Luận án đổi mới tổ chức bộ máy hành chính đô thị trong cải cách nền hành chính quốc gia ở nước ta hiện nay

u() GIAO DUG VA DAO TAO HOC V1EN CIHNH TRI QUrtC GIA Il6 CHf MINH DO XU AN DONG DOI m6i to chug bo may hanh chinh thi TRONG CAI CACII NEN I1ANH CHINH QUOC GIA NUOC TA IIIEN NAY Chuyen nganh: Ly luan Nha nird'c va pluip quyen Ma so: 5.05.01 Luan an tien si khoa hoc luat hoc Ngtfd'i hu&ng dan khoa hoc: GS PTS Hoang Van Hao PGS PTS Nguyen Bang Dung HaNoi - 1996 Ldl CAM DOAN Toi xin cam doan day la cong trlnh nghien cuu cua rieng toi Cac so li€u, ket qua neu luAn an la trung thirc va clura tirng dirqc cdng bo bat ky cong trinh nao khac Tran Dai Quang NIlCNG QUY DINH VIET TAT luan XHCN Xa hoi chu nghla CNXH Chu nghla xa hoi TBCN Tu ban chu nghia CNTB Chu nghia tu ban DQTB qudc tu ban ANQG An ninh qudc gia ANCT An ninh chfnh tri ANKT An ninh kinh t£ ANTQ An ninh To qudc ANND An ninh nhan dan An Cdng an nhan dan CAND * CSND Canh sat nhan dan TTATXH Trat tu an to&n xa hoi VPDD Van phdng dai di&n XNC Xuat nhap canh NGO To churc phi chfnh phu UBND • Uy ban nhan dan MUC LUC MUDAU tr.l CHU0NG Quan ly nha nude va vai tro cua quan ly nha nude ve an ninh quoc gia tr.6 1.1 Quan ly nha nude va cdc dac trung ccf ban cua quan ly nha nude vd an ninh qudc gia 1.2 Vai tro cua quan tr.6 nh& nude v6 an ninh qudc gia tr.51 CHU0NG Thue trang quan ly nha nude ve an ninh tr.62 quoc gia 2.1 Quan ly nha nude vd an ninh qudc gia Nhung kdt qua da dat dupe 2.2 Quan tr.65 nh& nude vd an ninh quoc gia Nhung thidu sot, tdn tai va nguydn nhAn tr.91 CHU0NG Phuong hudng va giai phap Ung cudng quan ly nha nude ve an ninh quoc gia tr.l 18 3.1 Tfnh tA't ydu kh^ch quan cua quan ly nha nude vd an ninh qudc gia tr.l 18 3.2 Phuong hudng va cac giai phap co ban tang cudng quan ly nha nude vd an ninh qudc gia o nude ta hidn tr.l25 K^tluan tr.163 DANH MUC TAI LlfiU TH AM KH AO tr.l 68 Md DAU - Tinh cap thiet cua de tdi B&o ve an ninh quoc gia (ANQG) la nhiem vu cue ky quan va la mpt nhtfng chtfc ndng co* ban cua Nha nude Cdch mang nude ta da chuy^n sang giai doan mdi, ca nude dang thuc hien cong cupc doi mdi sau sdc va toan dien nhung quan ly nha nude ve ANQG chua du^c nghien ctfu bo sung hoan ch’inh, kip thdi Mot so co1 quan Nha nude d Trung uong va dia phuong chua ddt cong tdc b&o ve ANQG dung vdi tarn quan trpng cua nd viec thuc hien hai nhiem vu chien lucyc xay dung cong CNXH va bao ve vtfng chdc To quoc Viet Nam XHCN Boi canh quoc te va nude cd nhieu thuan lpi va thcri co* mdi son£ cOng khong ft nguy co* thdeh thtfe D£ gid vtfng dinh hudng phdt triin dat nude theo dudng XHCN, bao ve doc lap dan tpc, chu quyen quoc gia, mot nhtfng yeu cau cap thiet hien la phai tang cudng quan ly nha nude ve ANQG, gdp phan dau tranh lain that bai am muu, hoat dong "dien bien hda binh" xam pham ANQG K cua cdc the luc thu dich Bao ve an ninh quoc gia la mpt bp phan cua cupc dau tranh giai cap, quyet dinh su tdn vong cua mot che Nd la linh vuc chfnh tri, xa hoi rong ldn, gdn bd, dan xen vdi cdc linh vuc khde va lien quan den lpi fch, uy tin, vai trd cua Nha nude quan he quoc te De thuc hien nhiem vu phai phdt huy stfc manh tong hap cua moi ngdnh, moi luc luung, cua ca he thong chfnh tri Tuy nhien, hien qudn ly nha nude ve linh vuc chua cd ke hoach tong the mang tfnh chiBn Iuq’c Dudng loi chinh sdeh cua Dang ve cong tdc bao ve an ninh quoc gia chua duac th£ che hda kip thdi bang phdp luat He thong phdp luat hien hanh ve quan ly = 02 = nhd nude linh virc ANQG cdn thieu Sir phoi ket hcrp gitfa cdc ngdnh, cdc cap quan ly nhd nude ve ANQG chira chat che vd dong bo; cdc co* quan tham miru giup Nhd nuoc vd Chinh phu to chifc vd chi dao cong tdc qudn ly nhd nirdc ve ANQG chira diro'C xay dung du manh de ddp ifng yeu cau quan ly nhd niroc ve ANQG tinh hinh mdi Chinh dieu kien ndi tren, viec nghien cifu de tdi "Tdng cudng quan ly nhd nirdc ve ANQG d nude ta hien nay" Id ddi hoi cap bdch, cd y nghia ly luan vd thirc tien thiet thirc viec nang cao hieu lire quan ly nhd nirdc ve ANQG d nude ta hien - Tinh hinh nghien cifu de tdi O' nhieu quoc gia, khoa hoc quan ly ndi chung vd quan ly nhd nude ndi rieng, ddc biet Id qudn ly nhd nude v£ ANQG duoc nhieu cong trinh nghien cifu ca ve phuo’ng dien ly luan lan thirc tien Song d nude ta khoa hpc quan ly nhd nude nhat Id quan ly nhd nude ve ANQG nhtfng ndm gan day mdi duo’c quan tain nghien cifu Den mdi cd mot so de tdi khoa hoc, mot sd gido trinh de cap den linh vuc ndy, nhu de tdi "Co* che ldnh dao, quan ly nhd nude, chi dao, chi huy cua Bo Tong tu lenh chien lucre quoc phdng - an ninh" (Md so KX-X09 - 14); "Mot so van dd ly luan vd phuo’ng phdp luan cua quan ly nhd nude ve an ninh" cua Trudng Dai hoc ANND; mot so bdi viet cua cdc nhd khoa hoc, edn bo quan ly ddng tren cdc tap chi Qudn ly Nhd nude, Cong an Nhan dan, Nhd nude vd Phdp luat, Tuy nhien, cdc edng trinh d