Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn tại huyện hoằng hóa, tỉnh thanh hóaq

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NGỖN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA VÀ HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TẠI HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NGỖN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA VÀ HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TẠI HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN CÚC HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tác giả, số liệu luận văn trung thực, khách quan, khoa học, dựa kết nghiên cứu thực tế đa công bố Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngoãn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA VÀ HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA .8 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài .8 1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 10 1.1.4 Khái niệm nguồn lực nông nghiệp, nông thôn 11 1.2 Những nội dung phát triển nguồn nhân lực 11 1.2.1 Số lượng nguồn nhân lực 11 1.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực .12 1.2.3 Những đặc trưng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn nhân tố ảnh hưởng 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam 17 1.3.1 Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực 22 1.4 Vai trò phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn 25 1.5 Kinh nghiệm phát triền nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn số tỉnh nước 28 1.5.1 Kinh nghiệm Bắc Ninh .28 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng .31 1.5.3 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Thuận 33 1.5.4 Một số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn tỉnh khác huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa .36 Kết luận chương 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN HOẰNG HĨA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA VÀ HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN .40 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Hoằng Hóa 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Về phát triển kinh tế- xã hội .55 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực nơng thơn huyện Hoằng Hóa thời kỳ 2009- 2014 59 2.2.1 Sự phát triển lực lượng lao động nông nghiệp, nơng thơn huyện Hoằng Hóa 59 2.2.2 Chất lượng lực lượng lao động Nông thôn Cán quản lý huyện Hoằng Hóa .61 2.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nơng thơn huyện Hoằng Hóa từ năm 2009 đến 2014 .65 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực nơng thơn huyện Hoằng Hóa thời kỳ 2009- 2014 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 71 Kết luận chương 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN HOẰNG HÓA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA VÀ HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 75 3.1 Mục tiêu tổng quát định hướng phát triển kinh tế- xã hội từ năm 2015 đến năm 2020 huyện Hoằng Hóa .75 3.1.1 Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế, xã hội 75 3.1.2 Định hướng chủ yếu phát triển kinh tế- xã hội 75 3.2 Những giải pháp phát triển nguồn nhân lực huyện Hoằng Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn 79 3.2.1 Tăng cường công tác đào tạo người lao động cán quản lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 79 3.2.2 Hồn thiện sách đất đai, bảo đảm thu nhập đời sống ổn định lao động nông nghiệp, nông thơn hình thành đội ngũ nơng dân chun nghiệp 81 3.2.3 Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ 83 3.2.4 Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 85 3.2.5 Đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp, nông thôn, đồng thời khôi phục, phát triển ngành nghề truyền thống, mở thêm nghề cho nông dân .88 3.3 Kiến nghị .90 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CN- XD CNH DTTS GTSX HĐH KCN KH&CN KT LĐNT PTNT THCS THPT TTCN UBND XH XHCN : Công nghiệp- Xây dựng : Công nghiệp hóa : Dân tộc thiểu số : Giá trị sản xuất : Hiện đại hóa : Khu cơng nghiệp : Khoa học Công nghệ : Kinh tế : Lao động nông thôn : Phát triển nông thôn : Trung học sở : Trung học phổ thông : Tiểu thủ công nghiệp : Ủy ban nhân dân : Xã hội : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Phân loại đất huyện Hoằng Hóa 46 Bảng 2.2: Các tiêu dân số, lao động năm 2012 60 Bảng 2.3: Độ tuổi người làm nông nghiệp từ năm 2009- 2014 .61 Bảng 2.4: Trình độ học vấn lao động nơng thơn huyện Hoằng Hóa 62 Bảng 2.5: Cơ cấu lao động nơng thơn huyện Hoằng Hóa phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật .62 Bảng 2.6: Cơ cấu kinh tế huyện Hoằng Hóa 2005-2014, so sánh với tỉnh 65 Bảng 2.7: Các kết đạt so với quy hoạch 68 Bảng 2.8: Doanh thu ngành dịch vụ thời kỳ 2005- 2014 70 Biểu đồ 3.1: Tốc độ tăng trưởng GTSX theo giai đoạn huyện Hoằng Hóa 76 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu ngành theo năm 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực mối quan tâm hàng đầu quốc gia Ở nước ta chiến lược phát triển, Đảng Nhà nước xác định nguồn nhân lực vấn đề trung tâm Đặc biệt nước ta thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, cần có nguồn lực có chất lượng để đảm bảo nhiệm vụ Nguồn nhân lực đặt lên vị trí hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Nguồn nhân lực người yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Cơng nghiệp hóa, đại hóa đường tất yếu để biến nước có nơng nghiệp lạc hậu nước ta nói chung huyện Hoằng Hóa nói riêng trở thành nước cơng nghiệp có sở vật chất- kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần cao Hoằng Hóa huyện đồng ven biển, với ưu vị trí địa lý tiềm đất đai, tài nguyên người, năm đổi mới, Ðảng bộ, quyền nhân dân huyện Hoằng Hoá phát huy truyền thống anh hùng cách mạng, nỗ lực phấn đấu vươn lên, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Lao động nông nghiệp nông thơn Hoằng Hóa chiếm 63,7 % lao động xã hội thách thức lớn tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm người lao động có xu hướng gia tăng Điều chừng mực định cản trở bước tiến q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn huyện Nghị Đại hội Đảng huyện hoằng Hóa lần thứ 21 (nhiệm kỳ 2010- 2015) rõ: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, tiếp tục đẩy nhanh chuyển dịch cấu nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn, đổi quan hệ sản xuất, phát huy mạnh mẽ nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới” Để thực chủ trương trên, vấn đề quan trọng phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực, đặc biệt nguồn nhân lực, nhân tố quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện Hoằng Hóa nói riêng Với lý đó, tác giả chọn vấn đề “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển nguồn nhân lực q cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn vấn đề thu hút nhiều quan tâm nay, có nhiều tác giả qua tâm nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Các cơng trình tiêu biểu mà tác giả biết như: Vương Quốc Vượng: “ Xây dựng nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1999 Tác giả nêu giải pháp đào tạo nguồn nhân lực như: Xây dựng chế sách đặc thù nhằm khuyến khích khai thác tốt nguồn lực từ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có Tăng cường đầu tư cho lĩnh vực giáo dục- đào tạo để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động đào tạo nghề sức khỏe cho người lao động Sắp xếp lại có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo dạy nghề Hiện đại hóa cơng nghệ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao lực quản lý, điều hành doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập GS.TS Nguyễn Đình Phan, TS Nguyễn Văn Phúc ( đồng chủ biên): “ Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn vùng đồng sơng Hồng” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Chuyển giao nhanh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao, vùng chuyên hóa tập trung Ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn Thúc đẩy q trình thị hóa nơng thôn phù hợp với điều kiện vùng Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất đổi hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh Xây dựng nông thôn theo hướng dân chủ, công bằng, nơng dân có sống no đủ, có đời sống văn hóa lành mạnh, có mơi trường TS Vũ Bá Thể, Học viện Tài Chính: “ Phát huy nguồn nhân lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa ” Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005 Vai trò tầm quan trọng nguồn nhân lực phát triển tăng trưởng ngày khẳng định, tất quốc gia giới, đặc biệt Việt Nam Ở nước ta, nguồn nhân lực nhấn mạnh yếu tố nội lực quan trọng để xây dựng đất nước Tuy nhiên, sức mạnh nguồn lực lại bị chi phối nhiều yếu tố khác yếu tố quan trọng nguồn lực người số lượng, mà chất lượng nguồn lực người Đây yếu tố định phát triển kinh tế – xã hội, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Nói đến chất lượng nguồn lực người nói đến hàm lượng trí tuệ đó, nói tới người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại Sở dĩ người ta nói đến tính vơ tận, tính khơng bị cạn kiệt, tính khai thác khơng hết nguồn lực người nói tới yếu tố trí tuệ Trí tuệ người ngày phát triển có tác động mạnh mẽ tiến phát triển xã hội Phát huy nguồn nhân lực người để công nghiệp hóa, đại hóa ” Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005