Dự án xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh quảng ninh

Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh THUẬT NGỮ VIẾT TẮT UBND - Ủy ban nhân dân UBND TP - Ủy ban nhân dân Thành phố đô thị - Thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long thành phố Móng Cái TTTT - Thơng tin Truyền thông TNMT - Tài nguyên Môi trường ĐKQSDĐ - Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐKQSDĐ - Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất KHĐT - Kế hoạch Đầu tư KHCN - Khoa học công nghệ CGCN - Chuyển giao công nghệ CNTT - Công nghệ thông tin CSDL - Cơ sở liệu BQLDA - Ban Quản lý dự án GIS - ELIS - Portal - Cổng thông tin điện tử ISO - Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế (International Organization for Standardization) - Ủy ban kỹ thuật 211 thông tin địa lý/địa tin học (International Standard Organization for Geographic information/Geomatics) ISO/TC 211 Báo cáo Nghiên cứu khả thi Geographic Information System Hệ thống thông tin địa lý Environment Land Information System Hệ thống thông tin đất đai môi trường Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh MỤC LỤC I GIỚI THIỆU DỰ ÁN Tên dự án Mục tiêu đầu tư tổng quát Căn pháp lý liên quan đến dự án 4 Tổng mức đầu tư 5 Thời gian thực dự án Hình thức đầu tư Chủ đầu tư dự án Cơ quan chủ quản đầu tư Đơn vị tư vấn II SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU VÀ QUY MÔ ĐẦU TƯ Sự cần thiết đầu tư Mục tiêu đầu tư cụ thể Dự kiến địa điểm đầu tư Quy mô lắp đặt, cài đặt thiết bị Tóm tắt nội dung hoạt động chủ yếu dự án III PHÂN TÍCH LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN KỸ THUẬT, CÔNG NGHỆ…… 10 Hệ điều hành 10 1.1 Hệ điều hành máy chủ: Windows Server 2008 10 1.2 Hệ điều hành máy trạm: Windows XP 10 Hệ quản trị sở liệu 11 Công nghệ GIS 14 3.1 ArcGIS Server 9.3 14 3.2 ArcGIS Engine Runtime 14 IV THIẾT KẾ SƠ BỘ CỦA PHƯƠNG ÁN CHỌN 17 Giải pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống 17 1.1 Các yêu cầu CSDL quản lý đất đai đô thị 17 1.2 Kiến trúc chung hệ thống thông tin ngành TNMT 17 Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh 1.3 Kiến trúc hệ thống CSDL đất đai đô thị 21 1.4 Xây dựng CSDL đất đai đô thị 22 1.5 Xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng phục vụ quản lý, khai thác CSDL đất đai đô thị 33 1.6 Mơ hình mạng kết nối thông tin 69 1.7 Giải pháp bảo mật hệ thống, đảm bảo an ninh an toàn liệu 72 1.8 Phương án thiết bị 75 Nội dung thực 78 2.1 Khảo sát 78 2.2 Xây dựng sơ liệu đất đai đô thị 78 2.3 Xây dựng hệ thống phần mềm phục vụ việc quản lý sở liệu đất đai 79 2.4 Mua sắm lắp đặt thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại 80 2.5 Dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành sở liệu quản lý đất đai đô thị……… 81 2.6 Đào tạo sử dụng hệ thống Tập huấn áp dụng quy chế cập nhật khai thác hệ thống… 82 Sản phẩm dự án 83 V NGUỒN VỐN, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 84 Nguồn vốn dự án 84 Các pháp lý lập tổng mức đầu tư 84 Tổng mức đầu tư 85 VI PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ 85 VII CÁC MỐC THỜI GIAN CHÍNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 87 VIII KIẾN NGHỊ ÁP DỤNG HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN 89 IX MỐI QUAN HỆ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN 89 Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh I GIỚI THIỆU DỰ ÁN Tên dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh (ng Bí, Cẩm Phả, Hạ Long, Móng Cái) Mục tiêu đầu tư tổng quát Mục tiêu xây dựng hệ thống liệu đất đai dạng số tổ chức lưu trữ sở liệu tập trung hồn thiện hệ thống thơng tin tài ngun mơi trường thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long thành phố Móng Cái làm sở tảng cho yêu cầu sau: - Tăng cường lực công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, đặc biệt lĩnh vực đất đai; - Đẩy mạnh cải cách hành cách áp dụng cơng nghệ tiên tiến, đại từ nâng cao hiệu quản lý, điều hành máy quan nhà nước lĩnh vực đất đai; - Đáp ứng nhu cầu khai thác thông tin tài nguyên đất quan nhà nước, tổ chức xã hội, người dân phục vụ phát triển kinh tế xã hội; - Tăng cường tính thống thơng tin liệu cấp lĩnh vực quản lý đất đai, tránh ban hành chồng chéo, sai sót định hành quản lý; - Từng bước xây dựng CSDL đất đai toàn tỉnh Quảng Ninh, thành phần nhóm địa phương CSDL quốc gia TNMT Căn pháp lý liên quan đến dự án Luật Công nghệ thông tin Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007; Căn Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; Căn Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015; Căn Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Thủ tướng Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg ngày 06/10/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược ứng dụng phát triển công nghệ thông tin TNMT đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Nghị 27/NQ-CP ngày 12/06/2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; Nghị 27/NQ-BCSĐTNMT ngày 02/12/2009 Ban cán đảng Bộ TNMT đẩy mạnh kinh tế hóa ngành TNMT; Thơng tư 07/2009/TT-BTNMT ngày 10/07/2009 Bộ TNMT việc Quy định chi tiết số điều Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15/09/2008 Thủ tướng Chính phủ việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu TNMT; Chỉ thị 03/CT-BTNMT ngày 25/12/2008 Bộ TNMT việc tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ứng dụng CNTT công tác quản lý, điều hành ngành TNMT; Quyết định số: 2112/QĐ-BTNMT ngày 29/10/2009 Bộ TNMT việc phê duyệt dự án Xây dựng sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường; Văn số 4898/UBND-XD2 ngày 27/02/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh việc Đồng ý giao cho Sở TNMT làm chủ đầu tư thực việc: Xây dựng CSDL đất đai thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái Đồng ý để Chủ đầu tư đặt hàng với Trung tâm Công nghệ phần mềm GIS – Cục CNTT – Bộ TNMT lấp báo cáo đầu tư xây dựng CSDL đất đai nói trên; Quyết định số 1842/QĐ-UBND ngày 10/06/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015 Tổng mức đầu tư 41.839.658.000 đồng Bằng chữ: Bốn mươi mốt tỷ, tám trăm ba mươi chín triệu, sáu trăm năm mươi tám nghìn đồng Thời gian thực dự án Thời gian thực dự án năm: 2012 – 2013 Hình thức đầu tư Xây dựng Chủ đầu tư dự án Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh Cơ quan chủ quản đầu tư UBND tỉnh Quảng Ninh Đơn vị tư vấn Trung tâm Công nghệ phần mềm GIS – Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh II SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU VÀ QUY MÔ ĐẦU TƯ Sự cần thiết đầu tư Ứng dụng CNTT quan nhà nước mục tiêu ưu tiên Đảng Nhà nước, thể qua thị số 58-CT/TƯ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, nhằm tiến đến Chính phủ điện tử thực Phịng TNMT 04 thị quan chun mơn thuộc UBND thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái, có chức tham mưu giúp UBND quản lý nhà nước tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài ngun khống sản; mơi trường; khí tượng thủy văn; đo đạc, đồ biển Trong xu phát triển mạnh kinh tế xã hội nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng cơng tác quản lý TNMT đứng trước nhiều thách thức lớn, đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm quản lý đất đai Các thách thức gặp phải là: - Khối lượng liệu cần xử lý lớn, có giá trị kinh tế cao, liên quan đến nhiều đối tượng xã hội; - Đáp ứng nhu cầu tiếp cận khai thác thông tin đất đai cá nhân tổ chức; - Khai thác giá trị kinh tế thông tin đất đai theo quy định pháp luật, làm nguồn thu tái sử dụng phục vụ cho phát triển hệ thống Việc xây dựng CSDL quản lý đất đai hồn chỉnh cho thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái tiến tới CSDL quản lý đất đai tồn tỉnh Quảng Ninh đem lại lợi ích sau: - Đảm bảo hệ thống liệu xác, an tồn thơng suốt cấp quản lý Cung cấp kênh truy cập thông tin tập trung đồng nhất, tránh xẩy sai sót việc quản lý liệu nguồn; - Nâng cao chất lượng trình định nâng cao quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai địa phương; - Các dịch vụ quan quản lý nhà nước, tiếp nhận xử lý hồ sơ tổ chức hợp lý giảm thời gian giao dịch; - Nâng cao khả tiếp cận thông tin đất đai, đáp ứng nhu cầu cá nhân tổ chức; - Cung cấp thông tin đất đai kịp thời thúc đẩy kinh tế cạnh tranh gia tăng thu nhập, giảm nguồn lực gánh nặng quản lý hành Chính phủ Cơ sở liệu quản lý đất đai thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái xây dựng dựa tiêu chí có chọn Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh lọc quản lý nhà nước ngành, ưu tiên quản lý đất đai, bước phát triển toàn diện quản lý lĩnh vực khác nhằm phù hợp nguồn nhân lực, kinh phí đầu tư, thời gian triển khai thực dự án Dự án có xem xét mối quan hệ với dự án khác Tỉnh Bộ TNMT nhằm tránh đầu tư lãng phí, chồng chéo Mục tiêu đầu tư cụ thể - Xây dựng CSDL đất đai thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái, đảm bảo lưu trữ toàn trạng liệu đất đai Phịng TNMT 04 thị quản lý Tổ chức quản lý liệu đất đai tảng công nghệ tiên tiến, đại, đảm bảo liệu cập nhật thường xuyên, có khả cung cấp nhanh chóng, xác thơng tin đất đai cho cá nhân tổ chức có nhu cầu CSDL đất đai 04 đô thị phải phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật hành, đặc biệt Chuẩn liệu địa Việt Nam; - Xây dựng ứng dụng phần mềm phục vụ quản lý, cập nhật, khai thác liệu đất đai địa bàn thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái Nâng cao hiệu cơng tác quản lý, xử lý, khai thác liệu đất đai Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai tình hình mới; - Nâng cao lực hạ tầng CNTT, nguồn nhân lực đáp ứng việc triển khai, vận hành Hệ thống Dự kiến địa điểm đầu tư - Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh; - Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái; - Bộ phận địa đơn vị hành cấp xã thuộc thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái Dự kiến quy mô đầu tư 4.1 Quy mô lắp đặt, cài đặt - Cơ sở liệu đất đai thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái quản lý, lưu trữ tồn thơng tin liệu sau: o Dữ liệu đất đai cá nhân, hộ gia đình Phịng TNMT thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái quản lý; o Dữ liệu đất đai tổ chức Sở TNMT quản lý - Triển khai Hệ thống (CSDL đất đai, ứng dụng phần mềm trang thiết bị phần cứng) tại: Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 thị tỉnh Quảng Ninh o Phịng TNMT phường/xã thuộc thành phố ng Bí, thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái; o Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh 4.2 Tóm tắt nội dung hoạt động chủ yếu dự án Đầu tư công nghệ thiết bị, để quản lý toàn trạng liệu đất đai thuộc phạm vi đô thị lưu trữ quản lý VP ĐKQSĐ cấp tỉnh cấp huyện đô thị Xây dựng, cung cấp đầy đủ công cụ đáp ứng yêu cầu công việc liên quan đến công tác quản lý đất đai VPĐKQSĐ cấp tỉnh cấp huyện đô thị, cung cấp thông tin cho quan ban ngành tỉnh, cá nhân, tổ chức có nhu cầu Tổ chức đào tạo tập huấn, đảm bảo dự án kết thúc, đơn vị hoàn toàn làm chủ vận hành hệ thống, tiếp tục nhiệm vụ hoàn thiện sở liệu đất đai cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu thực tế Cụ thể sau: - Khảo sát trạng hạ tầng CNTT, liệu, ứng dụng phần mềm vấn đề liên quan đến công tác quản lý đất đai Sở TNMT, Phịng TNMT thị, phường/xã trực thuộc đô thị - Xây dựng sơ liệu đất đai cho đô thị: o Xây dựng danh mục nhập siêu liệu; o Chuẩn hóa, biên tập liệu, bổ sung thêm thơng tin thuộc tính cho phù hợp với thực địa Chuẩn liệu địa Việt Nam; o Chuyển đổi liệu vào CSDL đất đai đô thị - Xây dựng hệ thống ứng dụng phần mềm phục vụ việc quản lý CSDL đất đai đô thị - Mua sắm, lắp đặt thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại phục vụ vận hành CSDL đất đai: o Mua sắm trang thiết bị phần cứng; o Lắp đặt hệ thống mạng thiết bị phần cứng; o Mua sắm phần mềm thương mại - Dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành sở liệu quản lý đất đai đô thị - Đào tạo sử dụng hệ thống phần mềm Tập huấn áp dụng quy chế cập nhật, khai thác vận hành hệ thống Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh III PHÂN TÍCH LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN KỸ THUẬT, CƠNG NGHỆ Hệ điều hành 1.1 H ệ điều hành máy chủ: Windows Server 2008 Windows Server 2008 có nhiều cải tiến lớn hệ điều hành sở so với Windows Server 2003 Các cải tiến đáng ý gồm có cải tiến mạng, tính bảo mật nâng cao, truy cập ứng dụng từ xa, quản lý vai trò máy phục vụ trung tâm, công cụ giám sát độ tin cậy vận hành, kết nối server dự phòng cố/kết nối chuyển dịch server có cố, triển khai hệ thống tập tin Những cải tiến nhiều cải tiến khác giúp tổ chức tối ưu hố mức độ linh hoạt, tính sẵn sàng khả kiểm sốt máy phục vụ Với cơng nghệ tính Server Core, PowerShell, Windows Deployment Services công nghệ kết nối liên mạng cao cấp, Windows Server 2008 cung cấp tảng tin cậy linh hoạt đáp ứng yêu cầu ứng dụng nhà nước doanh nghiệp: - Server Manager tăng tốc thiết lập cấu hình máy chủ, đơn giản hoá việc quản lý tác vụ máy chủ thông qua console quản lý thống - Windows PowerShell giao tiếp dòng lệnh với 130 cơng cụ ngơn ngữ kịch tích hợp cho phép người quản trị thực tự động công việc quản trị hệ thống thường nhật, đặc biệt công việc tác động qua nhiều máy chủ - Server Core tuỳ chọn cài đặt cho vai trò lựa chọn gồm thành phần cần thiết, khơng có giao diện đồ hoạ, để cung cấp máy chủ có tính sẵn sàng cao, cần cập nhật phải bảo dưỡng Việc sử dụng Microsoft Windows Server 2008 dự án phù hợp với trạng nhân lực trang thiết bị có trang bị Hệ điều hành Microsft Windows Server tương thích hồn tồn với phần mềm hệ điều hành máy trạm (Windows XP Pro/2000/7) Ngoài ra, việc sử dụng hệ điều hành máy chủ Microsoft Windows Server 2008 phù hợp với định hướng phát triển ngành Tài nguyên Môi trường Các phần mềm quản lý ngành phần mềm chuyên ngành sử dụng hệ điều hành hãng Microsoft là: MS Access, MS SQL server 2005 - 2008, Oracle, ArcGIS Server, ArcGIS Desktop 1.2 H ệ điều hành máy trạm: Windows Windows phát triển gần tập đoàn Microsoft Windows ngày phổ biến ưu điểm Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 10 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh SYN attack, Ping of death, IP spoofing, Packets injection, Port scans, Finger, Port sweep, TCP hijacking, MS IE attack, Email attack, Telnet attack Bảo mật cho hệ thống máy chủ 1.8.5 Phần mềm quản lý bảo mật cho tồn hệ thống Vì có nhiều thiết bị an ninh toàn mạng việc quản lý tập trung sách giao diện GUI Interface quan trọng Thông tin bảo mật quản trị hệ thống bảo mật Firewall, IPS, VPN quản lý điểm giúp công việc quản trị mạng vận hàng dễ dàng Phần mềm bảo mật Cisco Security Manager lựa chọn tốt cho hệ thống CSDL đất đai 04 thị Các tính phần mềm Cisco Security Manager - Cho phép quản lý từ vài thiết bị bảo mật đến hàng nghìn thiết bị - VPN Wizard cho phép cấu mạng riêng ảo site-to-site, hub-and-spoke, full mesh - Quản trị cấu hình sách bảo mật thiết bị ASA5500, PIX, Cisco Catalyst 6500 Firewall module Cisco ISR security Router - Quản trị IPS Manager IPS Sensors, tư động update signature cho toàn hệ thống IPS - Quản lý ISR QoS (chất lượng dịch vụ) cho VPN, bảo mật đầu cuối Network Admision Control (NAC) - Giám sát tình trạng lực xử lý thời điểm thiết bị bảo mật 1.9 Phương án thiết bị Với thiết kế kỹ thuật nêu trên, Hệ thống đòi hỏi mặt thiết bị phần cứng sau: Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 75 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh - Tại Trung tâm CNTT – Sở TNMT tỉnh Quảng Ninh: o 01 máy chủ liệu lưu trữ toàn liệu đất đai 04 đô thị; o 01 máy chủ backup liệu để lưu trữ liệu từ máy chủ chính, đề phòng cố gây liệu; o 01 máy chủ liệu phục vụ công khai liệu đất đai mạng Internet – Hosting; o 01 máy chủ dự phịng chạy song song với máy chủ cơng khai liệu để đảm bảo việc công khai liệu liên tục máy chủ gặp cố; o 04 lưu điện online để đảm bảo điện cho máy chủ o 01 thuê bao đường truyền IP tĩnh phục vụ việc kết nối với Internet; o Bản quyền phần mềm thương mại cài đặt cho 04 máy chủ (hệ điều hành máy chủ, hệ quản trị CSDL, phần mềm GIS - Tại Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh cấp huyện: o Các máy trạm phục vụ việc sử dụng hệ thống CSDL đất đai; o Mỗi Văn phòng ĐKQSDĐ cần trang bị 02 máy tính xách tay phục vụ cơng tác điều tra, kiểm tra liệu di động; o Hệ thống mạng LAN nội bộ, mạng cáp quang kết nối từ văn phòng ĐKQSDĐ tới CSDL đất đai đặt Trung tâm CNTT, mạng internet ADSL - Tại đơn vị hành cấp xã: o 01 máy trạm để sử dụng hệ thống, khai thác từ cổng thông tin đất đai cấp huyện o Kết nối internet – ADSL Yêu cầu cấu hình thiết bị sau: Cấu hình máy chủ: STT Nội dung Thơng số kỹ thuật Bộ vi xử lý Quad-Core Intel® Xeon ® Processor X5670 2.93Ghz/ 5.86GT/ 12M L3/ 1066Mhz, 1/2 Bộ nhớ mở rộng x 4GB PC10600 ECC Memory DDRIII-1333Mhz, 1/18 (Max 144GB) Bộ điều khiển đĩa cứng ServeRAID M1015 ( Raid-0, 1) Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 76 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh Ổ cứng support SAS/SATA HDD 2.5 inch (Max 16 bays with Drive Enablement kit) Giao diện mạng Dual 10/100/1000 Gigabit Ethernet, Broadcom 5709C Ổ quang None standard (option: IBM UltraSlim Enhanced SATA DVD-ROM) Bộ nhớ hình Matrox G200e integrated in IMM on systemboard, 16 MB DDRII Nguồn 675W Hot-Swap 1/2 Lưu điện máy chủ online 3000VA: STT Nội dung Thông số kỹ thuật Công suất 3000 VA / 2.1 KW Khác … Khe cắm mở rộng, dùng cắm card điều khiển Webpower (SNMP)/ Winpower CMC/ AS400 Máy tính để bàn: STT Nội dung Thơng số kỹ thuật Bộ vi xử lý Intel Core i3-550 (3.2GHz/4MB) Chipset Intel H57 Bộ nhớ Ram 1GB DDR3 PC3-10600MB Dung lượng ổ cứng 320GB SATA 7200rpm Ổ đĩa quang DVD Card đồ họa Intel GMA 4500 Audio Realtek ALC662 High Definition audio codec Giao tiếp mạng Ethernet 10/100/1000 Key + Mouse USB Keyboard & Optical Mouse 10 Connectors USB 2.0 (rear: + Front: 2), LAN, VGA, 22-in-1 11 Card Reader Expansion slots PCI Express x1 PCI Express x16 slot 12 Màn hình LCD tối thiểu 14inch Máy tính xách tay Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 77 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh STT Nội dung Thông số kỹ thuật Bộ vi xử lý Intel Core i7-2670QM (4 core)-2.2GHz Bộ nhớ mở rộng 4Gb DDR3 Card đồ họa 1GB DDR3 NVIDIA GeForce GT 525M & Intel HD Graphic Ổ cứng 500Gb SATA Card mạng 10/100 TX Ổ quang DVD±RW Nội dung thực 2.1 Khảo sát - Khảo sát trạng quy trình nghiệp vụ cơng tác quản lý đất đai Sở TNMT Quảng Ninh Phòng TNMT đô thị; - Khảo sát trạng liệu đất đai Phịng TNMT thị; - Khảo sát trạng phần mềm sử dụng vào q trình quản lý đất đai Phịng TNMT đô thị; - Khảo sát trạng sở hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ hệ thống; - Khảo sát trạng nguồn nhân lực quản trị, vận hành, khai thác sử dụng hệ thống sau hệ thống triển khai; - Đánh giá trạng, khả đáp ứng việc xây dựng sở liệu quản lý đất đai đô thị; - Khảo sát nhu cầu xây dựng hệ thống, yêu cầu chức năng, đặc tính kỹ thuật hệ thống 2.2 - Xây dựng sơ liệu đất đai thị Biên tập lại, chuẩn hóa, cập nhật liệu không gian vào CSDL: o Đối với CSDL đất đai thành phố ng Bí:  Bản đồ địa chính: 995 tờ  Bản đồ quy hoạch: 11 tờ  Bản đồ trạng sử dụng đất: 11 tờ  Tổng số: 1.017 tờ o Đối với CSDL đất đai thành phố Cẩm Phả: Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 78 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh  Bản đồ địa chính: 747 tờ  Bản đồ quy hoạch: 16 tờ  Bản đồ trạng: 16 tờ  Tổng số: 779 tờ o Đối với CSDL đất đai thành phố Hạ Long:  Bản đồ địa chính: 889 tờ  Bản đồ quy hoạch: 21 tờ  Bản đồ trạng: 21 tờ  Tổng số: 931 tờ o Đối với CSDL đất đai thành phố Móng Cái: o Bản đồ địa chính: 1.143 tờ o Bản đồ quy hoạch: 17 tờ o Bản đồ trạng sử dụng đất: 17 tờ o Tổng số: 1.177 tờ - Bổ sung thơng tin thuộc tính đảm bảo phù hợp với trạng Chuẩn liệu địa Việt Nam: o Đối với CSDL đất đai thành phố ng Bí: Cập nhật 689.125 trường thông tin; o Đối với CSDL đất đai thành phố Cẩm Phả: Cập nhật 900.075 trường thông tin o Đối với CSDL đất đai thành phố Hạ Long: Cập nhật 2.003.250 trường thông tin o Đối với CSDL đất đai thành phố Móng Cái: Cập nhật 744.825 trường thông tin 2.3 Xây dựng hệ thống phần mềm phục vụ việc quản lý sở liệu đất đai Hệ thống phần mềm đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo mục tiêu dự án, tuân theo hạng mục quy định thông tư số 30/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, cụ thể sau: - Phân tích, thiết kế hệ thống phần mềm quản lý sở liệu đất đai thành phố ng Bí: o Thiết kế sở liệu đất đai:  Thu thập nội dung thông tin liệu;  Phân tích nội dung liệu; Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 79 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh  Thiết kế mơ hình sở liệu;  Thiết kế sở liệu (bảng, trường, ràng buộc liệu) o Thiết kế ứng dụng phần mềm (website):  Mơ hình hóa nghiệp vụ;  Thiết kế kiến trúc hệ thống;  Thiết kế Use-case;  Thiết kế Class;  Thiết kế giao diện - Lập trình xây dựng hệ thống; - Kiểm thử nội bộ: o Kiểm tra mã nguồn theo tiêu chuẩn; o Kiểm tra mức thành phần; o Kiểm tra mức hệ thống - Chỉnh sửa phần mềm theo kết kiểm thử; - Xây dựng liệu hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn cài đặt; - Đóng gói phần mềm; - Triển khai cài đặt đơn vị 2.4 Dự án triển khai xây dựng phân hệ phần mềm sau: - Phân hệ Đăng ký cấp giấy chỉnh lý biến động – LRC; - Phân hệ Quản lý nghiệp vụ luân chuyển hồ sơ – PMD; - Phân hệ Thiết kế quy trình – PE; - Phân hệ Xây dựng quản lý đồ giá đất – REV; - Cổng thông tin điện tử đất đai 04 đô thị; - Phân hệ Quản trị hệ thống – CP; - Phân hệ Quản lý thông tin đất đai cấp phường/xã; - Phân hệ Quản lý quy hoạch – LAP; - Phân hệ Thống kê, kiểm kê đất đai – LSI 2.5 Mua sắ m lắp đặt thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại Bảng thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại phục vụ vận hành CSDL đất đai 04 đô thị: Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 80 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh STT Nội dung Máy chủ Ổ cứng máy chủ Lưu điện máy chủ online 3000VA Đơn vị tính Số lượng Ghi Bộ 04 Đặt Trung tâm CNTT – Sở TNMT Chiếc 01 Tằng cường khả lưu trữ cho máy chủ liệu Cái 04 Đặt Trung tâm CNTT – Sở TNMT Máy tính để bàn Bộ 72 Mỗi đơn vị hành cấp xã 01 máy tính để bàn, Phịng TNMT 02 máy tính để bàn Máy tính xách tay Bộ 08 Văn phòng ĐKQSDĐ 04 thành phố, Sở TNMT tỉnh Đăng ký thuê bao Internet IP tĩnh, dịch vụ tên miền Thuê bao 01 Trung tâm CNTT – Sở TNMT Đăng ký thuê bao Internet ADSL Thuê bao 68 04 Văn phòng ĐKQSDĐ thành phố xã/phường trực thuộc ArcGIS Server Bộ 01 Cài đặt máy chủ GIS Trung tâm CNTT ArcGIS Editor Bộ 05 Mỗi văn phòng ĐKQSDĐ cấp huyện 01 10 Windows Server 2008 Bộ 04 Cài đặt cho 04 máy chủ 11 MS SQL Server 2008 Bộ 01 Cài đặt cho máy chủ liệu 2.6 Dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành sở liệu quản lý đất đai đô thị - Dự thảo khung Quy chế cập nhật, khai thác, vận hành thông tin sở liệu quản lý đất đai; - Hoàn thiện dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành CSDL quản lý đất đai thành phố Uông Bí; - Hồn thiện dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành CSDL quản lý đất đai thành phố Cẩm Phả; - Hoàn thiện dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành CSDL quản lý đất đai thành phố Hạ Long; Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 81 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 thị tỉnh Quảng Ninh - Hồn thiện dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành CSDL quản lý đất đai thành phố Móng Cái 2.7 Đào tạo sử dụng hệ thống Tập huấn áp dụng quy chế cập nhật khai thác hệ thống  Đối với VPĐKQSDĐ tỉnh Quảng Ninh: o Tổ chức 01 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ bản; o Tổ chức 01 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ chuyên sâu; o Tổ chức 01 lớp đào tạo quản trị, đảm bảo an ninh an toàn, vận hành hệ thống  Đối với thành phố ng Bí: o Tổ chức 02 lớp (mỗi lớp 20 người bao gồm cán địa phường xã địa bàn thành phố, cán thuộc VPĐKQSDĐ thành phố ng Bí) đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ bản; o Tổ chức 02 lớp, lớp 10 người đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ chuyên sâu; o Tổ chức 01 lớp đào tạo quản trị, đảm bảo an ninh an toàn, vận hành hệ thống cho cán quản trị VPĐKQSDĐ thành phố Uông Bí  Đối với thành phố Cẩm Phả: o Tổ chức 02 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ (mỗi lớp 20 người bao gồm cán địa phường xã địa bàn Thành phố, cán thuộc VPĐKQSDĐ thành phố Cẩm Phả) o Tổ chức 02 lớp sử dụng Hệ thống mức độ chuyên sâu cho cán VPĐKQSDĐ thành phố Cẩm Phả, lớp 10 người o Tổ chức 01 lớp đào tạo quản trị, đảm bảo an ninh an toàn, vận hành hệ thống cho cán quản trị VPĐKQSDĐ thành phố Cẩm Phả  Đối với thành phố Hạ Long: o Tổ chức 02 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ (mỗi lớp 20 người bao gồm cán địa phường xã địa bàn thành phố, cán thuộc VPĐKQSDĐ thành phố Hạ Long) o Tổ chức 02 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ chuyên sâu cho cán VPĐKQSDĐ thành phố Hạ Long, lớp 10 người Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 82 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh o Tổ chức 01 lớp đào tạo quản trị, đảm bảo an ninh an toàn, vận hành hệ thống cho cán quản trị VPĐKQSDĐ thành phố Hạ Long  Đối với thành phố Móng Cái: o Tổ chức 02 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ (mỗi lớp 25 người bao gồm cán địa phường xã địa bàn thành phố, cán thuộc VPĐKQSDĐ thành phố Móng Cái) o Tổ chức 02 lớp đào tạo sử dụng Hệ thống mức độ chuyên sâu cho cán VPĐKQSDĐ thành phố Móng Cái, lớp 10 người o Tổ chức 01 lớp đào tạo quản trị, đảm bảo an ninh an toàn, vận hành hệ thống cho cán quản trị VPĐKQSDĐ thành phố Móng Cái  Đối với Trung tâm Cơng nghệ thơng tin – Sở TNMT: o Tổ chức 01 lớp đào tạo quản trị, đảm bảo an ninh an toàn, vận hành hệ thống Sản phẩm dự án - CSDL lưu trữ thông tin đất đai địa bàn đô thị cài đặt hạ tầng CNTT Trung tâm CNTT – Sở TNMT, phạm vi liệu đất đai sau: o Dữ liệu đất đai thành phố ng Bí; o Dữ liệu đất đai thành phố Cẩm Phả; o Dữ liệu đất đai thành phố Hạ Long; o Dữ liệu đất đai thành phố Móng Cái - Hệ thống 09 phân hệ phần mềm phục vụ việc quản trị, vận hành, cập nhật, khai thác CSDL đất đai: o 09 phân hệ phần mềm cài đặt hạ tầng kỹ thuật Phòng TNMT đô thị; o Tài liệu kỹ thuật phân hệ phần mềm; o Bộ cài đặt phân hệ phần mềm; o Tài liệu hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn cài đặt phân hệ phần mềm - Hệ thống trang thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại đầu tư mua sắm để phục vụ trì vận hành hệ thống - Dự thảo Quy chế cập nhật, khai thác, vận hành thông tin sở liệu quản lý đất đai đô thị Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 83 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh - V Đội ngũ cán VPĐKQSDĐ cấp tỉnh, Phịng TNMT thị, cán địa cấp phường/xã trực thuộc đô thị, cán Trung tâm CNTT đào tạo quản trị, vận hành, cập nhật, khai thác sở liệu đất đai NGUỒN VỐN, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Nguồn vốn dự án Ngân sách nhà nước Các pháp lý lập tổng mức đầu tư Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Thủ tướng Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư 06/2011/TT-BTTTT ngày 28/02/2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; Quyết định số 993/QĐ-BTTTT ngày 01/07/2011 Bộ Thông tin Truyền thông công bố Định mức tạm thời chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 30/2009/TT-BTNMT ngày 31/12/2009 Bộ Tài ngun Mơi trường quy định Quy trình Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu tài nguyên môi trường; Quyết định số 1166/QĐ-BTNMT ngày 17/06/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Bộ Đơn giá xây dựng CSDL xây dựng phần mềm hỗ trợ việc xây dựng CSDL tài nguyên môi trường; Công văn số 2589/BTTTT-ƯDCNTT ngày 24/08/2011 Bộ Thông tin Truyền thông việc hướng dẫn xác định chi phí phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ; Quyết định số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định Quyết tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; Căn Thông báo giá thị trường nhà cung cấp thiết bị CNTT dự án tương tự triển khai ngành TNMT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 84 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh Tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư bao gồm khoản mục sau: STT Nội dung Thành tiền (Đơn vị tính: VND) 38.735.089.000 I Chi phí thiết bị II Chi phí quản lý dự án 621.163.000 III Chi phí tư vấn đầu tư 1.909.405.000 IV Chi phí khác 574.001.000 TỔNG CỘNG 41.839.658.000 Bằng chữ: Bốn mươi mốt tỷ, tám trăm ba mươi chín triệu, sáu trăm năm mươi tám nghìn đồng Chi tiết phụ lục VI PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ Xây dựng CSDL quản lý đất đai đô thị có mục tiêu tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất địa bàn đô thị Thực tốt dự án trực tiếp mang lại lợi ích kinh tế xã hội, cụ thể: - Tin học hóa cơng tác quản lý đất đai làm cho quy trình quản lý có hệ thống, chuyên nghiệp hơn, phù hợp với xu phát triển công nghệ thông tin thời đại; - Giảm thiểu chi phí việc thực thủ cơng áp dụng hệ thống thông tin vào thực tế hoạt động nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý đất đai; - Dự án hình thành trì cập nhật thơng tin đất đai, biến động đất đai nghiệp vụ liên quan Điều tiết kiệm kinh phí khơng nhỏ để thực chương trình thống kê định kỳ đột xuất theo yêu cầu đơn vị chức đảm nhiệm cơng việc cách nhanh chóng, xác; - Do sử dụng hệ thống thông tin công tác quản lý đất đai nên tham mưu tốt cho cấp lãnh đạo để có sách, hành động kịp thời, xác cơng tác quản lý đất đai; - Cơ sở liệu đất đai đô thị sau xây dựng hoàn chỉnh, thường xun cập nhật, nguồn thơng tin hữu ích cho ban ngành khác như: Thuế, Xây dựng, Giao thông ; - Người dân dễ dàng tiếp cận với thơng tin đất đai, quy trình làm việc quan nhà nước, từ thúc đẩy tính minh bạch, tính trách nhiệm Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 85 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh quan nhà nước công tác quản lý đất đai Dần dần hạn chế tiêu cực công tác quản lý đất đai Việc người dân tổ chức tiếp cận với thơng tin đất đai, với giá trị kinh tế lớn thông tin đất đai hành lang pháp lý đầy đủ, tiền đề cho việc thu phí từ thơng tin đất đai Nguồn kinh phí phần dành để tái đầu tư cho hệ thống thơng tin đất đai Như vậy, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước việc trì “sức sống” cho sở liệu đất đai, phù hợp với chủ trương kinh tế hóa ngành lãnh đạo Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 86 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh VII STT CÁC MỐC THỜI GIAN CHÍNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ Nội dung Thời gian thực 2011 Quý 1 2012 Quý Quý Quý Quý Khảo sát lập dự án Xây dựng CSDL đất đai thành phố ng Bí Xây dựng CSDL đất đai thành phố Cẩm Phả Xây dựng CSDL đất đai thành phố Hạ Long Xây dựng CSDL đất đai thành phố Móng Cái Xây dựng hệ thống phần mềm phục vụ việc quản lý CSDL đất đai Xây dựng hệ thống phần mềm Cài đặt phòng TNMT thành phố ng Bí Cài đặt phịng TNMT thành phố Cẩm Phả Cài đặt phòng TNMT thành phố Hạ Long Cài đặt phịng TNMT thành phố Móng Cái Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 87 2013 Quý Quý Quý Quý 2014 Quý Quý Quý Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh Mua sắm lắp đặt thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại Đầu tư cho thành phố ng Bí, VPĐKQSDĐ tỉnh Đầu tư cho thành phố Cẩm Phả Đầu tư cho thành phố Hạ Long Đầu tư cho thành phố Móng Cái Dự thảo quy chế cập nhật, khai thác, vận hành CSDL đất đai thành Đào tạo sử dụng hệ thống tập huấn áp dụng quy chế cập nhật, khai thác, vận hành CSDL đất đai Đào tạo thành phố ng Bí, VPĐKQSDĐ tỉnh, Trung tâm CNTT Đào tạo thành phố Cẩm Phả Đào tạo thành phố Hạ Long Đào tạo thành phố Móng Cái Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 88 Dự án Xây dựng CSDL quản lý đất đai 04 đô thị tỉnh Quảng Ninh VIII KIẾN NGHỊ ÁP DỤNG HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN Đây dự án cơng nghệ thơng tin có tính đặc thù cao lĩnh vực quản lý đất đai thuộc ngành TNMT, Chủ đầu tư Sở Tài nguyên Môi trường nên trực tiếp quản lý dự án để đảm bảo tính hiệu dự án IX MỐI QUAN HỆ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN Để dự án thực thành cơng, cần có phối hợp bên liên quan để triển khai hạng mục Dự kiến, phân công nhiệm vụ sau: - Sở TNMT tỉnh Quảng Ninh chủ trì việc triển khai dự án, trực tiếp xây dựng dự thảo Quy chế cập nhật, khai thác, vận hành thông tin hệ thống áp dụng hình thức đặt hàng giao kế hoạch phù hợp để lựa chọn đơn vị thực hạng mục: o Xây dựng sở liệu đất đai cho thị:  Chuẩn hóa, biên tập, bổ sung thơng tin thuộc tính liệu có Phịng TNMT TP ng Bí  Chuyển đổi liệu sở liệu hệ thống o Xây dựng phân hệ phần mềm phục vụ quản trị, cập nhật, khai thác sở liệu đất đai; Đào tạo chuyển giao công nghệ o Mua sắm trang thiết bị phần cứng, phần mềm quyền, lắp đặt thiết bị hạ tầng mạng - Các phòng TNMT, UBND phường/xã thuộc đô thị cung cấp thông tin, phối hợp với đơn vị triển khai dự án để triển khai dự án mục tiêu, yêu cầu, thiết kế Báo cáo Nghiên cứu khả thi Trang 89