ở mức cao, được tính từ các chỉ số và bộ chỉ số. Có thể hiểu biểu đồ hình bên như sau: từ dữ liệu thô, một phần dữ liệu được thống kê phục vụ công tác nghiên cứu khoa học. Trên cơ sở số liệu thống kê, các chỉ tiêu sẽ được lựa chọn và tính toán. Từ các chỉ tiêu tính toán được có thể chọn ra một nhóm các chỉ tiêu phản ánh một vấn đề có mối quan hệ với nhau theo nhiều chiều, được gọi là bộ chỉ tiêu. Từ bộ chỉ tiêu được lựa chọn, các chỉ số được tính 3 toán nhằm đơn giản hóa tính phức tạp của hệ thống qua một con số, song vẫn phản ánh được bản chất của hệ thống dữ liệu này. 1.3. Mục tiêu của bộ chỉ tiêu PTBV Đối với mỗi quốc gia, mỗi lĩnh vực khác nhau của một quốc gia, những thông tin quan trọng được thể hiện thông qua các chỉ số nhằm cung cấp thông tin về sự bền vững, phục vụ các nhà hoạch định chính sách, giúp hỗ trợ ra quyết định và giải quyết các mâu thuẫn, xây dựng sự đồng thuận chung nhằm tìm ra các giải pháp tối ưu cho sự phát triển. Các mục tiêu của bộ chỉ tiêu PTBV được phân tích cụ thể như sau: + Cung cấp thông tin về sự bền vững: các chỉ tiêu thường cung cấp các thông tin về xu thế, mô tả một trạng thái của một quá trình. Các chỉ tiêu có thể giúp xác định các thành phần liên quan của sự PTBV, làm tăng cường sự hiểu biết về trạng thái bền vững. Việc chỉ ra mối quan hệ giữa một vài chỉ tiêu hoặc sự phát triển theo thời gian của một chỉ tiêu nào đó sẽ giúp cho nhà quản lý có thể nhìn rõ xu hướng phát triển hiện tại và hiểu thế nào là PTBV trong tương lai. + Hỗ trợ ra quyết định: từ những thông tin mà các chỉ tiêu cung cấp cho người nhận thông tin, có thể hỗ trợ việc ra quyết định một cách hệ thống, minh bạch, toàn diện, kịp thời… Các chỉ tiêu giúp đo được sự bền vững và nhờ đó có thể giúp quản lý được. Ngày nay, các chỉ tiêu đang được sử dụng nhiều hơn cho việc xác định các mục tiêutiêu chuẩn. + Xác định và kiểm soát rủi ro: những thông tin các chỉ tiêu cung cấp có thể giúp các nhà quản lý xác định các rủi ro có thể xảy ra trong tương lai, từ đó hỗ trợ việc kiểm soát chúng. Khi những khía cạnh liên quan của PTBV được xác định, các chỉ tiêu được xây dựng và sử dụng nhằm cung cấp thông tin về những rủi ro của quá trình phát triển. + Giải quyết các mâu thuẫn và xây dựng sự đồng thuận: các chỉ tiêu tạo nên một ngôn ngữ chung để trao đổi và xác định các điểm giống và khác nhau của các phương án phát triển. Các chỉ tiêu có thể chỉ ra những ưu điểm và nhược điểm của các phương án, từ đó giúp tìm ra phương án tối ưu. 1.4. Phân loại các chỉ tiêu PTBV Bộ chỉ tiêu PTBV thường được phân loại theo tính chất và theo lĩnh vực. Theo tính chất, các chỉ tiêu được phân loại như sau: - Nhóm S (State): các chỉ tiêu trạng thái, chỉ rõ trạng thái của hệ thống tại một thời điểm cụ thể. Ví dụ như: mức độ ô nhiễm không khí hiện tại, mức thu nhập năm X. - Nhóm T (Target): các chỉ tiêu mục tiêu, mục đích, dự kiến trạng thái của hệ thống trong tương lai. Ví dụ: chuẩn mực cho chất lượng nước mong muốn. 4 - Nhóm P (Pressure): các chỉ tiêu áp lực, các chỉ tiêu trực tiếp tác động đến các vấn đề môi trường. Ví dụ: khí thải CO 2 , tiếng ồn. - Nhóm D (Driving forve): các chỉ tiêu động lực: đề cập đến các yếu tố kinh tế - xã hội làm tăng thêm áp lực đối với môi trường. Ví dụ: phát triển công nghiệp, tăng dân số. - Nhóm I (Impact): các chỉ tiêu ảnh hưởng, chỉcác tác động đến sự thay đổi trạng thái. Ví dụ: tỷ lệ chết vì bệnh tim do tiếng ồn gây ra. - Nhóm R (Response): các chỉ tiêu hưởng ứng, chỉ rõ nỗ lực của xã hội trong việc giải quyết các vấn đề. Ví dụ: các chương trình nâng cao chất lượng không khí. Ngoài ra, các chỉ tiêu còn được phân loại theo lĩnh vực. Bốn lĩnh vực thường được xem xét là kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế. 1.5. Bộ chỉ tiêu của Hội đồng phát triển bền vững của Liên Hiệp Quốc Năm 1996, Hội đồng phát triển bền vững của Liên Hiệp Quốc đưa ra dự thảo 134 chỉ tiêu cho các nước sử dụng để báo cáo với thế giới về sự phát triển bền vững. Năm 2001, 58 tiêu chí cốt lõi của phát triển bền vững được công bố nhằm hỗ trợ các nước trong việc đo lường mức độ phát triển bền vững. Khung 58 tiêu chí này gồm 15 chủ đề và 38 chủ đề nhánh, các tiêu chí trên được phân loại theo 4 lĩnh vực: kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế. (bảng 1). Bảng 1. Bộ chỉ tiêu PTBV của Liên Hiệp Quốc (2001) Chủ đề Chủ đề nhánh Chỉ tiêu X Ã H Ộ I Công bằng Nghèo đói 1. Phần trăm DS sống dưới mức nghèo khổ 2. Chỉ số Gini về bất cân đối thu nhập 3. Tỷ lệ thất nghiệp Công bằng về giới 4. Tỷ lệ lương trung bình của nữ so với nam Y tế Dinh dưỡng 5. Tình trạng dinh dưỡng của trẻ em Tỷ lệ chết 6. Tỷ lệ chết dưới 5 tuổi 7. Kỳ vọng sống của trẻ mới sinh Điều kiện vệ sinh8. Phần trăm DS có thiết bị vệ sinh phù hợp Nước sạch 9. DS được sử dụng nước sạch Tiếp cận dịch vụ y tế 10. Phần trăm DS tiếp cận được các dịch vụ y tế ban đầu 11. Tiêm chủng cho trẻ em 12. Tỷ lệ sử dụng các biện pháp tránh thai Giáo dục Cấp giáo dục 13. Phổ cập tiểu học đối với trẻ em 14. Tỷ lệ người trưởng thành đạt mức giáo dục cấp II Biết chữ 15. Tỷ lệ biết chữ của người trưởng thành Nhà ở Điều kiện sống 16. Diện tích nhà ở bình quân đầu người 5 An ninh Tội phạm 17. Số tội phạm trong 100.000 DS Dân số Thay đổi dân số 18. Tỷ lệ tăng DS 19. DS thành thị chính thức và cư trú không chính thức M Ô I T R Ư Ờ N G Không khí Thay đổi khí hậu20. Phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính Phá hủy tầng ozon 21. Mức độ tàn phá tầng ozon Chất lượng không khí 22. Mức độ tập trung của chất thải khí ở khu vực thành thị Đất Nông nghiệp 23. Đất canh tác và diện tích cây lâu năm 24. Sử dụng phân hóa học 25. Sử dụng thuốc trừ sâu Rừng 26. Tỷ lệ che phủ rừng 27. Cường độ khai thác gỗ Hoang hóa 28. Đất bị phong hóa Đô thị hóa 29. Diện tích thành thị chính thức và phi chính thức Đại dương, biển và bờ biển Khu vực bờ biển 30. Mức độ tập trung của tảo trong nước biển 31. Phần trăm DS sống ở khu vực bờ biển Ngư nghiệp 32. Loài hải sản chính bị bắt hàng năm Nước sạch Số lượng 33. Mức độ cạn kiệt của nguồn nước ngầm và nước mặt so với tổng nguồn nước Chất lượng 34. BOD trong khối nước 35. Mức tập trung của Faecal Coliform trong nước sạch Đa dạng sinh học Hệ sinh thái 36. Diện tích hệ sinh thái chủ yếu được lựa chọn 37. Diện tích được bảo vệ so với tổng diện tích Loài 38. Sự đa dạng của số loài được lựa chọn K I N H T Ế Cơ cấu kinh tế Hiện trạng kinh tế 39. GDP bình quân đầu người 40. Tỷ lệ đầu tư trong GDP Thương mại 41. Cán cân thương mại hàng hóa và dịch vụ Tình trạng tài chính 42. Tỷ lệ nợ trong GDP 43. Tổng việc trợ ODA hoặc nhận viện trợ ODA so với GNP Tiêu dùng vật chất 44. Mức độ sử dụng vật chất Sử dụng năng lượng 45. Tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người hàng năm 46. Tỷ lệ tiêu dùng nguồn năng lượng có thể tái sinh 47. Mức độ sử dụng năng lượng Mẫu hình sản Xả thải và quản lý xả thải 48. Xả thải rắn của công nghiệp và đô thị 49. Chất thải nguy hiểm 6 xuất và tiêu dùng 50. Chất thải phóng xạ 51. Chất thải tái sinh Giao thông vận tải 52. Khoảng cách vận chuyển theo đầu người theo một cách thức vận chuyển T H Ể C H Ế Khung khổ thể chế Quá trình thực hiện chến lược PTBV 53. Chiến lược PTBV quốc gia Hợp tác quốc tế 54. Thực thi các Công ước quốc tế đã ký Năng lực thể chế Tiếp cận thông tin 55. Số lượng người truy cập Internet/1000 dân Cơ sở hạ tầng thông tin liên lạc 56. Đường điện thoại chính/1000 dân Khoa học và công nghệ 57. Đầu tư cho nghiên cứu và phát triển tính theo % của GDP Phòng chống thảm họa 58. Thiệt hại về người và của do các thảm họa thiên nhiên Từ bộ chỉ tiêu phân theo các lĩnh vực nêu trên, trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm các nước đã tham gia các chương trình thử nghiệm, các cơ quan chính trong hệ thống của Liên Hiệp Quốc, các chuyên gia quốc tế, Hội đồng Phát triển bền vững của Liên Hiệp Quốc khuyến khích các quốc gia lựa chọn hoặc bổ sung thêm các chỉ tiêu mới phù hợp với đất nước mình để tiến hành xây dựng bộ chỉ tiêu phát triển bền vững quốc gia. Đối với từng quốc gia, các chỉ tiêu không phù hợp, không có ý nghĩa hoặc không được thử nghiệm đầy đủ và dựa trên các phương pháp luận không phổ biến có thể được lược bớt. Đối với mỗi ngành trong một quốc gia, các chỉ tiêu cơ bản cần được xây dựng phù hợp với đặc thù phát triển của từng ngành, các chỉ tiêu còn lại trong bộ chỉ tiêu cần đảm bảo sự cân đối giữa các chủ đề của phát triển bền vững. 7 CHƯƠNG II. ĐÁNH GIÁ TÍNH BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ KHỨ 2.1. Tổng quan về công nghiệp khai khoáng Việt Nam Việt Nam có nguồn tài nguyên khoáng sản khá đa dạng và phong phú với hơn 60 loại khoáng sản tại hơn 5.000 mỏ, điểm quặng. Trong đó, một số loại khoáng sản có trữ lượng lớn ở quy mô thế giới như bauxit, titan, đất hiếm, đá vôi… Ngành công nghiệp khai khoáng Việt Nam đã được hình thành khá lâu, đặc biệt là khai thác than, được thực hiện trên 100 năm nay. Ngành dầu khí và khai thác khoáng sản thời gian qua đã phát triển nhanh, có đóng góp quan trọng đối với nguồn thu ngân sách và sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Tuy nhiên, trong giai đoạn tới ngành công nghiệp khai khoáng được dự báo là sẽ gặp nhiều khó khăn do trữ lượng dầu khí và than đang ngày càng cạn kiệt. Trong khi đó, mặc dù Việt Nam có một số loại khoáng sản có trữ lượng cao, tầm cỡ thế giới, nhưng chưa thể đưa vào khai thác quy mô lớn do trên thế giới cũng có rất nhiều loại khoáng sản này và nhu cầu sử dụng hiện tại là không cao. Trong khi đó những loại khoáng sản quý hiếm mà thế giới cần như vàng, bạc, chì, kẽm, kim cương… thì Việt Nam lại có ít, hoặc không có. Hiện nay, phần lớn các mỏ khoáng sản quan trọng, có quy mô lớn đang được quản lý và khai thác bởi các tập đoàn và doanh nghiệp nhà nước. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào hoạt động khoáng sản còn hạn chế. Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia khai thác, chế biến khoáng sản quy mô nhỏ và trung bình, loại hình doanh nghiệp này gặp nhiều khó khăn cả về nguồn nhân lực và vốn, thường sử dụng công nghệ sơ chế, lạc hậu nên hệ số thu hồi khoáng sản thấp, dẫn đến lãng phí tài nguyên. Tình trạng khai thác không theo quy hoạch, không theo thiết kế mặc dù đã có xu hướng giảm nhưng vẫn còn khá phổ biến. Thực tiễn hoạt động ngành công nghiệp khai khoáng nước ta đã và đang bộc lộ nhiều bất cập, thiếu tính bền vững. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép diễn ra khá phổ biến ở nhiều địa phương, gây thất thoát tài nguyên khoáng sản và nguồn thu ngân sách nhà nước. Khai thác khoáng sản theo kiểu “dễ làm – khó bỏ”, chưa sử dụng tổng hợp các loại khoáng sản. Nguồn lợi tài nguyên khoáng sản mà thiên nhiên ban tặng đôi khi rơi vào tay một số nhóm lợi ích thay vì cho cả một cộng đồng do cơ chế kiểm tra giám sát của các cơ quan nhà nước còn chưa chặt chẽ. Khai thác khoáng sản cũng đang để lại nhiều ảnh hưởng tiêu cực, khó khắc phục về môi trường. [2] Ngành khai khoáng là một ngành công nghiệp đặc biệt, sử dụng trực tiếp tài nguyên thiên nhiên quốc gia, cụ thể là khoáng sản trong lòng đất. Những hoạt động của ngành này chủ yếu gồm các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử 8 dụng khoáng sản và những hoạt động bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản. Những hoạt động trên tác động trực tiếp tới bề mặt đất theo cả chiều rộng và chiều sâu. Bởi vậy, bên cạnh những nguồn lợi trực tiếp được tạo ra cho doanh nghiệp và nhà nước, những hoạt động của ngành gây nên những xáo trộn về địa hình, cảnh quan, hệ sinh thái, môi trường, cũng như tạo nên mâu thuẫn, xung đột trong việc sử dụng tài nguyên ở những khu vực bề mặt diễn ra hoạt động sản xuất, sinh hoạt của người dân. Do đó, nếu không được quy hoạch và tổ chức thực hiện hợp lý, những hoạt động của ngành khai khoáng không chỉ gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường tự nhiên mà còn có thể gây nên những vấn đề khó giải quyết trong xã hội như sinh kế người dân khu vực đền bù, chênh lệch mâu thuẫn giàu nghèo và một số tệ nạn xã hội khác tại những khu khai thác mỏ với lực lượng lao động từ nhiều vùng miền khác nhau trong cả nước. 2.2. Các chỉ tiêu phát triển bền vững quan trọng đối với ngành khai khoáng Việt Nam Để góp phần giúp cho việc nhìn nhận và đánh giá quá trình phát triển của ngành khai khoáng Việt Nam trong quá khứ, cũng như làm cơ sở cho những kiến nghị và đề xuất đối với sự phát triển của ngành khai khoáng Việt Nam trong tương lai, sau quá trình nghiên cứu về đặc điểm của ngành khai khoáng Việt Nam và tìm hiểu về các chỉ tiêu phát triển bền vững đối với ngành khai khoáng của một số nước trên thế giới, nhóm đã lựa chọn một số chỉ tiêunhóm cho là quan trọng và cần thiết giúp đánh giá sự phát triển bền vững của ngành khai khoáng Việt Nam. Các chỉ tiêu được lựa chọn để trình bày và tính toán cho ngành khai khoáng Việt Nam được phân loại theo 4 lĩnh vực: kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế. Bảng 2. Bộ chỉ tiêu Phát triển bền vững ngành khai khoáng Việt Nam Chủ đề nhánh Chỉ tiêu K I N H T Ế Cơ cấu kinh tế 1) Đóng góp của ngành khai khoáng cho GDP cả nước 2) Tỉ lệ đầu tư trong GDP 3) Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước 4) Chỉ số phát triển tổng sản phẩm trong nước Mẫu hình sản xuất và tiêu dùng 5) Hoàn thổ môi trường sau khai thác và xử lý chất thải sau chế biến X Ã H Ộ I Lao động làm việc 6) Lượng lao động làm việc trong ngành 7) Tỷ lệ lao động làm việc trong ngành đã qua đào tạo 8) Mức thu nhập bình quân hàng tháng của lao động trong ngành 9 9) Tỷ lệ tai nạn lao động trên GDP của ngành T À I N G U Y Ê N & M Ô I T R Ư Ờ N G Trữ lượng 10) Trữ lượng thăm dò tăng thêm Khai thác 11) Mức độ tổn thất tài nguyên trong khai thác, chế biến khoáng sản 12) Tỷ lệ số lượng khoáng sản khai thác vượt quá nhu cầu của thị trường 13) Hệ số thu hồi khoáng sản Đất 14) Tỷ lệ suy thoái đất/GDP trong ngành khai khoáng Rừng 15) Tỷ lệ suy thoái rừng/GDP trong ngành khai khoáng 16) Mức độ cạn kiệt nguồn nước ngầm và nước mặt so với tổng nguồn nước Không khí 17) Phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính từ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản T H Ể C H Ế Khung khổ thể chế 18) Hệ thống văn bản pháp luật ngành khai khoáng Năng lực thể chế 19) Hoạt động kiểm toán và công bố thông tin về hoạt động của ngành khai khoáng 20) Khả năng tiếp cận thông tin về ngành khai khoáng của người dân 21) Đầu tư cho nghiên cứu và phát triển công nghệ sử dụng trong ngành 22) Thiệt hại về người và của do các thảm họa thiên nhiên Các chỉ tiêu phát triển bền vững ngành khai khoáng về kinh tế 1) Đóng góp của ngành khai khoáng cho GDP cả nước Đóng góp của ngành khai khoáng chiếm 4,81% GDP năm 1995, đã tăng lên khoảng 9,65%-10,59% trong giai đoạn từ năm 2000 đến 2011. Chỉ tính riêng năm 2009, doanh thu từ xuất khẩu khoáng sản đạt khoảng 8,5 tỷ USD, trong đó từ dầu thô đạt 6,2 tỷ USD, chiếm tỷ trọng khá lớn trong thu ngân sách nhà nước (khoáng 25%). Tuy nhiên, các số liệu thống kê cho thấy tăng trưởng GDP ngành khai khoáng có xu hướng không ổn định từ năm 2001 đến năm 2011 (hình 1). 10 [...]... khai khoáng đối với sự phát triển kinh tế nước ta Tuy nhiên, từ quá trình phân tích các chỉ tiêu ở mục 2.2, có thể thấy sự phát triển của ngành khai khoáng của nước ta hiện nay có xu hướng không bền vững 19 CHƯƠNG III CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI Trên cơ sở những phân tích và đánh giá ở chương trước, một số biện pháp được đề xuất giúp phát triển bền vững. .. GDP của ngành khai khoáng/ tổng đầu tư cho khai khoáng) chưa cao Cụ thể là tổng vốn đầu tư cho ngành khai khoáng từ năm 2005-2008 đứng vị trí thứ 5/18 ngành và lĩnh vực, nhưng hiệu quả đóng góp cho nền kinh tế chỉ đứng thứ 8 so với các ngành kinh tế và lĩnh vực khác Các chỉ tiêu phát triển bền vững ngành khai khoáng về xã hội 6) Lượng lao động làm việc trong ngành Lượng lao động làm việc trong ngành thể... c : 18) 19) 20) 21) 22) Hệ thống văn bản pháp luật ngành khai khoáng Hoạt động kiểm toán và công bố thông tin về hoạt động của ngành khai khoáng Khả năng tiếp cận thông tin về ngành khai khoáng của người dân Đầu tư cho nghiên cứu, phát triển công nghệ sử dụng trong ngành Thiệt hại về người và của do các thảm họa thiên nhiên Để phát triển theo mô hình bền vững thì đòi hỏi quốc gia phải có tiềm lực vững. .. hoạch, thực hiện và giám sát trong quá trình phát triển bền vững Tiềm lực càng lớn thì sẽ giúp hoàn thiện các kỹ năng cộng đồng, đánh giá các lựa chọn chính sách được rõ ràng và minh bạch hơn Năng lực thể chế là một công cụ rất có ý nghĩa cho tiến trình phát triển theo hướng bền vững, nhưng rất khó để ước định số lượng các chỉ tiêu này một cách thích hợp Các chỉ tiêu được lựa chọn cho chủ đề này là để đánh... trong nền kinh tế, giúp cộng đồng được tiếp cận các nguồn thông tin một cách dễ dàng hơn, đồng 20 thời góp phần cải thiện hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản 3.5 Định hướng nghiên cứu khoa học và đào tạo phục vụ phát triển bền vững ngành công nghiệp khai khoáng Nghiên cứu về phát triển bền vững ở nước ta hiện nay vẫn còn là một ngành nghiên cứu mới Cần có những định hướng nghiên... nước, đầu tư tư nhân và đầu tư nước ngoài vào ngành khai khoáng Chỉ tiêu này có thể tính toán cụ thể nếu có đầy đủ số liệu về mức đầu tư cho ngành khai khoáng Mặc dù được đầu tư cao (đứng thứ 5/18 năm 2008), nhưng hiệu quả đầu tư của ngành khai khoáng đóng góp vào tăng trưởng GDP (tỷ số giữa GDP do ngành khai khoáng đóng góp/tổng đầu tư ngành khai khoáng) thấp Cụ thể năm 2000, tỷ số này là 4,44 lần... năm 2012 Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Khai khoáng 9,73 9,39 8,96 9,07 9,14 9,97 % Sơ bộ 2011 2012 10,34 11,91 4) Chỉ số phát triển tổng sản phẩm trong nước Chỉ số phát triển tổng sản phẩm trong nước cho biết mức độ phát triển tăng hay giảm theo phần trăm của năm sau so với năm trước, từ đó có thể thấy được xu hướng phát triển tổng sản phẩm của ngành khai khoáng trong một giai đoạn nhất định Từ bảng... đầu tư của các ngành kinh tế và lĩnh vực khác (Bảng 3) Bảng 3 Vị trí ngành khai khoáng so với các ngành kinh tế và lĩnh vực khác [3] Chỉ tiêu 2000 2008 1 Đầu tư 6 5 2 Đóng góp vào GDP 4 4 3 Việc làm 11 11 4 Hiệu quả đóng góp tăng GDP 6 8 11 3) Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước Chỉ tiêu này cho biết mức độ đóng góp của ngành trong tổng sản phẩm trong nước Có thể thấy mặc dù hoạt động khai thác khoáng sản... với chỉ tiêu này, hiện nay chưa có số liệu thống kê để xác định → Nhìn chung, dù tạo được nhiều việc làm cho xã hội, nhưng so với số lượng việc là của các ngành kinh tế khác thì số lượng việc làm trong ngành khai khoáng cũng chưa tương xứng với vốn đầu tư và chỉ đứng thứ 11/18 so với các ngành kinh tế và lĩnh vực khác (giai đoạn 2002-2012) Hơn nữa, chỉ có dưới 50% lao 14 động trong ngành khai khoáng. .. pháp khai thác với trữ lượng địa chất thực tế Chỉ tiêu này thể hiện khả năng khai thác tối ưu tài nguyên khoáng sản Hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác, được quy định như sau: Khai thác lộ thiên K = 0,9; khai thác hầm lò K = 0,6; khai thác nước khoáng, nước nóng thiên nhiên và các trường hợp còn lại K = 1,0; 16 Phương pháp và công nghệ sử dụng càng hiện đại thì hệ số thu hồi khoáng . trong nước theo giá so sánh 2 010 (Năm trước = 10 0) % Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2 010 2 011 Sơ bộ 2 012 Khai khoáng 10 1,8 6 98,0 0 97,8 0 96 ,1 7 10 7,6 2 10 1,0 0 10 1,9 0 10 4,9 0 5) Hoàn thổ môi trường. sản phẩm trong nước theo giá thực tế năm 2 012 % Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2 010 2 011 Sơ bộ 2 012 Khai khoáng 9,73 9,39 8,96 9,07 9 ,14 9,97 10 ,34 11 , 91 4) Chỉ số phát triển tổng sản phẩm trong. tháng của lao động theo giá năm 2 012 Nghìn đồng Ngành kinh tế 2005 2009 2 010 2 011 Sơ bộ 2 012 Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 11 30,4 2688, 3 312 5, 2 416 5, 7 519 9,0 Khai khoáng 3504, 0 6439, 9 4453, 2 4852, 8

Ngày đăng: 18/06/2014, 17:15

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • CHƯƠNG II. ĐÁNH GIÁ TÍNH BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG

  • CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ KHỨ

    • 2.1. Tổng quan về công nghiệp khai khoáng Việt Nam

    • 2.2. Các chỉ tiêu phát triển bền vững quan trọng đối với ngành khai khoáng Việt Nam

    • CHƯƠNG III. CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

    • NGÀNH KHAI KHOÁNG VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI

      • 3.1. Nâng cao năng lực kiểm toán

      • 3.2. Nâng cao chất lượng môi trường lao động tại các khu vực khai thác khoáng sản

      • 3.3. Sử dụng công nghệ khai thác hiện đại, thân thiện với môi trường

      • 3.4. Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai khoáng (EITI)

      • 3.5. Định hướng nghiên cứu khoa học và đào tạo phục vụ phát triển bền vững ngành công nghiệp khai khoáng

      • Tài liệu tham khảo

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan