Bồi dưỡng công chức hành chính cấp tỉnh ở tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …/… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỂN QUỐC SANG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …/… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC SANG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trung thực, kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác TP.HCM, ngày 29 tháng 10 năm 2018 Tác giả Nguyễn Quốc Sang LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép cảm ơn TS.Nguyễn Thị Thu Hà - Người toàn tâm, toàn ý hướng dẫn tơi mặt khoa học để hồn thành luận văn Để có kết ngày hơm nay, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia, người dành thời gian quý báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm giúp nâng cao nhận thức khả ứng dụng vào thực tiễn công việc Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cơ Phịng Đào tạo sau Đại học - Học viện Hành Quốc gia ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ đầy nhiệt huyết để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang, gia đình, bạn bè đồng nghiệp, người kề vai sát cánh thường xuyên động viên để tơi hồn thành luận văn Với mong muốn nội dung luận văn có nhiều góp ích thiết thực cho thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh địa bàn tỉnh Tiền Giang, việc bồi dưỡng công chức quan hành nhà nước nói chung, tác giả mong nhận nhiều góp ý quý báu từ Hội đồng khoa học, Quý Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu hồn thiện./ Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng số liệu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 13 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 15 Kết cấu luận văn 15 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 16 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 16 1.1.1 Cơng chức, cơng chức hành chính, cơng chức hành cấp tỉnh 16 1.1.2 Bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh 19 1.2 Đặc điểm công tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh 21 1.3 Vai trị cơng tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh 22 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh 1.4.1 Quan điểm, chủ trương công tác bồi dưỡng cơng chức 23 23 1.4.2 Thể chế, sách liên quan đến cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh 1.4.3 Nguồn chất lượng đầu vào công chức 24 25 1.4.4 Công tác quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh 1.4.5 Nguồn lực dành cho công tác bồi dưỡng 26 36 1.5 Kinh nghiệm công tác bồi dƣỡng công chức hành địa phƣơng 37 1.5.1 Cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành địa phương 37 1.5.2 Bài học kinh nghiệm 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TIỀN GIANG 42 2.1 Chủ trƣơng tỉnh Tiền Giang thực công tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh 42 2.2 Các văn bản, sách tỉnh Tiền Giang liên quan đến cơng tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh 44 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức hành cấp tỉnh Tiền Giang 2.3.1 Thực trạng cơng chức hành cấp tỉnh 47 47 2.3.2 Cơng tác quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang 57 2.3.3 Hệ thống sở bồi dưỡng đội ngũ giảng viên 74 2.3.4 Kinh phí dành cho cơng tác bồi dưỡng 76 2.3.5 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang 76 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH TIỀN GIANG 83 3.1 Định hƣớng nâng cao công tác bồi dƣỡng công chức hành cấp tỉnh 83 3.2 Một số giải pháp nâng cao cơng tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang 86 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức vị trí, vai trị bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang 3.2.2 Giải pháp liên quan chế độ, sách cử công chức bồi dưỡng 86 88 3.2.3 Giải pháp liên quan đến quy trình thực cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang 89 3.2.4 Giải pháp bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho đội ngũ công chức phụ trách công tác bồi dưỡng công chức 3.2.5 Giải pháp sở bồi dưỡng công chức 91 93 3.2.6 Giải pháp hạn chế tình trạng cơng chức hỗn, vắng tham gia lớp bồi dưỡng 95 3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC BIỂU SỐ LIỆU Bảng 2.1 Thống kê trình độ đào tạo chun mơn cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.2 Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.3 Thống kê số lượng cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang chia theo ngạch công chức giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 2.4 Thống kê cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang theo trình độ ngoại ngữ, tin học Bảng 2.5 Thống kê cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang theo độ tuổi giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.6 Kết bồi dưỡng lý luận trị giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.7 Kết bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.8 Kết bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.9 Thống kê bồi dưỡng kỹ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.10 Thống kê bồi dưỡng kỹ kỹ thuật cho cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.11 Thống kê bồi dưỡng kỹ quan hệ, giao tiếp cho công chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.12 Kết bồi dưỡng kiến thức quốc phịng an ninh, ngoại ngữ, tin học cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.13 Kết bồi dưỡng nước ngồi cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 2.14 Kết bồi dưỡng nước ngồi cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 phân theo thời gian nước Bảng 2.15 Thống kê kính phí dành cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Biểu đồ số lượng cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Hình 2.2 Biểu đồ so sánh số lượng cơng chức hành cấp tỉnh tổng thể số lượng cơng chức tỉnh Tiền Giang năm 2017 Hình 2.3 Biểu đồ cấu theo giới tính cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang năm 2017 Hình 2.4 Biểu đồ cấu cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang chia theo ngạch công chức giai đoạn 2013 – 2017 Hình 2.5 Biểu đồ kết bồi dưỡng lý luận trị cơng chức hành cấp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013 – 2017 Hình 2.6 Biểu đồ số lượt cơng chức cử bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình giai đoạn 2013 – 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Qua kỳ hội nghị, đại hội, Đảng ta coi trọng vai trị đội ngũ cơng chức q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng có nhiều Nghị đề cập đến chiến lược cán bộ, công chức, cụ thể gần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhấn mạnh, cần phải: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp” Cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước cụ thể hóa việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành Hiện nay, Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 (Ban hành kèm theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ) việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng, góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hoạt động có hiệu Hiện nay, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức dần chuyển dịch theo xu hướng quan tâm, trọng nhiều đến công tác bồi dưỡng, bắt đầu có tách bạch tương đối đào tạo bồi dưỡng, vai trò bồi dưỡng thể ngày rõ, công tác bồi dưỡng công chức tỉnh Tiền Giang năm qua chuyển dần theo xu hướng nêu Công chức thiện sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy đội ngũ giảng viên trường thiếu số lượng, đa số trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm cơng tác trình độ nghiệp vụ chuyên môn chưa đáp ứng nhu cầu giảng dạy, làm cho công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn, xảy trường hợp phải thuê giáo viên, giảng viên sở đào tạo khác để tổ chức giảng dạy Đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng bốn yếu tố quan trọng định chất lượng công tác bồi dưỡng công chức (cơ quan quản lý; sở đào tạo, bồi dưỡng; người đào tạo, bồi dưỡng người đào tạo, bồi dưỡng) Do đó, cần phát triển đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng có trình độ chun mơn giỏi, nhiều kinh nghiệm công tác, đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn cần thiết nhằm nâng cao chất lượng cơng tác Trước hết cần có sách đãi ngộ cao có khả thu hút người giỏi quan, đơn vị tỉnh ngồi tỉnh làm cơng tác giảng dạy hay tham gia giảng dạy Việc thu hút giảng viên tỉnh cơng tác gặp khơng khó khăn nguồn kinh phí hỗ trợ, chế độ lương, ưu đãi nhà cịn khó khăn so với tỉnh khác, người giỏi, có lực chịu cơng tác, khó giữ họ lại làm việc lâu dài Xây dựng sách đãi ngộ, thu hút giảng viên giỏi yêu cầu trước mắt cần triển khai Thứ hai, Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu chất lượng bồi dưỡng Để phát triển chất lượng giáo viên, giảng viên cần thường xuyên cử giáo viên, giảng viên đào tạo, bồi dưỡng kỹ lưỡng, chuyên sâu ngành, môn, đặc biệt học hỏi kinh nghiệm từ tỉnh bạn, nước phát triển để tích lũy kinh nghiệm giảng dạy, tiếp cận phương pháp giảng dạy Đây đường phải đầu tư kinh phí cao lại mang lại hiệu Có vậy, chất lượng đội ngũ 94 giảng viên nâng cao, đáp ứng kịp thòi với yêu cầu thay đổi nhanh chóng giai đoạn Thứ ba, tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên kể giáo viên hữu kiêm chức vững vàng chuyên môn, lĩnh trị, đạo đức, lối sống khả sư phạm Một xu hướng phổ biến thực tế mang lại nhiều kết xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức Đây nguồn giảng viên chất lượng cần khai thác hiệu quả, nhà quản lý giỏi, cán bộ, cơng chức có tài năng, có nhiều “kinh nghiệm quản lý công tác thực tiễn” [5] lĩnh vực làm việc mà họ trải qua Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, đội ngũ giỏi lý thuyết nghiệp vụ sư phạm, cần ý bổ sung, bồi dưỡng mặt cho đội ngũ giảng viên kiêm chức Mặt khác, cần khuyến khích đội ngũ giảng viên “tự học từ kinh nghiệm để nâng cao lực giảng dạy” [10] thân Đây phương pháp nâng cao trình độ, kinh nghiệm giảng dạy hiệu Trong trình tham gia giảng dạy nghe giảng từ giảng viên khác, cần phân tích, đánh giá cách giảng dạy áp dụng rút hạn chế, ưu điểm để từ cải tiến giàng, phương pháp giảng dạy giảng viên; tìm phương pháp để tránh hạn chế gặp phải phát huy ưu điểm 3.2.6 Giải pháp hạn chế tình trạng cơng chức hỗn, vắng tham gia lớp bồi dƣỡng Tăng cường công tác tuyên truyền để công chức nâng cao nhận thức trách nhiệm việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật thơng tin đáp ứng u cầu vị trí đảm nhận, sớm chuẩn hóa chức danh theo qui định nhiệm vụ cấp thiết nhiều nơi nhiệm vụ cịn bị xem nhẹ Có thể nói, ý thức cơng chức, lãnh đạo xã 95 hội việc học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ phục vụ công việc lại yếu tố cản trở lớn thành công q trình bồi dưỡng cơng chức Bởi nhận thức số công chức tồn cách nhìn khơng bồi dưỡng, chẳng hạn bồi dưỡng hoạt động bắt buộc theo quy định Nhà nước khơng phải nhu cầu cơng việc cơng chức; học chứng hay thăng tiến thân người cơng chức; Vì vậy, phải tăng cường tuyên truyền công chức, công chức lãnh đạo, quản lý, xã hội để người nhận thức vai trị quan trọng cơng tác bồi dưỡng Làm cho người hiếu bồi dưỡng đầu tư vào người - nguồn lực quan trọng nhất, đầu tư phát triển bồi dưỡng cho có, nhiệm vụ đơn phải thực Cần thay đổi tư tưởng học chứng chỉ, chức vụ Nghĩa hạn chế tình trạng số cơng chức học khơng coi trọng học mà nhằm mục đích lấy chứng chỉ, để thăng chức, để thi nâng ngạch, nâng lương Thực chất, học để nâng cao trình độ, kỹ năng, lực làm việc thực tế, cịn chứng hình thức chứng nhận người ta học được, kiến thức thu bên trong, cấp vỏ bên Nếu xem trọng vỏ ngồi suy nghĩ làm sai mục đích Để ngăn chặn hạn chế tình trạng này, biện pháp hữu hiệu xét công chức thi nâng ngạch hay bổ nhiệm chức vụ cần vào lực làm việc, kết công việc trước tiên, sau xét đến cấp khác công chức Kết mang lại cao thực tốt giải pháp tự thân công chức hiểu làm tác dụng bị ép buộc từ quy định nhà nước hay yếu tố khác tác động từ bên ngồi khác Bên cạnh đó, 96 để cơng chức tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng, hạn chế tình trạng hỗn, bỏ học cần có phối hợp sở đào tạo, đơn vị tổ chức quan công chức việc giám sát việc lên lớp, lấy kết bồi dưỡng tiêu chuẩn để bình xét thi đua cuối năm 3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang - Một là, đề xuất Trung ương tiếp tục có văn hướng dẫn, triển khai cụ thể cho địa phương nội dung có liên quan cơng tác đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức, xác định nội dung cụ thể có liên quan; đặc biệt quan tâm đến hướng dẫn đánh giá hiệu sau bồi dưỡng công chức; - Hai là, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo thủ trưởng sở, ngành cần tiếp tục quán triệt ý nghĩa tầm quan trọng công tác công tác bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh; triển khai thực nghiêm quy định Trung ương có liên quan đến cơng tác đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Ba là, thẩm quyền giao Ủy ban nhân dân tỉnh đạo ngành có liên quan xây dựng tài liệu bồi dưỡng theo vị trí việc làm cơng chức hành cấp tỉnh, tài liệu phải thể nội dung bồi dưỡng riêng, đặc thù cơng chức hành cấp tỉnh so với cơng chức hành cấp huyện, cấp xã - Bốn là, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Nội vụ nghiên cứu, hướng dẫn quy trình tổ chức bồi dưỡng cho sở, ngành tỉnh từ khảo sát, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực đến đánh giá hiệu sử dụng công chức hành cấp tỉnh sau bồi dưỡng, để sở, ngành tỉnh chủ động phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức lớp bồi dưỡng 97 - Năm là, thực tế tỉnh Tiền Giang chưa có quy chế cơng tác bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng cơng chức cần phải xây dựng Quy chế quy định cách cụ thể, có nội dung đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức phân công cụ thể nhiệm vụ sở, ngành có liên quan, bên cạnh nhiệm vụ Trường Chính trị tỉnh, Sở Nội vụ Bởi giai đoạn nay, việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức cần phải có tham gia sở, ngành chuyên mơn sở, ngành tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy định - Sáu là, công chức phụ trách công tác bồi dưỡng, đặc biệt công chức phụ trách tham mưu công tác bồi dưỡng tỉnh Sở Nội vụ, cần tích cực nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, cải tiến cách thức thực bồi dưỡng công chức cho hiệu Cụ thể nội dung cần tập trung tham mưu thời gian tới việc bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, bồi dưỡng lý luận trị, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ theo chuẩn theo hướng vận dụng vào thực tiễn công việc, không trọng vào cấp, chứng Cụ thể chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên phải tham mưu cho lãnh đạo tổ chức bồi dưỡng bắt buộc công chức vừa bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên, việc bồi dưỡng lý luận trị phải thực công chức kết nạp Đảng Nêu cao nhận thức công tác bồi dưỡng giai đoạn nay, góp phần nâng cao tính hiệu lực, hiệu hành 98 Tiểu kết Chƣơng Từ việc phân tích, đánh giá thực tiễn bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh địa bàn tỉnh Tiền Giang năm qua, chương nêu định hướng chung Đảng Nhà nước phương hướng tỉnh bồi dưỡng cơng chức thời gian tới, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức quan hành cấp tỉnh Để nâng cao hiệu cơng tác bồi dưỡng công chức cần nhiều giải pháp khác nhau, nhiên vào thực tiễn địa phương luận văn tập trung vào số giải pháp chủ yếu quan quản lý công tác bồi dưỡng, sở bồi dưỡng; công chức làm công tác bồi dưỡng cơng chức tham gia bồi dưỡng Trong đó, luận văn đặc biệt trọng đến giải pháp đổi tư công tác bồi dưỡng công chức; giải pháp xây dựng chương trình bồi dưỡng theo hướng đào tạo theo chức danh; giải pháp nâng cao nhận thức công chức công tác bồi dưỡng Để thực mục đích nâng cao chất lượng công tác bồi dưõng đội ngũ công chức, xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao, cần kết hợp đồng tất giải pháp nêu giải pháp chủ trương, thể chế, sách, thực quản lý nhà nước, nguồn lực dành cho công tác bồi dưỡng, bước triển khai thực hiện, Có xây dựng đội ngũ cơng chức vừa có đức, vừa có tài, đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập quốc tế trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội 99 KẾT LUẬN Nâng cao lực hiệu máy nhà nước nói chung hành nói riêng yêu cầu tất yếu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, cơng đổi phát triển kinh tế - xã hội xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Để thực điều đó, đội ngũ cơng chức ln ln đóng vai trị định Do đó, đặt nhu cầu xây dựng đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có phẩm chất tốt lực thực thi công vụ cao; nội dung chương trình cải cách hành nhà nước nước ta Trong đó, biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng Trên sở nhận thức vai trò quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta ln coi trọng cơng tác bồi dưỡng công chức Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế, chất lượng đội ngũ công chức nước ta chưa cao để đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác bồi dưỡng công chức, đưa hoạt động vào nếp thực cách khoa học nhằm xây dựng đội ngũ công chức “vừa hồng, vừa chuyên” yêu cầu thiết thực nước nói chung tỉnh Tiền Giang nói riêng Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu số vấn đề lý luận công chức, bồi dưỡng công chức, luận văn vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực tiễn bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang; làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác bồi 100 dưỡng công chức địa phương Trên sở đó, luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưõng cơng chức nói chung cơng chức hành cấp tỉnh nói riêng Trong trình nghiên cứu xây dựng đề tài, với tinh thần làm việc nghiêm túc nỗ lực hết mình, tác giả ln bám sát định hướng để thực mục tiêu, nhiệm vụ đề Tuy nhiên, đề tài làm kết bước đầu hạn chế thời gian, đề tài khảo sát ý kiến lãnh đạo quan quản lý công tác bồi dưỡng công chức mà chưa khảo sát lãnh đạo quan hành nhà nước cấp tỉnh công chức bồi dưỡng để có ý kiến nhận xét tồn diện, đầy đủ cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Tiền Giang; đề tài chưa tìm hiểu đầy đủ kinh nghiệm công tác bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh số địa phương điển hình cơng tác Việt Nam Nhưng, hướng để tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu phát triển đề tài Tác giả hy vọng kết đạt đề tài tài liệu tham khảo công tác bồi dưỡng công chức tỉnh Tiền Giang, góp phần nhỏ vào việc xây dựng đội ngũ cơng chức tỉnh ngày chuyên nghiệp, đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng tỉnh nói riêng nước nói chung./ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tần Xuân Bảo (2015), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý Kinh nghiệm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 54-QĐ/TW ngày 12 tháng năm 1999 quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 11 năm 2011 hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 51/QĐ-BNV ngày 22 tháng 01 năm 2013 ban hành chương trình tài liệu hướng dẫn thực chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 1045/QĐ-BNV ngày 18 tháng năm 2013 việc ban hành Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 2367/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2013 ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội 102 Bộ Nội vụ, Quyết định số 2375/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2013 ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Quyết định số 39/QĐ-BNV ngày 15 tháng 01 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Ban hành chương trình bồi dưỡng lãnh đạo cấp sở tương đương, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01 năm 2018 Hướng dẫn số điều nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 12 Bộ Tài (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 13 Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin, Hà Nội 14 Ngô Thành Can (2014), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, đăng trang thông tin điện tử Viện khoa học tổ chức nhà nước 103 15 Ngô Thành Can (2010), “Xây dựng tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 4/2010 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định công chức quan hành cấp tỉnh, Hà Nội 17 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 21 Võ Thị Thùy Dương (năm 2015), Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức tỉnh Quảng Trị, luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 104 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 26 Đặng Quang Điều (2012), “Đổi sách tiền lương cán cơng chức để nâng cao hiệu công vụ”, viết website Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương, http://www.tuyengiao.vn 27 Đào Thị Bích Hạnh (2013), Xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp cho quan hành nhà nước cấp tỉnh Bình Bịnh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 28 Lê Hữu Hiền (2015), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà rịa – Vũng tàu”, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 29 Trương Thị Hiền (2015), “TP Hồ Chí Minh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2015 30 Học viện Hành (2004), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Huệ (2013), “Đội ngũ công chức hành nhà nước với kỹ mức độ thành thạo công việc”, đăng trang thông tin điện tử cải cách hành tỉnh Bà Rịa – Vũng tàu http://cchc.baria-vungtau.gov.vn 32 Tống Đăng Hưng (2010), “Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh - cấp thiết nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8/2010 105 33.Thu Huyền (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán số tỉnh miền Nam”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2015; 34 Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, đăng trang Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 35 Đặng Thị Bích Nguyệt (2014), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành đáp ứng u cầu thực thi cơng việc (Từ thực tiễn tỉnh Bình Phước), luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 36 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội; 37 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 38 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Diệp Văn Sơn (2012), “Cần chuyển hướng đào tạo công chức”, đăng báo Tuổi trẻ 9/2012, TP HCM 40 Diệp Văn Sơn (2012), “Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính” , Tạp chí phát triển nhân lực số 27 – 2012, TP HCM 41 Tạ Ngọc Tấn (2013) , “Không đào tạo, cán dễ sa ngã hơn”, Báo Tuổi trẻ số ngày 19 tháng 02 năm 2013, TP HCM 106 42 Hà Thị Tâm (2016), Nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 43 Trương Thị Thơng, ThS Lương Trọng Thành (2015), Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán - từ thực tiễn trường trị tỉnh Thanh Hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 44 Đinh Công Tiến (2010), “Đánh giá hiệu bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc”, đăng trang thông tin Trường Cán quản lý nông nghiệp Phát triển nông thôn 2, TP HCM 45 Tỉnh ủy Tiền Giang (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 Nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tiền Giang 46 Tỉnh ủy Tiền Giang (2013), Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 10/01/2013 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2013 2015 định hướng đến năm 2020, Tiền Giang 47 Nguyễn Đại Thắng (2012), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 48 Tạ Toàn Thắng (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khối quan đảng, đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 107 49 Nguyễn Văn Thanh (2014), Hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ hành cho cán bộ, cơng chức quyền địa phương (Nghiên cứu thực tế tỉnh Đông Nam Bộ), Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 50 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 51 Tô Thành Trung (2015), Bồi dưỡng công chức quan hành nhà nước thành phố Vị Thanh, Hậu Giang, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP HCM 52 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Quyết định số 35/2014/QĐUBND ngày 07/11/2014 quy định sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực tỉnh Tiền Giang, Tiền Giang 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2011), Quyết định số 30/2011/QĐUBND ngày 19/10/2011 quy định thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước địa bàn tỉnh Tiền Giang, Tiền Giang 55 Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam (2005), Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 108 ... CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH TIỀN GIANG 83 3.1 Định hƣớng nâng cao công tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh 83 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác bồi dƣỡng công chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang. .. trƣơng tỉnh Tiền Giang thực công tác bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh Trong thời gian qua, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang quan tâm đến công tác bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh, ban hành. .. luật Nhà nước công tác bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh nói chung, tỉnh Tiền Giang nói riêng - Việc đưa thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Tiền Giang giúp