Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở thuộc công đoàn viên chức tỉnh lai châu​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN BẢO ĐƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ THUỘC CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN BẢO ĐƠNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ THUỘC CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, kết luận luận văn chưa công bố cơng trình trước Thái Ngun, ngày 25 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Bảo Đông ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường tạo điều kiện thuận lợi để giúp tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS.Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí Cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc thu thập số liệu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Bảo Đông iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết luận luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ 1.1 Đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại cán công đoàn sở 1.1.3 Vai trò nhiệm vụ đội ngũ cán cơng đồn sở 1.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán cơng đồn sở 11 1.2 Quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 11 1.2.1 Khái niệm Quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 11 1.2.2 Sự cần thiết công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 12 1.2.3 Nội dung công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 28 1.3.1 Các yếu tố khách quan 28 1.3.2 Yếu tố chủ quan 34 iv 1.4 Cơ sở thực tiễn nâng cao hiệu quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 34 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Phú Thọ 34 1.4.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lào Cai 35 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Lai Châu 37 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 39 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 2.2.4 Phương pháp điều tra 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 42 2.3.2 Xây dựng chương trình kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 42 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 42 2.3.4 Đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng 42 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ THUỘC CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU 43 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Lai Châu 43 3.1.1 Vị trí địa lý 43 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 44 3.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa phương 45 3.2 Tổng quan Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 47 3.2.1 Số lượng cán cơng đồn sở thuộc cơng đồn viên chức tỉnh Lai Châu 48 3.2.2 Trình độ cán cơng đồn sở thuộc cơng đồn viên chức tỉnh Lai Châu 52 3.2.3 Cơ cấu độ tuổi, giới tính cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 54 v 3.3 Thực trạng công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc cơng đồn viên chức tỉnh Lai Châu 58 3.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 58 3.3.2 Thực trạng xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 66 3.3.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 71 3.3.4 Kết hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc cơng đồn viên chức 77 3.4 Đánh giá công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc cơng đồn viên chức tỉnh Lai Châu 81 3.4.1 Thành công 81 3.4.2 Hạn chế 83 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ THUỘC CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU 86 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 86 4.1.1 Quan điểm 86 4.1.2 Định hướng 87 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 91 4.2.1 Hoàn thiện xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 91 4.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 93 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 97 4.2.4 Hoàn thiện phương pháp đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng 100 4.2.5 Các giải pháp khác 102 4.3 Kiến nghị 109 4.3.1 Kiến nghị Liên đoàn Lao động cấp 109 4.3.2 Kiến nghị với cấp quyền 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 114 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành CB : Cán CBCĐ : Cán cơng đồn CBCĐCS : Cán cơng đồn sở CBVC : Cán viên chức CCVC : Công chức viên chức CĐ : Cơng đồn ĐVCĐ : Đồn viên cơng đồn LĐLĐ : Liên đồn lao động LLCT : Lý luận trị UBKT : Ủy ban kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở 17 Bảng 1.2 Mơ tả mơ hình phương pháp đào tạo 23 Bảng 2.1 Mẫu điều tra 41 Bảng 3.1 Số lượng cán cơng đồn thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 49 Bảng 3.2 Số lượng cán cơng đồn bán chun trách loại hình cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 50 Bảng 3.3 Trình độ học vấn cán cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 52 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn cán cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 53 Bảng 3.5 Cơ cấu theo độ tuổi cán cơng đồn 55 Bảng 3.6 Cơ cấu giới tính cán cơng đồn 57 Bảng 3.6 Bảng đánh giá phát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh - năm 2015 60 Bảng 3.7 Kế hoạch thực tế số lượng đào tạo từ năm 2012 đến năm 2015 63 Bảng 3.8 Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn CĐCS AB (thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh) năm 2014 65 Bảng 3.8 Kết đánh giá kỹ giải công việc CBCĐVC 66 Bảng 3.9 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 68 Bảng 3.10 Kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn sở 2015 69 Bảng 3.11 Số lượng đào tạo năm 2012 - 2015 theo loại hình đào tạo 73 Bảng 3.12 Số lượng đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực từ năm 2012 - 2015 73 Bảng 3.13 Đào tạo trình độ lý luận nghiệp vụ cơng đồn 74 Bảng 3.14 Sự thay đổi trình độ lý luận trị cán cơng đồn sở năm 2012 - 2015 75 Bảng 3.15 Nguồn kinh phí chi đào tạo từ năm 2012 - 2015 76 Bảng 3.16 Kết đào tạo tuyển dụng đội ngũ cán cơng đồn sở Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 78 Bảng 3.17 Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ CBCĐVC tỉnh Lai Châu 80 Bảng 3.18 Kết đánh giá tinh thần trách nhiệm CBCĐVC 82 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Số lượng cán cơng đồn bán chun trách loại hình 51 Hình 3.2 Cơ cấu trình độ chun mơn cán cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu 54 Hình 3.3 Số lượng cán cơng đồn sở theo độ tuổi 56 Hình 3.4 Cơ cấu cán cơng đồn sở theo giới tính 58 Hình 3.5 Tỷ lệ số lượng cán đào tạo so với kế hoạch 64 Hình 3.6 Hệ thống tổ chức loại hình đào tạo cán đồn sở tỉnh 67 105 Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nay, số lượng cán cơng đồn chuyên trách sở chưa đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo bồi dưỡng xong chuyển công tác, số đào tạo lại bị luân chuyển Do công tác quy hoạch cần phải trọng đến yếu tố động, mở có chế tác động phù hợp để khuyến khích động viên người làm cán cơng đồn bán chun trách Cơng tác quy hoạch phải với tầm nhìn dài hạn, quy hoạch động mở đồng thời trọng hướng đến nguồn lực chỗ 4.2.5.4 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ làm việc cho đội ngũ cán cơng đồn sở theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Việc chuẩn hóa trình độ cấp khiến cho nhiều cán có nhận thức chưa theo kiểu học cho xong Do công tác đào tạo, bồi dưỡng phải hướng đến tính hiệu quả, điều cần thiết việc cho học tập để nâng cao trình độ, để làm tốt cơng việc giao Đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác cơng đồn cần trọng đến vấn đề nghiệp vụ cơng đồn hạn chế nghiệp vụ kỹ công tác làm cho hiệu thực chức nhiệm vụ tổ chức cơng đồn bị giảm sút Do vậy, định hướng đào tạo cán cơng đồn cần tập trung vào việc bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cơng đồn có tạo cán cơng đồn sở giỏi, thu hút đồn viên tích cực tham gia cơng tác cơng đồn Mặt khác, ảnh hưởng thói quen, nếp làm việc truyền thống làm nơng nghiệp, chưa đề cao tính kỷ luật tự giác, tác phong công nghiệp hoạt động làm cho hoạt động cơng đồn triển khai chậm Vì vậy, trình đào tạo phải ý hướng đến tính nhanh nhẹn, xác, kỷ luật cao cơng tác, phù hợp với tính chất nhiệm vụ cơng đồn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.2.5.5 Về sách chế độ tiền lương đãi ngộ Cùng với trình đổi đất nước, loạt vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi phải đổi cho phù hợp, vấn đề quan trọng sách tiền lương Qua nhiều lần cải cách, chế độ tiền lương thực theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Nghị định phủ chế độ tiền lương cán công chức, viên chức, lực lượng vũ trang Trong quy định hệ thống thang bảng lương 106 chế độ phụ cấp thống nước Qua thực hiện, hệ thống lương đáp ứng phần nguyện vọng cán công chức, đạt số mục tiêu Đảng nhà nước đề Tuy nhiên so với thực tế phát triển kinh tế xã hội ngày hệ thống lương có nhiều hạn chế: Mức lương chưa đủ sống, chưa đủ trang trải nhu cầu thiết yếu khơng xem nguồn thu nhập cán cơng chức Tiền lương chưa có ý nghĩa khuyến khích, động viên cán cơng chức làm việc, chưa thu hút nhân tài vào làm việc quan Bên cạnh cán cơng đồn cán bán chuyên trách nên hưởng phần phụ cấp nhỏ nên chưa thực khuyến kích cán tham gia làm cán cơng đồn Do mức lương khơng đủ trang trải sống nên nhiều cán công chức phải làm thêm, tạo nên tình trạng vừa làm đơn vị, vừa làm bên ngồi cán cơng chức bầu làm cán cơng đồn khơng muốn làm Hệ thống bảng lương nhiều ngạch, bậc, hệ số lương thang bảng lương kéo dài Cách xác định hệ số trách nhiệm ưu đãi chưa thật phản ánh mục tiêu Trước thực trạng Đảng Nhà nước cấn phải tiếp tục quan tâm cải cách chế độ tiền lương theo hướng sau: Coi tiền lương đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán cơng chức nói chung cán cơng đồn nói riêng hoạt động công vụ; xác định mức tiền lương tiền lương nguồn thu nhập chính, đảm bảo sống cho cán nghĩa điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội; cải cách tiền lương gắn với việc xếp, tổ chức lại máy cách hợp lý, theo chức nhiệm vụ, thẩm quyền, tác động hiệu đến cải cách hành chính, chống tham nhũng lãng phí, rút gắn thời gian nâng hệ số lương, điều chỉnh bội số hệ số, tiền lương thang bảng lương Đối với tổ chức cơng đồn cần điều chỉnh mức phụ cấp trách nhiệm kiêm nhiệm cho phù hợp để thực thu hút cán cơng đồn tích cực tham gia hoạt động cơng đồn phát huy trí tuệ cán cơng đồn 107 Trong việc xây dựng sách đãi ngộ cần quán triệt quan điểm gắn nghĩa vụ, quyền lợi, ý tưởng với lợi ích, kết hợp việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất, thực chế độ sách đãi ngộ thoả đáng, công coi động lực, quy luật công tác cán Bảo đảm mối quan hệ tương quan cán công chức nói chung cơng đồn nói riêng thuộc quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể, cán xã, thị trấn; khuyến khích người làm việc tốt, có hiệu quả; trọng dụng ưu đãi người có tài; khắc phục tình trạng phân phối bình quân, đồng thời khắc phục chênh lệch lớn loại cán bộ; cán có cơng phải khen thưởng kịp thời từ vật chất đến tinh thần, cán có khuyết điểm phải sử phạt nghiêm minh, đãi ngộ thoả đáng cán cách mạng lão thành cán có đóng góp cơng sức tổ chức cơng đồn lâu năm 4.2.5.6 Về cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo để đủ điều kiện bổ nhiệm, đề bạt cán Bố trí, đề bạt cán cơng đồn phải cấp uỷ lãnh đạo quan tổ chức cơng đồn đặc biệt quan tâm đạo chặt chẽ Bố trí cán phải đảm bảo sở trường, người việc trọng dụng nhân tài, người nhiệt tình tâm huyết Việc bố trí lại cán cơng chức làm cán cơng đồn phải lựa chọn phù hợp đảm bảo độ tuổi, tính kế thừa, tín nhiệm cao tập thể cán đoàn viên đơn vị, có trình độ, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm dám bảo vệ lễ phải… Quan tâm tạo điều kiện đưa cán cơng đồn vào quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm, hay đề bạt chức danh quyền Mặc dù cán cơng đồn cán kiêm nhiệm chủ yếu xong cần thực việc luân chuyển điều động cán việc điều động tổ chức cơng đồn xong cơng đồn cần đề xuất việc luân chuyển điều động cán cơng đồn kiêm nhiệm qua nhằm bồi dưỡng, rèn luyện lý thuyết thực hành cách toàn diện cán tạo đồng cấu, số lượng hợp lý đội ngũ cán tạo điều kiện để cán cơng đồn có hội khẳng định Cán cơng đồn tham gia vào cơng tác luân chuyển điều động cán nhằm thực quy hoạch cán bộ, phục vụ yêu cầu trước mắt lâu dài nhiệm vụ trị, khắc phục tình trạng cục địa phương, đồng thời góp phần làm phong phú thêm kinh nghiệm sức sống cho công tác quản lý nhà nước tỉnh 108 Cán thuộc diện luân chuyển, điều động đảm bảo chế độ, sách thoả đáng mặt Khi chuyển đến nơi công tác với chức vụ cao phải hưởng chế độ vị trí cơng tác mới, giữ ngun chế độ quyền lợi hưởng chuyển đến nơi công tác chức vụ khác Công tác luân chuyển, điều động cán phải cắn vào kế hoạch, quy hoạch lập điều chỉnh cần thiết, không nên cứng nhắc Những lưu ý quan trọng để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao: Huấn luyện từ lên, không ôm đồm, mà chu đáo; Phải gắn lý luận với thực tế, huấn luyện phải có tài liệu dựa theo tình hình cụ thể, kinh nghiệm cơng tác để giải thích chủ trương sách; Huấn luyện phải đáp ứng yêu cầu đào tạo cán cơng đồn nhằm cung cấp cán cơng đồn cho tổ chức cơng đồn cấp; Huấn luyện phải việc cải tạo tư tưởng; tư tưởng có vững cán cơng chức nói chung cán cơng đồn nói riêng thực thi nhiệm vụ, công tác tốt Đổi nội dung tập huấn, bồi dƣỡng CBCĐ sở doanh nghiệp Nội dung tập huấn cần trang bị cho cán cơng đồn sở kiến thức pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn như: Bộ Luật lao động, Luật cơng đồn, Luật Bảo hiểm xã hội Trang bị kiến thức xã hội: Các vấn đề liên quan đến Gia đình, Bình đẳng giới, Dân số- kế hoạch hóa gia đình, phịng chống tệ nạn xã hội…Trang bị kỹ tổ chức hoạt động như: Kỹ tuyên truyền miệng, kỹ đối thoại, kỹ vận động, thuyết phục, kỹ thương lượng, kỹ tổ chức kiện văn hóa cơng nhân (các thi, diễn đàn, tổ chức sân chơi cho CNLĐ; kỹ nắm bắt tâm trạng, tư tưởng CNLĐ, kỹ giải tranh chấp lao động tập thể, đình cơng Việc đầu tư cung cấp kỹ cho cán CĐCS doanh nghiệp yêu cầu giúp cho CBCĐ hoạt động tốt loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 109 Đổi phƣơng pháp, hình thức tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng CBCĐ sở doanh nghiệp Trang bị cho cán công đoàn số phương pháp phương pháp xây dựng kế hoạch hoạt động; phương pháp tổ chức hoạt động cho CNLĐ; phương pháp tuyên truyền cổ động, phương pháp học tập tích cực Tổ chức tập huấn, tọa đàm, trao đổi, nói chuyện chuyên đề, đối thoại, tổ chức thi Chọn cử cán cơng đồn sở tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cấp cơng đồn tổ chức Tổ chức tập huấn theo phương pháp tích cực: Trên thực tế sử dụng phương pháp này, người nghe không bị thụ động, mà phải tập trung tư tham gia vào trình trao đổi, điều quan trọng sau nội dung thảo luận giảng viên học viên nhớ vấn đề Bồi dưỡng cán cơng đồn doanh nghiệp thông qua tổ chức nhiều hoạt động cho công nhân, lao động doanh nghiệp Ban Chấp hành cơng đồn sở cần ln phiên phân cơng người đảm nhận nội dung để chủ động triển khai, hoạt động lại thay đổi cách phân cơng để cán cơng đồn “đóng” vai để diễn tập, khắc phục tình trạng xảy việc có Chủ tịch CĐCS giải Các cấp cơng đồn cần tích cực phấn đấu thực mục tiêu Đại hội XI Cơng đồn Việt Nam đề là: Trong nhiệm kỳ 2013-2018, có “100% số cán cơng đồn chun trách, 70% số cán cơng đồn không chuyên trách đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn lý luận, nghiệp vụ cơng tác cơng đồn” Trong thời gian tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cần tiếp tục đẩy mạnh, để xây dựng đội ngũ cán cơng đồn cấp có phẩm chất đạo đức tốt; có lực, trình độ, đủ “sức” đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, cơng nhân, viên chức, lao động 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Liên đoàn Lao động cấp Xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật áp dụng pháp luật chế độ công vụ sách đãi ngộ cán cơng đồn bán chuyên trách sở 110 Tiếp tục quán triệt triển khai sâu rộng Nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (khóa X) tầm quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng đội ngũ cán cơng đồn có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng cán cơng đồn trường, tăng cường nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo bồi dưỡng với quy hoạch thực sách cán cơng đồn, thường xun tổ chức kiểm tra đôn đốc thực quy định đào tạo bồi dưỡng Tổng Liên đoàn Xây dựng kế hoạch quy hoạch, đào tạo đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; cần phải quan tâm mức đội ngũ cán làm Chủ tịch cơng đồn phẩm chất trị, lực, trình độ, khả đồn kết tập hợp đồn viên, công nhân, viên chức, lao động Trước mắt kiến nghị quan có thẩm quyền cấp xem xét xây dựng kế hoạch thực mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn cán cơng chức nói chung Bên cạnh kiến nghị với Liên đồn Lao động tỉnh mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác cơng đồn cho tất đội ngũ cán cơng đồn sở đảm bảo tất đội ngũ cán công chức làm cán cơng đồn phải đạt chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác cơng đồn 4.3.2 Kiến nghị với cấp quyền Tạo điều kiện thuận lợi tốt sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực sử dụng hợp lý đội ngũ cán cơng đồn Có chế hỗ trợ kinh phí cho hoạt động cơng đồn, giúp cán cơng đồn trưởng thành từ thực tiễn phong trào hoạt động Phối hợp với cơng đồn cấp quan tâm chăm lo, hỗ trợ cho cán cơng đồn học tập nâng cao trình độ, quy hoạch tạo điều kiện cho cán cơng đồn tham gia lớp đào tạo lý luận trị tỉnh, Trung ương 111 KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao chất lượng hoạt động phận cán tổ chức cơng đồn nay, góp phần nâng cao sức mạnh tổ chức cơng đồn để cơng đồn làm tốt nhiệm vụ chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác; tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác; xây dựng bảo vệ Tổ quốc… góp phần nâng cao sức mạnh hệ thống trị Luận văn phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn cơng đồn, cán cơng đồn sở, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, cán cơng đồn nói riêng Làm tảng, sở quan trọng để phân tích thực trạng đề xuất giải pháp tương lai Luận văn phân tích, trình bày rõ thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu Chỉ rõ thành công, hạn chế nguyên nhân hạn ché, làm sở cho vấn đề đặt việc đào tạo cán cơng đồn đáp ứng yêu cầu tỉnh Lai Châu Luận văn trình bày mục tiêu, nhiệm vụ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán cơng đồn thời gian tới Đây nội dung quan trọng đưa để khắc phục hạn chế tiếp nối thành tựu để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCĐCS Đào tạo cán nói chung, cán cơng đồn nói riêng cơng việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo cán cơng đồn tình hình 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban sách - pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2012) Bộ Luật Lao động sửa đổi năm 2012, Nxb Lao động Ban sách - pháp luật Tổng Liên đồn lao động Việt Nam (2012) Luật Cơng đồn sửa đổi năm 2012 Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Lai Châu (2015), Tài liệu nghiên cứu Nghị đại hội XIII Đảng tỉnh Lai Châu (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên) Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Tài liệu học tập văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (dùng cho cán bộ, đảng viên sở), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo Ban chấp hành Cơng đồn Viên chức tỉnh khoá II, Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ khoá III, nhiệm kỳ 2014 -2018 Báo cáo Ban chấp hành Liên đồn Lao động tỉnh Lai Châu khố X, Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ khoá XI, nhiệm kỳ 2013 - 2018 Chính phủ số 204/2004/NĐ-CP Nghị định Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực trang Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đỗ Quang Hưng (2011), Lịch sử giai cấp công nhân tổ chức cơng đồn Việt Nam từ cuối kỷ XIX đến đầu kỷ XXI, Nxb Lao động 10 Liên đoàn Lao động tỉnh Lai Châu, Văn kiện đại hội lần thứ XI Cơng đồn tỉnh Lai Châu 11 Đặng Ngọc Tùng (Chủ biên) (2008), Xây dựng, phát huy vai trị giai cấp cơng nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Nxb Lao động 113 12 UBND tỉnh Lai Châu (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2006-2010 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2011-2015, Lai Châu 13 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2010-2015 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đến năm 2020, Lai Châu 14 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Kết đào tạo bồi dưỡng CBCC nước giai đoạn 2010-2015, Lai Châu 114 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu” Vì vậy, mong nhận ý kiến ông (bà) Trong phần này, tác giả sử dụng thang đo Likert với mức độ khác nhau: Hoàn toàn đồng ý, đồng ý, bình thường, khơng đồng ý, khơng đồng ý Mỗi câu hỏi có nhiều phương án trả lời, ông (bà) đánh dấu (x) vào ô mà chọn Câu hỏi 1: Ơng (bà) vui lịng cho biết đôi điều thân: Độ tuổi a Dưới 30 tuổi  b Từ 30 đến 50 tuổi  c Trên 50 đến 60 tuổi (nam 59, nữ 54 tuổi)  Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Đại học đại học  b Cao đẳng  c Trung cấp  d Sơ cấp  e Chưa qua đào tạo  115 Câu hỏi 2: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét kỹ giải công việc CBCĐVC tỉnh Lai Châu TT Chức danh Kỹ giải công việc Trung Rất tốt Tốt Khá Yếu bình 1 5 Cán chuyên trách Chủ tịch Ủy viên BCH Ủy viên UBKT Tổ trưởng, tổ phó CĐ Câu hỏi 3: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét phẩm chất đạo đức, lối sống CBCĐVC tỉnh Lai Châu TT Chức danh Phẩm chất đạo đức, lối sống Trung Rất tốt Tốt Khá bình 1 Yếu Cán chuyên trách Chủ tịch Ủy viên BCH Ủy viên UBKT Tổ trưởng, tổ phó CĐ Câu hỏi 4: Theo ông (bà) đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc CBCĐVC tỉnh Lai Châu Thái độ trách nhiệm với công việc TT Chức danh Cán chuyên trách Chủ tịch Ủy viên BCH Ủy viên UBKT Tổ trưởng, tổ phó CĐ Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 116 Câu hỏi 5: Theo ông (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng nguồn nhân lực CBCĐVC tỉnh Lai Châu Đào tạo bồi dƣỡng Chỉ tiêu Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy Thời gian Kinh phí hỗ trợ học viên Xin trân trọng cảm ơn! Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý 117 Bảng 01 Mẫu bảng đánh giá phát nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng Chỉ tiêu Năng lực Lý luận Phẩm chất Hiệu Kỷ luật Quan hệ Điểm chuyên môn trị đạo đức cơng tác lao động lao động trung bình Mong Thực Mong đợi tế đợi - - - - Chủ tịch - - - Uỷ viên BCH - - Uỷ viên UBKT - Chức vụ Cán CĐ chuyên trách Tổ Trưởng, tổ phó cơng đồn Thực tế Mong Thực Mong Thực Mong Thực Mong đợi tế đợi tế đợi tế đợi - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Thực tế Nguồn: Liên đoàn Lao động tỉnh Lai Châu TT MĐ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 118 Bảng 02 Mẫu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng đồn cơng ty Trình độ Đơn TT Họ tên Chức vị vụ cơng Cơng tác đồn Ch mơn Lý luận trị Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng Chun mơn Quản lý hành Ngoại ngữ Tin học Trên đại học Đại học Lý luận trị Năm … đào tạo Quản Cử Trung Năm nhân cấp đào tạo lý Ngoại Tin hành ngữ học - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Nguồn: Liên đoàn Lao động tỉnh Lai Châu 119 Bảng 0.3 Mẫu thống kê cán tốt nghiệp khóa đào tạo, bồi dƣỡng STT Họ tên … - Ngày, tháng, năm Thời gian Xếp loại tốt sinh Ngành học học nghiệp Nam Nữ Nguồn: Liên đoàn Lao động tỉnh Lai Châu Đơn vị công tác Ghi - - Bảng 0.4 Biểu đánh giá cán cơng đồn trƣớc sau đào tạo, bồi dƣỡng Chỉ tiêu Chức vụ Năng lực chuyên mơn Lý luận trị Phẩm chất đạo đức Hiệu công tác Kỷ luật lao động Quan hệ lao động Điểm trung bình ... QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ THUỘC CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC TỈNH LAI CHÂU 86 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh. .. Quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 11 1.2.2 Sự cần thiết công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 12 1.2.3 Nội dung công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở 14 1.3... trạng quản lý đào tạo bồi dưỡng? ?ội ngũ cán công đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu nào? - Có thể sử dụng tiêu chí để đánh giá quản lý đào tạo bồi dưỡngcán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên