Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở quận hà đông, tp hà nội trong giai đoạn hiện nay

LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hoàn thành với giúp đỡ hướng dẫn quý thầy giáo, cô giáo Học viện quản lý Giáo dục, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình, với cộng tác lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo, lãnh đạo chuyên viên phòng Nội vụ, cán quản lý, giáo viên trường trung học sở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Tác giả xin chân thành cảm ơn Giám đốc Ban điều hành Dự án Phát triển Giáo dục THCS II, Bộ Giáo dục Đào tạo, lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hà Đông quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Luận văn thể kết học tập nghiên cứu tác giả giúp đỡ quý thầy giáo, cô giáo Học viện quản lý Giáo dục Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Đình Châu tận tình hướng dẫn, trao đổi cho tác giả phương pháp nghiên cứu khoa học kiến thức khoa học quản lý bổ ích Là cơng trình nghiên cứu bước đầu tác giả, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn tiếp tục hoàn thiện tốt Hà Nội, tháng năm 2012 Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1.VÀI NÉT VỀ LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2.1 Khái niệm quản lý 1.2.2 Khái niệm quản lý giáo dục, quản lý trường học 11 1.2.3 Khái niệm đội ngũ cán quản lý trường THCS 13 1.3 VỊ TRÍ CỦA GIÁO DỤC THCS TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 16 1.3.1 Vị trí giáo dục THCS hệ thống giáo dục quốc dân .16 1.3.2 Mục tiêu giáo dục THCS 18 1.3.3 Nhiệm vụ quyền hạn trường trung học 18 1.3.4 Nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng phó hiệu trưởng trường THCS 19 1.4 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS .21 1.4.1 Những yêu cầu người CBQL trường THCS 21 1.4.2 Yêu cầu việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1.1.Điều kiện tự nhiên dân cư 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 31 2.2 THỰC TRẠNG VỀ GIÁO DỤC CẤP THCS QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI 32 2.2.1 Khái quát chung giáo dục quận Hà Đông, TP Hà Nội 32 2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục THCS quận Hà Đông, TP Hà Nội 35 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.3.1.Về số lượng, cấu, độ tuổi 38 2.3.2 Về trình độ 40 2.3.3 Về thâm niên làm công tác quản lý .42 2.3.4 Về phẩm chất, lực mức độ hoàn thành nhiệm vụ quản lý 42 2.3.5 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội .47 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI .49 2.4.1 Đánh giá nhận thức tầm quan trọng mức độ thực việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Hà Đông, TP Hà Nội 49 2.4.2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Quận Hà Đông, Hà Nội 51 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG 58 2.5.1 Những mặt mạnh công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở quận Hà Đông 58 2.5.2 Những mặt yếu công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở quận Hà Đông 59 2.5.3 Những thuận lợi công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở quận Hà Đông 61 2.5.4 Những khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở quận Hà Đông 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 63 3.1 CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG BIỆN PHÁP 63 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 63 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học, phù hợp .64 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi hiệu .64 3.2 CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI 65 3.2.1 Hoàn thiện Quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học sở quận Hà Đông 65 3.2.2 Tổ chức tốt việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL 69 3.2.3 Đổi chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý 76 3.2.4 Tạo môi trường động lực cho CBQL phát triển .81 3.2.5 Thực tốt công tác tra, kiểm tra, đánh giá CBQL 83 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP .87 3.4 KHẢO NGHIỆM TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 87 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 87 3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 87 3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 88 3.4.4 Kết khảo nghiệm .88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Giáo dục Đào tạo Giáo dục Cán quản lý Quản lý giáo dục Trung học phổ thông Trung học sở Tiểu học Mầm non Giáo dục thường xuyên Phương pháp dạy học Thành phố Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Quận ủy Đội ngũ nhà giáo Kế hoạch Cơng nghệ thơng tin Cơng nghiệp hóa – đại hóa GD&ĐT GD CBQL QLGD THPT THCS TH MN GDTX PPDH TP UBND HĐND QU ĐNNG KH CNTT CNH-HĐH DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: Mối liên hệ chức quản lý .11 Sơ đồ 2: Sơ đồ vị trí trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân 17 Bảng 1: Quy mô trường lớp, học sinh quận Hà Đông (năm học 2011 – 2012) .32 Bảng 2: Thống kê đội ngũ cán giáo viên quận Hà Đông năm học 2011 - 2012.33 Bảng 3: Thống kê đầu tư ngân sách nhà nước cho ngành giáo dục quận Hà Đông năm từ 2007 đến 2011 33 Bảng 4: Quy mô phát triển trường, lớp, học sinh THCS quận Hà Đông, Hà Nội năm gần 35 Bảng 5: Xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS quận Hà Đông năm học 2011 – 2012 .36 Bảng 6: Xếp loại học lực học sinh THCS quận Hà Đông năm học 2011 – 2012 36 Bẳng 7: Thống kê đội ngũ cán bộ, giáo viên THCS quận Hà Đông 37 Bảng 8: Thống kê điều tra đội ngũ cán quản lý trường THCS quận Hà Đông , Hà Nội .38 Bảng 9: Trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý giáo dục đội ngũ CBQL trường THCS quận Hà Đông, TP Hà Nội 40 Bảng 10: Thống kê thâm niên làm công tác quản lý đội ngũ quản lý trường THCS quận Hà Đông, Hà Nội 42 Bảng 11: Tổng hợp kết tự đánh giá phẩm chất, lực theo Chuẩn hiệu trưởng Bộ GD&ĐT ban hành cán quản lý trường THCS 43 Bảng 12: Đánh giá tổ trưởng chuyên môn giáo viên giỏi trường THCS quận Hà Đông phẩm chất, lực đội ngũ CBQL trường THCS theo Chuẩn hiệu trưởng Bộ GD&ĐT ban hành 44 Bảng 13: Đánh giá đội ngũ chuyên viên CBQL phòng GD&ĐT phẩm chất, lực đội ngũ CBQL trường THCS theo Chuẩn hiệu trưởng Bộ GD&ĐT ban hành .44 Bảng 14: Tổng hợp chung ý kiến đánh giá nhóm khách thể 45 Bảng 15: Tổng hợp ý kiến đánh giá nhận thức tầm quan trọng công tác triển đội ngũ CBQL trường THCS 50 Bảng 16: Kết điều tra đánh giá thực trạng việc xây dựng qui hoạch đội ngũ CBQL trường THCS 51 Bảng 17: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm .52 Bảng 18: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 54 Bảng 19: Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THCS quận Hà Đông 55 Bảng 20: Kết khảo sát thực trạng việc thực chế độ, sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật CBQL trường THCS quận Hà Đông 57 Bảng 21: Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn: 1.1 Lý chọn đề tài Ngày nay, quốc gia nhận thức rằng: Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển muốn phát triển xã hội phải phát triển GD&ĐT để phát triển người Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều 35 khẳng định vai trò giáo dục: “Giáo dục - Đào tạo quốc sách hàng đầu” Để phát triển GD&ĐT nhân tố đóng vai trị vơ quan trọng nhân tố nhà giáo, nhà giáo đóng vai trò định việc nâng cao chất lượng GD&ĐT, vậy: Kết luận hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục thực Nghị Quyết Trung ương khoá VIII xác định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” Bởi trình GD&ĐT cán quản lý, giáo viên nhân tố giữ vai trò chủ đạo, người tổ chức, hướng dẫn, điều khiển trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện người học Luật giáo dục nêu: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục” Chính vậy, mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010 xác định: “ Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt trọng nhân lực khoa học - cơng nghệ trình độ cao, cán quản lý kinh doanh giỏi công nhân kĩ thuật lành nghề trực tiếp nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, đẩy mạnh tiến độ phổ cập THCS Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu đổi phương pháp dạy học; Đổi phương pháp quản lý giáo dục tạo sở pháp lý phát huy nội lực phát triển giáo dục” Để thực mục tiêu đó, giải pháp phát triển GD&ĐT đổi công tác quản lý giáo dục, nâng cao lực cho cán quản lý giáo dục Giáo dục quận Hà Đông, TP Hà Nội nói chung giáo dục trung học sở nói riêng năm gần có bước phát triển quy mô chất lượng, đội ngũ cán quản lý trường trung học sở quận Hà Đông, TP Hà Nội phần đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo địa phương, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương Tuy nhiên, trước xu hội nhập nước ta, thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố, hội nhập quốc tế, thời kỳ phát triển công nghệ thông tin, kinh tế tri thức giáo dục quận Hà Đơng nói chung giáo dục trung học sở nói riêng cịn hạn chế, bất cập Có nhiều nguyên nhân gây nên hạn chế, bất cập nêu trên, nguyên nhân chủ yếu quan trọng cơng tác quản lý giáo dục nói chung quản lý cấp trung học sở nói riêng bộc lộ yếu kém, đội ngũ cán quản lý chưa đồng bộ, hạn chế việc tiếp cận với khoa học công nghệ đại ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trường học Công tác quy hoạch CBQL giáo dục trường THCS quan tâm, sở có bước chủ động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm cán quản lý giáo dục cơng tác cịn bộc lộ thiếu sót như: Quy hoạch cịn thụ động, chưa có tính kế thừa phát triển, chưa có hiệu thiết thực, chất lượng thấp, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu xây dựng quy hoạch CBQL Để khắc phục tồn hạn chế nêu trên, cần thiết phải có giải pháp mang tính chiến lược biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận tạo đội ngũ cán quản lý trường THCS phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục THCS nói riêng chất lượng giáo dục quận Hà Đơng nói chung Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, tơi nghiên cứu đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở quận Hà Đông, TP Hà Nội giai đoạn nay” 1.2 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài: Đề tài góp phần bổ sung làm sáng tỏ luận điểm khoa học