Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  NGUYỄN TRUNG KIÊN HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS KIM VĂN CHÍNH Hà Tĩnh, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, tư liệu nêu trích dẫn luận án có nguồn gốc rõ ràng trung thực Nếu sai, xin chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Kiên i MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 TÍNH CẤP THIẾT PHẢI HỒN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH 1.1.1 Vai trị mơi trường đầu tư khuyến khích đầu tư nước 1.1.2 Phân cấp quản lý thực xây dựng môi trường đầu tư cấp tỉnh .6 1.1.3 Những vấn đề bất cập dẫn đến việc cần phải hồn thiện mơi trường đầu tư cấp tỉnh Việt Nam 1.2 NỘI DUNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH 1.2.1 Môi trường trị xã hội 1.2.2 Mơi trường pháp lý, sách hành 1.2.3 Mơi trường sở hạ tầng .11 1.2.4 Môi trường thị trường lao động 12 1.2.5 Quy mô thị trường 12 1.2.6 Lợi địa lý điều kiện tự nhiên 13 1.2.7 Mơi trường văn hóa 13 1.3 NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH – CHỈ SỐ QUAN TRỌNG ĐO LƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 14 1.3.1 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh .14 1.3.2 Đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh thông qua số PCI 18 1.3.3 Phương pháp xác định số lực cạnh tranh cấp tỉnh 22 1.3.3.1 Các số thành phần 22 1.3.3.2 Phương pháp tính tốn 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI HÀ TĨNH 28 2.1 THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ TĨNH 28 2.2 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI HÀ TĨNH.36 ii 2.2.1 Chế độ sách 36 2.2.1.1 Mơi trường trị - xã hội 36 2.2.1.2 Mơi trường pháp lý - hành 36 2.2.1.3 Môi trường kinh tế 39 2.2.1.4 Mơi trường tài 39 2.2.1.5 Môi trường sở hạ tầng .40 2.2.1.6 Nguồn nhân lực 41 2.2.2 Các nhân tố khác 41 2.2.2.1 Quy mô thị trường 41 2.2.2.2 Lợi địa lý 42 2.3 MỘT SỐ DỰ ÁN ĐÃ ĐẦU TƯ TẠI HÀ TĨNH .46 2.3.1 Dự án Khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh 46 2.3.2 Dự án nhà máy gang thép 500 ngàn tấn/năm .52 2.3.3 Dự án khu liên hợp thép cảng Sơn Dương 53 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH HÀ TĨNH .54 2.4.1 Thành công 54 2.4.2 Mặt tồn tại, hạn chế 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI HÀ TĨNH 59 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ TĨNH 59 3.1.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng 59 3.1.2 Nội dung chương trình xúc tiến đầu tư 60 3.1.2.1 Nghiên cứu thị trường, xu hướng đối tác đầu tư .60 3.1.2.2 Xây dựng sở liệu cho hoạt động xúc tiến đầu tư 61 3.1.2.3 Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư .61 3.1.2.4 Xây dựng ấn phẩm, tài liệu xúc tiến đầu tư .61 3.1.2.5 Quảng bá, tun truyền, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm hội đầu tư 61 3.1.2.6 Hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư .62 3.1.2.7 Đào tạo, tập huấn nâng cao lực cán 62 3.1.2.8 Thực hoạt động hợp tác nước quốc tế .63 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI HÀ TĨNH .63 3.2.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý cấp tỉnh đầu tư đầu tư nước 63 3.2.2 Hoàn thiện máy, có chế tổ chức quản lý nhà nước đầu tư nước .64 iii 3.2.3 Tập trung hoàn thiện triển khai quy hoạch, kế hoạch đầu tư huy động vốn 66 3.2.4 Tích cực cải cách thủ tục hành quản lý đầu tư 67 3.2.5 Phát triển kết cấu hạ tầng .70 3.2.6 Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực địa phương đáp ứng cầu nhà đầu tư .72 3.2.7 Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nước .73 3.2.8 Tập trung giải phóng mặt bằng, giải khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư; kiểm tra, rà soát dự án đầu tư chậm tiến độ 74 3.2.9 Một số kiến nghị để thực giải pháp 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 PHỤ LỤC 80 Phụ lục 1: Bảng xếp hạng PCI năm 2011 80 Phụ lục 2: Bảng xếp hạng PCI năm 2012 83 Phụ lục 3: Bảng xếp hạng PCI năm 2013 86 Phụ lục 4: Bảng xếp hạng PCI năm 2014 89 Phụ lục 5: Bảng xếp hạng PCI năm 2015 92 Phụ lục 6: Danh mục dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2009 - 2011 .95 Phụ lục 7: Danh mục dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 .103 Phụ lục 8: Danh mục Dự án kêu gọi đầu tư nước đến năm 2020 106 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Trọng số số thành phần PCI 26 Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp nước Hà Tĩnh từ 2012 đến 2016 28 Bảng 2.2: Xếp hạng lực cạnh tranh Hà Tĩnh từ 2011 đến 2015 29 Bảng 2.3: Bảng số thành phần PCI 29 Bảng 2.4: Thu hút đầu tư trực tiếp nước tháng đầu năm 2016 theo địa phương (tính từ 01/01/2016 đến 20/6/2016) 35 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT FDI (Foreign Direct Investment) - Đầu tư trực tiếp nước PCI (Provincial Competitiveness Index) - Chỉ số lực cạnh tranh DWT (Deadweight tonnage) - đơn vị đo lực vận tải an tồn tàu thủy tính WTO (World Trade Organization) - Tổ chức thương mại giới ODA (Official Development Assistance) - Hình thức Hỗ trợ đầu tư nước ngoài, khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp BOT (Build-Operate-Transfer) - Xây dựng - vận hành - chuyển giao BT (Build-Transfer) - Xây dựng – chuyển giao PPP (Public Private Partnerships) - Hợp tác công tư KKT - Khu kinh tế KCN - Khu công nghiệp EVN - Tập đoàn Điện lực Việt Nam EU (European Union) - Liên minh châu Âu vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Sơ đồ xác định số PCI 27 Hình 2.1: So sánh số PCI Hà Tĩnh vùng Duyên hải Miền Trung 2014 - 2015 30 Hình 2.1: Dự án Nhiệt điện Vũng Áng II Tập đoàn Mitshubishi (Nhật Bản) năm 2016 33 Hình 2.2: Cơng trường lúc cao điểm có vạn lao động làm việc 47 Hình 2.3: Tàu Divinus có trọng tải 17 vạn cập Cảng Sơn Dương Formosa 48 Hình 2.4: Lễ cắt băng khánh thành Tổ máy số 1, Nhà máy điện Formosa Hà Tĩnh 49 Hình 2.5: Một phần dự án Formosa khu kinh tế Vũng Áng 50 Hình 2.6: Thép cuộn cán nóng Formosa Hà Tĩnh "sản phầm sản xuất Việt Nam" 51 Hình 2.7: Tồn cảnh Nhà điều hành Công ty Formosa Hà Tĩnh 52 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hoá đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng Trong năm qua hoạt động kinh tế đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Thu hút đầu tư nước tất yếu quan trọng đánh dấu trình mở cửa đường lối đổi khởi xướng từ năm 1986 với nội dung cốt lõi chuyển đổi kinh tế từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ kinh tế khép kín sang kinh tế mở, chủ động hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đời sống đại phận nhân dân cải thiện mặt vật chất lẫn tinh thần Đóng góp vào q trình phát triển có vai trị quan trọng đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi nhìn nhận nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Vai trò nguồn vốn đầu tư nước thể rõ qua việc bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm… Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư nước ngồi đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Nhờ có đóng góp quan trọng nguồn vốn đầu tư nước mà Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm qua biết đến quốc gia phát triển động, đổi mới, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế Theo số liệu phịng Thống kê Cơng nghiệp, Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2011 đến 2016, tỉnh Hà Tĩnh có 38 dự án đầu tư trực tiếp nước với tổng vốn đăng ký 475 triệu USD vốn thực đạt 10.445,9 triệu USD với số vốn bình quân đạt 15,51 triệu USD/dự án (vốn đăng ký) 274,89 triệu USD/dự án (vốn thực hiện) Chủ yếu tập trung khu vực Vũng Áng, Thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Năng lực cạnh tranh tỉnh có xu hướng giảm mạnh, theo nguồn số liệu từ phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) số từ năm 2011 đến năm 2015 công bố là: 65,97; 56,27; 55,88; 58,19; 57,20 xếp hạng là: 7; 35; 45; 35; 45 Lọt vào nhóm xếp hạng tốt vào năm 2011; trung bình vào năm 2013; năm lại xếp hạng Các số thành phần vượt trội số gia nhập thị trường; nhóm số đạt tính minh bạch, chi phí thời gian; nhóm số chi phí khơng thức, tính động, thiết chế pháp lý cạnh tranh bình đẳng lại nằm mức độ yếu, chí Khu vực cơng nghiệp xây dựng năm qua ln có tốc độ tăng trưởng cao đóng góp tích cực vào tăng trưởng chung (năm 2014 tăng trưởng 38,72%, năm 2015 tăng trưởng 18,46%) Tuy nhiên, năm 2016 kết hoạt động sản xuất khu vực công nghiệp xây dựng đạt thấp Tốc độ tăng trưởng khu vực công nghiệp xây dựng năm 2016 dự ước giảm 27,89% so với kỳ năm 2015 Trong đó: ngành cơng nghiệp có mức tăng trưởng 9,97% so với năm 2015; ngành xây dựng có mức tăng trưởng -44,95% so với năm 2015 Như vậy, nguyên nhân làm cho tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có tốc độ tăng trưởng -16,85% chủ yếu ngành xây dựng giảm mạnh Nguyên nhân Dự án khu liên hợp gang thép cảng nước sâu Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh hoàn thành giai đoạn I nên làm cho giá trị sản xuất ngành xây dựng giảm Từ đó, nhận thấy tầm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cần thiết, khơng góp phần tích cực vào việc điều chỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh cách đáng kể mà cịn tạo cơng ăn việc làm, nâng mức thu nhập cải thiện đời sống cho lực lượng lao động nhàn rỗi địa bàn tỉnh Đối với tỉnh Hà Tĩnh, đầu tư trực tiếp nước phát triển mạnh năm gần Tuy nhiên, tác động đầu tư nước mặt