Pháp luật về quản lý chất thải nguy hại ở việt nam hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, Các phân tích, lập luận kết luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị nhà trường xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Bùi Văn Nam i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Khái quát chung quản lý chất thải nguy hại 1.1.1 Khái niệm chất thải nguy hại 1.1.2 Ảnh hưởng chất thải nguy hại đến môi trường sức khỏe cộng đồng7 1.1.3 Nguồn gốc phát sinh chất thải nguy hại 11 1.2 Pháp luật quản lý chất thải nguy hại 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật quản lý chất thải nguy hại 16 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật quản lý chất thải nguy hại 18 1.3 Hiện trạng quản lý chất thải nguy hại Việt Nam kinh nghiệm quản lý chất thải nguy hại số quốc gia giới 21 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải nguy hại số quốc gia giới21 1.3.2 Hiện trạng quản lý chất thải nguy hại Việt Nam 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 35 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam 35 2.1.1 Các quy định trách nhiệm chủ nguồn chất thải nguy hại 35 2.1.2 Các quy định trách nhiệm chủ vận chuyển chất thải nguy hại 37 2.1.3 Các quy định trách nhiệm chủ lưu giữ, xử lý chất thải nguy hại Việt Nam 39 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam 44 2.2.1Những vấn đề tồn 44 ii 2.2.2 Những kết đạt 53 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG 60 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI VIỆT NAM 60 3.1Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật quản lý chất thải nguy hại 62 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại 62 3.2.2Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật quản lý chất thải nguy hại 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU DIỄN GIẢI BVMT Bảo vệ môi trường CTR Chất thải rắn CTNH Chất thải nguy hại ĐTM Đánh giá tác động môi trường KCN Khu công nghiệp KTTĐ Kinh tế trọng điểm KCX Khu chế xuất QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 10 TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Cùng với tăng thêm sở sản xuất với quy mô ngày lớn, khu tập trung dân cư ngày nhiều, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm vật chất ngày lớn Tất điều tạo điều kiện kích thích ngành sản xuất, kinh doanh dịch vụ mở rộng phát triển nhanh chóng, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế đất nước, nâng cao mức sống chung xã hội Đi phát triển xã hội dẫn đến vấn đề nóng lên quan tâm tồn cầu, nhiễm môi trường, vấn đề chung không riêng quốc gia Bảo vệ môi trường để phát triển bền vững vấn đề cấp bách cho quốc gia, vùng lãnh thổ toàn giới, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam.Cùng với phát triển đất nước, đô thị không ngừng gia tăng dân số, mặt đất nước đổi mới.Cho nên lượng chất thải phát sinh ngày nhiều, khó quản lý, chất thải nguy hại (CTNH).Đây nguồn gốc gây nhiễm mơi trường, làm phát sinh lan truyền dịch bệnh, ảnh hưởng xấu đến chất lượng sống, văn minh đô thị Ý thức tầm quan trọng việc quản lý chất thải, đặc biệt CTNH hệ thống pháp luật quản lý CTNH xây đựng ngày hoàn thiện Cụ thể, Nhà nước ta ban hành nhiều văn điều chỉnh việc quản lý chất thải Ngày lượng CTNH phát sinh ngày nhiều xu hướng gia tăng nhanh chóng nên khơng có biện pháp quản lý phù hợp tất yếu dẫn đến nguy gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các nguyên nhân bắt nguồn từ hoạt động khơng kiểm sốt như: vận chuyển trái phép xử lý khơng an tồn, khơng quy trình cho việc xử lý CTNH Theo khảo sát đánh giá sơ bộ, nay, tổng công suất nhà máy xử lý chất thải thông thường, CTNH đáp ứng phần lượng CTNH phát sinh hàng ngày Ngoài cịn có số đơn vị chưa có hiểu biết đắn chưa cập nhật quy định phương tiện vận chuyển CTNH chuyên dụng, loại hình cơng nghệ xử lý chất thải ngồi nước Từ khó khăn cho việc lựa chọn cơng nghệ thích hợp để lắp đặt sở xử lý Trước yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ môi trường mặt lý luận thực tiễn Nhận thức vai trò to lớn công tác quản lý chất thải nguy hại vấn đề bảo vệ môi trường giai đoạn nay, chọn để tài: “Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Tại Việt Nam, có nhiều lĩnh vực pháp luật khác pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung pháp luật quản lý chất thải nguy hại nói riêng lĩnh vực tương đối Về lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại, có số cơng trình nghiên cứu khác cơng bố Về vấn đề quản lý chất thải nguy hại nói chung, tiêu biểu có cuốn: “Quản lý chất thải nguy hại” tác giả Nguyễn Đức Khiển - Nhà xuất Xây dựng Hà Nội 2003; Giáo trình quản lý chất thải nguy hại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh - Nhà xuất Xây dựng năm 2006; hay luận văn thạc sĩ Nguyễn Hòa Bình (năm 2004) với đề tài: “Điều tra, đánh giá tình hình quản lý chất thải rắn nguy hại Việt Nam đề xuất số giải pháp quản lý có hiệu quả”; Các cơng trình nghiên cứu chất thải nguy hại từ góc độ pháp lý khơng nhiều Bên cạnh khóa luận tốt nghiệp sinh viên trường Đại học Luật Hà Nội, có số viết vấn để như: viết tác giả Nguyễn Hịa Bình tạp chí Bảo vệ môi trường năm 2000 2002 Cục môi trường: “Một số công việc cần triển khai thực Quy chế quản lý chất thải nguy hạị Việt Nam”; Thực cơng ước Basel “kiểm sốt, vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại ”; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường mã số LH-08-16/ĐHL Trường Đại học Luật Hà Nội “Hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải” năm 2008; Nguyễn Thị Bình (2013), “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường doanh nghiệp Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Đình Sáng (2015), Luận văn “Tội vi phạm quy định quản lý CTNH luật hình Việt Nam”, Khoa Luật - ĐHQGHN, Hà Nội, S.đ.d, tr.56; Bùi Đức Hiển (2016), “Hồn thiện pháp luật mơi trường để bảo đảm phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 29/01/2016;Đào Huyền Trang (2016), “Pháp luật quản lý chất thải y tế Việt Nam” Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội;Vũ Thị Duyên Thủy (2016), “Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam số nước giới”, Trường Đại học Luật Hà Nội… Pháp luật quản lý chất thải nguy hại phạm trù nghiên cứu rộng với khuôn khổ luận văn thạc sĩ không đủ điều kiện để nghiên cứu hoạt động quản lý tất loại chất thải nay, không sâu nghiên cứu lĩnh vực chuyên môn quán lý chất thải mà chủ yếu đề cập đến vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý chất thải nguy hại Trong đề tài luận văn này, người viết tập trung nghiên cứu quy định hành pháp luật quản lý chất thải nguy hại theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 văn pháp luật như: Nghị định số 38/2015/NĐ-CP 24/04/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu;Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/05/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn;Thơng tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại Từ đó, rút nhận định đưa giải pháp công tác quản lý chất thải nguy hại nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục tiêu luận văn làm sáng tỏ sở lý luận quản lý chất thải nguy hại pháp luật quản lý chất thải nguy hại, đánh giá thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại nước ta Từ luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật quản lý chất thải nguy hại nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ cần thiết việc quản lý chất thải nguy hại pháp luật, cách tiếp cận pháp luật quốc tế quản lý chất thải nguy hại, quan điểm, nội dung pháp luật Việt Nam quản lý chất thải nguy hại Nghiên cứu, đánh giá quan điểm lý luận chung chất thải nguy hại, quản lý chất thải nguy hại pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Phân tích thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Nghiên cứu kinh nghiệm vấn đề quản lý chất thải nguy hại số nước, từ đề xuất kinh nghiệm vận dụng vào việc hồn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề pháp lý quản lý chất thải nguy hại Việt Nam.Trên sở tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật chất thải nguy hại thực tiễn thực mà khơng sâu vào vấn đề có tính kỹ thuật, chuyên môn phương pháp, công nghệ, thiết bị xử lý CTNH - Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn, tác giả sâu vào nghiên cứu khía cạnh pháp lý hoạt động quản lý CTNH diễn Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2014 đến Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung chủ yếu vào pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Phân tích thực trạng pháp luật lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, từ rút kết luận làm sở cho việc đề phương hướng giải pháp thời gian tới Cụ thể, nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hướng tới việc giải việc phân định rõ thẩm quyền quan quản lý nhà nước công tác quản lý CTNH xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý CTNH; bổ sung chế tài theo hướng tăng sức răn đe hành vi vi phạm CTNH Giải pháp đưa dựa đánh giá thực tiễn môi trường hiệu áp dụng quy định hành quản lý CTNH Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền Các phương pháp nghiên cứu: phân tích, thống kê, so sánh, đối chiếu, lịch sử, chứng minh, tổng hợp, quy nạp Trong đó, phân tích, thống kê, so sánh chứng minh xác định phương pháp nghiên cứu chủ yếu luận văn ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Với nội dung trình bày, luận văn góp phần hồn thiện hệ thống lý luận quản lý chất thải nguy hại pháp luật quản lý chất thải nguy hại Ý nghĩa thực tiễn: Là đề tài nghiên cứu quy định pháp luật lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại, tác giả hy vọng luận văn có giá trị tham khảo định, trước hết người quan tâm vấn đề quản lý chất thải nguy hại góc độ pháp lý nguồn tham khảo hữu ích việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập mơn học Luật Mơi Trường Bên cạnh số kiến nghị đề tài tài liệu có giá trị tham khảo quan xây dựng tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung pháp luật quản lý chất thải nguy hại nói riêng Cơ cấu luận văn Bao gồm phần mở đầu chương với phân sau đây: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý chất thải nguy hại pháp luật quản lý chất thải nguy hại Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam thực tiễn thực Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Khái quát chung quản lý chất thải nguy hại 1.1.1 Khái niệm chất thải nguy hại Hoạt động sản xuất tiêu dùng người làm phát sinh loại chất thải Hiểu cách đơn giản, chất thải chất không sử dụng nữa, người thải bỏ hoạt động Theo Điều Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) năm 2020 thì“Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí dạng khác thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác” Nếu vào mức độ độc hại chất thải, phân loại chất thải thành chất thải nguy hại chất thải thông thường Cả hai loại mang đặc điểm chung chất thải Tuy nhiên, xét khả gây hại trực tiếp gián tiếp cho môi trường người chất thải nguy hại coi có mức độ độc hại cao hẳn với chất thải thông thường Thuật ngữ “chất thải nguy hại” (CTNH)được bắt đầu chấp nhận từ năm 70 kỷ XX đưa vào văn pháp lý Mỹ nước Châu Âu vài năm sau Theo Cục bảo vệ mơi trường Mỹ (US EPA) chất thải nguy hại định nghĩa sau: chất thải nguy hại chất có chứa chất (hoặc chất) có tính nguy hại có tiềm gây nguy hiểm đến sức khỏe cộng đồng chất lượng môi trường Theo công ước Basel công bố năm 1995 về“kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới đổ thải loại chất thải nguy hại”, có 45 loại chất thải xếp vào danh mục nguy hại chúng có hay nhiều 13 đặc tính nguy hại xếp theo mã số từ H1 đến H13 có đặc tính nguy hại điển hình để cháy, ơxi hóa, độc, lây nhiễm, ăn mịn độc tính sinh thái Ủy ban Basel (1989), Cơng ước Basel kiểm sốt chất thải xuyên biên giới việc tiêu huỷ chúng năm 1989; Điều 4,6,7,8,9 hệ thống pháp luật “cứng” với sách quản lý “mềm” phù hợp với đặc thù Việt Nam nhằm đảm bảo cân hai lợi ích - vừa thúc đẩy phát triển kinh tế vừa ngăn ngừa, giảm thiểu tác hại đến môi trường Một hệ thống pháp luật “cứng” việc xây dựng hệ thống văn pháp lý quy định chi tiết đầy đủ trách nhiệm đối tượng liên quan đến lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại như: quan quản lý Nhà nước, chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, chủ lưu giữ, xử lý tiêu huỷ CTNH chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm Bên cạnh đó, cần phải biết “mềm” hoá việc thực thi pháp luật chế, sách phù hợp nhằm tạo điều kiện kích thích cho việc đầu tư phát triển nên kinh tế kiểm soát ngăn ngừa ô nhiễm việc phát sinh chất thải nguy hại gây Ta Để cụ thể hố cho quan điểm trên, theo tơi cần thực số biện pháp sau: - Xây dựng văn hướng dẫn cụ thể: Ban hành tiêu môi trường cho việc chọn lựa địa điểm, thiết kế xây dựng, vận hành bãi chôn lấp CTNH Nghiên cứu, ban hành hướng dẫn phương pháp tính để xây dựng phí thu gom, xử lý, tiêu huỷ chất thải nguy hại Ban hành danh mục loại phế liệu, phế phẩm (trong có quy định khống chế tỷ lệ chất thải nguy hại) phép nhập dùng sản xuất công nghiệp - Sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm: Hiện nay, mức phạt theo quy định Nghị định số 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường có số điểm cịn nhẹ, khơng hợp lý cịn nhiều điểm quy định chung chung (ví dụ: theo Điểm a, khoản 1Điều 20 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, mức phạt cao 1.000.000đ áp dụng hành vi vứt, thải, bỏ đầu, mẩu tàn thuốc không nơi quy định khu chung cư, thương mại, dịch vụ nơi công cộng) Ngay tội danh Chương XIX Bộ luật Hình Việt Nam quy định tội phạm môi trường cho thấy mức xử lý cá nhân vi phạm cịn thấp (chỉ có từ 10 - 15 năm tối đa) Ở đây, thử phép so sánh cá nhân phạm tội cố ý giết người Luật hình bị kết án tử hình Tuy nhiên, chủ doanh nghiệp 63 có ý thải chất thải nguy hại gây nhiễm nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt sản xuất nhân dân, gây nên nhiều bệnh nan y dẫn đến tử vong cho nhiều người thời gian dài bị phạt tiền phạt tù mức độ thấp điền chưa hợp lý Trong thời gian qua có nhiều tổ chức cá nhân vi phạm quy định thường xun tái phạm tiền phạt khơng thấm bao so với việc phải đầu tư trang thiết bị cho công tác xử lý chất thải nguy hại Vì vậy, nghiêm minh tính răn đe pháp luật chưa phát huy hiệu lực Giải pháp đề thời gian tới là: cần sửa đổi, bổ sung mức xử phạt đắn, sát với tình hình thực tế cơng tác quản lý CTNH nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý vấn đề * Ban hành số sách quản lý nhà nước phù hợp - Các sách tài chính: Thu lệ phí hoạt động gây nhiễm: Các phí loại thuế phí trực tiếp đánh vào CTNH điểm sản sinh hay điểm đổ bỏ Mục tiêu thuế kích thích nhà sản xuất sử dụng phương pháp hạn chế giảm thiểu chất thải Đánh thuế trực tiếp vào số sản phẩm có khả gây ảnh hưởng lớn đến mơi trường xăng, dầu có chì, nhà máy nhiệt điện, thuốc trừ sâu, số hoá chất, lượng Có sách khuyến khích nhà đầu tư sử dụng công nghệ tạo điều kiện cho việc hình thành cơng ty vận chuyển xử lý chất thải nguy hại từ nguồn vốn khác (vốn liên doanh, vốn cổ phần vốn tư nhân) chế tài như: miễn thuế, giảm thuế, cho vay tín dụng ưu đãi ) - Các sách quản lý hành đầu tư khoa học công nghệ: Tăng cường hệ thống tra môi trường Cần tổ chức đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ chuyên môn luật pháp để đội ngũ có khả thực thi có hiệu cơng tác kiểm sốt việc thực quy định pháp luật quản lý chất thải nguy hại - Xác định rõ trình tự ưu tiên hoạt động quản lý CTNH: Hiện giới tồn song song hai phương thức tiếp cận cơng tác quản lý CTNH, phương thức: “Phòng ngừa” “cuối đường ống” Kinh nghiệm quốc 64 tế cho thấy rằng, cách tiếp cận theo kiểu “cuối đường ống” nghĩa thu gom, xử lý chất thải thải cuối trình sản xuất tiêu dùng trở nên lạc hậu không cịn thích hợp lý khơng chủ động, hiệu lực thu gom, xử lý chất thải theo kịp với đà gia tăng chất thải ngày nhiều trình phát triển sản xuất, tiêu dùng xã hội Với ưu điểm quản lý chất thải suốt trình từ phát sinh đến lúc chôn lấp, coi CTNH thành tố quản lý kinh tế phương pháp tiếp cận theo kiểu “phịng ngừa” nhiều nước tiên tiến giới áp dụng Thực tế cho thấy việc giảm thiểu CTNH từ nguồn thải phương pháp hiệu việc ngăn ngừa CTNH phát tán môi trường ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng.Đối với chất thải khơng thể ngăn chặn từ nguồn thải chúng tái chế, tái sử dụng mức độ định Việc tái chế, tái sử dụng giúp hạn chế thất thoát nguyên vật liệu sản xuất tạo công ăn việc làm cho người lao động Tiếp theo công đoạn trên, CTNH xử lý công nghệ tiên tiến cuối đưa tiêu hủy Ở Việt Nam, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao gia tăng mạnh CTNH Do đó, cần quan tâm đến gia tăng đề sách ngăn chặn, xử lý kịp thời Bên cạnh việc áp dụng biện pháp xử lý chất thải theo kiểu “cuối đường ống”, cần quan tâm đến cách tiếp cận tổng hợp việc quản lý CTNH, sử dụng triệt để phương pháp “phòng ngừa” nguồn phát sinh Cách tiếp cận bao gồm việc hướng đến kinh tế thân môi trường dựa sở cơng nghệ thói quen tiêu dùng “xanh” 3.2.2Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật quản lý chất thải nguy hại * Giải pháp lực tài Để hoạt động quản lý CTNH đạt hiệu cao bên cạnh việc áp dụng giải pháp pháp luật, quan có thẩm quyền hoạt động quản lý CTNH phải quan tâm đến giải pháp khác 65 Cần tăng cường nhân lực cho hoạt động quản lý CTNH, cần tổ chức buổi tập huấn cho cán bộ, người dân hoạt động giảm thiểu, phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý CTNH Và có nguồn hỗ trợ cho cán chuyên trách để yên tâm thực công tác quản lý CTNH Chất thải nguy hại vấn đề quan tâm toàn xã hội nói chung ngành nghề, mơi trường nói riêng CTNH tiềm ẩn nguy rủi ro lây nhiễm mầm bệnh gây nguy hại lâu dài cho môi trường, cho người cộng đồng không quản lý theo cách tương ứng với loại chất thải Trong đó, vấn đề CTNH chưa người làm phát sinh chất thải người làm công tác quản lý chất thải quan tâm mức Do đó, việc đào tạo cách có hệ thống quản lý chất thải nguy hại cho cáccán bộ, nhân viên liên quan người dân khơng góp phần quản lý hiệu CTNH mà cịn nhằm hồn thiện hệ thống xử lý chất thải sở sản xuất, kinh doanh Huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải nguy hại gồm: Ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương: Ngân sách địa phương: Xây dựng chế hợp tác công tư nhằm huy động nguồn lực xã hội Vốn từ dự án ODA Hiện Nhà nước triển khaidự án nhà máy xử lý chất thải nguy hại cho khu công nghiệp mộtsố khu công nghiệp danh sách sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng toàn quốc vay vốn Ngân hàng giới Riêng thành phố Hà Nội Bắc Ninh, nói hầu hết khu cơng nghiệp có nhu cầu đầu tư phương tiện, dụng cụ cho phân loại, thu gom, vận chuyển lưu giữ CTNH Nhà nước có kế hoạch đầu tư túi đựng loại chất thải, thùng đựng, thùng lưu trữ vận chuyển chất thải, hộp đựng chất thải sắc nhọn, thiết bị bảo ôn, bảo hộ lao động cho số khu công nghiệp bao gồm: Khu công nghiệp Sài Đồng A, Khu công nghiệp Sài Đồng B, Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, Khu công nghiệp Quế Võ 1, Khu công nghiệp Quế Võ Đặc biệt trước mắt việc đầu tư hệ thống thu gom nước thải theo quy chuẩn quy định Hầu hết hệ thống thu gom nước thải khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Bắc Ninh cũ nát xuống cấp, tình trạng đường thu gom nước thải khu công nghiệp lẫn nước thải sinh hoạt phổ biến Khi trời mưa hệ thống cũ kỹ lượng nước thải chưa qua xử lý tràn ngồi, 66 nguồn nước tiềm tàng nhiều vi khuẩn lây bệnh gây ảnh hưởng tới môi trường sức khỏe người * Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cộng đồng việc thực pháp luật quản lý chất thải nguy hại Không bảo vệ môi trường, hầu hết lĩnh vực khác đời sống xã hội cần vai trò to lớn quần chúng nhân dân Quan điểm: “Bảo vệ môi trường nhiệm vụ toàn dân” Đảng Nhà nước ta khẳng định chân lý Mọi đường lối, quan điểm Đảng nhằm mục đích bảo vệ nâng cao chất lượng sống người dân Nhà nước ban hành nhiêu văn pháp lý để thực mục tiêu bảo vệ môi trường đề dạng khác như: luật, văn luật (Nghị định, Quyết định, Thông tư ) Tuy nhiên, văn pháp luật phát huy hiệu đơng đảo quần chúng hiểu thực đầy đủ Một vấn đề thực tế diễn mà không thừa nhận nhận thức đại đa số quần chúng pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung pháp luật quản lý CTNH nói riêng mơ hồ khơng đầy đủ Một mặt đa số người dân cịn tư tưởng bảo vệ mơi trường trách nhiệm Nhà nước trách nhiệm Mặt khác, hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại thường tác động cách từ từ không để lại hậu nên họ khơng lường trước điều Từ chỗ không hiểu hiểu không dẫn đến việc không thực thực không quy tắc xử mà pháp luật đề Đó nguyên nhân tình trạng vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại ngày gia tăng Do đó, phải đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nội dung pháp luật quản lý chất thải nguy hại nhằm mục đích nâng cao nhận thức người dân tác hại loại chất thải môi trường đời sống cộng đồng, đặc biệt người dân sống xung quanh vùng quy hoạch cơng trình xử lý chất thải Để đạt điều đó, cần sử dụng triệt để phương tiện thông tin đại chúng như: báo chí, truyền hình, băng rơn, hiệu để đưa thông tin CTNH vào đời sống quần chúng Ngoài ra, cần đẩy mạnh việc tổ chức hội thảo với đề tài chất thải nguy hại, 67 mở khớp học đào tạo kiến thức phòng ngừa xử lý chất thải nguy hại phạm vi đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Cụ thể sau: - Tổ chức chiến dịch truyền thống gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực luật bảo vệ môi trường thị “tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất nước” Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xanh - - đẹp, tuần lễ nước sạch, vệ sinh môi trường, phong trào phụ nữ không vứt rác đường chiến địch làm giới - Tổ chức hoạt động tuyên truyền trực tiếp thông qua đội ngũ người tình nguyện đến đồn viên, hội viên, gia đình vận động tồn dân thực luật bảo vệ môi trường - Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở, tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống tập thể cư dân đô thị khu công nghiệp - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện nghe, nhìn tổ chức quần chúng như: Đoàn niên, Hội phụ nữ, Tổng liên đoàn lao động, Hội nông dân địa phương để tạo dư luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường - Phối hợp với ngành liên quan chuyên gia để xuất phổ biến sâu rộng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn bảo vệ mơi trường nói chung quản lý chất thải rắn nói riêng, cho phù hợp với đối tượng địa phương * Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải nguy hại Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung quản lý chất thải nguy hại nói riêng coi giải pháp hữu hiệu để thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước ta thời gian vừa qua Theo Bộ TN&MT, đẩy mạnh xã hội hóa huy động cộng đồng tham gia xử lý CTNH giải pháp hiệu Trước hết, Nhà nước cần tạo chế khuyến khích, đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ cho khu vực tư nhân dịch vụ quản lý xử lý CTNH, gồm mở rộng chương trình cho vay tín dụng nhỏ; phát triển thị trường cho sản phẩm tái chế; phối hợp hoạt động khu vực tư nhân khu vực Nhà nước Xét riêng lĩnh vực quản lý CTNH, để 68 chuẩn bị sở vật chất cho hoạt động phải cần đến lượng vốn lớn Trong đó, nguồn vốn đầu tư vào quản lý chất thải nguy hại chủ yếu dựa vào hỗ trợ ngân sách Nhà nước Điều khiến nguồn tài quốc gia khơng thể trang trải hết cho hoạt động kinh tế - xã hội khác đất nước Có số giải pháp chế vốn như: huy động vốn từ ngân sách địa phương đến Trung ương; từ nguồn đóng góp chủ thải có khối lượng CTNH sản sinh lớn; vốn đầu tư từ nguồn tài trợ nước ngồi thơng qua dự án; kết hợp tất nguồn Do đó, cần đa dạng hóa, huy động nguồn vốn đầu tư từ cá nhân từ tổ chức nước nước để giảm bớt phần gánh nặng Nhà nước Xuất phát từ đòi hỏi trên, năm qua, Bộ Tài nguyên Môi trường tiến hành ký kết Nghị liên tịch phối hợp hành động bảo vệ môi trường (bao gồm hoạt động quản lý chất thải nguy hại) với tổ chức, đoàn thể như: Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhằm tập hợp tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế, tổ chức đoàn thể để tăng cường xã hội hóa quản lý chất thải nguy hại Dù tích cực đẩy mạnh phong trào, hoạt động để công tác quản lý chất thải nguy hại trở thành trách nhiệm người, nhà Tuy nhiên, kết đạt chưa thực thuyết phục Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải nguy hại khơng phải phong trào mang tính thời, địi hỏi nhiều thời gian cơng sức Vì vậy, cần tạo điều kiện đối xử cơng bằng, bình đẳng với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp việc tham gia quản lý chất thải nguy hại Bên cạnh đó, cần tăng cưởng vai trị quan quản lý Nhà nước chất thải nguy hại để hoạt động xã hội hóa quản lý chất thải nguy hại thực phát huy hiệu quả, tạo chuyển biến mạnh mẽ toàn xã hội từ nhận thức sang hành động, thay đổi thói quen hàng ngày có hại cho mơi trường hành vi thân thiện với mơi trường Ngồi ra, thực tốt cơng tác xã hội hóa quản lý CTNH tạo động quản lý chất thải nguy hại, đề cao tính chủ động tự lực cộng đồng lĩnh vực Cũng từ hoạt động này, cộng đồng phát vấn đề chưa hợp lý pháp luật phản ánh với quan Nhà nước có thẩm quyền để hệ thống pháp luật quản lỷ chất thải nguy hại hoàn chỉnh 69 * Tăng cường hợp tác quốc tế quản lý chất thải nguy hại Làn sóng tồn cầu hóa đặt cho quốc gia yêu cầu cấp thiết phải hợp tác, phối hợp bảo vệ môi trường Bất tác động lớn lên mơi trường có nguy gây tác động vượt khỏi biên giới quốc gia hay vùng lãnh thổ mong muốn khắc phục hay ngăn chặn tác hại đựa nỗ lực quốc gia toàn giới Quản lý chất thải nguy hại lĩnh vực vơ phức tạp khó giải quyết, nước công nghiệp phát triển khơng dám coi nhẹ vấn đề Do đó, cần tăng cường học hỏi kinh nghiệm quản lý CTNH lúc, nơi Không dừng lại việc học hỏi kinh nghiệm phạm vi hẹp tỉnh thành nước, cần mở rộng phạm vi học hỏi tồn giới “Tồn cầu hóa” trở thành vấn đề nóng bỏng quốc gia, lãnh thổ Bên cạnh hạn chế toàn cầu hóa mang lại, khơng thể phủ nhận lợi ích to lớn xu mang lại Đặc biệt, hoàn cảnh Việt Nam vừa thiếu tài chính, vừa yếu kỹ thuật kinh nghiệm quản lý quản lý CTNH việc tham gia vào trình hợp tác quốc tế trở nên ý nghĩa Các hoạt động đầu tư tài chính, trao đổi thông tin, chuyển giao công nghệ nước ta với quốc gia giới giúp Việt Nam khắc phục yếu điểm lĩnh vực quản lý chất thải Hơn nữa, tích cực tham gia hợp tác quốc tế quản lý chất thải nguy hại tức khẳng định ý thức quốc gia trách nhiệm chung tồn nhân loại Qua đó, nhìn quốc gia khác Việt Nam trở nên thân thiện Hiện nay, tham gia vào số Điều ước quốc tế lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại như: Công ước Viên bảo vệ tầng ôzôn, Công ước Basel kiểm soát việc vận chuyển chất nguy hại xuyên biên giới việc loại bỏ chúng, Công ước Marpol ngăn ngừa ô nhiễm gây tàu thuyền, Công ước Stockhom chất gây ô nhiễm hữu khó phân hủy Ngày 10/05/2019, đại biểu từ 180 quốc gia giới thức ký kết thoả thuận ngăn chặn xả rác thải nhựa biên 70 Cũng nhiều quốc gia giới, tham gia vào Công ước quốc tế, Việt Nam có nghĩa vụ phải tuân thủ cam kết thỏa thuận chấp nhận thông qua hành động cụ thể như: Kiểm soát nghiêm ngặt trình vận chuyển tiêu hủy chất thải nguy hại quốc gia, giảm thiểu đến loại bỏ chất gây nhiễm hữu khó phân hủy Trong thời kỳ chưa gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, việc phê chuẩn Công ước quốc tế sở quan trọng đề Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới, đặc biệt việc hội nhập pháp luật môi trường Việt Nam với pháp luật quốc tế Ngày nay, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO, việc tham gia tuân thủ Công ước quốc tế lĩnh vực trở nên quan trọng Do đó, cần đẩy mạnh việc thực cam kết quốc tế tham gia tích cực tham gia việc phê chuẩn Công ước quốc tế quy định vấn đề Ngoài việc đẩy mạnh thực giải pháp trên, cần trọng đến số giải pháp khác như: ban hành hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật môi trường (quy chuẩn kỹ thuật thiết bị, phương tiện xử lý CTNH), tăng cường hệ thống tra môi trường Đặc biệt, lĩnh vực đầu tư, phải buộc nhà đầu tư phải có thiết kế dự án cụ thể, khả thi, đầu tư vào khâu bảo vệ môi trường thông qua báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp phép cho họ triển khai xây dựng nhà máy Cần phải có quản lý chặt chẽ từ đầu dự án đầu tư trên, khơng kiểm sốt nguồn sản sinh chất thải nguy hại đáng kể môi trường 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật hành quản lý CTNH cần phải xây dựng hoàn thiện để hoạt động hàng hải vừa mang lại lợi ích mặt kinh tế, ngoại giao, du lịch, an ninh quốc phòng cho đất nước, vừa bảo vệ môi trường Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý CTNH đặt vấn đề quy định phịng ngừa khắc phục cố nhiễm môi trường, việc xử lý hành vi vi phạm Đồng thời, tăng cường gia nhập, ký kết nội luật hóa điều ước quốc tế bảo vệ môi trường vào hệ thống pháp luật Việt Nam Song song với việc xây dựng hoàn thiện pháp luật, giải pháp khác cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực quản lý CTNH, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng công nghệ, tăng cường nguồn lực hợp tác quốc tế bỏ vệ môi trường lĩnh vực quản lý CTNH Về giải pháp đảm bảo thực pháp luật, cần tiếp tục tăng cường nhận thức doanh nghiệp đơn vị quản lý, xử lý, vận chuyển chất thải nguy hại việc tuân thủ nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý liên quan quy trình quản lý chất thải nguy hại; kiện toàn hệ thống tổ chức phục vụ công tác bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương theo Luật bảo vệ môi trường 2020 tiếp tục rà soát, quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã Cần tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước chuyên ngành kiểm soát, tra, kiểm tra sở thu gom, vận chuyển xử lý CTNH để phòng ngừa phát vi phạm Cũng cần ưu tiên đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTNH nhằm hạn chế sử dụng nguồn ngân sáchnhà nước; hợp tác quốc tế nhằm tận dụng công nghệ kỹ thuật xử lý CTNH tiên tiến làm sở quản lý tốt CTNH phát triển Với việc thực đồng giải pháp này, hi vọng hoạt động quản lý CTNH thời gian tới đạt kết tốt đẹp 72 KẾT LUẬN Quản lý CTNH vấn đềcấp bách cần quan tâm Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, CTNH ngày tăng nhanh chóng mặt số lượng nguồn gốc ô nhiễm tiềm tàng đáng lo ngại cho môi trường sức khỏe cộng đồng Bên cạnh Công ty Môi trường Đô thị thành phố thực thu gom xử lý chất thải nguy hại, doanh nghiệp khác hành nghề xử lý CTNH Bộ TN&MT Sở TN&MT cấp tỉnh cấp giấy phép hoạt động, hầu hết tập trung phía Nam Tạo cân chế quản lý chung nước Để xử lý chất thải nguy hại nay, Việt Nam thường sử dụng công nghệ đa dụng cho nhiều loại CTNH, với quy mô nhỏ giải phần nhu cầu xử lý Nhưng nhìn chung, cơng nghệ xử lý CTNH cịn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Cần có sách hỗ trợ để nghiên cứu phát triển phương pháp xử lý phù hợp với điều kiện khu vực suất hiệu xử lý cao Nhiều sách, chiến lược quản lý CTNH ban hành vào sống Hệ thống quản lý nhà nước chất thải nguy hại bước vào hoàn thiện, nhiều mơ hình quản lý số địa phương cho thấy kết tốt Vai trò tổ chức tư nhân tham gia công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTNH ngày khẳng định Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý CTNH, vấn đề tư tài chính, hợp tác quốc tế xã hội hóa cơng tác quản lý CTNH tăng cường có thành cơng định Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều bất cập khó khăn bắt nguồn từ thiếu rõ ràng quy định văn quy phạm pháp luật, chồng chéo hệ thống tổ chức quản lý, thiếu đầu tư đồng bộ, dẫn đến công tác triển khai thực chưa đạt hiệu mong muốn Chính vậy, để cơng tác quản lý CTNH đạt hiệu mong đợi, phải tiến hành đồng nhiều giải pháp khắc phục yếu vừa nêu 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng(2005), Nghị 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng năm 2020; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị 24/NQ-TW ngày 03/06/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Báo điện tử Bộ Công Thương, (2013), “Phát triển ạt KCN: Hệ lụy khôn lường”; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), “Báo cáo trình bày Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX KKT Việt Nam Trung Quốc giá phải trả cho tăng trưởng kinh tế”; Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 06/2015/TTLT-BKHĐTBNV ngày 03/09/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), “Báo cáo môi trường Quốc gia - Chất thải rắn”; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2009 - Môi trường khu công nghiệp, Hà Nội, ngày 02/06/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), “Báo cáo công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường tháng đầu năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015 tình hình triển khai Luật bảo vệ môi trường năm 2014”; 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo môi trường quốc gia - Môi trường nông thôn, Hà Nội, ngày 25/06/2015 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại; 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; 13 Bùi Đức Hiển (2016), “Hồn thiện pháp luật mơi trường để bảo đảm phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 29/01/2016 14 Bá Tân (2016), “Tạo nguồn điện công nghệ đốt chất thải rắn”, Báo Sài gịn giải phóng online, 15 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ “quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế”; 74 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu cơng ghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 “quy định chi tiết hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014”, Hà Nội 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu 19 CEPA, 1999 Đạo luật bảo vệ môi trường Canada 20 Dỗn Hồng Nhung (2015), “Hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp”, Tạp chí tài ngun & Mơi trường, (29/09/2015) 21 Dỗn Hồng Nhung Nguyễn Thị Bình (2016), sách chuyên khảo “ Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường khu công nghiệp Việt Nam” Nhà xuất xây dựng 22 Đào Huyền Trang (2016), “Pháp luật quản lý chất thải y tế Việt Nam” Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Hoàng Thị Thanh Hiếu (2013),“Nghiên cứu ảnh hưởng việc sử dụng phế phụ phẩm nơng nghiệp đến tính chất đất lúa huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội”, 2013, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học tự nhiên 24 Hồng Quyên (2015), “Nhiều khu công nghiệp chưa đầu tư xử lý chất thải”, Thời báo Tài Việt Nam, Ngày 01/10/2015 25 Lương Thị Lan (2014), Cách nhận biết để phân loại, thu gom, lưu trữ, xử lý chất thải nguy hại, Bản tin môi trường tỉnh Lai Châu, số 2/2014, tr.1 26 Lê Kim Nguyệt (2014), “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt dộng làng nghề gây Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 27 Lâm Minh Triết, Lê Thanh Hải (2006), “Giáo trình quản lý chất thải nguy hại” năm 2006; Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 28 Minh Anh (2016), Trung Quốc giá phải trả cho tăng trưởng kinh tế 29 Nguyễn Văn Lâm (2015), Trưởng khoa Địa chất, Trường Đại học Mỏ-Địa chất, “Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý chất thải rắn chất thải ”, trích kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, Bộ tài ngun Mơi trường, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Bình (2013), “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường doanh nghiệp Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 75 31 Nguyễn Thị Bình (2015), “Nâng cao hiệu thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường” Đề tài cấp trường ĐHTN&MTHN 32 Nguyễn Thị Mỹ Linh, Lê Thị Hồng Trân, Trịnh Ngọc Đào (2008), Bài báo “Tính tốn tải lượng, dự báo phát sinh chất thải nguy hại từ khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 đề xuất giải pháp cải thiện hệ thống quản lý chất thải nguy hại”, Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG HCM; 33 Nguyễn Đình Sáng (2015), Luận văn “Tội vi phạm quy định quản lý CTNH luật hình Việt Nam”, Khoa Luật - ĐHQGHN, Hà Nội, S.đ.d, tr 56 34 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật Đa dạng sinh học 36 Quốc hội (2012), Luật Doanh nghiệp Nhà nước 37 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 38 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường 39 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 40 Quốc hội(2020), Luật Bảo vệ môi trường 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), “Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật”, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Thu Trang (2012), “Quản lý chất thải rắn - Bài tốn khó Việt Nam ”, Tạp chí cơng nghiệp kỳ tháng 9/2012 43 Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Khắc Linh (2005), Giáo trình “Quản lý chất thải nguy hại”,NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Trịnh Ngọc Đào, Nguyễn Văn Phước (2007), “Quy hoạch hệ thống thu gom vận chuyển chất thải rắn công nghiệp chất thải công nghiệp nguy hại cho khu công nghiệp Thành phố HCM”, Tạp chí phát triển KH&CN, tập 10, số 45 Thảo Lan (2012), “Kinh nghiệm xử lý chất thải khu công nghiệp”, website 46 Ủy ban Basel (1989), Công ước Basel kiểm soát chất thải xuyên biên giới việc tiêu huỷ chúng năm 1989; Điều 4,6,7,8,9 47 Vũ Thị Duyên Thủy (2009), “Xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam”,Luận án tiến sĩ GS TS Lê Hồng Hạnh hướng dẫn, Hà Nội; 48 Vũ Thị Duyên Thủy (2016), “ Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam số nước giới”, Trường Đại học Luật Hà Nội 76 49 Văn Tâm (2019),“Nguy hại từ vỏ bao thuốc bảo vệ thực vật”http://baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/kinh-te/168942/nguy-hai-tu-vobao-thuoc-bao-ve-thuc-vat 50 https://baotainguyenmoitruong.vn/minh-bach-hoa-quan-ly-chat-thai-nguyhai-299621.html 77