Nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh thanh hóa

VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌC VIỆN KHOAHỌCXà HỘI NGUYỄNTHỊTHƠ NÂNGCAOCHẤTLƢỢNGĐẦUTƢTRỰCTIẾPN ƢỚCNGỒIVÀOTỈNHTHANHHỐ LUẬNÁNTIẾNSĨKINHTẾ HàNội,năm2023 20 VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌCXà HỘI NGUYỄNTHỊTHƠ NÂNGCAOCHẤTLƢỢNGĐẦUTƢTRỰCTIẾPN ƢỚCNGỒIVÀOTỈNHTHANHHỐ Ngành: Kinh tế quốc tếMãsố:9 3101 06 LUẬNÁNTIẾNSĨKINHTẾ Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc: PGS.TS.NguyễnMạnhHùng PGS.TS.TrầnThịLanHƣơng LỜICAMO A N Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, so liệunêu lu n án trung thực Những kết lu n khoa học lu n án chưa từngđược cơngo t r o n g ấ t kcơngtrìnhnàokhác HàNội,tháng năm 2023Tácgiảlun án MỤCLỤC MỞÐẦU Chƣơng1:TỔNGQUANTÌNHHÌNHN G H I Ê N C Ứ U L I Ê N Q U A N ÐẾNCH ẤTLƢỢNGFDI 12 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu 12 1.1.1 Cáccơngtrìnhnghiêncứungồinước 12 1.1.2 Cácnghiêncứutrongnước 18 1.2 Ðánhgiá chung vềtìnhhìnhnghiêncứu 28 1.3 Khoảngtrốngnghiêncứuvàhƣớngtiếpcậncủaluậnán 29 1.3.1 Khoảngtrongnghiêncứu 29 1.3.2 Hướngtiếpcncủalun án 30 TIỂUKẾTCHƢƠNG1 31 Chƣơng2:CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄN VỀCHẤTLƢỢNGFDI 32 2.1 CơsởlýluậnvềchấtlƣợngFDI 32 2.1.1 Kháiniệmchấtlượngđầutưtrựctiếpnướcngoài 32 2.1.2 Mộtsolý thuyếtliênquanđến FDI 36 2.1.3 Cáctiêuchíđánh giáchấtlượngFDI 43 2.1.4 Cácnhân to ảnhhưởng tớichấtlượng FDI 51 2.2 Mộtsốkinhnghiệmthuhútvốnđầutƣtrựctiếpnƣớcngoài 55 2.2.1 KinhnghiệmthuhútFDIcủaSingapore,TháiLanvàBìnhDương .50 2.2.2 Mộtsogợiýchotỉnh ThanhHóa 61 TIỂUKẾTCHƢƠNG2 71 Chƣơng3:PHÂNTÍCHCHẤTLƢỢNGÐ Ầ U T Ƣ T R Ự C T I Ế P NƢỚCNGO ÀIVÀOTHANHHOÁGIAIÐOẠN2005-2020 .73 3.1 Cácnhântốảnhhƣởngđếnchấtl ƣ ợ n g F D I v o T h a n h H ó a g i a i đoạn2005-2020 .73 3.1.1 Nhân to bênngồiThanhHóa .73 3.1.2 Nhântobên trongThanhHóa 79 3.1.3 Kếtquảphântíchcácnhântoảnhhưởngtớichấtlượngđầutưtrựctiếp nướcngồiởThanhHóa .84 3.2 ChấtlƣợngFDIvàoThanhHóagiaiđoạn2005-2020 94 3.2.1 Chấtlượng FDIvàoThanh Hóatheocáctiêuchí 94 3.2.2 ĐánhgiáchấtlượngFDIvào ThanhHóagiaiđoạn2005-2020 .118 TIỂUKẾTCHƢƠNG3 129 Chƣơng4:QUANÐ I Ể M , Ð Ị N H H Ƣ Ớ N G V À G I Ả I P H Á P N  N G CA OCHẤTLƢỢNGFDIVÀOTHANHHOÁÐẾNNĂM2030 131 4.1 QuanđiểmvàđịnhhƣớngthuhútF D I v o t ỉ n h T h a n h H ó a đ ế n n ăm2030 131 4.1.1 Cơsởhìnhthànhquanđiểmvàđịnhhướngnângcaochấtlượng FDIvàotỉnhThanhHóa 131 4.1.2 Quanđiểm,địnhhướngthuhútcủatỉnhThanhHóagiaiđoạn2021-2030 140 4.2 Giải pháp số kiến nghị để nâng cao chất lƣợng FDI vào tỉnhThanhHóagiaiđoạn2021-2030 144 4.2.1 Giảiphápnângcaoc h ấ t l ợ n g F D I v o t ỉ n h T h a n h H ó a g i a i đoạn2021-2030 144 4.2.2 Kiếnnghịđoivới Chínhphủvàbộban ngành 156 KẾTLUẬN 160 DANHMỤC CƠNGTRÌNHCƠNG BỐCỦATÁCGIẢ .163 DANHMỤC TÀILIỆU THAMKHẢO 164 PHỤLỤC DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT Chữviếttắt NghĩatiếngAnh NghĩatiếngViệt AFTA ASEANFreeTradeArea KhuvựcMudịchTựdoASEAN ASEAN AssociationofSoutheast AsianNations CGCN HiệphộicácQuocgia ĐôngNam Á Chuyểngiaocôngnghệ CNH,HĐH Cơngnghiệphố,hiệnđạihố DN Doanhnghiệp DNNN Doanhnghiệpnhànước ĐTNN Đầutưnướcngồi ISO Tổchứctiêuchuẩnquoctế FDI Intenationalforstandard Organization ForeignDirectInvestment GDP GrossDomesticProduct Tổngsảnphẩmquocnội Đầutưtrựctiếpnước GPMB Giảiphóngmặtbằng GTSX Giátrịsản xuất IMF InternationalMonetaryFund Quỹtiềntệ quoctế KCN Khucơngnghiệp KKT KhuKinhtế R&D ResearchAndDevelopment NCS MNCs Nghiêncứusinh MultiNationalCorporations TSCĐ TNC Nghiêncứuvàpháttriển Cáccôngtyđaquoc gia Tàisảncođịnh Transnationalcorporation Côngtyxuyên quocgia TNHH TLSX Tráchnhiệmhữuhạn Tưliệusảnxuất XDCB UBND Xâydựngcơ Uỷbannhândân UNCTAD UnitedNationsConferenceon TradeandDevelopment DiễnđànThươngmạivàPhát triểnLiên Hiệpquoc DANHMỤCHÌNH,BẢNG Bảng3.1: PhântíchEFAvới cácnhântoảnh hưởngđếnchấtlượng FDI 88 Bảng3.2:PhântíchtươngquanPearson 90 Bảng3.3 KếtquảphântíchtừbảngModelSummaryvàANOVA: .91 Bảng3.4 Kếtquảmơhìnhhồiquy 91 Hình3.1: ĐónggópcủaF D I vào tổngvonđầutưcủa ThanhHóa 95 Hình3.2: VonFDIđăngkývàvonFDIthựchiện 96 Hình3.3:Cơcấu FDItheongànhcủaThanh Hóa luỹkếđến31/12/2020 .97 Hình3.4: ĐónggópcủaKVFDIvàoGTSXcơngnghiệpcủatỉnh 99 Hình3.5: TỷtrọngFDI/GRDPcủa ThanhHóagiaiđoạn2005-2020 100 Hình3.6: TỷtrọngFDI/GRDPvà FDI/vonđầutưgiaiđoạn2005-2020 .101 Hình3.7:ĐónggópcủakhuvựcFDIvàongânsáchtỉnhThanh Hóa .103 Hình3.8:Tỷlệ FDI/vonđầutưvàFDI/Ngânsách .104 Hình3.9.MộtsoQuocg i a l n đ ợ c c ấ p g i ấ y p h é p đ ầ u t v o T h a n h H ó a (Luỹkếcácdựáncònhiệulựcđến31/12/2020 ) 107 Hình3.10.FDIđượccấpgiấyphéptheongànhkinhtế(Luỹkếcácdựáncịn hiệulựcđến31/12/2020) 108 Hình3.11:Mứcđộtr.bịtàisảnc o đ ị n h b ì n h q u â n / l a o đ ộ n g c ủ a D o a n h nghiệp 109 Hình3.12: LaođộnglàmviệctrongkhuvựcFDIởThanhHóa .111 Hình3 : T h u n h pb ì n h q u â n t h n g c ủ a l a o đ ộ n g c ủ a T h a n h H ó a p h â n theoloạihìnhdoanhnghiệp .112 Hình3.14: MơhìnhnghiêncứucácyếutoảnhhưởngtớichấtlượngFDI 85 Hình3.15:Kiểmđịnhhệ sotincyCronbach’s Alphacủacácnhómnhân to 86 MỞÐẦU Tínhcấpthiếtcủa đềtài Trong xu tồn cầu hóa hội nhp q u o c t ế n g y c n g s â u r ộ n g , n ề n k i n h tế giới bước sang thời ky phát triển mới, thời ky phát triển với nhữngthành tựu có tính đột phá khoa học cơng nghệ, kinh tế chủ yếu dựa vào trithức.Thêmvàođó,cuộccáchmạngcơngnghiệp4.0đãlàmthayđổisâusaccáclĩnh vực đầu tư giới, nhà đầu tư có xu hướng đầu tư phát triển mạnhcác ngành dịch vụ cơng nghệ cao, ngành địi hỏi trình độ lao động cao.Các nước chủ nhà phải xem xét cách giải toán hướng tới tiến kinhtế-xã hội tính bền vững mơi trường, v y mà họ thay đổi chiến lượcthu hút FDI, từ thu hút FDI so lượng chuyển sang coi trọng chất lượng củanguồn vonđểhướng tớisựpháttriểnbềnvững Cùngv i q u t r ì n h đ ổ i m i v m c a n ề n k i n h t ế , L u tĐ ầ u t n c ngồi Quochộithơngquavàbanhànhvàongày29/12/1987,đánhdấubước ngoặt cho việc thức hóa dòng von ngoại đầu tư vào Việt Nam Việcthu hút sử dụng đầu tư nước ngồi góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinhtế theo hướng Công nghiệp hố, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lựccạnhtranhquocgia;thúcđẩycảicáchthểchế,chínhsáchkinhtế,mơitrườngđầutưkinh doanh,pháttriểnnềnkinhtếthịtrườngđầyđủ,hiệnđạivàhộinhp,tăng cường quan hệ đoi ngoại, hợp tác hội nh p quoc tế Nhiều dự án đầu tưnước ngồi chuyển giao cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến songành, lĩnh vực; tác động lan tỏa định tới doanh nghiệp nước, quađógópphầnnângcaotrìnhđộcơngnghệvàquảntrịcủanềnkinhtế.Nhiềudựánlớnđãmang lạibướcđộtphá,đónggópvàonguồnthungânsáchchonhiềuđịa phương Bên cạnh tác động tích cực, doanh nghiệp FDI có thểchuyển giao cơng nghệ cũ, lạc h u, gây ô nhiễm môi trường, sử dụng lãng phí tàingun Thơng qua nguồn FDI, Việt Nam trở thành bãi thải cơngnghệvàmáymóclạchu , gánhchịunhữngtổnthấtvềtàichínhvàsứckhoẻdnhiễmm ơitrườnggâyra,ảnhhưởngđếnmụctiêupháttriểnbềnvữngcủađất nước Nghị 103/NQ-CP ngày 29/08/2013 Chính phủ “Định hướngnâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi trongthờigiantới”[22]vàNghịquyếtso50-NQ/TWngày20/8/2019củaBộChínhtrị về“Địnhhướnghồnthiệnthểchế,chínhsách,nângcaochấtlượng,hiệuquảhợptácđầutưnướcngồiđếnnăm2030”[8]chothấyĐảngvàNhà nước đangđặc biệt quan tâm đến vấn đề nâng cao chất lượng dịng von đầu tư trực tiếpnướcngồi Những năm qua tỉnh Thanh Hóa có bước đột phá thu hút đầu tư trựctiếpnướcngồi,trở thànhđiểmsángtrongthuhútFDIvàlàmộttrong10địaphương có FDI lớn nước.T í n h l ũ y k ế đ ế n t h n g n ă m 2 , Thanh Hóa có 170 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng von 14,719 tỷ USD,giải 146.491 việc làm cho người lao động [75] FDI có vai trị quantrọngchopháttriểnkinhtế- xãhộitỉnhThanhHóa,gópphầnđưatỉnhđạttocđộthungânsáchthuộcvàonhómcaonhấtcủacảnước,tocđộ tăngtrưởngbìnhqn 12,1%, tỉnh có toc độ tăng trường cao khu vực Bac Trung Bộ FDIgiúp doanh nghiệp địa phương tiếp thu công nghệ bí quản lý tiêntiến, đại, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệpvà dịch vụ, tạo việc làm nâng cao suất lao động Kết đạt trêncũng lý Bộ Chính trị ban hành Nghị so 58 NQ/TWngày 20/8/2020 xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầmnhìn đến năm 2045 với mục tiêu xây dựng Thanh Hóa thành cực tăng trưởngmớicùngvớiHàNội,HảiPhịngvàQuảngNinhtạothànhtứ giácpháttriểnởphíaBaccủaTổquoc[9] Bên cạnh kết đạt được, chất lượng FDI vào Thanh Hóađang gặp phải nhiều hạn chế, cấu von đầu tư theo ngành khu vực FDI cònmấtcânđoi,chủyếuđầutưvào nhữngngànhnghềsửdụngnhiềulaođộng,nhưmay mặc, giày dép, chế biến nông sản… nhiều dự án đầu tư vào ngành côngnghiệp nặng sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi như:chếbiếnkhoángsản,nhiệtđiện ,giátrịgiatăngthấp,solượngvàquimôcác trường dự án FDI t p trung vào lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, mơi trường nơngnghiệp, … cịn nhỏ Mặc dù, khu vực FDI góp phần tạo mở giải cơng ănviệclàmchongười laođộngởđịaphươngsongchưachútrọngđếnviệcnângcaotrìnhđộtaynghềchongườilaođộngvàchưađảmbảocácquyềnlợichínhđáng vtchất tinh thần cho người lao động… Không thể phủ nh n vai tròcủa FDI đoi với phát triển địa phương, với hạn chế nêu trêncó thể cho thấy chất lượng FDI vào tỉnh Thanh Hóa chưa cao ràocảnảnhhưởngđếnsựtăngtrưởngvàpháttriểnbềnvữngcủađịaphương.Nhưv y, chac chanphảicónhiềunguyênnhântácđộngđếnchấtlượngcủaFDIvàotỉnh Thanh Hóa, ngun nhân chưa mổ xẻ nghiên cứu.Câu hỏiđặtraởđâylà“Làmthếnàođể nângcaochấtlượngđầutưtrực tiếpnướcngồivàotỉnhThanhHóa?”,đểtrảlờicâuhỏinàyucầuphảiđánhgiálại chất lượng FDIvàoThanhHóathờigianqua;phântíchnhữngnhântotácđộng đến chất lượng FDI, từ đưa giải pháp để nâng caochất lượng FDI Tuy nhiên, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu, đánh giáchất lượng FDI vào Thanh Hóa hạn chế, bấtcp việcthu hút FDI vào địa phương, đặc biệt từ góc độ chế sách Đây làkhoảng lớn nghiên cứu để có thểt ì m r a n h ữ n g y ế u t o t c đ ộ n g t i chất lượng FDI, từ đề giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượngcủaFDIgópphần vàosựpháttriểnbềnvữngcủatỉnh ThanhHóa Xuất phát từ lý trên, NCS thấy việc nghiên cứu chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Thanh Hóa có giá trị cảphương diện lý thuyết thực tiễn Do v y, NCS chọn đề tài“Nâng cao chấtlƣợngđầutƣtrựctiếpnƣớc vào tỉnh Thanh Hóa”để nghiên cứu làmlunántiếnsĩcủamình.Thựchiệnđềtàigiúptìmranhữnggiảiphápnângcaochấtlượngđầutưtrực tiếpnướcngồicủatỉnhThanhHóanóiriêngvàcácđịaphươngkháccóđiềukiệntươngđồngtrêncảnư ớcnóichung