Trục lợi bảo hiểm vật chất xe cơ giới tại công ty bảo minh hà nội

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẢO HIỂM - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: NỢ ĐỌNG, TRỐN ĐÓNG BHXH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định Sinh viên thực : Đỗ Thị Huế MSV : CQ531554 Lớp : Kinh tế bảo hiểm 53 A HÀ NỘI - 05/2015 SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I BHXH VÀ VẤN ĐỀ NỢ ĐỌNG, TRỐN ĐÓNG BHXH .3 1.1 Tổng quan BHXH Việt Nam .3 1.1.1 Khái niệm chất BHXH 1.1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.1.2 Bản chất BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.2.1 Đối với NLĐ .4 1.1.2.2 Đối với NSDLĐ 1.1.2.3 Đối với kinh tế 1.1.2.4 Đối với việc đảm bảo ASXH .5 1.1.3 Chế độ BHXH 1.1.4 Quỹ BHXH .8 1.1.4.1 Khái niệm đặc điểm quỹ BHXH 1.1.4.2 Các chủ thể quỹ BHXH .9 1.1.4.3 Nguồn hình thành quỹ BHXH 1.1.4.4 Mục tiêu sử dụng quỹ BHXH 10 1.2 Nợ đọng trốn đóng BHXH 10 1.2.1 Khái niệm hành vi nợ đọng, trốn đóng BHXH 10 1.2.1.1 Khái niệm .10 1.2.1.2 Các hành vi nợ đọng, trốn đóng BHXH 11 1.2.1.3 Nguyên nhân nợ đọng, trốn đóng BHXH 12 1.2.1.4 Hậu nợ đọng, trốn đóng BHXH 16 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU BHXH VÀ NỢ ĐỌNG, TRỐN ĐÓNG Ở BHXH VIỆT NAM HIỆN NAY 18 2.1 Một vài nét BHXH Việt Nam .18 2.1.1 Sự đời phát triển 18 2.1.1.1 Giai đoạn trước năm 1945 18 2.1.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1975 18 2.1.1.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến 18 2.1.2 Tổ chức máy quản lý 19 SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn 2.1.3 Nội dung hoạt động BHXH Việt Nam 21 2.2 Công tác thu nộp BHXH Việt Nam .22 2.2.1 Quy trình thu BHXH Việt Nam 22 2.2.1.1 Lập, xét duyệt kế hoạch thu BHXH 22 2.2.1.2 Giao kế hoạch thu 23 2.2.1.3 Thực thu 24 2.2.1.4 Báo cáo kết thu 24 2.2.1.5 Thẩm định kết thu 25 2.2.2 Tổ chức quản lý thu BHXH Việt Nam .27 2.2.2.1 Phân cấp quản lý thu BHXH 27 2.2.2.2 Phương thức thu BHXH 29 2.2.2.3 Quản lý thu BHXH 31 2.2.3 Các quy định liên quan đến công tác thu BHXH 35 2.2.3.1 Các văn liên quan đến công tác thu BHXH Việt Nam 35 2.2.3.2 Nội dung văn liên quan đến công tác thu BHXH 38 2.2.4 Kết thu nộp BHXH 40 2.3 Thực trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH Việt nam 45 2.3.1 Thực trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH chung nước 45 2.3.2 Nợ đọng, trốn đóng BHXH số địa phương tiêu biểu 55 2.3.2.1 Nợ đọng, trốn đóng BHXH thành phố Hà Nội 55 2.3.2.2 Nợ đọng, trốn đóng BHXH Thành phố Hồ Chí Minh 58 2.3.2.3 Nợ đọng, trốn đóng BHXH số tỉnh thành khác 60 2.4 Xử lý hành vi vi phạm nợ đọng, trốn đóng BHXH theo quy định hành pháp luật Việt Nam 62 2.4.1 Nguyên tắc xử lý vi phạm .62 2.4.2 Hình thức xử phạt 63 2.4.3 Mức phạt .64 2.4.3.1 Vi phạm quy định đóng BHXH bắt buộc, BHTN 64 2.4.3.2 Vi phạm quy định lập hồ sơ để hưởng chế độ BHXH 64 2.4.3.3 Vi phạm quy định khác BHXH .65 2.4.4 Thực trạng xử lý hành vi vi phạm nợ đọng, trốn đóng BHXH Việt Nam 66 2.5 Đánh giá chung vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH nước ta 68 SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG, TRỐN ĐÓNG BHXH Ở VIỆT NAM .71 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam 71 3.2 Giải pháp hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH Việt Nam 72 3.2.1 Về sách pháp luật 72 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 72 3.2.1.2 Tăng cường tính hiệu lực thực thi chế tài BHXH 72 3.2.2 Về công tác tổ chức triển khai .73 3.2.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH .73 3.2.2.2 Đẩy mạnh công tác thu, truy thu, giảm nợ đọng BHXH 73 3.2.2.3 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thu đóng góp BHXH .74 3.2.3 Về công tác quản lý BHXH 74 3.2.3.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý BHXH 74 3.2.3.2 Nâng cao vai trò quản lý, giám sát quan BHXH 75 3.3 Một số kiến nghị 75 3.3.1 Đối với Nhà nước 75 3.3.2 Đối với Bộ, Ngành, địa phương 76 3.3.3 Đối với quan BHXH 76 3.3.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn đạo đức cán BHXH, đặc biệt cán thu .76 3.3.3.2 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức có liên quan 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CSDLĐ Chủ sử dụng lao động DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp ILO Tổ chức lao động quốc tế NLĐ Người lao động LLVT Lực lượng vũ trang 10 NSDLĐ Người sử dụng lao động 11 NN Nhà nước 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 TĐPTLH Tốc độ phát triển liên hoàn SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam .20 Sơ đồ 2.2 Quy trình thu BHXH 22 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ phân cấp quản lý thu BHXH Việt Nam 27 Bảng 2.1 Kết thu BHXH (2010 – 2014) 40 Bảng 2.2 Số người tham gia BHXH (2010 – 2014) 41 Bảng 2.3 Thu BHXH theo khối theo loại hình DN (2010 – 2014) 44 Bảng 2.4 Tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH (2010 – 2014) 46 Bảng 2.5 Tình hình nợ đọng trốn đóng phân theo khối, loại hình DN (2010 – 2014) 48 Bảng 2.6 Số nợ đọng, trốn đóng BHXH khối chiếm tỉ lệ cao (2010 – 2014) 50 Bảng 2.7 Số nợ đọng, trốn đóng BHXH khối DNNN (2010 – 2014) 51 Bảng 2.8 Số nợ đọng, trốn đóng BHXH khối DN có vốn đầu tư nước (2010 – 2014) 52 Bảng 2.9 Số nợ đọng, trốn đóng BHXH khối DNNQD (2010 - 2014) 54 Bảng 2.10 Nợ BHXH địa bàn Hà Nội (2010 - 2014) .56 Bảng 2.11 Nợ BHXH địa bàn Tp Hồ Chí Minh (2010 – 2014) 58 Biểu đồ 2.1 Số người tham gia BHXH (2010 – 2014) 42 Biểu đồ 2.2 Nợ đọng BHXH Việt Nam (2010 – 2014) 46 Biểu đồ 2.3 Biến động nợ đọng BHXH Thành phố Hà Nội (2010 – 2014) .56 Biểu đồ 2.4 Biến động nợ đọng BHXH Tp Hồ Chí Minh (2010 – 2014) 59 SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, công xây dựng đổi đất nước, bên cạnh vấn đề giáo dục, khoa học - công nghệ, môi trường BHXH vấn đề nhận nhiều quan tâm Đảng Nhà nước ta Chúng ta phải thừa nhận kể từ BHXH Việt Nam hình thành đóng góp nhiều vào phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Việt Nam Nó góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ họ khơng may gặp rủi ro hay kiện bảo hiểm làm giảm, thu nhập Hơn nữa, BHXH giúp phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH theo chiều dọc chiều ngang, thực công xã hội Đồng thời, BHXH góp phần giải mâu thuẫn CSDLĐ NLĐ, góp phần tăng suất lao động, đưa kinh tế lên, đảm bảo trật tự xã hội Tuy nhiên, xã hội phát triển kèm theo mâu thuẫn nảy sinh quan hệ lao động ngày phức tạp Điều đòi hỏi BHXH Việt Nam phải phát huy vai trò trụ cột, xương sống hệ thống ASXH nước ta, trở thành sách xã hội hữu hiệu với nguồn tài định (là quỹ BHXH) việc đảm bảo tăng trưởng bền vững quỹ Tuy nhiên, theo nhận định chuyên gia, quỹ BHXH Việt Nam nói chung, đặc biệt quỹ hưu trí, tử tuất nói riêng đứng trước nguy vỡ quỹ tương lai khơng xa Trong đó, tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH kéo dài khối DN xác định nguyên nhân làm cho quỹ BHXH rơi vào cân đối thu chi cách nghiêm trọng, gây mối lo ngại lớn không cho riêng ngành BHXH mà cịn cho Chính phủ, DN cho tồn xã hội Trong nhiều năm trở lại đây, tình trạng DN lợi dụng kẽ hở pháp luật để trục lợi BHXH khiến cho tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH ngày trở lên phổ biến, trở thành bệnh “mãn tính” nhiều DN, biến ngành BHXH trở thành chủ nợ với số khổng lồ lên đến hàng ngàn tỉ đồng Theo báo cáo BHXH Việt Nam: tính đến 31/12/2014, nợ đọng BHXH lên tới 6.768,5 tỷ đồng, nợ BHXH bắt buộc 6.128 tỷ đồng, nợ BHTN 640,5 tỷ đồng Những số nợ đọng cao năm trở lại Điều không hồi chng báo động tình trạng chây ỳ, trốn đóng BHXH DN nước mà đằng sau hồi chuông tiếng vang nhức nhối hàng trăm, hàng ngàn NLĐ bị không SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn hưởng với quyền lợi đáng họ Đứng trước thực trạng đó, em lựa chọn đề tài “Nợ đọng, trốn đóng BHXH Việt Nam - Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu Nội dung chuyên đề bao gồm chương: Chương I BHXH vấn đề nợ đọng trốn đóng BHXH Chương II Thực trạng thu BHXH nợ đọng trốn đóng BHXH Việt Nam Chương III Giải pháp hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH Việt Nam Trong q trình thực tập, cịn hạn chế kiến thức chun mơn yếu phương pháp nghiên cứu nên em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo, góp ý cô Viện Khoa học BHXH Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Văn Định thầy cô khoa Bảo hiểm để em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Đỗ Thị Huế SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn CHƯƠNG I BHXH VÀ VẤN ĐỀ NỢ ĐỌNG, TRỐN ĐÓNG BHXH 1.1 Tổng quan BHXH Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chất BHXH 1.1.1.1 Khái niệm BHXH Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác BHXH, tuỳ theo góc độ nghiên cứu, cách tiếp cận mà người ta đưa nhiều định nghĩa khác Có thể xác định khái niệm BHXH sau: Khái niệm chung: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội Khái niệm BHXH (theo ILO): BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để đối phó với khó khăn kinh tế - xã hội bị ngừng bị giảm nhiều thu nhập, gây ốm đau, khả lao động, tuổi già chết, việc cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng 1.1.1.2 Bản chất BHXH Bản chất BHXH thể nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH Thứ hai, mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH Bên tham gia BHXH NLĐ (trường hợp tham gia BHXH tự nguyện) NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập vào bảo trợ Bên BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Thứ ba, biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Định GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên tuổi già, thai sản Đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động Thứ tư, phần thu nhập NLĐ bị giảm gặp phải biến cố rủi ro bù đắp thay phần từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung dồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ bù thiếu từ phía Nhà nước 1.1.2 Vai trị BHXH 1.1.2.1 Đối với NLĐ BHXH góp phần ổn định thu nhập, từ góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ cách bù đắp thay phần thu nhập cho họ NLĐ không may gặp phải rủi ro kiện bảo hiểm ốm đau tai nạn, sinh đẻ hay tuổi già… Hơn nữa, BHXH giúp bảo vệ sức khỏe tăng cường sức khỏe cho NLĐ, góp phần tái sản xuất sức lao động cho NLĐ, giúp họ nhanh chóng trở lại làm việc, tạo sản phẩm cho DN nói riêng cho xã hội nói chung Do mà BHXH chỗ dựa tinh thần để NLĐ yên tâm làm việc gắn bó với đơn vị mà cơng tác, hứng khởi làm việc giúp tăng suất lao động công nhân, từ làm tăng thu nhập cải thiện vị trí làm việc cho NLĐ 1.1.2.2 Đối với NSDLĐ BHXH công cụ để NSDLĐ thể trách nhiệm với NLĐ xã hội BHXH khơng giúp NLĐ không may gặp rủi ro khắc phục mặt tài chính, có điều kiện phục hồi nhanh thiệt hại xảy nhanh chóng trở lại làm việc cho NSDLĐ, mà giúp NLĐ yên tâm, tích cực lao động sản xuất làm tăng xuất lao động, góp phần tăng cao hiệu sản xuất kinh doanh DN Từ đó, BHXH góp phần điều hòa, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ, tạo mơi trường làm việc ổn định, góp phần ổn định sản xuất kinh doanh Ngoài ra, BHXH cịn giúp NSDLĐ khơng phải bỏ khoản tiền lớn lúc để giải rủi ro biến cố mang tính tập thể phạm vi rộng, đặc biệt trợ cấp cho thất nghiệp, việc làm kinh tế khủng hoảng, thay vào họ chi trả khoản nhỏ rủi ro san sẻ cho tất bên tham gia BHXH Hơn nữa, sách BHXH thực tốt góp phần hạn chế tượng đình cơng, bãi cơng, từ làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn liên tục ổn định Nhờ giúp cho NSDLĐ ổn định tài hoạt động kinh doanh SV: Đỗ Thị Huế 53A Lớp: Kinh tế bảo hiểm