Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên đại bàn xã nguyễn trãi, huyện thường tín, tp hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGUYỄN TRÃI, HUYỆN THƯỜNG TÍN, TP HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hồ Văn Hóa Sinh viên thực hiện: Đặng Thị Thu Quyên Mã sinh viên: 1654030307 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Sau bốn năm học tập rèn luyện trường Đại học Lâm nghiệp (2016 2020), nhận giúp đỡ, bảo tận tình thầy Viện Quản lý đất đai phát triển nơng thơn, em hồn thành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nguyễn Trãi, huyện Thường Tín, TP.Hà Nội” Khố luận tốt nghiệp giống kết quy nạp đánh giá kết học tập rèn luyện em trường Đại học Lâm nghiệp James Allen nói “ Khơng có nghĩa vụ khẩn cấp việc bày tỏ lòng biết ơn”, qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn, cán công nhân viên xã Nguyễn Trãi, huyện Thường tín, thành phố Hà Nội tận tình giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành khố luận Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Th.S Hồ Văn Hoá, người trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm cho em suốt trình học tập hồn thành khố luận Trong q trình thực tập tốt nghiệp, thái độ nghiêm túc em cố gắng học hỏi, trau dồi tích luỹ kinh nghiệm, trình độ lực cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ quý thầy bạn sinh viên để khố luận hồn thiện Em xin cảm ơn kính chúc thầy giáo, gia đình, bạn bè ln mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Đặng Thị Thu Quyên i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái quát đất đai đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.1.2 Vai trò đất đai 2.1.1.3 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.2 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.3 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 CĂN CỨ PHÁP LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.4 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CẤP GIÁY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM VÀ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 14 2.4.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước 15 ii 2.4.2 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 16 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 18 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 18 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ 19 3.5.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 19 3.5.3 Phương pháp minh họa sơ đồ, biểu đồ 19 3.5.4 Phương pháp chuyên gia 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGUYỄN TRÃI 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 20 4.1.1.3 Khí hậu 21 4.1.1.4 Thuỷ văn 21 4.1.1.5 Tài nguyên đất 21 4.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 21 4.1.2.1 Nông nghiệp 21 4.1.2.2 Ngành nghề sản xuất, thương mại dịch vụ 21 4.1.2.3 Cơ sở hạ tầng giao thơng cơng trình nghiệp 22 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 22 4.1.3.1 Thuận lợi 22 4.1.3.2 Khó khăn 22 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGUYỄN TRÃI 23 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 23 4.2.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sử dụng đất 23 4.2.1.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 23 iii 4.2.1.3 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 23 4.2.1.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 23 4.2.1.5 Quản lý tài đất đai 24 4.2.1.6 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 24 4.2.1.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 24 4.2.1.8 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 25 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 25 4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 25 4.2.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2019 27 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ NGUYỄN TRÃI GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 31 4.3.1 Trình tự thủ tục bước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nguyễn Trãi 31 4.3.1.1 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 4.3.1.2 Trình tự, thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nguyễn Trãi giai đoạn 2015 – 2019 34 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất giao đoạn 2015 - 2019 34 4.3.2.2 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Nguyễn Trãi giai đoạn 2015 – 2019 39 4.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn xã Nguyễn Trãi giai đoạn 2015 – 2019 41 4.4 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ NGUYỄN TRÃI 46 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nguyễn Trãi 46 4.4.1.1 Thuận lợi 46 4.4.1.2 Khó khăn, tồn 47 4.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nguyễn Trãi 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 iv 5.1 KẾT LUẬN 49 5.2 KIẾN NGHỊ 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CT – HĐBT Chỉ thị Hội đồng Bộ trưởng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NĐ CP Nghị định – Chính phủ NTM Nơng thơn PCTT – TKCN Phịng chống thiên tai – Tìm kiếm cứu nạn TC – KH Tài – Kế hoạch TNMT Tài ngun mơi trường TT – BTC Thơng tư – Bộ Tài TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các loại giấy chứng nhận lưu hành Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Nguyễn Trãi 26 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2019 xã Nguyễn Trãi 27 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất giao đoạn 2015 - 2019 35 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ đất qua năm giai đoạn 2015 - 2019 36 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp qua năm giai đoạn 2015 - 2019 37 Bảng 4.6: Kết cấp đổi GCNQSDĐ đất qua năm giai đoạn 2015 - 2019 40 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn xã Nguyễn Trãi giai đoạn 2015 - 2019 41 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành qua năm giai đoạn 2015 - 2019 42 Bảng 4.9 Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn xã Nguyễn Trãi giai đoạn 2015 - 2019 44 Bảng 4.10 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành qua năm giai đoạn 2015 - 2019 45 vii DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất địa bàn Nguyễn Trãi 25 Biểu đồ 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Nguyễn Trãi qua năm giai đoạn 2015 – 2019 38 Biểu đồ 4.3 Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo loại đất giao đoạn 2015 - 2019 39 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư số 23/2014/TTBTNMT Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Nguyễn Trãi 20 Sơ đồ 4.1 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 Sơ đồ 4.2 Trình tự thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài ngun quốc gia vơ quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn khu dân cư, sở kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng” Đất đai có diện tích giới hạn, phát triển q trình cơng nghiệp hố đại hố diễn ạt khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất đai tăng lên cách nhanh chóng Điều làm cho việc phân bố đất đai cho ngành, cho mục đích khác ngày trở nên khó khăn làm cho quan hệ đất đai Nhà nước chủ sử dụng đất thay đổi Công tác cấp Giấy chứng nhận nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Làm tốt công tác giúp Nhà nước thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ mặt pháp lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý nắm chặt toàn đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đảm bảo chế độ sở hữu đất đai, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Tuy nhiên, việc triển khai thực công tác gặp nhiều khó khăn trở ngại Đặc biệt, với tốc độ gia tăng dân số ngày cao, nhu cầu sử dụng đất ngày lớn, diện tích đất khơng thay đổi nên vấn đề quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ địa nói riêng trở thành vấn đề cấp thiết Xã Nguyễn Trãi xã thuộc huyện Thường Tín, TP Hà Nội, phía Bắc giáp xã Văn Phú, phía Nam giáp xã Dũng Tiến, phía Đơng giáp xã Quất Động, phía Tây giáp xã Tân Minh Xã cịn vị trí cửa ngõ phía tây nam huyện có vai trị trị, kinh tế, văn hóa, nên Nguyễn Trãi có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội quân huyện Thường Tín Trong năm gần đây, tốc độ gia tăng dân số thị hóa địa bàn diễn mạnh mẽ sâu sắc dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế nói riêng quỹ đất đai nói chung Chính địi hỏi cơng tác cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ địa cần có bước chuyển biến phù hợp Xuất phát từ thực tế trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nguyễn Trãi, huyện Thường Tín, TP Hà Nội” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nguyễn Trãi, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu