Tham gia của công dân vào hoạt động qlnn trên địa bàn huyện yên lạc, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HƯỜNG THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HƯỜNG THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TỐNG ĐĂNG HƯNG HÀ NỘI – NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn với đề tài “Tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” đề tài nghiên cứu với hướng dẫn TS Tống Đăng Hưng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường ii LỜI CẢM ƠN Tơi muốn bày tỏ lịng cảm ơn đặc biệt tới thầy hướng dẫn TS Tống Đăng Hưng tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn với đề tài “Tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý Đào tạo, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân bà xã nơi đến nghiên cứu khảo sát tạo điều kiện, tham gia góp ý, cung cấp tài liệu, ủng hộ giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu, điều tra khảo sát để hoàn thành luận văn Một lời cảm ơn đặc biệt xin dành cho gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Do điều kiện chủ quan khách quan, kết nghiên cứu luận văn cịn có hạn chế Tơi xin cảm ơn ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện góp phần tích cực thúc đẩy tham gia cơng dân vào hoạt động quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước thúc đẩy dân chủ Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường iii MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan i Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng, biểu đồ, hộp, hình vi Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 10 1.1 Khái niệm công dân, quản lý nhà nước, tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 10 1.2 Vai trị tham gia cơng dân vào hoạt động quản lý nhà nước 12 1.3 Phương thức tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 14 1.4 Mức độ tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 23 1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 28 Tiểu kết chương .32 Chương 2: Thực trạng tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.2 Thực trạng tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2016 đến năm 2021 37 2.3 Đánh giá tham gia công dân vào quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2016 đến năm 2021 55 Tiểu kết chương 63 Chương 3: Phương hướng, giải pháp kiến nghị thúc đẩy tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 64 3.1 Phương hướng thúc đẩy tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 64 iv 3.2 Giải pháp thúc đẩy tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 67 3.3 Kiến nghị với quyền huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 79 Tiểu kết chương 82 Kết luận 83 Tài liệu tham khảo viii Phụ lục 01 xiv Phụ lục 02 xviii v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CQNN Cơ quan nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TCXH Tổ chức xã hội vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP, HÌNH Danh mục bảng Số hiệu bảng Bảng 1.1: Tên bảng Trang Phương thức tham gia trực tiếp công dân vào hoạt động 22 quản lý nhà nước Bảng 2.1: Tổng giá trị sản xuất, thu nhập bình quân đầu người tỷ 33 lệ hộ nghèo huyện Yên Lạc năm 2010, 2015, 2020 Bảng 2.2: Tổng hợp dân số lao động huyện Yên Lạc năm 2019 35 Bảng 2.3: Thông tin người hỏi 38 Danh mục biểu đồ Tên biểu đồ Số hiệu Trang biểu đổ Biểu đồ 2.1: Các thơng tin quyền cung cấp cho người dân 39 Biểu đồ 2.2: Các hình thức người dân tiếp cận thông tin 41 Biểu đồ 2.3: Nội dung tham gia đóng góp ý kiến người dân với 44 quyền Biểu đồ 2.4: Lý người dân khơng tham gia đóng góp ý kiến với 44 quyền Biểu đồ 2.5: Các hình thức người dân gửi ý kiến đóng góp đến 46 quyền Biểu đồ 2.6: Mức độ tham gia thực cơng việc địa phương 49 với quyền người dân Biểu đồ 2.7: Lý người dân khơng tham gia hồn thiện hương ước, 50 quy ước thôn Biểu đồ 2.8: Mức độ tham gia bàn định trực tiếp công việc 52 địa phương người dân Biểu đồ 2.9: Lý người dân không tham gia bàn định trực tiếp công việc địa phương 53 vii Danh mục hộp Số hiệu hộp Hộp 2.1: Tên hộp Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Trang 34 huyện Yên Lạc từ năm 2010 – 2020 Danh mục hình Số hiệu hình Hình 1.1: Tên hình Trang Bậc thang tham gia cơng dân theo nghiên cứu Sherry 25 R.Arnstein Hình 1.2: Mức độ tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà 28 nước Hình 1.3: Yếu tố ảnh hưởng đến tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ cuối năm 80, đầu năm 90 kỷ XX, giới xuất xu hướng chuyển đổi từ mơ hình Quản lý công sang Quản trị nhà nước Việc thay đổi từ “quản lý nhà nước” sang “quản trị nhà nước” phản ánh thay đổi lớn nhận thức cách thức thực thi quyền lực nhà nước nhiều quốc gia Nếu “quản lý nhà nước” hiểu quản lý Nhà nước xã hội mà Nhà nước đóng vai trị chủ thể quản lý, với thuật ngữ “quản trị nhà nước”, Nhà nước xuất với hai tư cách hoạt động quản trị: Nhà nước vừa chủ thể quản trị xã hội, vừa đối tượng quản trị công dân thiết chế xã hội khác [13] Như vậy, để quản trị nhà nước tốt phải huy động tham gia chủ thể xã hội vào hoạt động quản lý nhà nước Xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân mang tính dân chủ sâu sắc Do đó, tham gia cơng dân vào hoạt động quản lý nhà nước tất yếu khách quan thể chất vốn có Nhà nước ta Đặc biệt bối cảnh đổi hội nhập nước ta nay, tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước góp phần quan trọng vào việc xây dựng xã hội công dân chủ, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội Những năm qua, quy định pháp luật Nhà nước ta tạo sở cho công dân tham gia vào trình quản lý nhà nước Các nguyên tắc “Nhà nước dân, dân, dân”, “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” khẳng định rõ Hiến pháp, văn kiện Đảng quy định Nhà nước qua nhiều thời kỳ Điều 28 Hiến pháp năm 2013 khẳng định “1 Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” [29] Cùng với đó, quyền tham gia cơng dân vào hoạt động quản lý nhà nước cụ thể hóa ghi nhận luật như: Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2015), Luật Khiếu nại viii TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2005), Cơng tác xã hội nhập mơn, Trường đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hồng Anh (2019), “Sự tham gia cơng dân - Một số kinh nghiệm nước ngoài”, Viện Chiến lược Khoa học Thanh tra, http://www.issi.gov.vn/su-tham-giacua-cong-dan-mot-so-kinh-nghiem-nuoc ngoai_t104c2797n2785tn.aspx, ngày 11/6/2019, Đặng Khắc Ánh Triệu Văn Cường (2018), Giáo trình Những vấn đề sách cơng, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội, Hà Nội Ban Dân vận trung ương (2005), Quy chế dân chủ sở: Ý đảng, lịng dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Bình (2015), “Vai trò tổ chức xã hội dân quản trị cơng nước giới”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số + 4, tr.283-384 Nguyễn Trọng Bình (2019), “Sự tham gia người dân vào hoạt động hành cơng”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 13, tr.389 Nguyễn Trọng Bình Nguyễn Thị Ngọc Anh (2019), “Sự tham gia người dân quản lý cơng”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số (377), tr.377 Nguyễn Thị Thu Cúc (2019), Qúa trình định quyền xã có tham gia cộng đồng dân cư tỉnh Nam Định, Luận án Tiến sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Xuân Diên (2016), “Để cử tri bãi nhiệm đại biểu không xứng đáng”, Báo điện tử nhân dân, https://www.daibieunhandan.vn/de-cu-tri-bai-nhiem-dai-bieukhong-xung-dang-379477, ngày 08/10/2016 10 Nguyễn Thị Dung (2019), Pháp luật dân chủ trực tiếp Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Hà Thị Thùy Dương (2019), Ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ix 12 Đại học Quốc gia Hà Nội (2003b), Vị trí, vai trị đoàn thể xã hội việc bảo đảm thực Quy chế dân chủ sở phát huy quyền làm chủ nhân dân, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Thị Hồng Điệp (2017), “Vận dụng mơ hình Quản trị nhà nước tốt Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, số 13, tr.1-9 14 Vũ Công Giao, Trương Hồ Hải, Đào Trí Úc, Trịnh Đức Thảo (2014), Kỷ yếu hội thảo Dân chủ trực tiếp, Dân chủ sở giới Việt Nam, Hà Nội ngày 10/3/2014, Viện sách cơng Pháp luật Viện nhà nước Pháp luật 15 Nguyễn Hữu Hải (2020), Hoạch định thực thi sách cơng, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Hải (2013), Lý luận hành nhà nước, Nhà xuất Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 17 Vũ Thị Thu Hằng (2019) Giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên 18 Vũ Văn Hiền (2004), Phát huy dân chủ xã, phường, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Văn Hòa (2020), “Sự tham gia bên liên quan hoạch định sách cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/11/10/su-tham-gia-cua-cac-ben-lien-quantrong-hoach-dinh-chinh-sach-cong/, ngày 10/11/2020 20 Nguyễn Diệu Hương (2022), Sự tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng từ thực tiễn Trung Quốc nay, Luận án Tiến sỹ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 21 http://danvan.vn/ 22 https://vinhphuc.gov.vn/Pages/trang-chu.aspx 23 Đoàn Thị Tú Linh (2017), Thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh x 24 Phạm Thị Ninh (2017), “Vị trí vai trò nghị viện giới Quốc hội Việt Nam”, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=2491, ngày 27/02/2017 25 Nhóm làm việc tham gia người dân Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Việt Nam (2022), Báo cáo nghiên cứu trường hợp điển hình thực dân chủ sở, góp ý cho việc xây dựng thực Luật Thực dân chủ sở, Hà Nội 26 Đỗ Kim Oanh (2018), Sự tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước quyền phường Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Minh Phương (2016), “Vai trị xã hội dân sự”, Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam, 10/2016, tr.93-100 28 Đỗ Thị Ngọc Phương (2016), “Vai trò tổ chức xã hội vài khuyến nghị”, Tạp chí Lý luận trị, số 10-2015 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số: 63/2020/QH14 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân luật số: 85/2015/QH13 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Quốc hội số: 57/2014/QH13 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số: 77/2015/QH13 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2022), Luật Thực dân chủ sở số: 10/2022/QH15 xi 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Tiếp cận thơng tin số: 104/2016/QH13 37 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Trưng cầu ý dân số: 96/2015/QH13 38 Mai Lệ Quyên (2017), “Các nhân tố tác động đến tham gia người dân địa phương phát triển dịch vụ du lịch bổ sung điểm di tích lịch sử văn hóa tỉnh Quảng Trị”, Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Kinh tế Phát triển, số 126 (5D), tr.95–106 39 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đỗ Thị Thạch (2021), “Dân chủ chất chế độ xã hội chủ nghĩa, vừa mục tiêu, vừa động lực công xây dựng chủ nghĩa xã hội”, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/dan-chu-la-banchat-cua-che-do-xhcn-vua-la-muc-tieu-vua-la-dong-luc-cua-cong-cuoc-xay-dungcnxh-580982.html, ngày 20/5/2021 42 Thái Vĩnh Thắng Vũ Hồng Anh (2017), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 43 Thư viện Quốc Hội (2015), Kinh nghiệm số nước giới trưng cầu dân ý (Tài liệu tham khảo sử dụng nội Phục vụ quan Quốc Hội đại biểu Quốc hội), Thư viện Quốc hội, Hà Nội 44 Phan Văn Tuấn (2017), Phương thức tham gia người dân vào q trình sách cơng Việt Nam qua nghiên cứu sách xây dựng nông thôn mới, Luận án tiến sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 UBND huyện Yên Lạc (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 46 UBND huyện Yên Lạc (2010), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 xii 47 UBND huyện Yên Lạc (2015), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 48 UBND huyện Yên Lạc (2020), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 49 UBND huyện Yên Lạc (2020), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2021, phương hướng nhiệm vụ năm 2022 50 UBND huyện Yên Lạc (2021), Báo cáo Kết xây dựng thực quy chế dân chủ sở năm 2021 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Số 34/2007/PL-UBTVQH11 52 Văn phịng thường trực nhân quyền Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam, Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội 53 Viện sách cơng Pháp luật (2014), Dân chủ cấp địa phương – Sổ tay IDEA Quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 54 Viện sách cơng Pháp luật (2014), Dân chủ trực tiếp – Sổ tay IDEA Quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 55 Viện Khoa học xã hội Việt Nam Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (2006), Báo cáo văn kiện đối thoại sách Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam, Hà Nội xiv PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÔNG DÂN VỀ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC (Kết khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu Chúng tơi cam đoan tính bảo mật thơng tin) Phần THƠNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI DÂN ĐƯỢC HỎI (Ơng/bà vui lịng khoanh tròn vào phương án trả lời phù hợp) Câu 1: Giới tính ơng/bà? a Nữ b Nam Câu 2: Tuổi ông/bà? a Dưới 50 tuổi b Trên 50 tuổi Câu 3: Số năm ông/bà sinh sống địa phương? a Dưới 05 năm b Trên 05 năm Câu 4: Bậc học cao ông/bà? a Tiểu học b Trung học sở c Trung học phổ thông d Cao đẳng trở lên Câu 5: Hiện trạng thu nhập hộ gia đình ơng/bà? a Hộ nghèo, cận nghèo (thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống) b Hộ có thu nhập trung bình (thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng) c Hộ có thu nhập cao (thu nhập bình qn đầu người/tháng 2.250.000 đồng) Câu 6: Ơng/bà có đảm nhiệm vai trị sau địa phương khơng? a Là cán tổ chức trị - xã hội địa phương b Là trưởng thôn c Là thành viên Ban Giám sát đầu tư cộng đồng/Ban Thanh tra nhân dân d Không đảm nhận vai trò 03 vai trò Câu 7: Ông/bà có sử dụng thiết bị kết nối mạng Internet khơng? a Khơng sử dụng b Có sử dụng xv Phần Ý KIẾN CỦA ÔNG/BÀ VỀ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC (Ông/bà vui lịng đánh dấu “X” vào phù hợp) A Việc cung cấp thơng tin quyền Câu Ơng/bà có quyền thơng báo thơng tin Khơng sau khơng? 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Có Chỉ tiêu cần đạt sản lượng lúa Chỉ tiêu cần đạt thu nhập bình quân đầu người/năm Kế hoạch cấp nước phục vụ tưới tiêu nội đồng Dự án cải tạo, nâng cấp đường giao thông nội đồng Dự án cải tạo đường bê tơng, rãnh nước Kế hoạch vay vốn cho nhân dân phát triển sản xuất Kết bình xét hộ nghèo vay vốn (Nếu tất câu trả lời “Không”, ông/bà vui lòng bỏ qua câu chuyển tới mục B) Câu 2: Ơng/bà biết đến thơng tin qua hình thức nào?  Nghe qua hệ thống truyền xã/huyện  Nghe phổ biến họp thôn/xã/huyện  Nghe trưởng thôn thông báo  Đọc thông báo niêm yết trụ sở UBND, HĐND xã/huyện  Đọc bảng pano, áp phích treo địa phương  Nghe từ người khác  Hình thức khác (Vui lịng nêu cụ thể:……………………………………….……………… …………) B Việc tham gia đóng góp ý kiến với quyền Câu Ơng/bà có tham gia đóng góp ý kiến nội dung Khơng Có sau khơng? 1.1 Chỉ tiêu cần đạt tổng giá trị sản xuất 1.2 Chỉ tiêu cần đạt thu nhập bình quân đầu người/năm 1.3 Việc quản lý, sử dụng quỹ đất địa phương 1.4 Dự án cải tạo, nâng cấp đường giao thông nội đồng 1.5 Phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 1.6 Phương án quy hoạch khu dân cư (Nếu tất câu trả lời “Không”, ông/bà vui lòng bỏ qua câu 2, 3, chuyển tới câu Nếu tất câu trả lời “Có”, ơng/bà vui lịng bỏ qua câu 5) Câu Ơng/bà tham gia đóng góp ý kiến hình thức Không đánh giá ông/bà hiệu hình thức đó? hiệu 2.1 Đóng góp ý kiến họp thơn/xã/huyện 2.2 Đóng góp ý kiến qua trưởng thôn Hiệu xvi 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Ghi vào phiếu lấy ý kiến Góp ý qua: Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Đoàn Thanh niên … Đến trụ sở HĐND, UBND xã/huyện để đóng góp ý kiến Gửi văn góp ý tới quyền xã/huyện Hình thức khác (Vui lịng nêu cụ thể:.………… ……………………….) Câu Chính quyền có thơng báo với ông/bà việc tiếp Không thu ý kiến đóng góp ơng/bà nội dung khơng? Câu Chính quyền có thơng báo với ơng/bà lý khơng Khơng tiếp thu ý kiến đóng góp ơng/bà nội dung khơng? Có Có Câu 5: Lý ơng/bà khơng tham gia đóng góp ý kiến gì?  Khơng quan tâm nên khơng đóng góp ý kiến  Khơng mời đóng góp ý kiến  Khơng hiểu nên khơng đóng góp ý kiến  Khơng biết cách đóng góp ý kiến  Đây cơng việc quyền nên không tham gia  Cán bộ, công chức khơng biết cách khuyến khích người dân tham gia  Lý khác (Vui lòng nêu cụ thể: .) C Việc tham gia thực công việc địa phương với quyền Câu Ơng/bà có tham gia với quyền thực Khơng Có nội dung sau đây? 1.1 Hoàn thiện hương ước, quy ước thôn, xã 1.2 Thực nếp sống văn minh: việc cưới, tang, lễ hội 1.3 Xây dựng gia đình văn hóa, thơn văn hóa (Nếu tất câu trả lời “Có”, ơng/bà vui lịng bỏ qua câu chuyển tới mục D) Câu 2: Lý ơng/bà khơng tham gia với quyền thực nội dung gì?  Khơng quan tâm nên không thực  Không mời nên không thực  Không hiểu nên không thực  Không biết cách thực  Đây cơng việc quyền nên khơng tham gia thực  Cán bộ, công chức cách khuyến khích người dân tham gia thực  Lý khác (Vui lòng nêu cụ thể:………………………………………………………) xvii D Việc tham gia bàn định trực tiếp cơng việc địa phương Câu Ơng/bà có bàn bạc định trực tiếp vấn đề Không Có khơng? 1.1 Mức đóng góp xây dựng giao thơng nội đồng 1.2 1.3 1.4 Mức đóng góp xây dựng đường giao thơng thơn, xóm Mức đóng góp xây dựng nhà văn hóa thơn Mức đóng góp quỹ: Quỹ đền ơn đáp nghĩa, Quỹ xóa đói giảm nghèo, Quỹ khuyến học… (Nếu tất câu trả lời “Có”, ơng/bà vui lịng bỏ qua câu 2) Câu 2: Lý ông/bà không bàn bạc định trực tiếp việc gì?  Người dân khơng có lực để tự  Đây cơng việc quyền nên người dân khơng thể tự  Không mời tham gia bàn bạc định  Lý khác (Vui lòng giải thích: ………………………………………………………… ) E Các ý kiến đóng góp ông/bà để thúc đẩy tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước quyền huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc (nếu có): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông/bà dành thời gian trả lời phiếu khảo sát! xviii PHỤ LỤC 02 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÔNG DÂN VỀ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC Phần THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI DÂN ĐƯỢC HỎI (Đơn vị tính: người/%) Tiêu chí Tỷ lệ giới tính Nữ giới Nam giới Độ tuổi Dưới 50 tuổi Trên 50 tuổi Thời gian sinh sống địa phương Dưới 05 năm Trên 05 năm Trình độ học vấn Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Cao đẳng trở lên Hiện trạng thu nhập hộ gia đình Hộ nghèo, cậng nghèo Hộ có thu nhập trung bình Hộ có thu nhập cao Vai trò người dân địa phương Là cán tổ chức trị - xã hội địa phương Là trưởng thôn Là thành viên Ban giám sát đầu tư cộng đồng/Ban Thanh tra nhân dân Khơng đảm nhận vai trị 03 vai trị Việc sử dụng thiết bị kết nối Internet Khơng sử dụng Có sử dụng Số lượng Tỷ lệ (%) 116 83 58,3 41,7 70 129 35,2 64,8 199 100 42 100 36 21 21,1 50,3 18,1 10,5 13 155 31 6,5 77,9 15,6 24 08 04 12,1 4,0 2,0 163 81,9 43 156 21,6 78,4 xix Phần 2: Ý KIẾN CÔNG DÂN VỀ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC A Việc cung cấp thơng tin quyền Các thơng tin quyền cung cấp Khơng Có cho cơng dân Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 1.1 Chỉ tiêu cần đạt sản lượng lúa 164 82,4 35 17,6 1.2 Chỉ tiêu cần đạt thu nhập bình quân đầu người/năm 1.3 Kế hoạch cấp nước phục vụ tưới tiêu nội đồng 1.4 Dự án cải tạo, nâng cấp đường giao thông nội đồng 1.5 Dự án cải tạo đường bê tơng, rãnh nước 1.6 Kế hoạch vay vốn cho nhân dân phát triển sản xuất 1.7 Kết bình xét hộ nghèo vay vốn 166 83,4 33 16,6 110 55,3 89 44,7 56 28,1 143 71,9 44 22,1 155 77,9 96 48,2 103 51,8 112 56,3 87 43,7 Số lượng 150 Tỷ lệ (%) 75,4 62 50 18 27 131 31 31,2 25,1 9,1 13,6 65,3 15,6 Công dân biết thơng tin qua hình thức 2.1 Nghe qua hệ thống truyền xã/huyện 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Nghe phổ biến họp thôn/xã/huyện Nghe trưởng thôn thông báo Đọc niêm yết trụ sở UBND, HĐND xã/huyện Đọc bảng pano áp phích treo xã/ huyện Nghe từ người khác Hình thức khác B Việc tham gia đóng góp ý kiến với quyền Nội dung tham gia đóng góp ý kiến Khơng Số Tỷ lệ lượng (%) 1.1 Chỉ tiêu cần đạt tổng giá trị sản xuất 172 86,4 Có Số lượng 27 Tỷ lệ (%) 13,6 xx 1.2 Chỉ tiêu cần đạt thu nhập bình quân đầu người/năm 1.3 Việc quản lý, sử dụng quỹ đất địa phương 1.4 Dự án cải tạo, nâng cấp đường giao thông nội đồng 1.5 Phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 1.6 Phương án quy hoạch khu dân cư Hình thức tham gia đóng góp ý kiến cơng dân đánh giá công dân hiệu hình thức 2.1 Đóng góp ý kiến họp thơn/ xã/ huyện 2.2 Đóng góp ý kiến qua trưởng thôn 2.3 Ghi vào phiếu lấy ý kiến 2.4 Góp ý qua tổ chức trị - xã hội địa phương 2.5 Đến trụ sở UBND, HĐND xã/huyện để đóng góp ý kiến 2.6 Gửi văn góp ý tới quyền 2.7 Hình thức khác Chính quyền thơng báo với cơng dân việc tiếp thu ý kiến đóng góp cơng dân nội dung Chính quyền thơng báo với công dân việc không tiếp thu ý kiến đóng góp cơng dân nội dung 170 85,4 29 14,6 168 84,4 31 15,6 164 82,4 35 17,6 172 86,4 27 13,6 170 85,4 Không hiệu Số Tỷ lệ lượng (%) 0 Số lượng 35 Tỷ lệ (%) 100 0 0 0 20 18 14 100 100 100 0 22 100 0 0 09 100 Không Có Số Tỷ lê lượng (%) 0 Khơng Số lượng 27 Số lượng 02 Số lượng 16 Tỷ lệ (%) 88,9 Số lượng 11 78 28 Tỷ lệ (%) 6,7 47,6 17,1 Tỷ lệ (%) 11,1 Lý công dân khơng tham gia đóng góp ý kiến nội dung 5.1 Khơng quan tâm nên khơng đóng góp ý kiến 5.2 Khơng mời đóng góp ý kiến 5.3 Khơng hiểu nên khơng đóng góp ý kiến 29 14,6 Hiệu Tỷ lệ (%) 100 Có xxi 5.4 Khơng biết cách đóng góp ý kiến 13 7,9 5.5 Đây công việc quyền nên khơng tham gia 05 3,1 5.6 Cán bộ, cơng chức khơng biết cách khuyến khích người 13 7,9 dân tham gia đóng góp ý kiến 5.7 Lý khác 16 9,7 C Việc tham gia thực cơng việc địa phương với quyền Cơng dân quyền thực Khơng Có nội dung sau: Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng 150 (%) 75,4 lượng 49 (%) 24,6 1.1 Hoàn thiện hương ước, quy ước thôn 1.2 Thực nếp sống văn minh: việc cưới, tang, lễ hội… 0 199 100 1.3 Xây dựng gia đình văn hóa, thơn văn hóa 0 199 100 Lý cơng dân khơng tham gia với quyền thực nội dung Không quan tâm nên không thực Không mời nên không thực Không hiểu nên không thực Không biết cách thực Đây cơng việc quyền nên không tham gia thực Cán bộ, công chức khơng biết cách khuyến khích người dân tham gia thực Số lượng 08 128 40 11 05 Tỷ lệ (%) 5,3 85,3 26,7 7,3 3,3 17 11,3 37 24,7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Lý khác D Việc tham gia bàn định trực tiếp công việc địa phương Công dân bàn định trực Khơng Có tiếp cơng việc Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ 1.1 Mức đóng góp xây dựng giao thơng nội đồng 1.2 Mức đóng góp xây dựng đường giao thơng thơn, xóm lượng 174 (%) 87,4 lượng 25 (%) 12,6 38 19,1 161 80,9 xxii 1.3 Mức đóng góp xây dựng nhà văn hóa thơn 172 86,4 27 13,6 1.4 Mức đóng góp quỹ: Qũy đền ơn đáp nghĩa, Qũy xóa đói giảm nghèo, Qũy khuyến học… 96 48,2 103 51,8 Lý công dân không bàn định trực tiếp vấn đề Số ý kiến Tỷ lệ (%) 2.1 2.2 Người dân khơng có lực để tự Đây cơng việc quyền nên người dân tự Không mời tham gia bàn bạc định Lý khác 46 37 26,4 21,3 71 20 40,8 11,5 2.3 2.4 E Các ý kiến đóng góp cơng dân để thúc đẩy tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Ý kiến đóng góp người dân Số Tỷ lệ ý kiến (%) Tăng cường họp dân 79 39,7 Mời người dân tham gia phát biểu ý kiến nhiều họp 43 21,6 Chính quyền cần cơng khai thơng tin minh bạch 87 43,7 115 57,8 Cán bộ, công chức cần có thái độ niềm nở, gần gũi với người dân Tổ chức hoạt động tập thể để gắn kết người 57 28,6 Người dân cần lắng nghe quyền nhiều 19 9,5