Một Số Giải Pháp Xây Dựng Và Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ Nữ Lãnh Đạo Quản Lý Khối Đảng Đoàn Thể.docx

Are You suprised ? më ®Çu 1 Lý do lùa chän ®Ò tµi C¸c nhµ t¬ng lai häc khi dù b¸o xu híng ph¸t triÓn cña nh©n lo¹i ë thÕ kû XXI ® nhËn ®Þnh mét trong nh÷ng dÊu hiÖu næi bËt nhÊt cña giai ®o¹n v¨n minh[.]

mở đầu Lý lựa chọn đề tài Các nhà tơng lai học dự báo xu hớng phát triển nhân loại kỷ XXI đà nhận định: dấu hiệu bật giai đoạn văn minh đơng đại lao động trí tuệ, nguồn lực ngời, phụ nữ động lực quan trọng định tới thành công đờng phát triển quốc gia nhân loại Việc giải phóng phụ nữ, phát huy tiềm phụ nữ đòi hỏi khách quan thiết phát triển xà hội, bình đẳng tiến giới tạo điều kiện khai thác phát huy cách có hiệu tiềm phụ nữ mức độ cao để phục vụ nghiệp phát triĨn kinh tÕ - x· héi ChiÕm 50,8% d©n sè 50,6% lực lợng lao động xà hội, phụ nữ Việt Nam đà tích cực tham gia vào hầu hết lĩnh vực hoạt động, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế- xà hội đất nớc Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nớc nhận thức rõ: Tăng tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tế, xà hội điểm quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tiềm năng, trí tuệ nâng cao địa vị xà hội phụ nữ Các quan điểm, t tởng nh chủ trơng, phơng hớng mà thị, nghị đa làm kim nam cho nhận thức hành động cấp, ngành công tác cán nữ, mét nhiƯm vơ hÕt søc quan träng toµn bé công tác cán Đảng Những chủ trơng, sách Đảng đời nhìn chung đà tác động tích cực đến phụ nữ công tác cán nữ, đội ngũ cán nữ đợc trởng thành số lợng chất lợng Bên cạnh kết đạt đợc, công tác cán nữ nhiều hạn chế, cha tơng xứng với vị đội ngũ cán nữ nghiệp đổi đất nớc Báo cáo tổng kết Chỉ thị 37 ngày 6/5/2002 nêu rõ: tỷ lệ nữ cán công chức chiếm 68,6%, quan Trung ơng chiếm 35,7% nhng cán lÃnh đạo quản lý nữ cha nơi đạt đợc 10%.Trong cấp uỷ đảng tỷ lệ cán nữ thấp cha nhiệm kỳ đạt 15% đặc biệt cấp Trung ơng cấp Xà Trong tổ chức trị xà hội nh: Công đoàn, Đoàn niên, Hội nông dân, tỷ lệ cán lÃnh đạo nữ thấp So với nam giới tất lĩnh vực, vị trí cao tỷ lệ nữ lÃnh đạo quản lý thấp Đặc biệt vị trí định vị trí cao mà vị trí thấp nh cấp phòng, ban, tỷ lệ cán nữ hạn chế Vì vậy, xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý nói chung xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý đảng, đoàn thể nói riêng vấn ®Ị cÊp thiÕt ViƯc lùa chän ®Ị tµi: “Mét sè giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể" có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở khoa học vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể sở đề xuất phơng hớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá ®Êt níc NhiƯm vơ nghiªn cøu - HƯ thèng hoá sở lý luận vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể thời kỳ - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể; nguyên nhân thành tựu hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Khách thể đối tợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể 4.2 Đối tợng nghiên cứu: Một số giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể Giả thiết khoa học Công tác xây dựng đảng, đoàn thể đợc định đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý khối đảng đoàn thể nói chung đội ngũ cán lÃnh đạo nữ khối đảng đoàn thể nói riêng Nếu có giải pháp dựa yêu cầu đội ngũ cán nữ lÃnh đạo khối đảng, đoàn thể nâng cao chất lợng đội ngũ cấp từ Trung ơng đến sở từ đến năm 2010 năm Giới hạn phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: 2001 - 2010; - Không gian: Toàn quốc Phơng pháp nghiên cứu 7.1 Phơng pháp nghiên cứu lý luận - Phơng pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu hệ thống tài liệu - Khái quát nhận định độc lập nghiên cứu hồ sơ 7.2 Phơng pháp nghiên cứu thực tiễn - Quan sát, khảo sát thực tế - Thống kê số liệu - Phân tích thực trạng - Tỉng kÕt kinh nghiƯm - §iỊu tra b»ng phiÕu hỏi - Lấy ý kiến chuyên gia (qua mạn đàm, trao đổi) Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc kết cấu làm chơng Chơng 1: Cơ sở khoa học xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể Chơng 2: Thực trạng công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể Chơng 3: Phơng hớng, giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể đáp ứng thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Chơng Cơ sở khoa học xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể I Một số vấn đề lý luận xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể Một số khái niệm - Khái niệm cán nữ Cán nữ chiếm phận đội ngũ cán bộ, công chức Cùng lúc phụ nữ phải đảm nhận nhiều vai trò khác nhau, họ vừa phải tham gia vào trình lao động xà hội, vừa phải giữ vai trò việc tái sản xuất sức lao động, họ có đặc điểm riêng biệt có ảnh hởng định đến trình công tác họ Chính vậy, để đảm bảo cho phụ nữ thực tốt hai chức trên, lực lợng lao động nói chung đội ngũ cán nữ nói riêng, ngời ta đà tách lao động nữ cán nữ thành phận qua để có sách đặc thù dành cho lao động nữ cán nữ nhằm tạo điều kiện cho họ vừa thực tốt vai trò ngời lao động vừa đảm bảo thực tôt vai trò ngời mẹ - Khái niệm cán lÃnh đạo, quản lý Khái niệm cán lÃnh đạo, quản lý theo cách hiểu thông thờng phổ biến nớc ta cụm từ chung cán lÃnh đạo cán quản lý, bao gồm ngời có chức vụ trách nhiệm điều hành, cầm đầu quan, tổ chức nghiệp, kinh doanh Ngời cán lÃnh đạo, quản lý ngời đợc bổ nhiệm đợc bầu để giữ trọng trách (chức vụ) có quyền hạn trách nhiệm thực chức lÃnh đạo quản lý, quy tụ sức mạnh tập thể để thực mục tiêu chung Theo cách hiểu đây, khái niệm cán lÃnh đạo cán quản lý có nội hàm giống nhau: cán lÃnh đạo cán quản lý chủ thể định, điều khiển hoạt động tổ chức; ngời cán lÃnh đạo phải thực chức quản lý ngời cán quản lý phải thực chức lÃnh đạo, nên khó phân biệt rạch ròi đâu ngời lÃnh đạo, đâu ngời quản lý Tuy nhiên, khái niệm lÃnh đạo quản lý không hoàn toàn đồng với Trong trình lÃnh đạo, hoạt động chủ yếu định hớng cho khách thể thông qua hệ thống chế, đờng lối, chủ trơng, sách, định hớng hoạt động đối tợng xà hội LÃnh đạo trình thóc ®Èy nhiỊu ngêi ®i theo mét chiỊu híng nhÊt định nhằm đạt đợc mục tiêu đề Còn hoạt động quản lý mang tính điều khiển, vận hành thông qua thiết chế có tính pháp lệnh đợc quy định từ trớc Quản lý điều hành tổ chøc, mét nhãm ngêi thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ nh»m đạt đợc mục tiêu đề Xét tổng thể, hoạt động quản lý nối tiếp hoạt động lÃnh đạo, khâu tất yếu để thực lÃnh đạo hai phạm vi, ngời cán lÃnh đạo, quản lý phải ngời giỏi chuyên môn nghiệp vụ, phải có đủ lực phẩm chất để định hớng, điều khiển, huy, phải có khả tổ chức công việc đoàn kết cộng đồng Cụ thể là, ngời cán lÃnh đạo, quản lý phải hội tụ đặc điểm: + Có khả phân tích xác định vấn đề tình huống, tình cha rõ ràng + Có khả quan hệ rộng, gây ảnh hởng, có khả hớng dẫn, kiểm soát ngời khác thực công việc có hiệu + Có khả giao tiếp, xúc cảm với trạng thái tâm lý ngời khác - Khái niệm cán lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể Cán lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể phận tách rời đội ngũ đông đảo cán bộ, công chức nói chung cán lÃnh đạo quản lý hệ thống trị nói riêng Theo quy định Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2003), đội ngũ cán tham gia lÃnh đạo quản lý tổ chức trị, tổ chức trị xà hội (gọi chung Đảng đoàn thể) - Khái niệm xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý Xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ lÃnh đạo, quản lý đợc hiểu tạo dựng lên đội ngũ cán đông đảo nhà lÃnh đạo, quản lý nữ đồng cấu, có số lợng chất lợng đảm bảo, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh - Khái niệm bình đẳng giới Bình đẳng giới phân biệt vị thế, điều kiện, hội phù hợp khác gíơi tính nam nữ trình thực quyền ngời, quyền công dân, đóng góp hởng lợi từ phát triển gia đình ®Êt níc - Kh¸i niƯm lång ghÐp giíi ph¸t triển Lồng ghép giới việc bảo đảm tham gia, kiểm soát nguồn lực hởng lợi nam, nữ đợc thể văn quy phạm pháp luật, chiến lợc, sách, chơng trình, kế hoạch, dự án hoạt động quan, tổ chức, địa phơng, gia đình cá nhân - Khái niệm tiềm trí tuệ, lực, lực cán nữ + Tiềm trí tuệ ngời vô tận, thể chỗ có khả tự sản sinh, đổi không ngừng phát triển, biết chăm lo, bồi dwoxng khai thác hợp lý Nhà tơng lai học ngời Mỹ ALvin Toffler ®· nhËn xÐt: tri thøc cã tÝnh chÊt lấy không hết Vấn đề cần phải biết chăm lo khai thác tốt nguồn tiềm trí tuệ ngời cộng đồng để phục vụ cho công đổi đất nớc cho trình phát triển Phụ nữ chiếm 50% dân số, có tiềm trí tuệ lớn, thực trở thành động lực mạnh mẽ phát triển quốc gia Mỗi bớc tiến dân tộc, nhân loại tách rời việc sử dụng phát huy khả trí tuệ ngời phụ nữ + Năng lực, theo Từ điển tiếng Việt là: Khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động đó; Phẩm chất tâm lý sinh lý tạo cho ngời khả hoàn thành loại hoạt động với chất lợng cao + Khái niệm lực cán nội hàm khái niệm Tài nhân cách ngời cán Năng lực lÃnh đạo quản lý (nhất lực tổ chức) bẩm sinh mà đợc hình thành, phát triển nhờ giáo dục, tự giáo dục rèn luyện, học tập, tu dỡng thân ngời cán lÃnh đạo, quản lý Theo L.I.Menxki A.N.Lutônxkin, ngời cán lÃnh đạo, quản lý đợc coi có nhân cách hoàn thiện lực ngời hội tụ đủ yêú tố sau đây: Yếu tố cần nh: xu hớng nhân cách, trình đào tạo quản lý phẩm chất tâm lý cá nhân nh nhanh trí, tháo vát, có khả vận dụng kiến thức, kinh nghiệm vào thực tiễn; tÝnh cëi më, tÝch cùc giao tiÕp; tù lËp, kiªn trì, tự chủ ; Yếu tố thiếu ngời cán lÃnh đạo, quản lý lực tổ chức; Yếu tố cá nhân, bao gồm đặc điểm tâm sinh lý cá nhân nh lứa tuổi, sức khoẻ, khí chất, phong cách tạo nên nét riêng ngời cán lÃnh đạo, quản lý Khi bàn lực ngời cán lÃnh đạo, quản lý, A.I Kitốp nhấn mạnh tới ba nhóm lực sau đây: lực chuẩn đoán; lực sáng tạo lực tổ chức A.V.Beluaviskij cho rằng, lực cán lÃnh đạo, quản lý thể khả tiếp cận công việc phù hợp với hoàn cảnh xuất có cách giải nhanh để đạt đợc mục tiêu mọt cách sáng tạo với hiệu cao bao gồm hai yếu tố ấu thành uy tín lực tổ chức Tóm lại cách tiếp cận có khác nhau, nhng tác giả thống cấu trúc lực ngời cán lÃnh đạo, quản lý nh sau: Tầm hiểu biết sâu rộng; Có trình độ chuyên môn cần thiết hoạt động lÃnh đạo, quản lý; Có tri thức kinh nghiệm quản lý; Có lực xác định mục tiêu, định hớng, dự đoán, vạch kế hoạch; Khả liên kết, làm việc với ngời; Khả am hiểu tâm lý tác động tâm lý tới ngời khác; Có số kỷ đại mức độ cần thiết (giao tiếp, vi tính, ngoại ngữ) Năng lực tổ chức (gồm lực tổ chức chung lực tổ chức đặc biệt) Trong đó, lực tổ chức loại lực chuyên biệt ngời làm công tác lÃnh đạo, thiếu ngời cán khó mà hoàn thành đợc nhiệm vụ V.I.Lênin đà nói, lực tổ chức ngời cán bao gồm nhạy cảm tổ chức, thấu đáo lực điều khiển, am hiểu ngêi, tÝnh cëi më, ãc s¸ng suèt, ãc th¸o v¸t, tính kiên nghị, khả chan hoà với ngời, khả thu hút quần chúng - Khái niệm vị thế, vai trò ngời cán nữ + Vị trớc hết vị trí xà hội, vị trí cá nhân cấu tổ chức theo thẩm định, đánh giá tổ chức xà hội Vị xà hội đợc hiểu chỗ đứng cá nhân xà hội mối quan hệ cá nhân với ngời khác Vị xà hội cá nhân gắn liền với trách nhiệm quyền hạn định cá nhân Vị xà hội giá trị, mức độ đánh giá uy tín cộng đồng ngời hay toàn xà hội cá nhân cụ thể Vị ngời nữ cán quản lý nhà nớc chỗ đứng họ cấu quyền lực nhà nớc định theo đánh giá tổ chức nhà nớc + Khái niệm vai trò đợc xem nh yếu tố để lý giải quan hệ xà hội tơng tác xà hội, cá nhân tập thể, cá nhân với cá nhân đồng thời để tìm hiểu phát sinh, phát triển nhân cách Có thể coi vai trò nh tập hợp ứng xử cá nhân mà ngời khác chờ đợi họ Vai trò tập hợp chuẩn mực, hành vi, nghĩa vụ quyền lợi gắn với vị định Nói cách khác, vai trò hành động, hành vi ứng xử, khuôn mẫu tác phong mà xà hội chờ đợi hay đòi hỏi nhóm cá nhân hay nhóm xà hội phải thực sở vị xà hội họ Theo nhà xà hội học, hành vi ngời thay đổi khác tuỳ theo bối cảnh gắn liền với vị trí xà hội ngời hành động hành vi phần đợc tạo mong đợi ngời hành động ngời khác Vai trò xà hội tập hợp nh vai trò sân khấu, khác biệt chỗ vai trò xà hội cá nhân tự đóng vai Vai trò mặt động vị xà hội vị thuộc phạm trù cấu trúc, vai trò thuộc phạm trù hành động Vai trò xà hội đợc phân thành nhiều loại: Vai trò đơn giản, vai trò phức tạp, vai trò định, vai trò lựa chọn Tùy mức độ cao hay thấp giá trị xà hội mà có vai trò cao thấp khác nhau.Trong phức hợp vai trò ngời lên vai trò then chốt, vai trò then chốt không cố định bất biến mà thay đổi theo thời gian + Khái niệm vai trò nữ cán quản lý Nói đến vị nữ cán quản lý tức nói đến chỗ đứng họ tơng quan so sánh với nam giới Còn nói đến vai trò nữ cán quản lý xem xét họ làm gì, với lối c xử họ nh để đợc ngời chấp nhận Một số vấn đề lý luận công tác cán nữ lÃnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể 2.1 Quy hoạch đào tạo cán nữ cách toàn diện - Các cấp uỷ Đảng có trách nhiệm lÃnh đạo xây dựng quy hoạch toàn diện cán nữ Quy hoạch cán nữ khối đảng, đoàn thể phải đặt quy hoạch tổng thể cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Công tác quy hoạch cần đợc triển khai đồng tất cấp, ngành, phát huy dân chủ, làm bớc, chặt chẽ, nguyên tắc, u tiên ngành, lĩnh vực, vùng miền mà tỷ lệ cán nữ thấp Quy hoạch phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, sử dụng, luân chuyển đề bạt cán nữ sở phát huy mạnh, u điểm phù hợp với đặc điểm riêng cán nữ Quy hoạch cán nữ phải đợc rà soát, bổ sung điều chỉnh hàng năm - Các cấp uỷ Đảng có trách nhiệm lÃnh đạo xây dựng chiến lợc đào tạo cán nữ theo lĩnh vực, quan đảng, tổ chức ®oµn thĨ 10