Hoàn thiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của cục thuế sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tên Nguyễn Bá Thành, Tôi cơng nhận học viên cao học khóa 18B (2013-2014) trường Đại học Thương Mại Sau thời gian học tập thực đề tài nghiên cứu, đến tơi hồn thành chương trình học tập theo quy định hồn thành luận văn Thạc sĩ Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài mang tên: “Hồn thiện cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục Thuế Sơn La” công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nghiên cứu thu từ thực nghiệm không chép Học viên Nguyễn Bá Thành LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài nghiên cứu, đến tơi hồn thành chương trình học tập theo quy định hoàn thành luận văn Thạc sĩ với đề tài mang tên: “Hồn thiện cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục Thuế Sơn la” Tôi xin phép bày tỏ lời cảm ơn: Trước tiên, xin chân thành cảm ơn PGSTS Bùi Hữu Đức tạo điều kiện, hướng dẫn tận tình suốt trình nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau Đại học, thầy cô giáo môn Hội đồng chấm đề cương luận văn tham gia phê bình, đánh giá, đóng góp ý kiến để tơi có hội chỉnh sửa, bổ sung luận văn có giá trị cao Tôi xin chân thành cảm ơn Cục thuế Sơn La tạo điều kiện cho trình nghiên cứu: thu thập số liệu, tham khảo tài liệu để có tư liệu, liệu phục vụ cho việc hoàn thiện luận văn, gửi lời cảm ơn đến Phòng tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế thuộc Cục thuế Sơn La nhiệt tình giùp đỡ trình điều tra khảo sát, thu thập thông tin thực tế địa phương Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn đồng nghiệp, bạn lớp, khố giúp đỡ tơi suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Sơn La - 2014 Học viên Nguyễn Bá Thành MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu đề tài nghiên cứu .8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUÊ CỦA CỤC THUẾ CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Thuế 1.1.2 Cơ chế tự khai, tự nộp thuế 10 1.1.3 Công tác tuyền truyền, hỗ trợ người nộp thuế 10 1.2 Các nội dung lý thuyết công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế địa phương 12 1.2.1 Vai trị cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế chế tự khai, tự nộp thuế 12 1.2.2 Các nguyên tắc công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 15 1.2.3 Các nội dung công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế địa phương 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế địa phương .26 1.3.1 Các nhân tố khách quan 26 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TUN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ CỦA CỤC THUẾ TỈNH SƠN LA 28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La phát triển ngành thuế 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: .29 2.1.3 Quá trình phát triển ngành thuế tỉnh Sơn La 38 2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế tỉnh Sơn La 45 2.2.1 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 45 2.2.2 Thực trạng thực nội dung công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế .46 2.2.3 Thực trạng thực nguyên tắc công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 63 2.3 Đánh giá chung công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế tỉnh Sơn La 63 2.3.1 Những ưu điểm 63 2.3.2.Những hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI SƠN LA 72 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội ngành thuế tỉnh Sơn La đến năm 2020 .72 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La 3.1.2 Phương hướng phát triển ngành thuế tỉnh Sơn La 75 3.2 Quan điểm hoàn thiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế .79 3.3 Các giải pháp kiến nghị hồn thiện cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế tỉnh Sơn La .84 3.3.1 Các giải pháp 84 3.3.2 Các kiến nghị 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NNT Người nộp thuế HTNNT Hỗ trợ người nộp thuế TT&HT Tuyên truyền hỗ trợ VBPL Văn pháp luật TKTN Tự khai- Tự nộp CSDL Cơ sở liệu MST Mã Số Thuế TTHC Thủ tục hành SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp GTGT Gía trị gia tăng TT Thơng tư NĐ-CP Nghị định- Chính phủ SD Sử dụng PT-TH Phát thanh- Truyền hình NSNN Ngân sách nhà nước TP Thành phố HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Dự ước tốc độ phát triển tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GDP) năm 2013 31 Bảng 2.2 Tổng hợp kết thu NSNN giai đoạn 2008 - 2013 42 Bảng 2.3 Kết thực công tác tuyên truyền 52 Bảng 2.4: Kết hỗ trợ người nộp thuế 52 Bảng 2.5: Thang điểm đo 58 Bảng 2.6: Đánh giá nội dung công tác tuyên truyền 59 Bảng 2.7: Đánh giá vê hình thức tuyên truyền 59 Bảng 2.8: Đánh giá công tác Giải thích pháp luật thuế 60 Bảng 2.9: Đánh giá tư vấn thủ tục hành .60 Bảng 2.10: Đánh giá lợi ích doanh nghiệp nhận sau TT,HT 61 Bảng 2.11: Tổng hợp kết điều tra công tác TT,HT NNT .62 Sơ đồ 2.1: Quy trình hỗ trợ NNT theo chế cửa: 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội, ngành thuế Việt Nam có bước tiến vượt bậc phát triển Kinh tế - Xã hội thực sách an sinh xã hội Thuế thực nguồn thu chủ yếu ngân sách quốc gia, góp phần thực mục đích khác định hướng sản xuất, tiêu dùng; điều tiết thu nhập… Hệ thống sách thuế dần hồn thiện, chế quản lý thuế bước cải cách cho phù hợp với trình phát triển đất nước thông lệ quốc tế Hiện nay, trước yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, số lượng doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng, đồng thời qui mơ, hình thức, cách thức hoạt động doanh nghiệp đa dạng phức tạp Do chế quản lý cũ khơng cịn phù hợp, đòi hỏi phải chuyển sang chế quản lý mới, tiên tiến mà đa số nước giới áp dụng, chế người nộp thuế tự khai, tự nộp thuế Để thực mơ hình quản lý theo chức nhiệm vụ hỗ trợ, tuyên truyền sách thuế cho người nộp thuế công tác coi chìa khố tăng thu Trong q trình kiện tồn tổ chức ngành Thuế, Bộ Tài Chính Tổng Cục Thuế xác định công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT nhiệm vụ quan trọng để thực có hiệu công tác quản lý thu thuế ngành thuế giai đoạn năm tới Việc tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế có bước phát triển định, thu số kết khả quan có tác dụng tích cực chế quản lý thuế đại Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng nhiều vấn đề bất cập Thực trạng đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu, từ có biện pháp khắc phục, hồn thiện cơng tác tun truyền hỗ trợ NNT điều kiện Việt Nam Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế nội dung quan trọng, khâu đột phá tồn lộ trình cải cách đại hóa ngành thuế Cơng tác có tầm quan trọng đặc biệt, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ ngành, mà tạo mối quan hệ gắn kết quan thuế người nộp thuế Một tiêu chí để đánh giá hệ thống thuế tốt tính hiệu hệ thống mà thể rõ nét tính tự giác tuân thủ tự nguyện cao việc chấp hành nghĩa vụ thuế Nhà nước người nộp thuế Tạo lập mối quan hệ bình đẳng, thân thiện quan quản lý thuế người nộp thuế theo hướng người nộp thuế người phục vụ, khách hàng quan thuế quan thuế người phục vụ đáng tin cậy người nộp thuế Cơ quan thuế người nộp thuế bạn đồng hành việc thực nghĩa vụ thuế Nhà nước Công tác tuyên truyền, hỗ trợ thuế đạt hiệu người nộp thuế am hiểu, thực sách, pháp luật thuế tốt, người nộp thuế thể quan tâm, gần gũi, xây dựng với thuế quan thuế người nộp thuế bạn đồng hành cơng tác tuyên truyền - hỗ trợ hoàn thành nhiệm vụ mang lại ý nghĩa sâu sắc Trong năm qua công tác Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục Thuế tỉnh Sơn La tiếp tục nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Tổng cục Thuế, phối hợp chặt chẽ quan thông tin đại chúng từ Trung ương địa phương, cấp ngành Tỉnh, Huyện quan tâm tạo điều kiện để phịng hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bộ phận “một cửa” chủ động triển khai thực hiện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi giải yêu cầu người nộp thuế cách nhanh chóng, hạn chế thấp chi phí thời gian, cơng sức, vật chất người nộp thuế.Công tác hỗ trợ NNT ngày đại, song vấn đề cịn tồn số bất cập sau: Một số vướng mắc doanh nghiệp, cán thuế khơng thể giải đáp kịp thời, cịn để doanh nghiệp chời đợi nhiều thời gian Thái độ cán tư vấn nhiều lúc chưa cụ thể chung chung, chất lượng chưa cao Bộ phận làm nhiệm vụ hỗ trợ chưa chủ động tìm hiểu NNT để xem họ cần gì, họ thường gặp vướng mắc vấn đề để từ đưa điểm cần ý việc kê khai, tính nộp thuế Do có nhiều NNT tìm đến dịch vụ tư vấn thuế khơng đơn hỏi sách thuế mà cịn nhiều vấn đế liên quan đến lĩnh vực khác như: Luật doanh nghiệp, Luật thương mai, Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật dân … nội dung không thuộc trách nhiệm cán tư vấn thuế Tuy nhiêm, đơn tư vấn lĩnh vực thuế mà khơng xem xét tới khía cạnh có liên quan tạo nên phiến diện cách nhìn nhận vấn đề Trong số cán làm cơng tác tun truyền, tư vấn thuế có số cán có kiến thức lĩnh vực liên quan đến thuế đặc biệt làm lĩnh vực kế toán thuế kế toán hai lĩnh vực có mối quan hệ khăng khít với Công tác hỗ trợ chưa đạt kết mong muốn Biểu số doanh nghiệp, hộ kinh doanh chưa kê khai nộp thuế, số doanh nghiếp có kê khai khơng nộp khơng đủ số thuế phải nộp Một số nguyên nhân khách quan khác Hệ thống pháp luật thuế nhiều bất cập thường xuyên thay đổi chế độ sách thuế Pháp luật thuế chưa thực bao quát hết tất vấn đề liên quan đến thuế, cịn tồn tình chưa đề cập pháp luật khó cho cán thuế doanh nghiệp Từ thuận lợi khó khăn, tồn nêu thân tơi nhận thấy công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế quan trọng, cầu nối để sách, pháp luật thuế đến với người nộp thuế Vì tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục Thuế tỉnh Sơn La” Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế đề tài chưa thực thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý Qua tìm hiểu cơng tình khoa học liên quan đến đề tài, nói đến số cơng trình khoa học đề tài tiêu biểu Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Xuân “ Đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Chi cục Thuế quận I TPHCM” trình bày lý luận khái niệm, dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ, thước đo hài lòng khách hàng, từ đưa giải pháp thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Luận văn thạc sỹ Hoàng Thị Thảo “ Thực trạng giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế chế tự khai tự nộp thuế tỉnh Sơn La” trình bày khái niệm thuế, quy trình tuyên truyền hỗ trợ, thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ khai thuế người nộp thuế Bài viết Cục Thuế tỉnh Sơn La giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế khâu quan trọng ngành Thuế để hoàn thành tố nhiệm vụ thu ngân sách thực tốt chiến lược cải cách đại hóa ngành thuế đến năm 2020 Bài viết Cục Thuế Sơn La phấn đấu đưa sơn la vượt mốc thu ngân sách 2000 tỷ trước nghị đại hội tỉnh đảng Sơn La trước 02 năm, đề cập đến việc đổi tồn diện cơng tác tun truyền hỗ trợ người nộp thuê, mở rộng hình thức tuyên truyền sâu rộng thực đề án tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật thuế cấp học đường địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2016 Tuy đạt kết định, xong đa số cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu từ năm trước mà luật quản lý thuế, sách thuế, cơng tác cải cách thủ tục hành theo đề án 30 Chính phủ có thay đổi bản, cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế cần có biện pháp, giải pháp đổi toàn diện với tuyên ngơn ngành thuế đề : “Minh bạch – Chuyên nghiệp – Liêm - Đổi mới” với mục tiêu người nộp thuế khách hàng quan trọng quan thuế Từ vấn đề nêu Vì tơi chọn đề tài: “Hồn thiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Cục Thuế tỉnh Sơn La” để làm rõ hồn thiện cơng tác tun truyền hỗ trợ người nộp thuế Cục Thuế Sơn La