Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện vũ quang, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẰNG CHI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẰNG CHI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hoàng Mai HÀ NỘI - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu cá nhân thời gian qua Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa kết nghiên cứu, khảo sát từ thực tiễn Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang Ngồi ra, q trình nghiên cứu, tơi cịn tham khảo, phân tích, so sánh thơng tin số tài liệu, tạp chí, website cơng bố (đã trích) Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Lê Hằng Chi LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình trách nhiệm PGS.TS Hồng Mai hướng dẫn, tạo điều kiện tốt cho q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể giảng viên, cán bộ, nhân viên tham gia công tác giảng dạy, phục vụ khố đào tạo Quản lý cơng giúp tơi hồn thành tốt khố học Mặc dù có nhiều cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, nhiên cịn hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý q Thầy, Cơ giáo anh/chị, bạn để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lê Hằng Chi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu khóa luận Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.2 Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.3 Quy trình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 35 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 38 1.5 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức sở số tỉnh thành nước 39 Tiểu kết chƣơng 46 Chƣơng THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 47 2.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 47 2.2 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 49 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 56 2.4 Đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 68 Tiểu kết chƣơng 75 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 76 3.1 Nhóm giải pháp thứ hoàn thiện hệ thống thể chế quy định pháp lý hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang 76 3.2 Nhóm giải pháp thứ hai quy trình hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang 78 3.3 Nhóm giải pháp thứ ba việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi dưỡng công chức 84 Tiểu kết chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CC Công chức CBCC Cán bộ, công chức CQCM Cơ quan chuyên môn HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1.1: Quy trình hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 35 Sơ đồ 2.1:Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 49 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu theo độ tuổi năm 2019 49 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ công chức theo giới tính 51 Danh mục bảng Bảng 2.1 : Số liệu thống kê trình độ chun mơn 51 Bảng 2.2 : Số liệu thống kê lí luận trị 52 Bảng 2.3 : Số liệu thống kê quản lí nhà nước 53 Bảng 2.4 : Số liệu thống kê trình độ tin học 54 Bảng 2.5 : Số liệu thống kê trình độ ngoại ngữ 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động bồi dưỡng công chức năm qua không mối quan tâm chung tất cấp, ngành, quan; mà mối quan tâm thiết thực thân công chức Hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao lực làm việc cho đội ngũ công chức quan chuyên môn; đường giúp họ khơng ngừng hồn thiện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước Trong thời gian qua, hoạt động bồi dưỡng công chức trọng, tập trung nguồn kinh phí lớn dành cho khố bồi dưỡng cơng chức Có thể thấy, với tầm quan trọng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Xuất phát từ nhận thức đầy đủ tầm quan trọng bồi dưỡng công chức nên có nhiều sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thơng qua hình thức bồi dưỡng Cụ thể việc thực bồi dưỡng công chức nước ta đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, trình tổ chức triển khai thực sách phận cơng chức cịn bộc lộ yếu lực, phương pháp thực làm ảnh hưởng tới mục tiêu chung tổ chức Trong năm gần đây, công tác bồi dưỡng công chức CQCM huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh tiến hành định kỳ thường xuyên cấp lãnh đạo quan tâm sâu sắc Bên cạnh việc khuyến khích cơng chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ phẩm chất đạo đức để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Thông qua việc bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu, thách thức thời kỳ hội nhập Bên cạnh đó, từ thực tế yêu cầu thời gian tới, quyền huyện Vũ Quang trọng hoạt động bồi dưỡng cơng chức cịn bất cập định chưa đáp ứng mục tiêu đề làm giảm hiệu Trong thời gian thực tập qua, có dịp tìm hiểu thực tế tình hình bồi dưỡng công chức chuyên môn huyện Vũ Quang Với mong muốn có thêm kiến thức thực tiễn bồi dưỡng kiến nghị để hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức, tác giả chọn đề tài: “Bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn cấp huyện nói riêng, từ trước tới có nhiều nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách quan tâm nghiên cứu có nhiều cơng trình khoa học đăng tải từ trung ương đến địa phương, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Ngơ Thành Can, Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175/8-2010 [6] - Lê Thị Vân Hạnh, Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản số 20/2002 [14] - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hoả, đại hoả đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 [28] - Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020, Học viện Hành Hồ Chí Minh [15] 79 cầu, lực trình độ, kỹ chuyên mơn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm cần đáp ứng sở xác định chuyên ngành cần bồi dưỡng gắn với nhu cầu sử dụng quy hoạch công chức Đổi phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức Ngoài việc sử dụng phiếu khảo sát bảng thống kê trình độ cơng chức hàng năm để xác định nhu cầu UBND huyện Vũ Quang cần phối hợp với phịng chun mơn để tiến hành vấn trực tiếp công chức nhằm để xác định nhu cầu mà cơng chức cần gì, quan sát thường xuyên tổ chức kiểm tra lực trước sau bồi dưỡng để xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cách xác, khách quan 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang Lập kế hoạch có vai trị quan trọng q trình hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang lập kế hoạch cách chi tiết rõ ràng đạt mục tiêu định cách nhanh chóng, dễ dàng để việc lập kế hoạch cần phải khoa học, hợp lý Một là, bổ sung, hoàn thiện chế độ, sách hỗ trợ bồi dưỡng, thu hút huy động nguồn lực tài cho công tác bồi dưỡng đội công chức Các chế độ, sách hỗ trợ bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cơng chức khuyến khích cơng chức tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cần xem xét bổ sung, chỉnh sửa hoàn thiện phù hợp tình hình thực tế địa phương Cần nghiên cứu hồn thiện sách hỗ trợ cơng chức, khuyến khích cơng chức làm việc hiệu nhằm tạo động lực để công chức không ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực cơng tác Các sách, chế độ hỗ trợ, đãi ngộ công chức thực 80 theo hướng thúc đẩy cơng chức khơng ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ Chế độ, sách phải trọng bồi dưỡng với tạo động lực cho cơng chức nhiệt tình tham gia học tập Các quan chun mơn cần có phối hợp chặt chẽ khảo sát nhu cầu thực tế, tham mưu giúp UBND điều chỉnh mức hỗ trợ phù hợp, bảo đảm điều kiện học tập công chức, tránh lãng phí Tiếp tục đổi chế tài cho hoạt động bồi dưỡng nhằm huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho bồi dưỡng; nâng cao tính tự chủ sở bồi dưỡng, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm Nhà nước, người học xã hội; đảm bảo nguồn lực tài cho sở bồi dưỡng địa bàn huyện Vũ Quang Huy động sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí (Nhà nước, quan đơn vị cá nhân) để đầu tư cho cơng tác bồi dưỡng Vì vậy, việc hồn thiện, bổ sung chế độ khuyến khích, đãi ngộ cơng tác bồi dưỡng cơng chức nhằm chuẩn hóa chun mơn, trình độ, nâng cao lý luận trị, phẩm chất đạo đức công chức cần thiết Tuy nhiên, thực chế độ, không nên đồng chế độ khuyến khích, đãi ngộ cơng chức đưa bồi dưỡng theo quy hoạch để bố trí dài hạn với cơng chức học để chuẩn hóa, nâng lương Hai là, đổi nội dung bồi dưỡng, phương pháp giảng dạy theo hướng gắn với lực nhằm nâng cao lực công chức Khác với nhiều chương trình, nội dung học mang tính “phổ biến kiến thức”, chương trình, nội dung bồi dưỡng gắn với lực xây dựng vào nhu cầu bồi dưỡng công chức – tức nhu cầu bổ sung hoàn thiện kiến thức kỹ hành vi cần thiết để họ thực tốt công việc giao Đổi chương trình, nội dung cần phải thực theo hướng tăng cường khố học gắn với vị trí việc làm 81 Đồng thời, rà sốt lại tồn chương trình, nội dung bồi dưỡng có nhằm cập nhật, bổ sung biên soạn lại cho phù hợp với yêu cầu công việc vị trí, đặc biệt bối cảnh cải cách hành chính, xu tồn cầu hố với phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0 Các sở bồi dưỡng trường Chính trị tỉnh Hà Tĩnh, Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện Vũ Quang, quan có liên quan liên tục xây dựng, đổi mới, hoàn thiện nội dung bồi dưỡng thẩm quyền huyện hướng trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm, găn học tập lý luận với kỹ thực hành; bổ sung hồn chỉnh chương trình bồi dưỡng kỹ QLNN cho công chức Đổi phương pháp giảng dạy hình thức bồi dưỡng cơng chức: Đối với công chức trẻ, diện quy hoạch nguồn nhân lực phải đưa đào tạo quy, tập trung Bồi dưỡng công chức phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo công chức, tăng cường trao đồi thông tin, kiến thức kinh nghiệm giảng viên học viên Và phải hướng chuyển từ lý thuyết sang thực hành để cơng chức dễ dàng tiếp thu kiến thức để áp dụng vào công việc cách hiệu Ba là, xây dựng đội ngũ giảng viên đạt chuẩn, đầu tư sở vật chất trang thiết bị cho hoạt động công chức Đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng công chức người trực tiếp hướng dẫn, giảng dạy truyền tải kiến thức đóng vai trị quan trọng nên địi hỏi đội ngũ giảng viên ngày phải đạt chuẩn để đạt hiệu công tác giảng dạy Cùng với việc thực tế sở, giảng viên phải thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin thực tiễn thơng qua hình thức tham quan, giao lưu, trao đổi Bên cạnh có kế hoạch trang bị thêm kiến thức kỹ quản lý, nghiệp vụ phương pháp sư phạm cho đội ngũ làm công tác quản lý Về 82 sở vật chất cần tăng cường lực hoạt động Trường Chính trị cấp tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện sở vật chất, thiết bị, kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; đảm bảo cho sở có đủ điều kiện thực có hiệu chương trình bồi dưỡng Ngồi ra, tỉnh cần mở rộng mạng lưới sở tham gia bồi dưỡng công chức thông qua việc thu hút học viện, trường đại học, công ty tham gia vào việc bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho công chức Đây công việc quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp khoá bồi dưỡng Cơng việc cần có tham gia không sở mà cần đầu tư cấp quyền quan hữu quan sử dụng dịch vụ bồi dưỡng 3.2.3 Phối hợp tổ chức chặt chẽ thực bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang Tổ chức thực hoạt động bồi dưỡng công chức việc đưa kế hoạch bồi dưỡng vào thực tế Thông qua giai đoạn này, bộc lộ điểm mạnh, hạn chế hoạt động bồi dưỡng Qua xác định mục tiêu có đạt hay khơng Vì thế, cần phải tổ chức, thực hoạt động bồi dưỡng cách hiệu quả: - Tổ chức thực nội dung theo mức độ ưu tiên theo nhu cầu cấp bách công việc - UBND huyện Vũ Quang phải phối hợp chặt chẽ với phịng Nội vụ, phịng Tài – Kế hoạch, phịng chun mơn có cơng chức tham gia hoạt động bồi dưỡng sở bồi dưỡng việc triển khai thực hoạt động bồi dưỡng cho hợp lí tránh chồng chéo - Xây dựng thành lập đơn vị chịu trách nhiệm theo dõi, giám sát, tổng hợp tình hình chung (đó phòng Nội vụ phối hợp với sở bồi dưỡng) để báo cáo lãnh đạo trình thực kế hoạch hoạt động bồi dưỡng công chức 83 - Về phía sở bồi dưỡng cần phải phối hợp chặt chẽ với đội ngũ giảng viên chuyên trách tiến hành điểm danh, quan sát học viên, thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất nhằm phát kịp thời trường hợp vi phạm để khảo sát mức độ hiểu công chức tham gia bồi dưỡng 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang Trong trình kiểm tra, giám sát sở bồi dưỡng phải thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập phải coi để đánh giá thực thi nhiệm vụ, bình xét thi đua cơng chức đề bạt, bổ nhiệm Bên cạnh cần lưu ý kiến nghị học viên xung quanh khóa bồi dưỡng từ xem xét điều chỉnh chương trình cho phù hợp thực tế, tăng cường gắn kết, phối hợp quan cử công chức học, quan phụ trách sở bồi dưỡng Nội dung đánh giá kết hướng đến mục tiêu giải vấn đề: khóa học đạt mục tiêu bồi dưỡng chưa, đạt đạt mức độ nào; vấn đề xác định nội dung học tập giải thông qua bồi dưỡng mức độ nào; nội dung cần điều chỉnh để hồn thiện khóa bồi dưỡng tới Bên cạnh phương pháp đánh giá giáo viên qua thi, kiểm tra; quan trọng phải có đánh giá quan cử cơng chức tham gia bồi dưỡng Thủ trưởng quan có trách nhiệm đánh giá lực thực thi công vụ trước sau tham gia bồi dưỡng để xem xét mức độ cải thiện lực, hiệu làm việc Do đó, đánh giá cơng chức phải gắn với đánh giá việc thực nhiệm vụ hoàn cảnh cụ thể; có tiêu chí đánh giá rõ 84 ràng, thực thường xuyên làm sở theo dõi trình học tập, tổ chức thực bồi dưỡng nhằm kịp thời điều chỉnh khâu chưa phù hợp trình thực hiện, để bồi dưỡng thật đem lại lợi ích cho học viên trở quan công tác Hiện nay, việc đánh giá kết bồi dưỡng công chức dừng lại đánh giá định tính thơng qua kiểm cuối khóa kết cơng việc học viên Cần hồn thiện việc đánh giá kết bồi dưỡng công chức theo hướng để nâng cao chất lượng toàn khóa bồi dưỡng cơng chức Cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực hoạt động bồi dưỡng cần đổi cách làm thay kiểm tra, đánh giá thực hoạt động bồi dưỡng mang tính lồng ghép với nhiều nội dung khác Cụ thể, dù hàng năm, hàng q Huyện ủy hay phịng Nội vụ thường tiến hành kiểm tra báo cáo kết quả, tiến độ thực hoạt động bồi dưỡng chủ yếu kiểm tra cơng vụ, kiểm tra mang tính lồng ghép nhiều chuyên đề khác Vì vậy, xin đề xuất cần có kiểm tra, đánh giá đột xuất khơng báo trước nội dung kiểm tra, đánh giá riêng biệt theo chuyên đề, có đảm bảo tính khách quan hiệu 3.3 Nhóm giải pháp thứ ba việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi dƣỡng công chức 3.3.1 Nâng cao lực đội ngũ công chức phân công thực công tác bồi dưỡng công chức Công tác nâng cao lực đội ngũ công chức làm nhiệm vụ QLNN công tác việc làm cần thiết lực đội ngũ công chức làm công tác QLNN bồi dưỡng công chức đơn vị có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng thực hoạt động bồi dưỡng đơn vị 85 Thực tế, tất công chức thực nhiệm vụ huyện Vũ Quang tuyển dụng vào quan thực nhiệm vụ có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm vụ phân công, gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng tham mưu, giúp lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý bồi dưỡng như: triển khai văn hướng dẫn, đạo quan quản lý nhà nước cấp trên; công khai đến tất cơng chức sách hỗ trợ, thu hút nguồn nhân lực tỉnh, huyện; khảo sát nhu cầu bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch bảo đảm kịp thời, hiệu hay phổ biến, khuyến khích cơng chức tìm hiểu Vì vậy, cần quán triệt nâng cao nhận thức, lực cho đội ngũ công chức tầm quan trọng hoạt động bồi dưỡng kế hoạch bồi dưỡng cơng chức hàng năm giai đoạn huyện, cần quan tâm đến kế hoạch bồi dưỡng kiến thức, kỹ cần thiết cho đội ngũ công chức thực công tác bồi dưỡng công chức huyện, đặc biệt công chức thực công tác phòng Nội vụ tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành; bảo đảm họ nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác bồi dưỡng công chức; nắm bước quy trình có kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức công tác bồi dưỡng bản, khoa học, hiệu Từ đó, tăng cường, nâng cao lực làm việc cho đội ngũ công chức xác định nhu cầu; lập kế hoạch bồi dưỡng công chức huyện không thời điểm mà cịn nâng cao khả dự đốn, dự báo nhu cầu dài hạn giúp công chức dần hoàn thiện lực thân phục vụ công tác, thúc đẩy phát triển bền vững 86 3.3.2 Nâng cao nhận thức công chức tầm quan trọng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Trước hết, quan chuyên mơn thuộc UBND cần phải làm cho cơng chức có nhận thức đắn vị trí, vai trị thân hệ thống quan hành nhà nước vai trò hoạt động bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ Để nâng cao nhận thức cơng chức vai trị hoạt động bồi dưỡng, UBND huyện cần phải tích cực tuyên truyền, mở hội nghị nhằm làm cho cơng chức thấy rõ vai trị vị trí để từ thấy hoạt động bồi dưỡng hoàn toàn cần thiết nhằm nâng cao khả hồn thành cơng việc khơng phải để hợp lý hóa cấp thân Bên cạnh thủ trưởng quan cần quan sát sát việc kiểm tra, giám sát công việc hàng ngày cơng chức, từ thiếu sót cơng chức thực thi nhiệm vụ để họ nhận không nâng cao trình độ khó hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đối với công chức sau bồi dưỡng, thủ trưởng quan cần xếp cho họ cơng việc phù hợp để họ vận dụng kiến thức, kỹ học vào thực tế cơng việc Đối với cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ sau bồi dưỡng, quan cần có hình thức khen thưởng kịp thời nhằm động viên tinh thần cơng chức nêu gương sáng cho công chức khác noi theo Và thân công chức phải tự nâng cao nhận thức, có thái độ chủ động nghiêm túc bồi dưỡng, xác định nhu cầu thân Trước tham gia bồi dưỡng công chức nên chủ động tìm hiểu nội dung bồi dưỡng từ có chuẩn bị trước khóa bồi dưỡng tới Nếu làm tốt việc cơng chức nâng cao khả tiếp thu kiến thức, tiết kiệm thời gian hiệu việc bồi dưỡng tăng lên Ngồi việc tham gia tích cực học tập, công chức cần học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm cần với cơng chức có kinh nghiệm 87 Tiểu kết chƣơng Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư để tạo dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất, đáp ứng tốt u cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước, tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế Hoạt động bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng cịn nhiều tồn tại, hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Chính vậy, việc khắc phục hạn chế đặt địi hỏi cần phải có thời gian, giải pháp cách thức tiến hành cách phù hợp Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang nay, tác giả mạnh dạn đưa nhóm đề xuất nhằm nâng cao hiệu cho hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND huyện Vũ Quang Để hệ thống nhóm đề xuất nêu cụ thể hóa vào sống nhằm nâng cao hiệu cho hoạt động bồi dưỡng công chức nói chung hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, cần phải thực thống đồng Mặt khác cần phải nhanh chóng có quan tâm đạo, tham gia tổ chức thực cấp, ngành có liên quan 88 KẾT LUẬN Hoạt động bồi dưỡng có vai trị quan trọng quan, đơn vị, đáp ứng yêu cầu phát triển cơng chức làm việc quan Với đặc điểm, tình hình riêng địa phương đặc thù công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang nên hoạt động bồi dưỡng công chức mang nét đặc thù, riêng biệt định Huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh huyện có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Đại hội Đảng tỉnh xác định mục tiêu nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ; phát huy tính dân chủ sức mạnh đại đồn kết toàn dân, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Để thực mục tiêu đó, địi hỏi nỗ lực cao Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh, vai trị quan trọng thuộc đội ngũ cơng chức việc xây dựng hoạch định chế, sách thu hút đầu tư; đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thơng thống, thuận lợi cho đầu tư sản xuất - kinh doanh Đội ngũ công chức chun mơn huyện Vũ Quang hình thành từ nhiều nguồn khác nhìn chung cơng chức huyện đào tạo quy, có tinh thần, trách nhiệm, hạn chế kiến thức, kỹ kinh nghiệm quản lý Một giải pháp để nâng cao lực, trình độ cơng chức bồi dưỡng Trong năm qua, Huyện ủy, UBND huyện Vũ Quang tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ bồi dưỡng; tạo điều kiện thuận lợi kinh phí, sở vật chất cho hoạt động Nhìn chung, số lượng, chất lượng lớp, chương trình bồi dưỡng số lượng công chức tham gia bồi dưỡng đạt mức kế hoạch đề Song, nhìn chung hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hạn chế 89 Một nhiệm vụ quan trọng năm tới bồi dưỡng phải nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Bên cạnh việc bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh công chức, cần triển khai chương trình bồi dưỡng theo chức danh vị trí việc làm nhằm tăng cường nâng cao lực làm việc bồi dưỡng cơng chức nguồn để hình thành đội ngũ công chức giỏi lĩnh vực chuyên môn cụ thể Luận văn “Bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” nghiên cứu thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh sở đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng năm tới Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang năm tới cần thực đồng đề xuất: nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng quyền vai trị, tầm quan trọng hoạt động bồi dưỡng; nghiên cứu xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy; nâng cao công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác bồi dưỡng Tất đề xuất phải xây dựng sở hỗ trợ, bổ sung cho để tăng tính hiệu nhóm đề xuất thực thống nhất, hướng tới thực mục tiêu nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn địa bàn huyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), Tài liệu Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2004), Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 Bộ tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ngô Thành Can (2008), "Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức", Tạp chí Lao động Xã hội, số 338 - 7/2008 Ngô Thành Can (2010), "Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175/8-2010 Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/ NĐ- CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ Đào tạo bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ - CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức i 10 Chính phủ (2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch cơng chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 13 Mai Ngọc Đức (2016), “Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thời kỳ mới”, Tạp chí tuyên giáo, số 14 Lê Thị Vân Hạnh (2002), "Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở vấn đề giải pháp", Tạp chí Cộng sản số 20/2002 15 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020, Học viện Hành Hồ Chí Minh 16 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kỳ Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Một số vấn đề công tác đào tạo, quản lý đào tạo Thực tiễn kinh nghiệm, Nxb Chính trị Hành 18 Hội đồng trưởng (1991), Nghị định 169-HĐBT ngày 25/05/1991 Công chức Nhà nước Hội đồng Bộ trưởng ban hành 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2018), Nghị 130/2018/NQ-HDND ngày 13/12/2018 Quy định mức chi đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức tỉnh Hà Tĩnh 20 Đoàn Văn Khải (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Lý luận Chính trị ii 21 Hồng Thị Thuỳ Linh (2017), Bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viên Hành Quốc gia, 22 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập (1995) tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 24 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đỗi ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Luật có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010 26 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 27 Nguyễn Bắc Son (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 28 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức giai đoạn 2016-2025 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán công chức số:01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26/02/1998 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá X ban hành iii 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2022), Kế hoạch số 115/KH-UBND ngày 18/04/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 32 Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang (2017), Nghị định số 101/2017/NĐCP, UBND huyện Vũ Quang đề kế hoạch số 115/KH-UBND ngày 18/04/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 33 Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2022), Báo cáo thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quan hành 34 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu việc làm, đề tài nghiên cứu cấp Bộ 35 Lại Đức Vượng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, luận văn tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia iv