Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện tam đường tỉnh lai châu

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tôi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa cơng bố kỳ bất cơng trình khác trước Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 Tác giả Hoàng Văn Trinh LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Viện Sau Đại học, hướng dẫn tận tình thầy cơ, em nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào cơng việc nhằm nâng cao trình độ lực quản lý Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế sách “Đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Em xin dành lời cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Lê Thị Anh Vân - người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em mặt trình thực luận văn Em xin cảm ơn thầy cô tham gia giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em q trình học tập hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 Tác giả Hoàng Văn Trinh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ .6 1.1 Cán cơng đồn sở 1.1.1 Khái niệm cán cơng đồn sở 1.1.2 Chức cán cơng đồn sở .7 1.1.3 Đặc điểm cán cơng đồn sở .8 1.1.4 Phân loại cán cơng đồn sở .9 1.1.5 u cầu cán cơng đồn sở cấp huyện 10 1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 12 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 12 1.2.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở .15 1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu .39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 39 2.1.2 Các tổ chức có cán cơng đoàn sở địa bàn huyện Tam Đường 44 2.2 Cán cơng đồn sở huyện Tam Đường – Tỉnh Lai Châu 45 2.2.1 Số lượng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 45 2.2.2 Cơ cấu cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 46 2.2.3 Chất lượng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 47 2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường - Tỉnh Lai Châu 49 2.3.1 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở .49 2.3.2 Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 51 2.3.3 Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 56 2.3.4 Thực trạng thực đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 59 2.3.5 Thực trạng đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 67 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu 70 2.4.1 Điểm mạnh nguyên nhân điểm mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường .70 2.4.2 Điểm yếu nguyên nhân điểm yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 76 3.1 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu đến năm 2020 76 3.1.1 Quan điểm phát triển cán cơng đồn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu đến năm 2020 .76 3.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện \Tam Đường tỉnh Lai Châu 77 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu đến năm 2020 79 3.2.1 Hoàn thiện xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 79 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 82 3.2.3 Hoàn thiện thực đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 87 3.2.4 Hoàn thiện đánh giá kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn sở huyện Tam Đường 91 3.2.5 Các giải pháp khác 93 3.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 97 3.3.1 Kiến nghị Liên đoàn Lao động cấp tỉnh .97 3.3.2 Kiến nghị với cấp quyền huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 98 KẾT LUẬN .100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt BCH CN,CC KCN LLNVCĐ Người lao động Nxb UBKT UBND XHCN Viết đầy đủ Ban chấp hành Cử nhân, cao cấp Khu cơng nghiệp Lý luận nghiệp vụ cơng đồn Công nhân, viên chức, lao động Nhà xuất Ủy ban kiểm tra Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 1.1 Chuyên môn đào tạo chủ yếu cho đối tượng đào tạo 21 Bảng 1.2 Mô tả hình thức phương pháp đào tạo 25 Bảng 1.3 Mẫu thống kê cán tốt nghiệp khóa đào tạo, bồi dưỡng 29 Bảng 1.4 Mẫu hiệu công tác sau đào tạo, bồi dưỡng 29 Bảng 2.1 Dân số 14 xã, thị trấn huyện Tam Đường năm 2012 41 Bảng 2.2 Các tổ chức có cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 44 Bảng 2.3 Số lượng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường .45 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn cán cơng đồn sở huyện Tam Đường 49 Bảng 2.5 Mẫu bảng đánh giá phát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 51 Bảng 2.6 Bảng đánh giá phát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán 52 cơng đồn sở huyện Tam Đường – năm 2012 .52 Bảng 2.7 Kế hoạch thực tế số lượng đào tạo từ năm 2010 đến năm 2012 55 Bảng 2.8 Mẫu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 55 Bảng 2.9 Ví dụ mẫu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán 56 cơng đồn sở Phịng Cơng thương huyện Tam Đường năm 2012 56 Bảng 2.10 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn sở huyện Tam Đường 57 Bảng 2.11 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn sở 2012 58 Bảng 2.12 Số lượng đào tạo cán cơng đồn sở năm 2010 -2012 theo loại hình đào tạo 62 Bảng 2.13 Số lượng cán cơng đồn sở đào tạo lĩnh vực giai đoạn 2010 - 2012 63 Bảng 2.14 Số lượng cán cơng đồn sở đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ chuyên ngành lý luận nghiệp vụ cơng đồn .63 Bảng 2.15 Nguồn kinh phí chi đào tạo cán cơng đồn sở huyện Tam Đường giai đoạn 2010 – 2012 .66 Bảng 2.16 Thống kê cán cơng đồn sở tốt nghiệp khóa đào tạo, bồi dưỡng Phịng Cơng thương huyện Tam Đường năm 2012 68 Bảng 2.17 Bảng đánh giá hiệu công tác sau đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn sở huyện Tam Đường năm 2012 .69 Hình 2.1 Hệ thống tổ chức loại hình đào tạo cán đoàn sở huyện .60 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý lựa chọn đề tài Ngày nay, phát triển chung toàn xã hội vừa cho phép mở rộng phát triển tổ chức cơng đồn lực lượng đồn viên cơng đồn, vừa đặt vấn đề xã hội thu hẹp, phá sản sản xuất, tình trạng bị việc làm, thiếu việc làm, vi phạm quyền lợi hợp pháp, đáng cơng nhân, viên chức, lao động địi hỏi cán cơng đồn phải có trình độ chuyên môn, lý luận định am hiểu pháp luật, tâm huyết với hoạt động cơng đồn sở đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chất lượng nguồn cán cơng đồn định q trình thúc đẩy phát triển phong trào công nhân, viên chức, lao động, giải vấn đề đặt Tại Tam Đường – Lai Châu, lực lượng cán cơng đồn sở cịn yếu, việc đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở để đồn kết tập hợp đông đảo công nhân, viên chức, người lao động, khơi dậy tiềm mạnh họ đóng góp nhiều cho quan đơn vị, doanh nghiệp cần thiết Vì vấn đề “Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” cần thiết có ý nghĩa nhằm phục vụ cho u cầu phát triển tổ chức cơng đồn phong trào công nhân, viên chức, lao động hoạt động cơng đồn địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên sở tiếp cận số đề án phát triển nguồn nhân lực địa phương, đơn vị báo, tạp chí đã, tài liệu để tác giả tham khảo để lựa chọn đưa vào đề tài tác giả 2.1 “Giai cấp công nhân Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn” Bùi Đình Bơn, Nxb Lao động, 4-1996 2.2 “Một số vấn đề giai cấp công nhân lao động Việt Nam” Văn Tạo, Nxb Chính trị quốc gia, 4-1997 2.3 “Đảng Cộng sản Việt Nam với giai cấp công nhân Cơng đồn Việt Nam”, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam - Ban Tư tưởng - văn hóa, Nxb Lao động, Hà Nội, 2000 ii 2.4 “Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam - Viện Cơng nhân Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội, 1999 Ngồi ra, cịn có số nghiên cứu cơng đồn tạp chí, báo như: 2.5 Bài viết “Cơng đồn Việt Nam với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng” Cù Thị Hậu, Tạp chí Cộng sản, tháng năm 2000 2.6 Bài viết “Mấy suy nghĩ cơng tác đào tạo, quy hoạch cán Cơng đồn nay” Lê Phan Ngọc Rỉ, Tạp chí Lao động Cơng đồn, ngày tháng năm 1999 Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở, vài trò, đặc điểm, phân loại u cầu cán cơng đồn sở, số lượng, chất lượng cán cơng đồn sở - Phân tích thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010 – 2012; xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu Câu hỏi nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn cần trả lời câu hỏi sau: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở bao gồm nội dung nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở? - Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu nào? - Có thể sử dụng tiêu chí để đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu? - Cần phải thực giải pháp để hoàn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu? iii Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở quan quản lý nhà nước, đơn vị hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước địa bàn huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu - Về thời gian: Số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2012 giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Cách tiếp cận Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng - Nhu cầu tổ chức - Nhu cầu công việc - Nhu cầu cá nhân - Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng - Nguồn lực thực - Tổ chức máy thực - Hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Phương pháp - Thực mục tiêu - Số lượng người đào tạo, bồi dưỡng/năm - Chi phí đào tạo - Hiệu đào tạo 6.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở cấp huyện theo cách tiếp cận trình quản lý, phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: iv Chương 1: Luận văn nghiên cứu sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở Luận văn xác định khung lý thuyết vấn đề sở lý luận cơng đồn sở cơng đồn Việt Nam Khái niệm cơng đồn; vị trí cơng đồn hệ thống trị (Đảng, Nhà nước, với tổ chức trị, xã hội khác); khái niệm cơng đồn sở; Cán cơng đồn sở; Chức cán cơng đồn sở; Đặc điểm cán cơng đồn sở; Phân loại cán công; Yêu cầu cán cơng đồn sở cấp huyện Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở; Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở; Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở; Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở; Yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở Chương 2: Luận văn nghiên cứu Thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Nghiên cứu đánh giá tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Đường năm 2010-2012 như: Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên dân số; thành tựu kinh tế xã hội năm 2010-2012 vừa qua Đội ngũ cán cơng đồn sở huyện Tam Đường; cấu tổ chức, thực trạng đội ngũ cán cơng đồn sở huyện Thực trạng thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn huyện Tam Đường giai đoạn 2010-2012 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở từ năm 2010-2012 thời gian qua quan tâm Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sở nội vụ, LĐLĐ tỉnh Huyện ủy, UBND huyện phịng ban chun mơn huyện tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở huyện Tam Đường năm 2010-2012: Về nội dung đào tạo giai đoạn 2010 -2012: huyện tập trung cử cán kiêm công tác công đoàn đào tạo số ngành, lĩnh vực sau: Đối với chuyên môn: cử cán đào tạo đại học chuyên ngành theo ngành nghề chuyên